【农业农村会议讲话】副区长在2010年全区农村工作暨组派区直新农村建设工作队会议上讲话
在2010年全区农村工作暨组派区直新农村建设工作队会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、全省农村工作会议精神，全面落实科学发展观，总结2009年“三农”工作下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】副区长在2010年全区农村工作暨组派区直新农村建设工作队会议上讲话,供大家参考。
在2010年全区农村工作暨组派区直新农村
建设工作队会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十七届三中、四中全会和中央、全省农村工作会议精神，全面落实科学发展观，总结2009年“三农”工作，分析研究当前形势，部署安排今年农业农村发展、新农村建设试点和工作队组派工作。会前，区委常委会专题听取了全省农村工作会议精神的传达，就我区贯彻落实全省会议精神，加大统筹城乡发展力度，着力转变农业发展方式，促进农村经济社会发展作了研究，并对开好这次会议作了详细安排。仇书记亲自参加今天的会议并将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，方才同志宣读了表彰决定，昌顺同志宣读了组派工作队的意见。下面，我根据区委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。
一、正确把握形势，增强做好“三农”工作的信心
2009年是不平凡的一年。在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实中央、省委和区委“1号文件”精神，奋力克服金融危机、市场波动和自然灾害三大不利因素的影响，精心谋划，狠抓落实，大力发展现代农业，深入推进农村改革，多途径增加农民收入，全面推进新农村建设，“三农”工作成效显著。农业农村的好形势成为全区经济社会发展中的突出亮点，为保增长、保民生、保稳定提供了有力支撑。一是农村经济持续增长。全年实现农业增加值16.4亿元，同比增长6.1%，增幅全市第二。农民人均纯收入5710元，比上年增加576元，增长11.2%，比全国平均增幅高出5个百分点，比全省平均增幅高出3个百分点，增幅全市第二。二是现代农业稳步发展。全区实现粮食总产23.4万吨，连续第六年增产，棉花、油料、蔬菜等主要农作物全面丰收，被评为全市“优质稻板块建设先进县市区”。林业建设步伐加快，森林覆盖率达到15.6%，比上年提高1.1个百分点。畜牧生产势头强劲，畜禽养殖小区发展到31个，万头猪场达到9个，动物六种一类疫病免疫率达到100%，被评为全市“动物防疫和畜产品安全工作先进县市区”。水产养殖持续发展，实现水产品总量5.13万吨，巩固了全省“水产大县”地位，被评为全市“水产大县和板块建设先进县市区”。产业化经营不断推进，新增省级产业化重点龙头企业3家，市级以上产业化重点龙头企业总数达到18家。福良山农庄被农业部列为大别山无性系良种茶繁育和高效名优茶基地，肖港小香葱、朱湖糯米成功获得国家地理标志产品保护，实现了全市“零”突破，“神龙牌麻糖”荣获湖北名牌称号，花莲等10个无公害食品和5个绿色食品得到国家确认，我区被评为全市参加第六届中国武汉农业博览会先进单位。三是基础设施建设不断加强。编制了全区农田水利建设规划，实施了八汊洼、5个小I型水库除险加固，?东和府南（朱湖）泵站更新改造等一批重大水利建设项目，完成了水利血防灭螺土方工程和闵集民办公助小农水工程，新增3万方以上当家塘15口，完成渠道清淤18.4公里，被省政府评为全省水利建设先进县市（区）。土地整理、“双低”（低产田、低丘岗地）改造步伐加快，建设高标准农田6.8万亩。机械化水平不断提高，新增农机具1052台（套）、机动喷雾器500台，耕种收农机化率达到69%，农机化服务工作被省农业厅授予全省农业工作先进单位。