【环保讲话】自治区环保厅长在2012年全区环境保护年中工作会议上讲话（范文推荐）
在2012年全区环境保护年中工作会议上的讲话自治区环境保护厅厅长梁斌（2012年8月3日）同志们：今天，我们在这里召开年中环保工作会议。会议的主要任务是：总结上半年环保工作，分析存在的困难和下面是小编为大家整理的【环保讲话】自治区环保厅长在2012年全区环境保护年中工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
在2012年全区环境保护年中
工作会议上的讲话
自治区环境保护厅厅长 梁 斌
（2012年8月3日）
今天，我们在这里召开年中环保工作会议。会议的主要任务是：总结上半年环保工作，分析存在的困难和问题，部署下半年工作。上午，传达了自治区年中工作座谈会、环保部吴副部长到厅检查指导工作的重要讲话精神。会上，各市环保局长交流了工作情况，区厅各位领导就分管的工作也谈了具体的意见。大家回去后，要组织传达学习和贯彻落实。下面，结合大家的发言，我谈三点意见。
一、上半年主要工作完成情况
今年来，自治区党委、政府更加重视环境保护工作，认真贯彻落实第七次全国环保大会精神，主要领导多次批示要抓好环境保护工作。龙江河突发环境污染事件后，自治区党委、政府作出了《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》，出台的配套文件33个。自治区党委常委、副主席林念修多次召开专题会议，听取环保工作汇报，帮助解决环保问题。今年，自治区人民政府还把开展农村环境连片综合整治列入为民办实事工程，要求下力气抓好这项利民的工作。在自治区人民政府的正确领导下，各市按照年初环保工作会议的部署，紧紧围绕我区经济区建设和经济社会发展大局，坚持在发展中保护、在保护中发展，不断开拓创新，克难攻坚，强化措施，狠抓落实，环保各项工作取得了积极进展。
一是污染减排工作扎实推进。按照早计划、早实施、早见效的工作思路，在各市的共同努力下，上半年（据初步统计，最终结果以环保部正式通报结果为准），全区化学需氧量排放量同比下降0.96%，其中工业和生活化学需氧量排放量同比下降1.07%，农业化学需氧量排放量同比下降0.73%；全区氨氮排放量同比下降0.71%，其中工业和生活氨氮排放量同比下降0.59%，农业氨氮排放量同比下降0.97%；全区二氧化硫排放量同比下降0.96%，其中，火电行业（全口径，含自备电厂）二氧化硫排放量同比下降1.24%，钢铁行业（全口径）二氧化硫排放量同比上升16.98%，其他行业二氧化硫排放量同比下降3.41%；全区氮氧化物排放量同比上升4.41%，其中，火电行业（全口径，含自备电厂）氮氧化物排放量同比上升6.23%，水泥行业（全口径）氮氧化物排放量同比下降1.22%，机动车氮氧化物排放量上升5.59%。
二是重金属污染防治项目稳步推进。根据环保部《重金属污染综合防治“十二五”规划年度实施方案编制指南》和我区重金属污染综合防治“十二五”规划，今年计划启动污染综合治理项目42个、淘汰落后项目78个、解决历史遗留类项目14个、民生应急保障项目1个、基础能力建设项目1个。4月初，对11个重金属污染防治项目下达了专项资金2500万元。目前，各项目正抓紧推进。同时，对列入国家重点监控的129家涉重金属企业，已部份完成强制性清洁生产审核。
三是建设项目环评审批进一步提速。截止6月底，109项自治区层面统筹推进新开工重大项目中，已审批72项（环保部审批6项、自治区环保厅审批21项、市（县）级环保局审批45项），占总数66.1％，对应投资1979.1亿元。94项自治区层面统筹推进预备重大项目中，已审批28项（环保部审批1项、自治区环保厅审批13项、市级环保局审批14项），占总数29.8％，对应总投资434.2亿元。建设项目竣工环保验收也进一步加强，截止6月底，完成竣工环保验收项目57个，暂缓验收3个，不予批准验收申请2个。
