【讲话】永兴县长在2013年县委经济工作会议上讲话

稳中求进好上加快全面开启建设“全国科学发展百强县”新征程——在2013年县委经济工作会议上的讲话谭建上（2013年1月21日）同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大和中央、省市委经济工作会议下面是小编为大家整理的【讲话】永兴县长在2013年县委经济工作会议上讲话,供大家参考。

稳中求进好上加快

全面开启建设“全国科学发展百强县”新征程

——在2013年县委经济工作会议上的讲话

谭建上

（2013年1月21日）

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大和中央、省市委经济工作会议精神，回顾总结2012年经济工作，安排部署2013年经济工作。等会儿，袁卫祥书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我先讲三个方面的意见。

一、客观总结成绩，提振发展信心

2012年，面对日趋复杂严峻的国内外经济形势，我们在中央和省市党委政府的坚强领导下，以学习贯彻党的十八大精神为动力，深入落实科学发展观，按照“开放促发展，优势化强势，对接珠三角，融入大郴州，建设全国科学发展百强县”的总体思路和目标，克难攻坚，奋勇争先，全面完成和超额完成全年目标任务。全县实现地区生产总值220.4亿元，增长16.3%；完成财政总收入17亿元，增长20.2%。经济社会发展成果丰硕，一举收获了“全省经济强县”、“全省平安县”、“全省社会管理综合治理先进县”和“全省人口与计划生育工作模范单位”等多项殊荣。

（一）项目建设全面推进。全县共安排实施重大项目161个，实际完成投资85.3亿元，为年度投资计划的102%。一大批重大基础设施和产业项目全面铺开，郴永大道、银都大道、S213改造项目进展顺利，旧城区综合提质改造工程开局良好，晶讯光电二期、永鑫环保、众德集团熔炼系统及配套工程、矿产品税费征收信息化系统、众鑫混凝土等一大批项目竣工投产。全年共争取到位上级资金近10亿元，成功争创为国家“城市矿产”示范基地、全国涉重金属危险废物集中利用处置基地和全省连片推进农村土地整治示范县。项目融资取得突破，全县各金融机构完成各项贷款余额30.58亿元，比年初增加5亿元，增长19.6%；各融资平台及担保公司共完成融资15.2亿元，其中永兴银都投资建设发展（集团）公司年内实现融资12.2亿元；探索融资代建模式实现项目融资11亿元。

（二）产业结构不断优化。全面实施工业转型发展三年行动计划，完成工业增加值137.5亿元，规模以上工业增加值增幅为19.5%。构筑了“两区四园”工业发展格局，开发区调区扩区后总规划面积达10平方公里，柏林、太和工业园区域环评顺利通过，启动了新材料新能源产业园、柏林工业园基础设施建设。全县123家稀贵金属回收利用企业整合成30家，48家煤矿重组为13个煤业集团公司。新增农民专业合作社51家，成功创建国家级示范社3家、省级示范社1家；永兴冰糖橙成功申创为“中国驰名商标”；粮食、生猪、油茶、桑蚕等富民产业健康发展。城市商贸体系不断完善，银都影视城、银城假日酒店建成开业，莱宝商业街、华鑫购物广场、汇邦商业步行街等项目全面竣工；大力推进“万村千乡”工程，建成标准化农家店110家。旅游业加快发展，四星级配置旅游宾馆翠竹宾馆完成主体工程建设，黄克诚故居被评为省红色旅游区，板梁古村被评为省特色旅游名村。

（三）城乡面貌持续改观。完成了《城南新区控制性详细规划》等规划编制，加快县城南扩融郴步伐，县城区面积扩大到15平方公里，城区人口达12万人，城市化率为39.82%。汽车南站建成投入使用，县城饮水工程竣工供水。扎实推进“三创”进程，全面推行“门前五包”责任制，采取服务外包方式加强城区保洁和“牛皮癣”治理。完成通村公路通畅工程57.7公里和8座危桥改造工程，建成1个农村客运站、5个农村客运招呼站。开工各类水利工程8236处，新增和改善灌溉面积近3万亩。建设县级以上新农村示范村30个，组织实施199个一事一议财政奖补项目，新建农村美化亮化和环境整治工程30个。大力推动城乡绿化攻坚，全县共完成荒山荒地绿化8万亩，水系绿化91公里，通道绿化1368公里，森林覆盖率达66%。投入资金2400多万元推进城乡环境卫生综合整治，卫生状况明显改观。

