【水利讲话】市长在全市农田水利基本建设现场会上讲话（全文完整）
在全市农田水利基本建设现场会上的讲话同志们：市政府决定今天在潢川召开全市农田水利基本建设现场会，主要是贯彻落实全省尉氏县冬春农田水利基本建设现场会精神，总结前一阶段工作开展情况，分析形势，明确重点，强下面是小编为大家整理的【水利讲话】市长在全市农田水利基本建设现场会上讲话（全文完整）,供大家参考。
在全市农田水利基本建设
现场会上的讲话
市政府决定今天在潢川召开全市农田水利基本建设现场会，主要是贯彻落实全省尉氏县冬春农田水利基本建设现场会精神，总结前一阶段工作开展情况，分析形势，明确重点，强化措施，加大力度，切实推进农田水利基本建设，逐步改善农业生产条件，不断夯实农村发展基础。
上午，大家参观了潢川县农田水利基本建设现场，总体感觉是特点突出，成效明显，深受触动，深受启发。潢川县在今年的农建工作中，及早动员，科学规划，落实任务，打造精品，真评实奖，调动了方方面面建设水利的积极性，在全县形成了大兴水利的浓厚氛围。刚才，潢川县、息县、商城县介绍了经验，值得借鉴和推广。市水利局翁启先局长通报了前一阶段全市农田水利基本建设进展情况，指出了存在的突出问题，并对下一阶段工作进行了安排，请各县区结合实际，认真抓好落实，共同把农田水利基本建设提高到一个新水平。下面，我讲三点意见：
一、认清形势，提高认识
我市是农业大市、粮食生产大市，保粮任务很重；也是水利大市，农田水利基础设施比较薄弱。近年来，市委、市政府高度重视农田水利基本建设工作，不断提升农业基础设施水平，保证了粮食稳产高产。但是，由于历史欠账多、投资缺口大，特别是随着新型工业化、新型城镇化的不断推进，经济社会发展和生态文明建设对农田水利的要求越来越高。各级各有关部门务必认清形势，提高认识，下大力气推进农田水利基本建设。
（一）保障国家粮食安全必须加强农田水利基本建设。日前召开的中央经济工作会议把“切实保障国家粮食安全”放在了明年经济工作主要任务的第一位。根据建设国家粮食核心区规划要求，我市到2020年粮食产量增长到125亿斤以上，力争达到130亿斤，而我市今年的粮食产量是117.2亿斤，差距较大。尽管我市粮食连年增产，但后劲乏力。目前，我市还有不少耕地缺少灌排条件，现有灌区工程老化失修、设施不配套、效益衰减，靠天吃饭的问题十分突出，农田水利建设滞后仍然是制约粮食增产的最大“硬伤”，提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的任务异常艰巨。只有坚持不懈地推进农田水利基本建设，才能不断提高粮食综合生产能力，为国家粮食安全提供强有力的支撑。
（二）保障和改善民生必须加强农田水利基本建设。目前，我市还有150万农村居民的饮水不安全问题未列入国家规划，遇干旱季节，还会有一些群众发生临时性饮水困难。同时，防洪设施不健全，防洪安全体系不完善，特别是中小河流、病险水库、病险水闸还存在不少隐患，灌溉渠系不配套，塘湖堰坝损毁淤积等严重影响人民群众的生产生活。只有加强农田水利基本建设，才能改善农村生产生活条件，更有效地保障人民群众生命财产安全，切实改善民生。
（三）实现可持续发展必须加强农田水利基本建设。目前，我市水资源总量为88.88亿立方米，人均占有水资源量1045立方米，相当于全国平均水平的38.7%，水资源紧缺的形势非常严峻。我市农业用水方式粗放、利用效率低下问题十分突出。同时，一些地方长期超采地下水，不少地方河流污染、塘坝淤积，不仅影响农业可持续发展，而且严重破坏生态环境。只有加强农田水利基本建设，广开水源，保水蓄水，大力发展节水灌溉，促进水资源的高效利用和保护，才能减轻居住环境和生态环境压力，促进经济社会可持续发展。
（四）应对气候变化必须加强农田水利基本建设。近年来，全球气候变化趋势明显，极端天气明显增多，传统的旱涝格局发生变化。我市已连续五年发生严重干旱，尤其是今年以来，出现了少见的春、夏、秋、冬四季连旱。据预测，今后一个时期，我市雨雪仍然偏少，形势不容乐观。只有加强农田水利基本建设，才能不断完善防灾减灾体系，增强防灾减灾能力，在应对气候变化中掌握主动，最大限度降低灾害影响。
各级各有关部门要从战略和全局的高度，充分认识加强农田水利建设的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，始终把农田水利基本建设摆在突出位置，采取得力措施，切实抓紧抓好。
二、明确重点，狠抓落实
现在的农田水利基本建设，不仅仅是修渠挖塘整田埂，各级要树立大农建的理念，从保障粮食安全、抗灾减灾、改善民生等方面入手，根据《信阳市2013-2014年农田水利基本建设方案》规定的目标任务，结合实际，明确重点，狠抓落实，进一步提高农业综合生产能力。