农业科技不断进步，被评为全市“农作物无害化治理先进县市区”。在全国率先成立了植保局和专业合作办公室，县级水稻育种成果全国第一，全年共有5个优质稻品种通过了省级审定，其中鄂晚17成为全省主要推广的香型粳稻品种，广两优香66填补了全省杂交香稻品种空白。四是新农村建设成效显著。深入推进“百镇千村”示范工程，大力实施“清洁乡村”工程，完成了12个乡镇场总体规划修编和新农村建设规划编制工作，新农村试点建设迈出了可喜步伐。祝站镇被确定为全市新农村建设试点，三汊镇被确定为省级新农村建设试点。区级示范村建设成绩显著，基础设施建设不断加强，农民生产生活条件不断改善，村容村貌发生了巨大变化。陡岗镇袁湖村被评为“全省新农村建设示范村”、全省“111”工程共建村、全市农业机械化作业示范区。杨店镇?川村、新铺镇远大村被评为“全省村级集体经济发展先进村”。新农村建设工作队帮扶有力，其中4个区级示范村驻村工作队，共筹集部门帮扶资金114.34万元，为驻点村办实事30余件。五是农村改革扎实推进。农村基本经营制度进一步巩固完善，成立了全市第一个县级农村土地承包经营权流转服务中心、全市首家城中村社区股份合作社、全省第一个农牧担保公司。新增农民专业合作社24个，新增数居全市首位，陡岗民康农机专业合作社被评为全省先进农民专业合作社。新增土地流转面积9723.25亩，流转总面积达到11.16万亩，占承包耕地总面积的24%。农村财务管理逐步规范，村级财务“双代管”覆盖率达到80%。农民负担监管力度进一步加大，全区农民负担总额576.26万元，比上年减少28.74万元，下降4.7%，全面完成村级债务审计认定工作，确认债务比例全省第一，核定总债务总额全市第一。集体林权制度改革基本完成，98%的林权证发放到户。农村综合改革继续深化，“普九”债务全部化解，完成了水管和畜牧管理体制改革，“三村”集体产权制度改革稳步推进，启动了农业“小三场”改革。六是农村民生逐步改善。农村社会事业加快发展，建成10所标准化学校，兴建了劳动就业实训基地，成立了全市首家具备资质的妇女公益健康知识培训学校，农村劳动力转移培训5453人。新纳入农村低保2949户5074人，新型农村合作医疗参合率97.8%。建成县乡等级公路22公里，通村公路220公里，改造危桥4座。村庄整治步伐加快，维修改造农村危房454户，新增农村安全饮水人口6.45万人，新建沼气池4947口，建设“万树村”28个。组建了17个农村公益电影放映队，放映电影5350场次，送戏下乡150场次。新建农村文体休闲活动场所20处、文化站10个、农家书屋144家，农村电信宽带实现“村村通”。家电、汽车、摩托车下乡补贴政策全面实施，村级综合便民服务中心建设步伐加快。基层组织建设继续加强，基层治理机制不断完善，农村党群干群关系进一步密切，农村社会保持稳定。
过去的一年，我区“三农”工作克难奋进，取得这样的成绩确实不易。这是区委、区政府高度重视“三农”工作、强化农业基础的结果，是各级各有关部门通力配合、支持的结果，是广大干部职工和全区农民群众真抓实干、辛勤工作的结果！在此，我代表区委、区政府，向在座的各位，并通过你们向全区广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻，长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重，新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料。突出表现在：农业基础薄弱、灾害频发、靠天吃饭的问题远没有解决；国际金融危机影响持续，世界贸易保护加剧，农产品市场空间受到挤压；土地和从事农业生产的劳动力减少弱化，投入不足，农村经济发展制约瓶颈没有根本改变。