【计生讲话】区长在全区人口计生工作会议上讲话（精选文档）

区长在全区人口计生工作会议上的讲话同志们：刚才，信胜同志宣读了区委、区政府的表彰决定，克友同志同志全面总结了2012年全区人口计生工作，对2013年工作进行了安排部署，对春季生殖健康进家庭优质服务活动下面是小编为大家整理的【计生讲话】区长在全区人口计生工作会议上讲话（精选文档）,供大家参考。

区长在全区人口计生工作会议上的讲话

同志们：

刚才，信胜同志宣读了区委、区政府的表彰决定，克友同志同志全面总结了2012年全区人口计生工作，对2013年工作进行了安排部署，对春季生殖健康进家庭优质服务活动进行了动员。讲的很好，很有针对性，请同志们认真抓好落实。

今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是“宜居浉河、大美茶乡”建设的起步之年，做好人口计生工作，对服务全区发展大局、推动经济社会与人口和谐发展具有重要意义。在今年区委经济工作会上，区委、区政府提出全区经济社会发展的总基调是积极求进、好中求快，这个要求既适用于经济工作，也适用于人口计生工作。下面，我就人口计生工作中如何站位全局、贯彻落实这一总体要求，讲三点意见：

一、准确把握形势，坚持积极求进

首先，成绩要求我们必须积极求进。

长期以来，区委、区政府高度重视人口计生工作，把人口发展作为经济社会全面发展的基础和保障，把计划生育服务作为惠民利民的重要载体，把创新计划生育管理作为转变政府职能的重要方面，人口计生各项政策措施得到了有效落实。尤其是2012年，在全区上下的共同努力下，我区进一步巩固了“国家级计划生育优质服务先进县区”创建成果，圆满完成了省、市下达的各项目标任务，人口计生工作亮点突出，特色鲜明，综合成绩全市排名第一，受到了市委、市政府的隆重表彰。这样的工作成绩，凝聚了全区上上下下的大量心血和汗水，体现了广大计生干部务实发展的良好精神状态，区委、区政府是满意的。做好今年的人口计生工作，就是要巩固保持好这一良好发展势头，继续稳定低生育水平，为全区经济社会更好更快发展提供有力支撑。

其次，使命要求我们必须积极求进。

当前人口计生工作正处于从控制人口数量向统筹解决人口问题转变的关键时期。党的十八大报告明确指出“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”。国家人口计生委提出当前人口计生工作有六大任务：即稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，人口有序迁移和合理分布，应对人口老龄化，促进家庭和谐幸福。这要求我们必须进一步创新人口计生工作思路，努力推动人口计生与经济社会和谐发展。今年，我们确立了“宜居浉河、大美茶乡”的发展路线，“大美茶乡”建设离不开对人口再生产的控制和引导，离不开人口素质的普遍提高和人口结构的不断优化，离不开人口的有序流动以及人与自然的和谐相处。如果只抓经济忽视控制人口，那么即使经济总量上去了也会被新增的人口所抵消，只有合理的人口数量、优良的人口素质，才能为大美茶乡建设提供有力的人力资源支撑。同时，人口计生工作事关“一票否决”，其他工作干得再好，在计生工作上出现失误，成绩也会被抹消。因此，我们必须从全区发展的大局出发，明确目标任务，切实增强人口计生工作的责任感和紧迫感，努力保持好的工作势头，推动全区人口计生工作再上新台阶。

第三，问题要求我们必须积极求进。

受人口发展规律的惯性作用和现行人口政策的累积效应的影响，人口与经济、资源、环境之间的矛盾集中显现，形势较为严峻，主要体现在五个方面：一是低生育水平和高增长量并存，人口自然增长率虽然较低，但由于人口基数大，人口增长的绝对数量仍不可忽视；二是出生人口缺陷发病率较高，还有一些特殊困难的计划生育家庭，给社会带来了沉重的负担，给实行计划生育带来一些负面影响；三是随着人口老龄化的加速，“人口红利”效应逐渐减弱；伴随新型工业化和城镇化进程的加快，城市外来人口不断增加，给城市公共服务的供给造成较大压力；四是一些领导干部对新形势下稳定低生育水平的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，重视程度有所下降，工作上措施软，没手段，有的乡、镇、办随意抽调乡计生所的技术人员从事非计生工作，表现出了作风上的不适应，能力上的不符合和思想上的不稳定；五是基层阵地建设水平有所下降，一些村（居委会）的计生服务室多年停留在一个水平上，有的乡计生所服务装备不够，服务项目不全，人口信息库数据质量不高。在流动人口管理中，相关部门和计生部门缺乏有效配合，网格化管理、以房管人的模式没有真正建立，城区漏管多等等。这些问题要求我们必须积极求进，拿出切实可行的措施认真加以解决。