（四）发展活力显著增强。乡镇区划调整和乡镇机构改革全面完成，乡镇总数由25个调整为21个，6个乡改建制镇。农村综合体制改革持续深入，农技推广服务体系改革全面完成。扎实推进文化体制改革，组建了县文广新局（版权局）。投融资体制改革加速推进，成为全国三个之一的人民银行代理发行库试点县，成功组建永兴县沪农商村镇银行。制定出台《关于扩大开放鼓励投资加快承接产业转移的决定》和《招商引资中介人奖励实施办法》，成功组织湖南永兴（中山）招商推介会，举办永兴（广东）商会回乡投资项目推介会4场。邀请客商120余批700余人到永兴实地考察，先后与神华集团、华电集团、中航天宇、富士康集团、中再生公司等央企名企达成投资意向，全年新批外资项目6个，内联引资项目55个，建设标准厂房21万平方米，完成进出口总额9100万美元。

（五）和谐局面有效巩固。全面完成和超额完成“民生100工程”82项目标任务，全年用于民生方面的资金达17.9亿元，占财政总支出的73.3%。城镇新增就业5660人，城乡居民社会养老保险参保人数26.6万人，新农合参合率达106%；完成农村危房改造1410户，发放廉租住房补贴1000户，沙子江沉陷区累计完成竣工验收安置房3127套，2700套已分房到户；实施校安工程50个，建设农村公办幼儿园35所，成功举办了永兴一中百年校庆，“三评合一”迎省检顺利过关；完成农家书屋建设102家，新增广播电视“村村通”工程覆盖7896户，成功创建“国家知识产权强县工程县”。严格落实安全生产责任制，扎实推进安全生产标准化建设，全年没有发生较大以上安全责任事故。深入开展打黑除恶专项斗争，共打掉涉黑涉恶团伙8个，社会治安秩序持续好转，社会治安秩序评价排全省第十位。全县***总量比去年下降45.6个百分点，没有发生赴省进京非正常上访事件。

刚刚过去的一年，我们经受住了严峻考验，所取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵：

一是必须坚持科学发展。始终把又好又快发展作为经济工作的第一要务，理清发展思路，抢抓发展机遇，聚精会神搞建设，一心一意促跨越，加快发展步伐，提高发展质量和效益，用发展的办法解决前进中的困难和问题，创造性地开展工作，走出一条符合永兴实际的科学发展之路。

二是必须坚持开放崛起。始终坚持扩大开放是加快发展的必由之路，牢固树立“无外不快、无外不强”的思想，以开放促发展，抢占先发优势，用好后发潜能，进一步增强接触外界事物的气量、接收外面经验的度量、接纳外面人才的容量，为发展注入强大动力和持久活力。

三是必须坚持改革创新。始终自觉坚定地在经济社会发展实践中推进改革创新，旗帜鲜明地鼓励创新、善待挫折，激励成功、宽容失误，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，不断在先行先试方面迈出新步伐，取得新成绩，开创新局面。

四是必须坚持执政为民。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，围绕保障和改善民生这个最大责任、最大任务去推进，真正做到对事关民生的工作决不松懈，对涉及民生的问题决不推诿，对改善民生的措施决不敷衍，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

五是必须坚持真抓实干。始终把一切心思凝聚到干事业上，把所有精力集中到办实事上，把全部本领施展到促发展上，对作出的决策、安排的工作、看准的事情、定了的项目，说干就干、快干实干、干就干好，以雷厉风行的作风、排除万难的气魄，强力推进工作落实，营造通政令、重执行、求实效的浓厚氛围。这些体会和经验，是我们建设现代化新永兴的宝贵财富，在建设“全国科学发展百强县”的新征程中应当倍加珍惜、不断发展。

二、科学研判形势，明确发展目标

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，也是我县建设“全国科学发展百强县”打基础、攒后劲的关键一年。做好今年经济工作，意义重大，影响深远。我们要深刻认识和准确把握当前大势，既冷静面对严峻挑战，又充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在逆境中主动作为，在挑战中勇于胜出，跨越新目标，再创新辉煌。

（一）迎难而上，勇于应对新挑战。过去的一年，我们在曲折中前进，取得了可喜的成绩，但也留下一些遗憾、存在一些不足。比如产业层次较低，结构调整步伐还不够快；财政收支矛盾突出，公共服务、民生改善与人民群众期待仍有一定差距；城乡发展还不够均衡，经济发展环境有待进一步优化；社会保障体系不够健全，安全***压力还比较大。不仅如此，还更应清醒看到我们前进道路上面临着内外夹击的巨大压力：从国际环境看，全球经济处于危机后的调整期，结构改革不到位和需求增长乏力等问题难以根本改观，金融危机的影响呈现长期化趋势，国际环境充满复杂性和不确定性。从国内形势看，我国原有竞争优势、增长动力逐渐削弱，新优势尚未形成，经济企稳回升的基础还不牢固，市场信心和预期不稳，经济运行处在寻求新平衡的过程中。从省内和周边县市发展势头看，各地都在加快转型、竞相发展，围绕资金、市场、资源、人才等发展要素的竞争日趋激烈，我们不进则退、慢进也是退，稍有懈怠就会被挤出全省县域经济强县方阵。前不久，我们外出学习考察了兄弟县市经验，对照先进找差距，我县产业基础和发展态势虽然较好，但核心竞争力不够，企业自主创新能力不强，依赖资源支撑县域经济的格局没有改变；发展环境虽然有所改善，但资源、环境、土地等要素制约尚未有效破解的现状“涛声依旧”；财政收入虽然保持较快增长，但税比失衡、增收不增财力的问题日益突出；安全生产虽然杜绝了较大以上事故发生，但基础不实、隐患难除的现实令人堪忧。对此，我们一定要保持清醒头脑，正视现实基础，把困难估计得更加充分一些，把措施考虑得更加周全一些，把工作做得更加扎实一些，未雨绸缪，科学应对，主动施策，奋发有为。