当然，农业农村发展也有很多有利条件：一是国际经济企稳回暖，催生了战略机遇；二是连续7年的两个“1号文件”出台，夯实农业基础、统筹城乡发展力度加大，支农扶农措施进一步增强；三是孝感被列为武汉城市圈副中心城市，且近邻武汉东西湖保税物流中心，得天独厚的区位优势必然给我区农业及农产品加工业带来空前机遇；四是区委、区政府高度重视农业农村工作，各地各部门形成了支农强农共识。我们必须进一步振奋精神，坚定信心，着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础，在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展，在推动新农村建设向纵深发展中继续改善农村民生。
二、明确工作目标，促进农村经济社会又好又快发展
2010年是保持经济快速增长的关键年，是执行“十一五”规划的收尾年，是谋划“十二五”发展的基础年。做好农业农村工作，关系全局、意义重大。区委下发的一号文件，对今年的农业农村工作进行了全面部署，总体要求是稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲。具体目标是：力争粮食总产稳定在24万吨以上，农业总产值增长5%以上，农民人均纯收入增长12%以上。实现今年的发展目标，要着重抓好以下几项工作：
（一）转变发展方式，夯实现代农业基础
发展现代农业是一项长期、系统的工程，是不断转变农业增长方式，促进农村生产力发展的过程。从当前来看，必须从我区实际出发，围绕武汉城市圈副中心城市建设，加大特色农业板块建设力度，大力发展农产品加工业，积极推行农业标准化生产，加强农田水利基础设施建设，加快推进农业机械化，提高农业科技推广应用能力，进一步夯实现代农业发展基础。一是加快特色农业板块建设。在稳定粮食播种面积的基础上，继续推进农业结构调整。力争推广香稻20万亩，其中连片种植6万亩。进一步扩大以肖港小香葱、祝站叶菜为主的精细蔬菜种植面积。实施林果板块发展振兴计划，改造早蜜桃0.5万亩，新增茶叶基地0.3万亩、油茶基地0.2万亩。进一步巩固“水产大县”创建成果，做大做强水产养殖业，新增养殖水面0.2万亩，全区水产养殖面积达到17万亩。抓好水产省级原种选育中心和工厂化育苗中心建设，争取早日竣工。抓住我区被列为全省小龙虾产业发展重点县（市、区）的机遇，大力发展小龙虾养殖，力争养殖面积达到5万亩。积极争创全省“畜牧大县”，培植年出栏50头以上生猪养殖户800户，年出栏500头以上生猪养殖大户100户，发展合同肉鸭饲养户1000户，饲养肉鸭1000万只。发展合同肉鸭生产是我区争创“畜牧大县”的突破口。为了扶持合同肉鸭生产，区委、区政府决定，从2009年起至2011年止，对从事合同肉鸭生产的农户给予一定的扶持。1、鸭位补贴。凡按武汉六和食品公司提供的鸭舍建设标准新建的鸭舍，以2000只为起点，每只鸭位给予3元的补贴。其中区财政补贴1元，武汉六和食品公司及武汉希望饲料有限公司各补贴1元。2、贷款担保。对从事合同肉鸭生产因流动资金不足的农户孝感新兴农牧担保公司可以提供贷款担保。为了确保贷款资金回笼，贷款必须用于购买武汉六和食品公司鸭苗、饲料，贷款本息在六和食品公司回收成鸭款中扣回。3、风险保障。区财政、武汉六和食品公司、武汉希望饲料有限公司和养殖合同肉鸭农户将共同出资建立风险保障基金。肉鸭养殖户因自然灾害、疾病、药物等原因导致损失时，24小时内可向专家组申报，经审核后，从风险保障基金中进行补贴。区畜牧兽医部门要加强与武汉六和食品有限公司的联系，协调解决好鸭舍建设、种苗和饲料供应、成鸭回收、疫病防疫等工作；区财政部门要保障资金支出，加强对专项资金的管理；区经管部门要抓好养殖户专业合作组织的组建工作，提高养殖户的组织化程度和抵御风险的能力；区国土资源部门要为养殖户办理用地手续，保障养殖户的用地需要；区交通、电力、气象、金融等部门要根据各自职能，加大对合作肉鸭生产的服务力度；各地要积极做好宣传发动工作，将分解任务落实到户，为促进农民增收、争创“畜牧大县”作出贡献。