四是农村环境连片整治示范项目积极开展。自去年4月国家将我区列入第二批“全国农村环境连片整治示范省区”后，自治区党委、政府高度重视，成立了由自治区党委常委、自治区副主席林念修任组长，14个相关部门为成员单位的农村环境连片整治示范工作领导小组，统筹推进这项工作。去年共安排7832万元（其中，中央财政5000万元，自治区各级配套2832万元），示范项目涉及村庄95个、人口12.2万人，部分项目已完工。2012年，农村环境连片整治示范项目已列入自治区政府为民办实事工程，共安排资金4.5亿元（其中，中央财政3亿元，自治区各级配套1.5亿元），在18个示范县（市、区）的85个乡镇的500个村屯实施农村生活污水处理、农村生活垃圾收运和饮用水水源地保护等示范项目建设，覆盖面积4520平方公里，涉及人口约170万人。目前，自治区政府已经批复了2012年示范工作实施方案，前期准备工作正在加快开展。7月11日，自治区召开了全区农村环境连片综合整治启动会议，与各示范县政府签订了2012年度农村环境连片整治目标责任书，进一步明确责任，落实任务，力争今年能完成500个村屯的整治任务。
五是重点城市PM2.5监测工作稳妥推进。根据环保部的部署，区厅在南宁、桂林、柳州和北海市先行进行开展PM2.5监测工作调研，并派出人员到浙江和广东进行考察，组织召开了全区实施环境空气质量新标准工作会议，制定了全区实施环境空气质量新标准方案，南宁、柳州、桂林、北海市按照自治区的要求，积极开展PM2.5监测前期工作，仪器设备招标和站房正在逐步落实当中，年底将开展监测工作。
六是环境风险隐患大排查取得初步成效。根据自治区党委、自治区政府关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定，区厅牵头制定了自治区建设项目环境准入管理办法、全区涉重金属行业企业环境风险隐患整治工作方案等8个配套文件，组织开展全区环境安全风险隐患大排查，会同发改、工信、交通、国土、卫生、安监等部门组成7个督查组，从5月2日起对全区开展环境安全风险隐患大排查工作进行督查。此次大排查，全区共出动排查人员8830人次，排查企业1516家，其中，排查有色金属行业企业532家，电解锰、电镀及其他涉重金属行业企业310家，制糖、淀粉、酒精企业245家，制浆造纸企业316家，近海、海洋生产作业和船舶企业113家。通过排查，发现存在环境安全风险隐患的企业达1085家，占排查企业总数的71.6%。对存在突出环境隐患问题的企业及时下达了整改通知，要求631家企业必须限期整改，321家企业停产整治，128家企业关闭取缔。河池市加大排查整改力度，排查重金属企业154家，关闭了71家，占该项市涉重金属企业的46%，目前同意恢复生产17家，占全市涉重金属企业总数的11%，其余涉重企业正在进一步审核当中。全区大排查工作取得阶段性成果。
七是设区市环境质量保持良好。上半年，我区14个设区市环境空气质量全部达到二级以上标准，优良天数比例均值98.6%；39条主要河流72个监测断面，有68个达到或优于III类标准，水质达标率为94.4%；11个省界断面水质全部优于Ⅲ类水质标准，优良率达100%；珠江流域的西江干流、柳江支流、郁江支流、桂江支流，长江水系，水质均为“优”；独流入海水系的水质为“良好”；全区城市集中式饮用水水源地水质平均达标率为98.6%；近岸海域水质基本保持稳定；辐射环境质量保持正常水平，噪声环境质量保持良好。
二、当前存在的困难和问题
