【教育讲话】副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上讲话【优秀范文】
在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话同志们：以现场会议的形式来推进工作，是新时期转变作风、提高政府效能的有效方式。今天，我们在这里召开全市中小学校舍安全工程建设现场会议，主要任务是：对全市中小下面是小编为大家整理的【教育讲话】副市长在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在全市中小学校舍安全工程建设现场会议上的讲话
同志们：
以现场会议的形式来推进工作，是新时期转变作风、提高政府效能的有效方式。今天，我们在这里召开全市中小学校舍安全工程建设现场会议，主要任务是：对全市中小学校舍安全工程实施情况进行全面的总结，分析存在的问题和不足，查找工作中的薄弱环节，加快推进工程建设步伐，确保按质按量完成工程建设任务。这次会议之所以安排在永德县召开，一方面是因为在全市8个县(区)中，永德县属边、山、少、穷地区，但又不是民族自治县，工程建设的基础条件相对来讲比较薄弱，只要永德县能够顺利完成，其他县（区）没有理由完不成；另一方面是永德县委、县政府高度重视，教育部门积极发挥职能作用，相关部门密切配合，积极推进工程建设。因此，请大家都来看一看、学一学永德县是怎样做的。今天上午，永德县为大家提供了很好的工程建设施工现场，与会的同志进行了观摩。刚才，永德县教育局局长、校安办主任谢永忠同志为我们介绍了工程实施方面的好经验、好做法，市教育局局长、市校安办主任施志胜同志对全市校舍安全工程实施情况进行了通报，对下一阶段的工作作了很好的安排和要求，我完全同意。下面，我讲三点意见。
一、合力攻坚，工程建设取得阶段性成效
去年3月19日，市委市政府召开了全市农村中小学校舍安全工程建设工作会议，标志着我市校舍安全工程全面启动。一年来，尽管工程建设任务艰巨、时间紧迫，但我市各级各部门本着对市委市政府负责，对人民负责的高度，以广大师生生命安全和群众利益为重，坚持从大局出发，解放思想，创新思路，密切配合，合力攻坚，有力地推进了工程实施，主要表现在以下四个方面。
一是提高思想认识。实施中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策。校安工程实施以来，我市各级党委、政府高度重视，切实把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府的这一部署要求上来，把实施好校安工程作为改善民生的民心工程、德政工程和全面实施“科教兴临”战略、加快我市教育事业发展的重要举措来抓，为强势推进全市校舍安全工程建设打下了坚实的思想基础。
二是加强组织领导。中小学校舍安全工程是一个庞大的系统工程，时间紧迫、任务艰巨、情况复杂，没有坚强的组织保障，工程将无法组织实施。为加强对工程建设的组织领导，市县（区）人民政府都成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，教育、发改、财政、建设、国土、公安、水利、监察、审计、安监和地震等11个部门主要领导为成员的校安工程建设领导小组，设立了办公室和5个工作组，进一步明确了各有关部门的职责，为全面推进校舍安全工程建设提供了强有力的组织保障。
三是强化协调配合。自工程启动以来，市县两级教育行政部门强化主角意识，落实主体责任，发挥主导作用，主动协调发改、财政、建设等相关职能部门，建立顺畅的协调配合机制，以务实的工作态度和扎实的工作作风，抓紧、抓实、抓好质量、安全和进度这一主攻方向，及时协调解决工程建设中存在的困难和问题。市县（区）领导小组成员单位密切配合，在工作部署、技术指导、政策协调、督查督办等各个方面主动履行职责，积极参与和支持工程实施，形成了强大的攻坚合力。
四是摸清底数、规划先行。各县（区）都对各级各类学校进行了“拉网式”排查和鉴定，摸清了“家底”，并根据排查鉴定情况，编制调整了工程建设规划，并认真组织实施。在工程规划和实施方面，永德县做得比较好。他们做到了“四个一”，即：确定一个规划目标，落实一块学校建设用地，做好一张校园规划图，坚持一个管理标准。“十个结合”，即：与远景规划相结合、与巩固“普九”相结合、与布局调整相结合、与教师周转房建设相结合、与农村初中改造工程相结合、与城乡教育均衡发展相结合、与提高基础教育质量和效益相结合、与新农村卫生新校园项目相结合、与农村寄宿制项目相结合、与d级排危和校点撤并相结合。建一所成一所、盖一幢成一幢，以集中办学为导向，根据各地学龄人口变化、城镇化趋势、教育资源状况，优化教育资源配置，把校安工程建成实实在在的放心工程、干干净净的阳光工程。