二是大力发展农产品加工业。加强“四个一批”工程项目，特别是纸品工业园区项目和百亿元县市申报工作，争取更多的项目挤进省里的笼子。编制全区优势农产品加工园区发展规划，加大纸品加工园区和物流园区建设力度。加强开发区基础设施建设，支持乡镇（场、街）在开发区建设农产品加工“园中园”，推动龙头企业向园区集中。做大做强伟业春晖米业、武汉六和食品、正大种猪、华夏食品等农业产业化重点龙头企业。力争纸品加工园区年销售收入过50亿元，新增市级以上重点龙头企业3家，争创湖北名牌产品2个。全区农产品加工产值增长25%以上，市级以上重点龙头企业产值（经销额）增长17%以上，利税增长8%。三是积极推行农业标准化生产。加强农业标准的制定修订工作，引导龙头企业和合作社推行标准化生产，支持有实力的龙头企业参与制订国家标准。加快农产品质量安全监管体系和检验检测体系建设，积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和产品地理标识认定认证工作，力争新增无公害农产品、绿色食品、有机食品10个。大力发展园艺作物标准生产基地和水产、畜禽健康养殖示范场，积极探索现代农业园区发展新模式。建设香稻种植核心示范区1万亩，良种繁育基地100亩。创建优质稻高产示范片2万亩，优质油菜高产示范片1万亩，祝站蔬菜标准园0.5万亩，杨店早蜜桃标准果园0.5万亩。加快建设2个国家级和1个省级水产健康养殖示范场。启动三汊河5000亩国家级现代渔业示范区项目建设，完成肖港、西河2个万头猪场改扩建任务，建设6处“153” 模式养鸡场（即建1栋鸡舍，养5000只蛋鸡，配备1台刮粪机、1台自动喂料机、1台水淋降温机共3台设备）。加快建设农产品质量检测中心，建立完善农产品市场准入制度、农产品质量可追溯制度和农产品质量安全协查机制，提高农产品质量安全水平。四是加强农田水利基础设施建设。加大重点项目建设力度，确保在汛前完成环东和府南2个排涝泵站更新改造、八汊洼水库除险加固、三汊彭桥“民办公助”小农水等工程任务。启动实施环东泵站更新改造、小（一）型水库除险加固、小环河流域治理、杨店节水灌溉等项目建设。加大高标准农田建设力度，积极争取项目投入，力争建设高标准农田3.5万亩。加大小型农田水利建设力度，重点抓好末级渠系和小塘堰、小泵站建设，解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题。积极开展以登记发放“水权证”为主要内容的小型水利设施产权制度改革，明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体。为了促进小型农田水利建设，从2010年起，连续三年，区政府每年从财政预算中安排200万元，对小型农田水利建设实施“以奖代补”，并在近期出台《关于进一步加强小型农田水利建设的意见》。五是加快推进农业机械化。今年，国家加大了农机购置补贴力度，扩大了补贴种类，将小型农田水利工程机械、小型粮食加工机械、采茶制茶机械、水产和畜禽养殖机械等购置纳入到补贴范围。要积极争取购置补贴资金，力争农机购置补贴资金1000万元，确保800万元以上，新增机具1100台套，农机总动力达到31万千瓦。大力开展水稻育插秧、油菜收割等农机作业，完成机耕42万亩，机播插24万亩，机收36万亩，粮食生产综合机械化水平达到70%。实施“以机代牛”工程，加快无耕牛村建设步伐，建设三汊镇埠镇村、龙岗村，祝站镇继光村3个无牛村。积极推进农作物耕播收全程机械化，重点抓好三汊、祝站镇1000亩的农业核心板块农机化推进项目建设。六是提高农业科技推广应用能力。实施农业科技培训工程，培训乡镇农技人员100人、农业科技示范户1000户。加强乡镇农技（机）推广体系建设，配备人员，落实经费，确保乡镇农业中心正常运转。启动建设2个区级农技推广示范基地、10个乡镇农技推广区域站、35个农技推广示范村。加强植保服务体系建设，开展农作物重大病虫害全程承包防治补贴试点，试点面积2万亩，对专业服务合作社每亩给予10元补贴。加强重大动植物疫病防控，落实扑杀扑灭补贴政策。推广机械秸杆还田、油菜精少量播种和水稻穴直播技术，力争示范推广面积分别达到5万亩、0.5万亩、0.1万亩。加强乡镇自动气象站建设，提高农业趋利避害能力。