今年是“十二五”承上启下关键的一年，也是贯彻落实第七次全国环保大会、全面推进我区环保建设非常重要的一年。我区的环境保护工作进入了一个新的发展阶段，面临着许多新情况、新任务和新要求。上半年，虽然我区各项环保工作取得了一定的成效，但也必须清醒地认识到，工作中存在的困难和问题依然突出：我区经济总量迈上万亿元大关后，对如何保持经济稳定增长，给我区环境保护工作提出了新的要求，尤其是当前我区经济下行压力加大，环境保护和经济发展的矛盾会更加突出；国家提高了水、大气环境质量标准，给污染防治工作带来了新的压力；我区四项主要污染物虽然有三项达到年度计划目标任务要求，但氮氧化物未能达到年度减排计划目标要求，减排进度明显滞后于时间进度，还有部分重点工作还没有达到“时间过半、任务过半”的要求，等等。下面从三个方面简要分析存在的困难和问题。
（一）从经济形势上看
上半年，全区生产总值同比增长11.4%，多年来首次落至12%以下。主要的困难和问题是：工业企业生产成本偏高，产品价格下跌，企业利润同比下降，全区中小企业融资困难、成本提高等，1-5月，全区规模以上工业企业实现利润总额同比下降20.3%；基本建设投资增长乏力，部分在建铁路项目资金到位率不高；房地产开发投资增速继续回落，商品房销售低迷，对GDP增长的贡献减弱；进出口总额增幅回落明显，同比回落4.6个百分点；全球经济下行风险仍然存在，外部需求难以明显回升；物价回落的基础不稳固，上半年我区食品类价格同比上涨6.1%，涨幅仍然较高；主要农资价格持续上涨，化肥价格同比上涨了13%，杂交稻和玉米等种子价格上涨3-5%等等这些。下半年，自治区及各地将会采取各种措施，以确保经济平稳增长。可以想见，一批投资项目将加快推进开工建设，同时，一些已关停的项目也有可能“死灰复燃”，这必将给污染减排、环评审批等带来新的压力和挑战。
（二）从环保目标任务完成情况看
一是经济社会发展对环境保护提出了更高要求。李克强副总理在第七次全国环保大会上明确要求，坚持在发展中保护，在保护中发展，以环境保护优化经济增长，促进转型发展，提升生活质量。周生贤部长在第二次全国环保科技大会上提出，要加快实现环境管理战略转型，积极探索环境管理新模式，倒逼经济发展方式转变，推进经济社会的长期平稳较快发展。自治区领导也提出，要以环境倒逼机制，推动产业转型升级。同时，随着“十二五”环保规划的逐年实施，污染减排工作的持续深入，群众环境维权意识的不断提升，都对环保工作提出了新的更高的要求。特别是在当前各地经济指标下行、企业效益普遍不好的情况下，如何做到既保障发展，又保护环境的协调统一，是各级环保部门的责任所在、使命所系，也是摆在我们面前的一项新的重大课题，需要我们进一步认清形势，理清思路，认真谋划，狠抓落实。
二是完成污染减排任务艰巨。今年国家下达我区的污染减排目标任务是，化学需氧量、氨氮、二氧化硫分别削减1%、0.5%、1%，氮氧化物上升3%。从上半年核查核算结果看，化学需氧量、氨氮、二氧化硫削减比例基本上达到环保部下达我区年度减排目标任务的要求，但氮氧化物未能达到环保部下达的年度减排目标任务要求。主要问题是：
1.机动车减排工作尚未取得实质性进展。各地机动车减排工作未取得实质性进展，存在“等”、“靠”思想，自治区层面尚未出台《广西壮族自治区机动车排气污染防治管理办法》，全区机动车环保定期检验和黄绿标发放工作还未开展。全区仅南宁、柳州、桂林3市成立机动车排气污染管理中心。
2.部分城镇生活污水处理厂处理负荷不高。全区处理负荷不足60%的有23家，占全区污水处理厂的21%，如钦州广西浦北中环水业有限公司处理负荷37%、桂林永福县益源污水处理有限公司处理负荷40%、田阳县城污水处理厂处理负荷45%。城镇污水配套管网建设进度不理想，河池、百色、桂林、贺州、来宾、钦州等市的配套管网建设还不能发挥减排效益。
3.重点行业深度治理开展不足，脱硫脱硝减排工程建设滞后。制浆造纸、淀粉、酒精等行业新上深度治理工程项目偏少，部分原有治理工程未做到稳定达标，如22家淀粉企业的单位产品排水量仍超过标准限值。脱硫脱硝工程建设滞后，部分新上火电、水泥项目未配套脱硝设施，如广西四合工贸有限公司等，贵港发电有限公司脱硫脱硝设施实施进度缓慢，目前仍停留在前期阶段，未实质性动工。