（二）顺势而为，积极抢抓新机遇。错过一个机遇，就会错过一个时代；抓住一个机遇，就能实现一次跨越。党的十八大标志着我国进入了改革发展的新阶段，永兴的改革发展能否顺应大势、跟上节拍甚至走在前列，取决于我们对改革发展方向和机遇的把握。第一，要把握改革持续深入推进的新机遇。改革是当前最鲜明的执政理念和执政共识，党的十八大提出要坚定不移走改革开放的强国之路，做到改革不停顿、开放不止步。下一步，将更加注重改革的系统性、整体性、协同性，根据不同阶段要求，密集出台各项改革举措，这是最大的政策利好。我们要充分抓住机遇，大胆推进改革，敢于啃硬骨头，敢于下深水涉险滩，既完成改革的“规定动作”，又创新改革的“自选动作”，革除一切不合时宜的老观念、老办法、老规定、老政策、老机制，走出一条具有永兴特色的改革发展之路。第二，要把握宏观经济政策趋热的新机遇。党的十八大开启了宏观经济政策密集释放的新空间，今年国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在保持政策连续性和稳定性的同时，将增强政策的针对性、灵活性和有效性。国家将适当增加财政赤字和国债规模，增加中央预算内投资和中央代发地方债券，扩大社会融资规模，重点支持保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、社会事业和社会管理、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整、战略性新兴产业等领域。预计今年中央财政赤字规模将达到1万亿元以上，加大结构性减税、支持小微型企业发展、农田水利建设等力度；信贷规模将进一步扩大，预计新增信贷9万亿元以上。近期国务院还专题研究了电子信息、建材等八大行业的重组以及促进循环经济、光伏产业发展等政策措施。这些政策措施对于我们加强基础设施、发展循环经济、壮大战略性新兴产业、推进转型发展具有利好趋向。第三，要把握永兴发展厚积薄发的新机遇。去年以来，我们通过持续深入地推进解放思想大讨论，进一步理清了发展思路，明确了发展目标，各级干部思想更加解放、思路更加明晰、精神更加振奋、作风更加务实，永兴大招商、大承接、大开放、大发展的态势已成、其时已至，正可谓“潮平两岸阔，风正一帆悬”。从交通格局看，随着京广高铁的全线通车和郴永大道的开工建设，永兴的交通优势不断凸显，为我们融入大郴州、对接珠三角打开了广阔空间。从城乡格局看，全县城乡一体化发展进入了加速期，扩城融郴进程不断加快，以县城为核心的城镇群加速形成，统筹城乡发展形成良好格局。从产业格局看，传统产业转型升级，现代服务业加快发展，特别是新材料新能源产业园和柏林工业园等一批骨干园区的开工建设，为我们发展电子信息、新材料、新能源、先进制造为代表的转移型产业奠定了坚实基础。从政策优势看，永兴已经争取到的国家循环经济标准化示范基地、国家“城市矿产”示范基地、国家涉重金属类危险废物集中利用处置基地、全省“两型”示范县，以及启动申创的稀贵金属再生利用产业集中区和全省特色县域经济示范县等一系列利好政策，使永兴进入自身优势释放和政策机遇叠加的黄金发展时期。我们要抢抓这些优势和机遇，进一步增强科学跨越发展的信心和动力。