（一）突出粮食安全。一要加快大型灌区节水改造和大型灌排泵站更新改造。全面完成国家下达的大中型灌区节水改造和大型灌排泵站更新改造任务，提高水资源利用率和灌溉供水保障能力。二要加快小型农田水利工程建设。认真实施小农水重点县建设和面上农田水利建设，确保如期高质量完成建设任务，逐步解决好农田灌溉死角问题。三要积极发展高效节水灌溉。依托小型农田水利专项资金、规模化节水灌溉增效示范项目，结合实行灌溉用水总量控制和定额管理制度，组织和引导有条件的地方积极推广高效节水灌溉，提高用水效率。上午参观的潢川晏庄社区在这方面做得比较好，各地要学习推广。
（二）突出抗灾减灾。一要加快病险水库、水闸的除险加固步伐，完成国家规定的任务，提高防洪和供水保障能力。二要积极推进中小河流治理，完成山洪灾害防治和工程建设任务，全面提高抗御洪涝灾害能力。三要针对我市连续五年干旱的实际，密切关注旱情发展，加快抗旱水源兴修，确保明年群众生产生活和春灌用水需要。
（三）突出民生水利。一要进一步抓好2013年农村饮水安全工程，使群众真正用上安全水。二要搞好农村河塘清淤整治和灌排沟渠工程建设，积极推进农村水系治理，改善农村人居环境。三要做好蓄水保水工作。各县区要从现在开始，凡是有条件的地方都要积极做好利用过境水的工作，特别是沿淮两岸有提灌条件的地方，要提蓄水量贮存沟塘堰库中。凡能蓄水的建筑物，都要加强管理，拦蓄所有的过境水，决不能让宝贵的水资源流失，为明年的农业发展和居民饮水安全打下基础。
三、创新机制，强化保障
当前，随着农村经济社会的快速发展，农田水利基本建设的组织形式、管理模式、投入机制都在发生深刻变化。各县区要立足实际，适应形势，积极探索，大胆改革，不断创新体制机制，为全力推进农田水利基本建设提供制度保障。
（一）创新领导机制。一要坚持领导带头。各级领导干部特别是主要负责同志和分管负责同志要深入一线，靠前指挥，充分考虑存在的困难，认真解决出现的问题，切实加强对各项工作的统筹谋划、示范带动，推动工作顺利有效开展。二要完善责任机制。对建设项目的前期工作、投资计划、建设管理、资金使用等各个环节，都要明确各部门和各参建单位的责任，通过签订责任状、强化督促检查等形式，切实将各级、各部门的责任落到实处。三要建立问责制度。对因责任不落实、措施不得力、监管不到位而导致建设进度滞后、不能按期完成任务的和造成水资源流失浪费的，要按照有关规定追究责任。四要创新激励机制。持续开展农田水利基本建设“信阳精神杯”竞赛活动，进一步完善评比内容、组织形式和考核办法，切实发挥激励作用。加大督导力度，市政府组织的5个督导组，要继续加强对县区农建工作开展情况的督导检查，市农建指挥部对督导情况进行通报，促进全市农田水利基本建设快速均衡开展。
（二）创新投入机制。要坚持政府主导，积极探索建立社会融资、群众自愿出资建设水利设施的有效途径，努力建立多元化、多渠道、多层次的投入新机制。一要紧紧抓住国家加大水利投入的机遇，加强沟通协调，积极争取国家水利项目资金。二要认真落实土地出让收益计提农田水利建设资金、从政府性基金和行政事业性收费收入中提取水利建设基金的政策，建立稳定的投入渠道。三要按照“渠道不乱、用途不变，效益不减、各记其功、整合使用”的原则，积极整合涉农涉水项目资金，提高规模效益。四要积极协调利用金融资金，广泛吸收社会资金投入农田水利基本建设。
（三）创新建设机制。搞好农田水利基本建设，必须紧紧依靠农民群众，充分发挥农民的主体作用。连续五年的干旱，各县区都涌现了很多群众自发兴修水利的典型，各级政府要积极加以鼓励和引导，调动广大群众大搞农田水利基本建设的积极性、主动性。在农田水利基本建设时，要充分尊重农民的主体地位，广泛听取群众意见和想法，让人民群众参与规划、建设、监督、管理的全过程。在以项目带动农田水利建设、政府主导农田水利建设的同时，灵活运用“一事一议”、“四议两公开”等方式，引导和鼓励农民投劳、投资，为农田水利建设增添活力。要重视发挥种粮大户、家庭农场、用水户协会等新型农业生产经营主体在农田水利建设中的作用，使其广泛参与项目建设管理，提高项目建设实效。
（四）创新管理机制。一要严格遵守建设程序，全面推行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制和责任追究制，做到科学管理、规范运作，不断提高建设管理水平。二要完善质量管理体系，健全政府监督下的项目法人负责、勘察设计施工单位保证、监理单位控制的质量管理体制，严格执行参建单位工程质量领导责任制和工程质量终身责任制，切实加强质量监督，确保工程质量。三要加强组织协调、业务指导和技术服务，帮助建设单位营造良好的施工环境，解决施工、管理中存在的问题，确保水利工程建设顺利进行。四要建立农田水利工程设施运行管理新机制，加快推进小型水利工程产权制度改革，切实落实管护责任，确保农田水利工程长期发挥效益。
同志们，搞好今冬明春的农田水利基本建设，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。各级各有关部门要紧紧抓住当前的大好时机，大干快干，巧干实干，全面完成今年的农田水利基本建设任务，为促进经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！