4.环境管理能力有待加强。2012年一季度全区国控重点工业企业废水和废气排放达标率不足80.0%，污水处理厂废水排放达标率仅为63.0%，居全国倒数第六，氨氮排放达标率低于全国平均排放达标率7.1百分点，河池市污水处理有限责任公司、凤山县污水处理厂等多个污水处理厂出水氨氮超标。自动监测设备日常运行维护管理滞后，监测比对合格率均低于平均水平，自备热电联供机组脱硫运行监管不足，亟待强化监管。
三是农村环境连片综合整治需要进一步加强。经过自治区党委、政府的努力争取，2011年国家把我区列入农村环境连片综合整治示范省区，三年将投资7亿元支持我区农村环境连片整治工作。去年我区共安排农村环境连片综合整治项目74个，目前已完工的项目有41个，仍在建设的项目26个，未开工建设的示范项目7个，分别是桂林市的阳朔县、河池市的巴马县、崇左市的凭祥市、百色市的平果县，由于工作进展缓慢，已无法在6月底前完成建设任务，已经影响到全区农村环境连片整治工作的总体进展。
今年，列入自治区人民政府为民办实事的500个村庄的环境综合整治任务，工作进展也不理想。对已建成的农村污染防治设施，还需要认真研究、探索解决运行监管和运转经费来源问题。
四是重金属污染防治项目成效不明显。一方面是符合资金支持条件的项目少，各地只注重项目数量，项目质量不高；申报项目与实际情况差异大，在规划编制时，各地普遍是为资金而申报项目，但受到资金到位影响（有些项目没获得补助资金，地方又无法落实）无法实施；有的是历史遗留问题多，治理投入多，资金缺口大。另一方面是工作机制不完善，上下之间沟通联动不够，职责不明确，相关的管理办法欠缺。总体上讲，项目的效益还不够明显。
五是建设项目环评审批量多，难度加大。今年自治区层面重大项目一共203项（新开工109，预备94项），有的项目难在短时间内审批，如黄桶至百色铁路等9个铁路项目因受国家层面政策的影响，其前期工作已经暂停，环评工作停滞不前；乐业至百色高速公路项目因涉及饮用水水源保护区及自然保护区问题，环评报告书目前还未能编制完成；部分业主不重视项目环评工作，迟迟不能上报环评审批材料等，影响审批速度。
此外，未批先建、不依法办理环评审批手续的企业不少。今年5月全区开展的环境安全风险隐患大排查中，就发现未办理环评审批手续、非法生产企业316家，占排查企业总数20.8%，突出在有色金属、淀粉、造纸等三个行业。另外，竣工环保验收还需要进一步加强。
六是环境风险问题依然突出。上半年，全区共发生突发环境事件16起。其中，1月发生在河池市龙江河的镉污染事件，造成近亿元经济损失，在排查中，该市154家涉重金属企业被停产整改，16名责任人被问责。龙江河事件后，我区开展环境安全风险隐患大排查，但在大排查期间，我区仍接连不断发生环境污染事件，较大的环境污染事件有：4月5日来宾市兴宾区清水河突发环境事件，造成网箱成鱼5.2万斤、鱼苗3万尾死亡，直接经济损失约51多万元；5月11日，南宁市上林县广西蓝山酒类副食品有限公司酒精废液暂存塘坍塌泄漏事件，1万立方米酒精废液（COD浓度为15600毫克/升）排到汇水河并流入清水河，造成网箱养鱼死亡55.5万斤，直接经济损失达580万元。还有其他13起一般的环境事件，说明环境问题依然突出，我们的工作仍有不到位的地方，一方面反映了我们的工作不认真、不扎实、不深入，有死角、有漏洞；另一方面是部门之间协调配合不够，没有履行职责，对违法排污企业没有处理到位，该停产关闭的企业仍在生产，或已被取缔、关闭的企业又死灰复燃，重新生产等；第三就是环保监管人员力执法不严、不力，发现和解决问题的能力不强，以致污染隐患得不到及时消除。