二、切实强化措施，突出务实发展

一要夯实基础，推动务实发展。

要抓住稳定低生育水平这个首要任务，坚持以宣传教育为主、以避孕为主、以经常性工作为主“三为主”的方针，全面推动计生工作再上新台阶。以宣传教育为主，就是要深入宣传《河南省人口与计划生育条例》，推进计划生育群众自治暨诚信计生工作，大力营造计划生育经常抓、人口政策不放松的社会氛围，提高群众实行计划生育的自觉性。以避孕为主，就是要强化孕前管理为主，落实康检工作制度，倡导晚婚晚育，引导群众自觉落实计划生育。以经常性工作为主，就是要落实好各项管理制度措施，扎实开展人口监控和行政执法工作，坚持有报必查、有查必果，做到计划生育政策面前人人平等，依法依纪严肃查处违法生育行为，维护人口和计划生育法律法规和政策的严肃性。

二要为民服务，体现务实发展。

要自觉坚持以人为本的理念，以实施免费孕前优生健康检查为契机，开展群众容易接受的宣传和引导活动，确保资金到位、人员到位，实现广覆盖、高质量的优质服务目标。要把人口计生服务体系、阵地建设作为保障和改善民生的重要平台，规范乡计生所，建好村服务室，不断改善基础设施和技术设备，提高服务能力，使人口计生公共服务机构成为群众满意的优质资源。要确保人口计生服务机构和队伍的稳定，正确处理好管理和服务的关系，寓管理于服务之中，延伸服务的广度，促进人的全面发展、人口均衡发展和家庭健康发展。

三要咬定目标，保障务实发展。

现阶段，我区人口计生工作的首要任务仍然是稳定低生育水平，减少政策外违法生育，为育龄群众提供优质便捷的生育节育服务。落实这一任务的主要方法一是靠日常的监督管理，二是靠集中的生殖健康进家庭活动。从今天起，全区生殖健康进家庭春季活动就正式启动了，这是我们集中解决计生重点难点问题的有效方法。把这项工作抓好了，就掌握了全年工作的主动权。全区各乡镇办、区直各单位要按照方案的要求，强化宣传、落实措施、迅速行动。通过活动开展，为广大计生对象提供优质的生殖健康检查服务，落实好计生手术、流动人口计生管理等措施，切实控制住政策外生育，为完成全年工作任务奠定坚实基础。

三、全面融入全局，奋力积极作为

一要全面落实现行政策。

要进一步建立和完善人口计生公共财政投入保障机制，落实好现行的各项计划生育奖励优惠政策，对计划生育特殊困难家庭要及时给予关怀和帮助，积极引导育龄群众自觉实行计划生育。要全面启动创建幸福家庭行动，整合区直部门的社会经济资源，建立长效帮扶救助机制，在婚育、节育、教育、生产、就业、医疗等多个方面给予计生家庭优待和帮扶。要按照《河南省人口与计划生育条例》规定，落实“按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾”的政策，真正保证计划生育家庭在“政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障”。

二要强化管理严格把关。

按照《河南省人口与计划生育条例》规定，区政府各有关部门在制定有关经济与社会发展政策时，必须征求区人口计生部门意见，做好相关社会经济政策与计生政策的配套衔接。在评先评优、提拔使用干部前，严格审核当事人的计划生育情况和本单位、本辖区的人口计生工作绩效。各乡镇办事处、区直各单位的党政“一把手”要切实担负起人口计生工作“第一责任人”的重任，加强对本单位、本辖区计划生育工作的领导。区人口计生领导小组要完善人口计生目标考核责任制，量化考核，加强监控，公开成绩，为区委、区政府决策提供依据。年终，区委、区政府对成绩突出的单位将进行表彰和奖励，对问题较多的将通报批评，对工作失职、人口出生失控的，该“一票否决”的坚决“一票否决” 。

三要克难攻坚形成合力。

人口计生工作是一项系统复杂的社会工程，任务繁重，需要相关部门密切配合，综合施治，才能取得实效。区人口计生委要把监控作为一项经常性工作，对每项工作和工作的每个环节，都要进行认真督导，及时向区委、区政府上报工作情况，确保在2013年取得更加优异的成绩。各职能部门要支持配合人口计生部门开展工作，公安、房管、统计、计生等部门要联合开展流动人口清理清查活动，全面完善人口信息库数据，加强城区、农村新型社区、城区破产企业、物业小区、私营企业计划生育管理。要加强对村（居）委会计生工作的指导，及时组织培训和经验交流活动，提高基层工作水平。

同志们，全面做好2013年的人口计生工作，使命光荣，任务艰巨。我们一定要扎实工作，攻难克坚，开拓奋进，为和谐发展注入积极的人口因素，为保障民生落实殷实的人口政策，为全面建成小康社会创造良好的人口环境！

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