【安监讲话】市长在全市安全生产现场会暨第二次安委会上讲话【完整版】
在全市安全生产现场会暨第二次安委会上的讲话同志们：市委、市政府决定在靖远县召开这样大规模的安全生产现场会议，我感到非常必要,主要基于两个方面的考虑:一是让大家来事故现场看一看，从中吸取教训，举一反三，下面是小编为大家整理的【安监讲话】市长在全市安全生产现场会暨第二次安委会上讲话【完整版】,供大家参考。
在全市安全生产现场会
暨第二次安委会上的讲话
市委、市政府决定在靖远县召开这样大规模的安全生产现场会议，我感到非常必要,主要基于两个方面的考虑:一是让大家来事故现场看一看，从中吸取教训，举一反三，增强做好安全生产工作的自觉性；二是全面分析我市安全生产形势，研究加强安全生产的办法和措施，继续深入开展“安全生产年”活动，为全市经济社会发展提供良好的安全保障。我相信看了晖泽化工“3.23”事故现场之后，大家心情和我一样沉重，希望能够引以为戒，深刻汲取血的教训，切实抓好安全生产工作。刚才，5个县区分别作了很好的表态发言；兴才同志通报了全市今年以来安全生产情况，安排部署了近期安全生产工作,我完全同意。希望各县区、各部门、各企业结合各自实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、居安思危，警钟长鸣，始终绷紧安全生产这根弦
当前，全国、全省安全生产态势极不平稳，山西王家岭煤矿“3.28”透水矿难事故造成38名矿工遇难，河南伊川煤矿“3.31”爆炸事故造成重大人员伤亡。我省窑街煤电集团公司金河煤矿“5.11”瓦斯事故，造成9人死亡6人受伤。今年以来，我市也连续发生了几起较为严重的安全生产事故，3月23日，靖远县晖泽化工有限公司电石炉塌料喷火事故，先后造成6人死亡1人受伤；4月4日，景泰县境内发生一起道路交通事故，造成4人死亡5人受伤；4月7日，白银区强湾乡张家岔沟发生溃路事故，形成泥石流，造成经济损失1200多万元。这几起事故，生命财产损失严重，社会影响恶劣，充分暴露出我市安全生产领域的突出问题，也导致了全市安全生产的被动局面，表明当前全市安全生产形势还比较严峻。前车之辙，后车之鉴。面对接连发生的事故，如果不从根本上查找原因，吸取教训，杜塞漏洞，安全生产的严峻形势就不可能改变，安全生产就只是一句空话。总结我市安全生产形势，深入分析事故原因，我觉得主要有以下几个方面：
一是安全生产警钟长鸣意识不强。这两年，我市安全生产形势总体有所好转。在这种情况下，有的县区、部门，特别是有些企业主观上产生麻痹思想，放松了警惕，放松了工作；有些同志特别是领导同志盲目乐观，责任松懈，疏于管理，安全制度落实不好，这是导致事故频发的根本原因，说到底是对群众生命财产安全的态度问题。
二是安全生产基础不够牢固。对安全生产工作嘴上重要，行动上忽视，客观上找原因多，主观上找原因少。体现在工作中，一些领导干部以讲话、会议代替落实,缺少真抓实干的狠劲，片面强调经济增长，忽视安全生产投入，导致许多企业特别是一些小企业对安全生产设备设施、技术装备投入的压力不足，安全生产物质保障、技术保障能力低。
三是执法监督不及时不严格。有的地方和部门对存在安全隐患、依法关闭或限期整改的企业，监管检查流于形式，防范措施落实不力，对死灰复燃、非法违法生产经营行为整治不坚决，处罚不到位。从某种意义来说，这是渎职失职、放纵不法行为，导致来之不易的治理整顿成果、安全生产好形势难以巩固和保持。
四是安全生产措施落实不到位。一些部门和监管人员责任意识淡薄，有些企业注重经济效益，漠视群众生命，违规操作、违章作业等问题长期得不到解决，非法违法生产经营行为仍然存在，企业安全生产的主体责任不落实，安全生产长效机制建设滞后，给安全生产埋下了久治不绝的隐患。问题的总根子是责任尤其是一把手责任落实不够。
安全生产工作是一项有始无终、常抓常新的工作。加强安全生产工作，维护人民群众生命财产安全，是坚持以人为本、落实科学发展观的必然要求，是立党为公、执政为民的根本体现，是履行社会管理、公共服务职能的重要内容。各县区、各部门、各企业及其领导都要换位思维，设身处境，从这几起事故中认真汲取教训，牢固树立“安全责任重于泰山”、“安全生产警钟长鸣”的意识，增强主动性和责任心，切实将维护人民群众的生命财产安全放在首要位置，把安全生产工作牢牢抓在手上，落实在行动中，绝不允许以损害人民群众利益来换取经济增长，绝不容忍以牺牲职工生命谋求企业和个人利益，绝不姑息安全生产领域的非法违法行为。
二、突出重点，真抓实干，进一步加大安全监管力度
今年国务院决定继续深入开展“安全生产年”活动，这既是转变发展方式的必然要求，也是优化我市发展环境的现实要求，更是各级政府及其部门义不容辞的职责。各县区、各部门、各企业要切实按照省、市关于继续深入开展“安全生产年”活动的要求，围绕各项目标任务，突出整治重点，抓好三大行动，强化三项建设，全面落实各项措施，推动全市安全生产形势稳定好转。
一要继续深化专项整治。抓住对安全生产起决定作用的重点领域、重点部位、重点环节、重点问题，下大气力，强化整治。按照市上整治方案，结合各自实际，进一步细化量化工作任务，切实做到整治工作责任主体明确、工作目标清楚、措施办法具体。突出道路交通、公众聚集场所消防、建筑施工安全、矿山、危险化学品生产经营等领域的隐患排查治理；突出基础薄弱、管理混乱、安全状况不好企业的重点整治；突出对可能导致重大事故的重点隐患的整治；突出重要时段的专项检查治理。要在“深化”二字上做文章，在“落实”二字上下功夫，不论是道路交通方面的“五整顿，三加强”，还是煤矿整治中的“瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战”，都必须摸实情，出实招，做实功，见实效。对没有安全生产保障的生产经营单位坚决依法停产停业整改，确保生产经营秩序和安全生产状况有大的改观。