七是重点企业清洁生产审核没能按要求完成。2007～2010年度发布的174家企业，要求在2011年6月30日前完成清洁生产审核并通过验收，2011年度发布的235家企业要求在2012年6月30日前完成清洁生产审核并通过验收。但截止2012年6月30日，仅有109家通过重点企业清洁生产审核验收（其中涉重金属企业21家），占应完成总数的26.6%。列入国家重金属污染防治规划重点企业还有92家企业未开展清洁生产审核工作。一方面说明了有些地方不重视这项工作，抓得不力；另一个方面说明我们在人手少的状况下，没能开拓思路，请有资质的社会单位来协助做这项工作。
八是PM2.5监测工作推进还不够快。目前只有南宁、柳州、桂林、北海在开展前期工作，其他10个市仍在观望之中。开展工作的4个市工作进展也不平衡，主要存在资金、场地落实和监测技术人员短缺方面的困难，仪器招标工作开展不顺利。
九是影响社会稳定的环境信访件呈递增态势。上半年，区厅接受信访投诉的件次呈上升趋势，这些信访件，有的是长期得不到解决，有的是解决不到位所至。说明基层环保部门在受理或调解处理时，工作做得不够到位，老百姓有怨言，以至上访求助，这些问题处理不好、不及时，很容易造成民怨和社会问题，导致社会不稳定。
（三）从我区环保系统反腐倡廉形势上看
随着环保部门地位的提升、资金的增加、权力的凸显在承担推进科学发展、促进社会和谐的重大责任的同时，廉政风险也越来越突出，部分领导干部抵制不住金钱的诱惑，而付出了惨痛的代价。在刚刚结束的全国环保系统纪检监察组长座谈会上，通报了2010-2011年全国各省区市纪检监察机关处分环保部门工作人员情况，2010年处分607人，2011年处分567人，同比下降6.6%，但广西处分由3人增至13人，今年龙江河镉污染事件处分6人，说明我区环保系统反腐倡廉形势依然严峻，环保已成为“高危行业”，表现为三个特点：
一是从违法违纪的案件性质看，失职渎职、贪污受贿两类突出。失职渎职行为背后，往往存在收受贿赂、礼金（卡）等不廉洁行为，比如今年龙江河镉污染事件中，河池市环保局副局长曾某涉嫌渎职失职，同时查出受贿钱款事实，被移送司法机关进一步处理。
二是从涉案人员职务来看，系统内部领导干部居多，特别是县（市、区）环保（分）局基层一把手违纪违法所占比例最高，其行为主要表现为不认真履行监管职能，引发环境污染事件失职渎职。
三是从涉案岗位环节看，环境执法、环境评价环节易出问题，尤其环境监察人员所占比例偏高。今年龙江河镉污染事件中，自治区纪委监察厅对河池市和金城江区环保部门6名责任人给予党纪政纪处分，环境监察支队长、大队长占3人。
我们分析了三个方面的问题，希望大家引起高度的重视，采取坚决有力的措施，切实解决问题。
三、扎实工作，确保全年环保目标任务完成
下半年总体工作要求就是：要认真贯彻落实国务院《关于加强环境保护重点工作的意见》和自治区党委、政府《关于开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战的决定》，以污染减排为重点，着力解决影响经济发展中的环境难题，确保完成年初确定的各项目标任务，要重点抓好以下几项工作：
（一）狠抓污染减排工作不放松，确保完成年度任务。
一要切实抓好年度计划项目实施。在实行减排计划项目进度月报制度、及时掌握项目实施情况的基础上，加强现场督查力度，特别要加强对规模化畜禽养殖污染防治项目以及列入目标责任书项目的督查，确保减排计划项目的完成。
二要加强重点减排项目监管。在城镇污水处理厂方面，要重点抓好今年新投运污水处理设施及新增污水处理水量较大设施的运行监管，如南宁市琅东污水处理厂三期、江南污水处理厂二期以及柳州市阳河污水处理厂、白沙污水处理厂等；实施城镇污水管网建设调度工作，全面掌握污水管网建设情况，为新增处理水量核算提供依据；完善污水处理厂中控系统建设与应用，提高污水处理厂运行效率。在工业企业方面，实施淀粉行业综合整治，重点完善南宁市淀粉企业治污设施，实施节水措施，实现单位产品排水量、主要污染物排放浓度达标；加强造纸企业废水深度处理设施运行监管，严格投药用量，确保达标排放；加强河池化工股份有限公司、南方有色冶炼有限责任公司、信发铝电有限公司、柳州钢铁（集团）公司的脱硫设施监管，确保脱硫剂的用量，实现稳定达标排放；进一步加强火电企业脱硫设施监管，实行火电企业燃煤来源月报制度，核实燃煤硫份；完善华润水泥（南宁）有限公司和广西西普南雁水泥有限公司烟气脱硝工程运行管理，发挥减排效益。