（二）发展公共事业，加快改善农村民生
改善农村民生是实现“城乡平等、统筹发展”的要求，我们要通过加快发展农村社会公共事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠，在加快发展中共享最大成果。一是努力促进农民就业创业。继续实施“阳光工程”和劳动力就业技能培训计划，整合培训资源，充分发挥现有区直培训机构的作用，大力推广“订单式”、“定向式”培训，增强农民科学种田和就业创业能力，力争培训、转移农民工1.5万人以上。进一步完善劳动服务机构和网络，尽快启动区劳动就业实训基地二期工程建设，建成5个标准劳动保障服务所。大力扶持“回归创业”，将农民工返乡创业和农民就地就近创业纳入政策扶持范围。加大农民外出务工就业指导和服务力度，争取在劳务输出集中地增设3个维权办事处。健全农民工社会保障制度，对与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本医疗保险，落实农民工基本养老保险关系转移接续政策。二是提高农村文化教育卫生事业发展水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高农村文明程度、农民思想道德和文化素质。完成卧龙、三汊、新铺3个乡镇文化站标准化改造。继续实施农民体育健身和农村电影放映工程，确保全区每个村每个月放1场电影。实施文化资源共享工程，力争三汊、祝站所有村实现文化资源信息共享。实施“农家书屋”工程，新建“农家书屋”130家。全面推进义务教育均衡发展，完成35所学校标准化建设任务。加强农村教师培养培训和补充交流，实施城乡学校结对帮扶行动。实施“金钥匙”技能助学计划，落实中等职业学校农村困难学生和涉农专业学生免学费政策。加强疾病预防控制、重大疫情防控和妇幼保健工作，落实农村住院分娩补助和孕妇免费补服叶酸政策。进一步健全基层医疗卫生服务体系，加强乡镇卫生院和村卫生室建设，推行基层医疗机构和专业公共卫生机构绩效工资制，落实乡村医生公共卫生服务补助政策。加强以控制传染源为主的血防综合治理，完成动物血吸虫病防疫二期工程，疫区改厕3000户，继续对128名晚血病人实行免费救治。加强农村人口和计划生育工作，稳定农村低生育水平。三是完善农村社会保障体系。巩固和发展新农合制度，确保参合率稳定在95%以上，住院补偿率达到50%，提高5个百分点。抓好失地农民、农业“小三场”职工养老保险工作试点，探索农村新型养老保险模式，把失地农民中符合条件的对象纳入农村低保，实现动态管理下的应保尽保。加大解决农村优抚对象住房、医疗、生活“三难”问题力度，完善受灾群众救助制度和贫困群众大病医疗救助制度。全面落实农村“五保”供养制度，对集中供养的“五保户”每人每年落实100元门诊补贴。加强乡镇福利院建设，创建2个全省模范福利院。做好农村防灾减灾工作，建立和完善村级救灾救济预案，健全灾害信息员服务网络。四是加强农村民生工程建设。进一步抓好农村饮水安全工程，确保完成 “十一五”规划剩余的11.38万人饮水安全任务。区政府今年将成立农村饮水安全工程建设领导小组，充实工作专班力量，落实工作经费和检查督办、考评考核机制，进一步加强对农村饮水安全工作的领导。区水务部门作为项目法人和建设主体，要全面履行“四制”，具体负责工程实施和国家资金的统筹使用。受益乡镇要积极筹措配套资金、协调征地及土地证办理、支管网铺设和入户工程协调工作。各地各相关部门要切实增强责任感和紧迫感，密切配合，形成工作合力。抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，高标准建设35KV西河输变电工程和35KV祝站增容工程，提升农网供电可靠性和供电能力。加快农村公路建设，完成祝八线、陈三线改造和计划内危桥改造任务，修建通村公路120公里。加快农村沼气建设，完成2000口农村户用沼气池建设任务，并建设大型沼气池2-3处。加强农村基础设施管理和养护，创新管护机制，落实管护责任。启动汉十线特色民居改造项目，在三汊、祝站、朋兴、肖港境内沿汉十线各建设1个特色民居点。采取有效措施推动建材下乡，支持农民依法依规建设自用住房。加大林业项目建设力度，加强农村生态建设，完成6000亩的低产林改造、3000亩荒山造林和6600亩林业血防“兴林抑螺”工程建设任务。完成环“一江两山”汉十高速沿线生态景观带建设和“三湖三河”绿化工程。推动湾子林和农田林网建设，力争新建“万树村”28个，新增公共休闲绿地5处，全区森林覆盖率达到16.6%，提高1个百分点。继续实施“清洁乡村工程”，整治好农村环境。推进农村信息化，加强农村电信和互联网基础设施建设，力争自然湾信息通达率和宽带通村率达到100%。
（三）深入推进改革，激发农村发展活力,一是要全面落实中央和省惠农政策
今年，中央和省里对农业的投入，总量持续增加，比例稳步提高，增加了补贴种类，扩大了补贴范围。各级各地要认真落实中央和省委政策，对于惠农补贴资金，要足额及时发放，全部采取“一折通”直接发送到农民手中，不得截留挪用，不得代领转发，不得抵扣任何收费和债务。二是稳定和完善农村基本经营制度。加快土地流转步伐，规范土地流转行为，引导土地向种养大户、农民专业合作组织、回归创业能人和龙头企业等规模经营业主流转。坚决守住耕地保护红线，建立保护补偿机制，对划定的基本农田实行永久保护。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，力争用三年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农村集体经济组织。有序开展农村土地整治，积极推进城乡建设用地增减挂钩工作，农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有。三是促进农民专业合作组织发展。按照增加数量、提高质量、规范运作的要求，加快发展农民专业合作组织，力争全区农民专业合作社新增15家以上。要大力开展示范社创建活动，区级抓10个示范社，每个乡镇抓1个示范社，经管、工商、农业、水利、林业、畜牧、水产、农机、粮食、供销相关部门要各抓1个示范社。要大力支持符合条件的合作社申报产业化龙头企业，给予政策支持和必要的补助。要帮助合作社开展标准化生产，搞好产品商标名称的选取及注册，争取20%的合作社拥有自主品牌。各地各相关部门要积极扶持，纳入金融、担保服务范围，帮助优秀合作社开展“农超对接”，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。四是继续深化农村综合改革。实施农业“小三场”改革，进一步深化集体林权制度、水管体制和粮食购销企业改革。积极化解村级债务，继续开展农民负担重点治理，坚决防止农民负担反弹。全面开展农村集体“三资”的清理、核实和登记工作，集体资产、资源的发包必须在经管部门的指导和监督下实行招投标管理。在车站街城郊村继续开展集体资产产权制度创新试点工作。突破性发展村级集体经济，力争村级集体经济年收入超过5万元的村新增20个以上。规范农村财务管理，加大村级财务审计力度，扩大“双代管”覆盖面，确保实行财务代管的村达到100%，资金代管的村85%以上。
三、突出试点示范，扎实推进社会主义新农村建设
今年全区新农村建设的主要任务是，在抓好4个区级示范村的基础上，突出抓好三汊新农村整镇推进试点，同时，协助市委市政府抓好祝站试点工作，通过试点示范，以点带面，推动全区新农村建设向纵深发展。