二要加强源头管理。从源头上遏制新的安全隐患产生,重点要加大对非法生产、非法经营、非法建设的打击力度，坚决杜绝企业违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和超能力、超定员、超强度行为。要高度重视关闭矿井死灰复燃的新情况，继续保持高压态势、加大打击力度，从重从快从严查处；对蔑视法律、无视政府监管、草菅人命的小煤矿一律予以关闭。对近期发生的较大以上事故，尽快依法严肃查处，发挥震慑警示作用，通过源头治理减少事故发生。要完善应急救援预案，增强预案的科学性和可操作性，形成覆盖城乡和各镇街、各部门、各单位的预案体系，搞好应急救援力量配备，加强预案演练，提高应对突发事件的应急能力，确保关键时刻拉得出、用得上。
三要狠抓重大隐患治理。健全隐患排查治理机制，建立隐患排查治理数据库，每次排查治理情况都要建立档案，落实责任，全程跟踪。结合季节性特点，组织精干力量，对易发安全问题的重点行业企业，认真检查制度落实情况、设备检修情况、人员到位情况。要把隐患排查治理工作与安全生基础设施建设相结合，加大投入力度，提高安全生产能力建设；把隐患排查治理工作与加强现场安全管理相结合，严防各类事故发生；把隐患排查治理工作与深化专项治理相结合，完善安全生产体制机制建设。对发现的安全隐患和违法违规现象，采取果断措施立即整改，该关的关，该停的停；对一时治理有困难的，限期整改，挂牌督办。特别是在当前施工旺季，一大批项目正在抓紧施工，要按照“保进度、保质量、保安全”的要求，进一步完善落实监管措施，明确责任主体，确保重大项目建设高水平高速度高质量推进。
四要强化安全教育培训。坚持多管齐下，多措并举，增强全社会安全生产意识。要充分运用各类舆论媒体，宣传党的安全生产方针和国家安全生产法律法规，普及安全生产常识，宣传安全生产先进典型和经验，扎实开展好“安全生产月”活动，大力营造全社会关注安全的文化氛围。加大安全生产培训力度，加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和农民工安全培训，突出关键岗位和重点工种操作人员的操作技能和操作规程培训，提高安全防范意识和能力，把人为因素造成的事故发生率降到最低。要加强对事故发生规律的研究，从已有事故中总结事故发生时段和空间分布特征，找准症结，分类制定防范措施，增强安全生产工作的主动性。
三、加强领导，靠实责任，确保各项工作措施落到实处
责任是安全生产的灵魂，领导是安全生产的关键。去年年底，省政府出台的《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》和《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》，对各级政府及其部门的监管责任和生产经营单位的主体责任作了非常明确的规定。总结近期几起事故的教训，我们必须加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产责任制体系，把安全生产措施、安全生产责任落实到每一个部门、每一个企业、每一个环节、每一个岗位，每一个人员，切实做到责任清晰，纪律严明，确保政令畅通。
一要健全完善安全生产责任体系。切实落实行政首长负总责和其他领导具体负责的“一岗双职”制度，全面落实政府领导责任。各监管部门按照“谁主管、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，认真履行监管责任。市安监局作为综合监管部门，要加强指导、协调，发挥各部门和所有安全监管人员的作用。行业主管部门要切实承担安全生产监管职责，确保安全生产法律法规、政策措施落到实处。有关牵头部门，要切实负起责任，制定具体方案和措施。其他部门要大力支持、密切配合，努力形成安全生产工作合力。切实落实生产经营单位主体责任，加大安全生产投入，建立健全安全生产责任制，完善安全生产规章制度，配好安全生产监管人员，真正做到“横向到边、纵向到底、不留死角”。
二要切实加强指标控制。去年省上给我市下达的控制指标是89人，今年下降为86人，控制难度很大。各县区政府、各有关部门要认真分析、密切关注指标控制进度。市安委办要及时发出预警督办函，督促县区把工作再细化、再硬化、再量化，层层分解，靠实责任，坚决把生产安全事故控制在省上下达的指标以内。
三要加大执法监督力度。面对严峻的安全生产形势，要强化执法监督检查，把主要执法力量投入到第一线，从严查处违反安全生产法律法规行为。强化联合执法，建立部门联动、区域联动、情况通报等联合执法制度，形成整体执法合力。强化目标责任考核，建立每月一公布，每季一考评，半年一总结，全年进行考核的制度，把考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要内容。加大安全生产事故责任追究力度，进一步细化安全生产“一票否决”办法，对安全生产责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的，严肃追究领导责任；对已发生的事故，按照“四不放过”原则，认真查清事故原因，严肃追究直接责任者责任，决不姑息。
同志们，安全生产事关全局，责任重大。“安全生产年”各项工作已经全面展开，当前正处于承上启下、深入推进的关键阶段，任务艰巨繁重。我们一定振奋精神、迎难而上、坚持不懈、扎实工作，努力推动安全生产状况稳定好转，为全面实现全市经济社会发展目标作出新的更大的贡献！