三要推进重点行业减排。要加强与自治区法制办的协调沟通，尽快发布实施《广西壮族自治区机动车排气污染防治管理办法》，启动机动车环保标志发放工作，争取机动车减排取得实质性进展；要充分发挥水泥企业烟气脱硝工程的示范作用，推进水泥行业脱硝工程建设；要敦促火电企业开工建设脱硝工程，研究制定我区脱硝相关政策，推进火电企业氮氧化物减排和二氧化硫管理减排；进一步加强与住建、水产畜牧兽医等部门的联系沟通，共同推进城镇污水处理设施配套管网建设和规模化畜禽养殖污染防治工作，发挥城镇污水处理设施减排效益，实现农业源减排；完善制糖行业现有污水处理设施的提标改造，提高管理水平，实现管理减排。
四要强化污染源监管，实现精细化管理。对监督性监测超标的企业进行通报和处罚，遏制重点污染源超标现象；加强数据有效性审核和自动监测设备日常运行维护管理，提高自动在线数据完整性、准确性；研究优化城镇污水处理收费拨付机制，实现费用拨付与处理效果直接相关，提高污水处理设施效益；探索开展制糖、酒精、淀粉等行业全口径核算工作。
五要做好主要污染物总量减排年度核查核算基础工作。按核查核算细则要求，建立造纸、纺织、火电、水泥、钢铁行业和城镇污水处理厂的全口径核查核算清单，同时针对我区实际情况，开展制糖、淀粉、酒精行业全口径核算工作；加强与统计部门联系和沟通，及时收集全区主要经济社会发展指标，科学测算主要污染物新增排放量。
（二）全力推进农村环境连片整治工作。一方面，对2011年连片整治项目进展缓慢的市县，要项目倒排工期，在保证项目工程质量的前提下，切实加快工程建设进度。对已建成的，要加快项目的工程验收，确保工程质量达到建设要求，项目资金使用规范安全。要加大对已建成项目正常运行的指导，研究制定行之有效的农村环境连片整治项目运行管理办法。另一方面，要推进2012年连片整治项目的组织实施。自治区政府在7月11日召开全区农村环境连片整治示范工作启动会议，对示范工作进行再动员再部署，与各示范县政府签订的2012年度农村环境连片整治目标责任书，必须按照时间要求抓好落实。自治区层面计划在8月中旬，组织工作组进行督查，督查工作结束后将对工作进度滞后、问题突出的县市进行通报，对未按计划完成任务县市，考虑取消下年度的示范县的资格并且不再给予资金安排。因此，各市一定要高度重视，尽快批复项目，尽快组织开展工程招标，为项目建设创造条件，确保在8月底全部项目开工建设，10月底前完成主体工程建设，年底前完成项目工程调试。为把握工作进度，各市每月要上报工作进度情况。
（三）进一步做好生态文明示范区建设的相关工作。一是指导和帮助地方推进生态示范创建工作。指导督促各市县加快实施生态市、生态县建设规划，努力创建一批自治区级生态乡镇和生态村，打好生态文明示范区建设的工作基础。二是抓好生态广西建设引导资金项目的监督管理。对已支持而尚未验收的项目加强跟踪和管理、指导，督促各市对已完成建设的尽快组织验收；联合自治区质量技术监督局开展食品农产品有机认证及生产基地专项监督检查。
（四）扎实抓好重金属污染治理项目建设。一是建立完善工作机制，加强工作领导，成立重金属污染防治工作小组办公室，细化分工、明确处室以及各部门的职责，结合“环境倒逼”工作要求，会同自治区绩效办加大对各市政府重金属防治工作实施方案执行情况考核；二是研究制定重金属污染防治专项资金项目管理办法，提高项目申报及管理效能；三是加强调研，深入基层，挖掘可行项目做好项目管理台账和项目储备；四是加强日常监督检查，强化项目跟踪督办检查，促进项目实施；五是组织《广西“十二五”重金属污染防治规划》的修编。六是要重视抓好固体废物管理和处置工作。