总之，通过各级各部门的共同努力，我市的校安工程取得了阶段性成效。截止4月底，全市共排除d级危房23.07万平方米，累计开工重建36.23万平方米，主体工程完工21.58万平方米，竣工10.49万平方米。这些成绩来之不易，是市委市政府正确领导的结果，更是各级各部门合力攻坚、扎实工作的成果。在此，我代表市人民政府和市校舍安全工程建设领导小组，对各级各部门的辛勤努力表示衷心地感谢！对所有为工程实施而无私奉献的同志们，尤其是经常加班加点的各级校安办工作人员表示崇高的敬意！
二、认清形势，着力解决工程实施中的突出问题
校安工程直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定，是一项等不起也不能等的工程。目前，全市安全隐患校舍存量巨大，除主体工程完工的13.17万平方米和省下达我市拆除重建20万平方米外，全市还有130.01万平方米的校舍存在安全隐患，其中b、c级43.58万平方米，d级86.43万平方米，校舍安全工程任务十分艰巨。四川汶川、青海玉树大地震，造成了部分学校师生遇难，校舍严重受损，再次给我们敲响了校舍安全的警钟。当前，我市在工程实施中虽然取得了一定的成绩，但与省委、省政府的总体要求还有相当大的差距，还远远不能满足人民群众对教育事业发展的需求，工程实施中还存在着诸多需要研究解决的突出问题。
最近，省审计调查组对我市校舍安全工程的质量、安全、进度、资金和效益情况进行了专项审计调查。审计调查组在肯定我市成绩的同时，客观、实事求是地指出了我们工作中存在的突出问题：一是在资金管理上，存在着违纪违规行为，部分县（区）未严格执行基建会计核算制度，资金拨付存在挪用现象。二是在管理体制上，个别县（区）将工程实施主体和责任下放到乡镇一级，导致县（区）校安办对工程建设监管缺位。三是在项目立项报批上，有的项目未按建设程序要求办理立项报批或变更手续。四是在基本建设程序上，部分项目未执行项目法人制，招投标不够规范，工程普遍不能实行全程旁站监理。五是在项目实施上，存在着施工组织不合理、施工现场管理混乱、资料归档不规范等问题。除省审计调查组提出的这5个方面的问题外，通过组织调研和现场抽查，全市的校安工程还存在着工程监理人员严重不足，监管缺位，工程质量低，以及施工供电供水线路私拉乱接、安全隐患突出等问题。这些问题，有的是客观的，但更多的是主观方面的原因，各县（区）和各有关部门务必引起高度重视，切实把解决这些问题作为当前工程建设的首要任务，全面对照检查，认真加以梳理，及时研究和解决。
三、强化措施，确保按质按量完成工程建设任务
面对严峻的校舍安全形势，市委市政府下决心加快推进校安工程建设步伐，除在和实施的33.23万平方米建设任务外，剩下的130.01万平方米存在安全隐患的校舍，要在20xx年至2013年3年内按存量的50%、40%、10%分步实施完成，任务十分艰巨。各级各部门要进一步增强责任感和使命感，继续发扬时不我待、迎难而上和连续作战的工作作风，狠抓各项措施落实，务必按时、按质、按量完成工程建设任务。
（一）强化政府责任，完善工作机制
《全国中小学校舍安全工程实施方案》明确提出，校舍安全工程实行国务院统一领导，省级政府统一组织，市、县级政府负责实施的领导和管理体制，县级人民政府全面负责校舍安全工程的实施和管理，是工程的责任主体和行动主体。各县（区）人民政府要严格按照这一要求，强化政府的主体责任，建立和完善权责一致的工作机制和责任机制，推进工程建设顺利实施。要在逐一排查鉴定和建立健全安全档案的基础上，结合中小学布局规划调整，修改制订“工程”总体规划、年度实施计划。要足额落实本级政府应承担的“工程”配套资金，组织实施好前期论证、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节的工作。要加强对项目管理人员尤其是质量监管人员的培训，保证工程进度和质量。
（二）科学规划、合理布局，有序推进
各县（区）、各有关部门要围绕市委市政府确定的20xx年至2013年3年内完成剩下130.01万平方米校舍安全工程建设这一目标任务，按照“科学合理、体现特色、安全实用、经济美观、适度超前”的原则，以及“三集中、三分区、四避开”的总体要求（即：高中向县城集中，初中向乡（镇）政府驻地集中，小学向村委会所在地集中；教学区、体育运动区、生活区分区明显，布局合理，互不干扰；中小学选址避开地震断裂带、滑坡、泥石流、雷区等自然灾害易发地带），结合实际，尽快制定和调整规划，把20xx年至2013年的规划细化到乡镇、学校，细化到建筑单体。要保证校舍安全工程建设用地，简化工程立项审批程序，缩短工程前期准备周期，避免在中间环节浪费过多的时间，从而影响工程建设进度。
（三）多方筹资、节约成本，提高资金使用效益