（一）继续抓好示范村建设。通过去年一年的努力，4个区级示范村发生了很大变化，成为全区新农村建设的样板。4个示范村要在地方党委、政府和区直工作队的指导帮助下，继续围绕村级“八个一”和农户“六个有”的目标，充分发挥人民群众在新农村建设中的主体作用，进一步创新机制，狠抓薄弱环节，提高建设水平，努力把区级示范村建成规划科学、环境优美、设施配套、服务齐全、管理民主、社会和谐的农村新社区。各乡镇场也要集中力量主抓1个乡级示范村。力争全区进入“湖北省新农村建设示范村”行列的村达到2个以上。
（二）着力加强试点乡镇建设。自三汊镇被确定为新农村建设省级试点、祝站镇被确定为全市试点以来，试点乡镇建设工作开局良好，成立了工作专班，制定了实施方案，启动了部分项目建设，得到省检查组的充分肯定。今年，三汊、祝站两镇要按照省委、省政府“3年明显变化，5-7年大变化”的总体要求，围绕试点方案，突出工作重点，强化工作举措，确保发展明显加快，基础设施建设明显改善，村庄环境明显优化，各项工作走在全市前列。三汊镇要突出抓好“两线两区五个先行村”建设，祝站镇要重点加强基础设施和现代农业建设。区试点办每个月要召开一次督办会，及时解决工作中存在的困难和问题。区直部门要围绕职责分工，积极争取省里对三汊试点各项扶持政策，并协调配合抓好祝站试点工作，共同把三汊、祝站建成我区深化农村改革的试验镇、发展现代农业的示范镇、建设新农村的先行镇。
（三）大力实施清洁乡村工程。主干道沿线村和乡镇政府所在地集镇继续实施以“三清、五改、五建”和“三整”为重点内容的清洁乡村工程。要落实保洁员工资，稳定保洁员队伍。要进一步完善保洁设施，创新长效保洁机制，确保长期保洁。要采取长期保洁与集中整治相结合的办法，对重点路段，重点村，重点项目进行集中整治。集镇每月要进行一次以整治环境卫生、市场和交通秩序为主要内容的集中整治，达到街道无明显垃圾、无乱搭乱建、无占道经营、无乱停乱靠的“四无”标准。乡级示范村每个季度要进行一次集中整治，重点整治卫生死角，达到无明显垃圾，无乱搭乱建，无乱堆乱放，无杂草污水的“四无”标准。区政府将继续按照每村3000元的标准对清洁乡村工程试点村保洁员工资进行补贴。各地也要根据实际制定激励政策，对村庄保洁效果好的优先予以补贴，对没有动作或动作不大的少补或不补，以此推动清洁乡村工程长期深入有效开展。
（四）加快推进城镇化进程。以提升综合服务功能和人口转移承载能力为目标，推进城镇化进程。认真编制小城镇发展规划，通过规划突出特色，彰显优势，打包项目，实行招商开发。要加快发展支柱产业，宜工则工，宜农则农，宜三产业则三产业，不拘一格，只求发展，实现小城镇与产业发展的良性互动。推广“西河新景园”模式，采取土地出让金、配套费等减、免、缓办法，推动小城镇建设和村庄集并，保持乡镇房地产开发良好势头。要积极培育一批工业、商贸、旅游强镇，形成具有鲜明特色的区域名镇。深化户籍制度改革，继续实施“迎接新市民工程”，引导人口、产业适度向小城镇聚集。
（五）强化工作队帮扶职责。今年，区委、区政府决定将区直部门力量整合成39个新农村建设工作队，分别进驻到4个区级示范村和三汊镇35个村。对三汊镇5个先行村，每村安排5个部门，其他30个村每村安排1个部门，4个区级示范村每村保留3-4个部门。组派工作队驻村帮扶，体现了区委、区政府对农村的重视，对农业的支持，对农民的关爱。区直各部门要把支持新农村建设作为义不容辞的政治责任，把组派工作队驻村帮扶作为支持新农村建设的重要举措。为加强对工作队工作的组织领导，今年区委、区政府将继续对各部门组派工作队，支持新农村建设的工作情况纳入目标考核。各部门要把所驻村作为支持新农村建设的对口帮扶联系点，把工作队的工作列入重要议事日程，单位主要领导每季度要到工作队驻点村进行一次调研，帮助解决具体困难。驻点村乡镇党委、政府要把区直工作队的工作纳入全盘工作统筹考虑，为工作队开展工作创造必要的条件。全体工作队员要把下派到农村工作作为自己增长才干的良好机会，把推进驻点村新农村建设作为一项光荣的使命，珍惜机会，锻炼自己。要求真务实，真抓实干，严于律己，勤政廉政，绝不能增加村级和农民负担。要加强工作队自身建设，制定好纪律制度、工作制度、学习制度。各工作队要在当地党委、政府的统一领导下，除了履行好“八大帮扶职责”外，还要完成当地党委政府组织交办的任务。3 月15日，各工作队必须正式进驻到村开展工作。各工作队驻村后，要迅速开展调查研究，制订工作方案，3月底前报区新农办。