另外，从上半年各地报批的涉重项目来看，由于重金属排放指标不落实，项目无法审批。一方面是我区重金属排放基数偏低， “十二五”重金属指标缺口大。另一方面，各市在重金属项目的引进、建设一定要慎重，必须按照国 家对重金属排放量的要求，执行“等量置换或减量置换”的原则，这就要求各地要大力促进产业结构调整，加快地方政府淘汰落后工艺、装备以及企业，从关停企业获得发展所需总量指标。同时引进工艺先进企业，整体提升产业水平，减少新建企业的新增排放量，对现有企业的深度治理，以新带老，从削减存量中获得总量指标。
（五）抓好项目环评审批，服务经济发展。必须坚持严格环评管理，服务经济社会发展大局。各级环保部门要充分发挥环境影响评价在促进污染减排、调整产业结构、优化产业布局中的重要作用，主动参与宏观决策，积极服务发展大局，在环境保护优化经济发展中担当重任。
一要将环境容量作为环境准入的条件。要根据各地环境容量和环境质量现状，实行差别化环境准入政策，促进环境质量的改善。对环境容量严重匮乏的重点地区和流域，严格新改扩建项目的准入要求，原则上高耗能高排放项目不予审批；对没有环境容量的地方，原则上也不审批项目。总之要做到，项目审批与环境容量挂钩，推动落后产能的淘汰和产业结构的调整升级。
二要做好重大项目的环评审批。下半年的经济工作仍然是稳中求进，因此，要继续做好推进重大项目环评审批工作，参加重点项目联审联批、服务企业活动，确保自治区重点项目的环评文件应批尽批。要加强市县的指导，帮助各地解决项目在环评报告编制和项目审批过程中的问题，做好自治区层面重大项目联合审批活动，确保完成重大项目环评审批工作。
三要坚决打击“未批先建”环境违法行为。结合自治区环境倒逼机制工作要求，严把环评审批关，严控“两高”项目及产能过剩项目审批。对“未批先建”环境违法行为，发现一起整治一起，决不手软。对环境风险隐患大排查发现的316家未办理环评审批手续、非法生产企业进行梳理，对符合环境准入条件的企业限期补办环评审批手续，不符合环境准入条件的予以关闭，区厅环境影响评价处要追踪落实。
四要强化项目竣工环保验收。对全区环境安全风险隐患大排查出的358家已经环评审批但未按期进行环保验收的企业进行梳理，根据梳理结果，对此类项目加强监管，促进环保验收工作有序开展，区厅业务处要排个时间进度表。同时，要召开验收监测(调查)单位、各市环保局关于竣工环保验收工作推进会，推进验收工作。
（六）强化环保执法行动，坚决打击环境违法行为。
一是继续深入开展大排查大整改工作。按照环境安全风险隐患大排查大整改的要求，落实领导分片包干负责制，逐级落实任务和责任，确保大排查大整改工作落实。对工作落实不到位的市县，或信访件涉及的市或县不认真查处的、敷衍了事的，一经发现将提请辖区政府处理。
二是编制《全区重点行业企业环境风险隐患整治验收规程》。根据验收规程，组织开展全区重点行业企业环境风险隐患整治验收。
三是对大排查中发现的环境问题限期整改完成。通过挂牌督办逾期仍未达到整改要求的责令关停。对部分重点区域开展专项行动，凡是无环评等审批手续及未按期完成竣工环保验收的企业，一律依法停止生产，并严格整改工作验收。
四是开展排查整治工作回头看。9月份，将会同自治区各相关部门开展大排查回头看，检查工作落实情况，各地要倒排时间，做好迎检工作安排。发挥社会监督作用，对环境违法企业予以曝光，增强企业的社会责任。
五是要重视信访工作，做到件件有回音，件件落实好，维护社会稳定。
（七）扎实抓好PM2.5监测工作。一是积极争取国家专项资金的支持，督促南宁等四市尽快完成前期工作，尽快形成能力开展监测。二是督促10个非环保重点城市做好PM2.5监测的前期准备工作。三是开展城市集中式生活饮用水水源地监测工作。加强人员培训特别是样品分析前处理的力度，使得各市尽快具备相关项目的监测资质。督办各市尽快完成水质自动站的建设。