各县（区）要继续将校安工程作为重点保障的民生工程，优先安排、足额落实本级政府应承担的工程配套资金。要进一步落实好工程实施中的税费减免政策，对校舍安全工程建设中涉及的政府性基金和经营服务性收费，本着“能免则免、能减则减”的原则予以减免，确保工程资金真正用在地面建筑上。要加强对专项资金的管理，严格按照有关规定支付和使用资金，专款专用，确保有限的资金真正用在加固重建项目上。要充分发挥审计部门的职能作用，对工程资金实行全过程的跟踪审计，及时发现并严肃处理挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金的违法违规行为。
（四）加强质量管理和安全生产监管，确保工程质量和施工安全
各级各部门务必树立“百年大计，质量第一”的理念，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等各项制度。督促工程建设各方责任主体，严格遵守工程强制性标准，严把建筑材料质量关和采购关，严把工程验收关，全面落实质量责任，确保校舍安全工程不出任何质量问题。要充分发挥建设、安监等主管部门的作用，加强安全生产监管，督促有关部门和勘察、设计、建设、施工、监理等工程建设各方责任主体，建立健全以法定代表人为核心的安全生产责任制，将目标责任细化分解，落实到具体岗位和人员。强化工程目标管理和施工操作人员的安全意识，合理组织施工，规范现场管理，排查工地及周边安全隐患，编制应急救援预案，严格隔离施工区和教学区，消除违章作业和不安全因素，防范施工伤亡事故发生，确保在校师生和施工人员的人身安全，确保校安工程真正成为安全工程。
（五）加强档案和信息系统建设，提高工程管理水平
档案和信息系统建设是中小学校安工程的重要基础性工作，是衡量各级校舍安全工程管理水平的重要依据和标志。各级各部门要高度重视校舍安全工程档案和信息系统建设工作，严格按照《云南省中小学校舍安全工程档案管理规程》要求，设立中小学校舍安全工程档案室，健全管理制度，指定专职档案管理人员，确保每一所学校、每一座建筑都按要求建立纸质和电子档案。要进一步提高对校舍信息系统建设重要性的认识，将系统建设同校舍安全工程实施放到同等重要的位置，对工程实行适时监控和动态管理，实现管理的科学化、精细化。要充实和稳定校安办工作人员，做好技术培训工作，保证信息数据的准确和完整，努力提高工程管理水平。
（六）加强配合、形成合力，整合资源、服务教育
校安工程领导小组各成员单位要加强协调配合，形成整体合力。每一个成员单位的领导都要认真研究和思考“我为教育做什么？我为校安工程做什么？我为教育事业发展和校安工程建设服务什么？”这几个问题。要整合各部门各条块的项目和资金，尤其是发改、财政、水利、国土、建设、地震、审计、公安、民政、农业等方面的资源，服务于校安工程，为校安工程和教育事业发展作出积极努力，真正形成各部门、全社会都来关心教育、支持教育事业发展的整体合力，在加快推进校安工程建设步伐的同时，促进全市教育事业持续快速健康发展，为全市经济社会发展提供智力支持和人才支撑。
（七）创新工程建设投资方式，积极探索代建制
要大胆创新建设投资模式，以县为单位积极探索校安工程代建制，把即将启动实施的校安工程打包，在全省范围内统一公开招标，确定代建单位和建设规模。在公开选择代建单位前，要按照节约成本的原则，对工程成本进行认真测算，有效降低校安工程建设成本。市发改、财政、建设、审计、教育等部门在推行代建制过程中，各自的职能职责不变，要全力支持配合各县（区）做好项目审批、资金筹措、成本核算、工程监管、工程审计等相关工作。特别是临翔区，要按照市委第26次常委会议的要求，率先示范，开展好校安工程代建制试点工作，为其他县提供学习借鉴的经验，为创新校安工程建设投资方式开创先河。
（八）强化学校安全教育，增强师生安全意识和防灾避险能力
安全教育是学校教育的重要一课。各级教育行政部门和学校要以实施校舍安全工程为契机，结合当地和学校的实际，广泛开展形式多样的中小学校安全教育活动。要建立中小学校防灾应急演练制度，经常性地组织中小学校开展各种形式的防灾应急演练，提高广大师生的防灾安全意识和避险自救能力。要加强对学校管理人员和教师的培训，进一步提高中小学校安全管理水平。
（九）加强党风廉政教育，筑牢拒腐防线
校舍安全工程范围广，工程量大，资金投入也大。各级各部门要严格执行党风廉政建设和廉洁自律各项规定，切实加强对各级各部门相关人员的廉政教育，筑牢拒腐防变的大堤。要进一步加强审计监督和新闻舆论监督，在保证工程按时按质按量完成的同时，保护好我们的干部，保证我们的领导干部安全。绝不能出现房子盖起来了，工程完工了，我们的领导干部却倒下了这样的现象。
同志们，经过大家坚持不懈的努力，我市校舍安全工程已经取得了阶段性进展，工程建设已经进入了关键期。下一阶段，要在20xx年至2013年3年内，完成剩下130.01万平方米的建设目标，任务还十分艰巨。各级各部门务必继续保持高度的责任心和使命感，以求真务实、真抓实干的态度，攻坚克难、锐意进取，扎扎实实地加快工程实施进度。市委、市政府坚信，在各级各部门的共同努力下，我们一定会把校舍安全工程这件大事办好，好事办实，一定会把学校建成最牢固、最安全、家长最放心的地方。