四、加强组织领导，确保完成全年农业农村工作任务
加强对农业农村工作的领导是夯实农业基础、推进新农村建设的根本保证。我们要适应农村经济社会深刻变化的新形势，不断改进领导方法，强化责任，确保完成全年农业农村工作任务。
（一）大员上阵，形成合力。区“四大家”领导要按照责任要求，主动深入一线，加强对乡村经济发展的指导，加强对新农村建设试点工作的督办。各乡镇主要负责人要亲自抓“三农”工作和新农村试点示范建设，分管的同志要抓好具体工作落实。区直涉农部门要认真履行职责，扎扎实实调查研究，认认真真听取群众意见，兢兢业业为群众办事。要动员和组织民营企业、社会力量支持参与新农村建设，营造各行各业、社会各界支持“三农”工作的良好氛围。要建立完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，把粮食生产、特色产业、农民增收、耕地保护、环境治理、生态建设、和谐稳定作为各地各部门班子绩效考核的重要内容，增强做好“三农”工作的自觉性和责任感。
（二）加大投入，聚集力量。各部门要认真研究中央和省委关于对农村投入的政策，积极向上争取项目，力争全年完成涉农项目38个，争取资金1.8亿元以上。要充分发挥财政支农政策的导向功能，通过贴息、担保、以奖代补、民办公助、先建后补等手段，积极引导企业、社会组织和个人参与农业农村发展，促进社会资源向农村投入，积聚力量推进农村经济发展方式转变。今年区政府把财政支农资金增加到900万元，各地也要根据财力情况，安排一定的资金，扶持农业产业发展、农村基础设施和新农村建设。（三）创新思路，转变观念。近年来，农业农村形势发生了较大的变化，我们只有与时俱进，转变思想观念，改变工作作风才能完成党和政府交给我们光荣而艰巨的任务。要加强学习，在学习中转变，在学习中提高。要注意改进工作方法，善于捕捉橇动全局的支点，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，研究新情况，解决新问题，总结新经验；要善于发现和培育典型，用典型引路，推动全局工作；要转变粗放经营的观念，学会用生态发展、可持续发展的理念指导工作，节约资源，保护环境，不断推进农村经济社会全面进步；要转变就农业论农业的观念，用工业化发展理念推进农村改革，用科学发展观统领农业农村工作。
（三）加强党建，夯实基础。要继续开展“五好”乡镇党委、村级党组织创建活动，积极探索加强村党组织书记队伍建设的有效措施，加大从优秀村干部中招录乡镇公务员和事业编制人员的力度，稳步推进选聘大学毕业生到村任职工作。要扩大基层党组织覆盖面，深入开展“城乡互联、结对共建”活动，构建城乡统筹的基层党建新格局。要建立健全农村党风廉政建设长效机制，完善农村惩治和预防腐败体系，推进村务公开和民主管理，特别是要抓好“难点村”的治理。要进一步强化乡镇政府社会管理和公共服务职能，完善区乡村三级便民绿色通道。要深入开展农村平安创建活动，加强农村安全生产和消防工作，坚决防止重特大安全事故发生，努力构建和谐、平安农村。同志们，巩固和发展农业农村经济的好形势，结好“十一五”“三农”工作硬帐，责任重大，任务艰巨。我们一定要把思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策上来，振奋精神，克难奋进，全面完成好今年农业农村各项任务，为全区经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。