（八）加强重点企业清洁生产审核工作，推进重大环保科研项目研究。结合环境倒逼机制，将清洁生产审核与以与重金属污染防治、与企业限期治理、与污染减排、与各种环保专项资金申请、有关的环保审批相、与危险废物规范化管理等工作结合起来，促进清洁生产审核。要针对农村生态环境保护、重金属污染防治、污染土壤修复、辐射环境安全、突发环境事件等，积极组织课题研究。
（九）加强能力建设，建设一支过硬的环保队伍。一是要力争增加人员编制和机构。近年自治区已成立了技术中心、应急中心，增加了编制，各地也要向市委、政府报告，尽力争取增加编制。
二是要抓好环境监测业务用房建设，争取市县都有相对独立的办公场所。
三是加强队伍建设，强化权力运行监督，保持队伍廉洁纯洁。继续深入开展创先争优活动，转变工作作风，努力提高行政效能。加强对重要工作岗位的监察，抓好环保六项权力督查，常敲清廉钟，促使环保干部依法行政、干净做事。
（十）继续抓好政策法规、核与辐射、宣传教育等基础性工作，为环保中心工作服务。同志们，今年时间已经过半，下半年的工作任务艰巨。各级环保部门要进一步强化责任，坚定信心，持续求进，按照自治区年初和这次年中工作会议的部署，研究提出和落实全年环保工作的具体措施，切实解决经济运行中环保遇到的困难和问题；要对各项工作再布置、再检查、再细化，缺哪一项就补哪一项，哪一项弱就抓哪一项，狠抓落实。上下要加强协调，齐心协力，各负其责，抓好各项工作。机关各处室和直属各单位，要切实履行职责，帮助各市协调解决各种困难和问题。属于跨部门的事项，牵头处室要主动协调相关部门工作，配合部门要积极配合，认真履行职责。在这里，我再强调两个方面的工作。
（一）工作作风方面
一要要扎扎实实推进和抓好每一项工作，有布置、有检查、有效果。要进一步转变工作作风，真抓实干，把工作做细做实，做到位。
二要主动开展工作工作，善于发现工作中的热点问题，倾向性问题，及时进行研究，采取措施，把问题消灭在荫芽状。河池龙江河事件引起我们很多反思，虽然有历史问题，但是，作为环保部门，必须要认真的分析研究，主动分析研究问题，就可以减少这些问题的发生，为党委、政府当参谋、出主意。这样我们的工作才得到市领导的认可。
（二）工作方法方面
一要站在宠观经济发展的角度去抓好工作。经济社会发展和科技进步都会带来新的问题，要把自己放在一个比较高的位置，从较高的角度去看待我们的工作。如一些地方要搞织布要搞印染，但是印染用水量大，排放量大，是个重污染的行业，作为环保部门，就要从宏观上研究考虑。到底怎么布局，要布局多少个点，采用什么样的工艺技术，如果不进行科学的布局，会产生什么后果，这些我们都要向政府汇报清楚。再说一个例子，关于重金属的问题，“十二五”时期除了重点防控区域要建设，非重点区域也要建设，国家对重金属的减排也有明确的要求，重点防控区域要比2007年削减15%，非重点区域要保持在2007年的排放水平，有一个地方，仅仅一个企业就超过了2007的排放水平。因此，“十二五”时期非重点区域就不能再建一个新的项目。同时，国家又有规定，重点区域减下来的量不能调到非重点区域使用，一个项目不批肯定做不到，批了这些量又从哪里来，现在不控制，到2015年怎么交待，这些都是我们环保部门要考虑的问题。
二要争取政府的支持，把环保工作思路上升为政府的意志和行动。这就要求我们要经常向政府汇报工作，沟通情况，使政府领导了解我们所做的工作，以及这些工作都应该有哪些部门参与，工作做得好与坏对政府有什么影响等等，当政府领导了解我们的工作了才会支持我们，也只有这样，环保部门才不至于单打独斗。
三要善于借助外力做好工作。无论是推进工作也好，工作出现问题要处理也好，各相关部门都有责任。这项工作涉及到哪几个部门，有哪些部门参加，要善于借助外力开展工作，不单打独斗，这样工作开展起来，力量就大了。
四要研究明年的工作。现在大半年已过去，我们要开始考虑研究明年的工作，明年是环保工作“十二五”最关键的一年，对明年的工作重点、投资的项目要好好的分析研究。当然该抓哪些重点，年底开会还要具体部属。
谢谢大家！