（三）竭力而行，务必跨越新目标。在科学分析和准确把握当前经济形势的基础上，县委研究确定2013年全县经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神和中央、省市委经济工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以“开放促发展，优势化强势，对接珠三角，融入大郴州，建设全国科学发展百强县”为总揽，以提高经济增长质量和效益为中心，大力实施开放崛起战略、永郴融城战略、工业强县战略、生态优先战略，稳中求进，开拓创新，着力推进转方式、调结构、强基础、惠民生，促进经济持续快速健康发展和社会和谐稳定。做好2013年经济工作，要继续坚持“稳中求进、又好又快”的总基调。“稳”就是要稳住当前经济发展的良好态势，稳住改革发展稳定的大好局面，确保经济平稳较快增长，确保社会政治大局稳定。“进”就是要在保持工作连续性和稳定性、稳定经济增长的基础上，抓住和用好重要战略发展机遇期，推动经济、政治、社会、文化、生态等各个领域取得新进展、新突破、新成效。“好”就是要突出好字优先，进一步提高质量和效益，进一步转变经济发展方式，实现没有水分、效益提高、就业增加、增长与收入同步、资源环境可支撑的良性发展。“快”就是要只争朝夕、拼搏争先、大干快上，在“好”的前提下追求“快”，保持经济较快增速，解决扩大就业、保障民生等发展中的问题，实现在全国、全省发展格局中的缩差进位。为此，必须确保完成2013年全县经济社会发展的主要目标任务：地区生产总值增长14%，力争15%；规模工业增加值增长20%，力争25%；固定资产投资增长30%，力争35%；财政总收入和一般预算收入增长17%，力争18%；社会消费品零售总额增长18%，力争20%；实际利用外资增长18%、外贸进出口总额增长20%，分别力争20%、22%；城乡居民收入增长13%，力争15%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；完成节能减排约束性指标。

三、善于紧抓重点，开创发展新局

今年的经济工作要紧紧围绕全年总体要求和目标，突出抓好以下“八个重点”：

（一）突出抓改革开放。坚定不移地深化改革、扩大开放，凝聚各方力量来建设永兴、发展永兴。一要深化改革，激活内力。深入开展“推进改革年”活动，加快形成和完善有利于转型发展、科学发展的体制机制。积极稳妥推进县种子公司等国有企业改革改制和资本市场、资源性产品价格等要素市场改革。深化财税体制改革，加强财税收入征管，提高税收比重，优化财政支出结构。深入推进土地、林业、水利等农业综合改革和乡镇机构改革、事业单位分类改革、医药卫生体制改革等各项改革。二要扩大开放，巧借外力。不断放大政策优势，形成洼地效应，开展多层次、全方位、宽领域招商，着力引进重大战略投资项目，尤其要加强神华集团、中再生、中侨集团、富士康、中航天宇等在谈项目、签约项目的跟踪对接。新建标准厂房25万平方米，争创全省承接产业转移示范县。支持企业实施品牌战略，加快“走出去”步伐，积极扩大外贸进出口。三要上下联动，增强合力。继续发扬“一跑二争三抢”精神，认真研究和积极对接国家、省里的产业政策和投资导向，争取更多的中省项目布局和政策扶持。进一步抓好国家可持续发展实验区、全国现代农业示范县、全省特色县域经济示范县创建工作，争取我县纳入原中央苏区县振兴发展规划，东部山区乡镇列入罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划。加大项目规划、论证、储备力度，确保全县项目库储备200个以上适时对路的项目，真正做到“政策有口子，县内就有项目”。

（二）突出抓项目带动。围绕“交通大建设、产业大转型、城市大提质、民生大改善”四个重点，持续掀起项目建设热潮，保持投资合理增长。全年安排重大建设项目187个，总投资346亿元，年度计划投资123亿元。交通建设方面着力抓好郴永大道、银都大道、S213线改造等在建项目，推动桂高公路尽早开工。产业转型方面着力抓好永鑫环保微晶板材、众德集团含铋废渣综合利用与整合升级、太湖仙生态牧场等一批产业项目。城市提质方面重点推进人民路、便江北路等城市路网、管网提质改造项目。民生方面着力抓好棚户区改造、村小建设、县公共卫生服务中心等项目。创新和完善项目建设、管理、推进机制，千方百计破解项目融资、用地等瓶颈问题。加强政银企合作，推进金融产品创新，确保信贷稳步增长。全力打造总资产过100亿元的银都投资建设发展（集团）公司大型融资平台，力争年内融资过20亿元。做好土地利用总体规划修编，推进省连片土地整治示范县建设，争创全省低丘缓坡土地资源综合开发利用试点县，完成土地综合整治3万亩，保障重点项目用地需求。

（三）突出抓产业转型。按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则推动产业转型升级，构建完备的现代产业体系。一要提升新型工业。高标准推进国家“城市矿产”示范基地柏林工业园、新材料新能源产业园等园区基础设施建设，增强园区产业配套和综合承载能力，吸纳生产要素向“两区四园”集聚。强力落实园区外企业淘汰退出机制，扎实推进30家稀贵金属综合回收利用整合主体企业资本重组和搬迁入园。加快煤炭、烟花爆竹等传统产业技改升级，实现13个煤业集团有效整合和提质扩能。大力发展电子信息、新材料、新能源和节能环保产业，重点扶持晶讯光电、拓鑫电子、雄风稀贵、华赋安防等企业发展壮大，实现战略性新兴产业增加值增长30%以上，高新技术产业增加值增长30%以上。永兴银器创建国家地理标志保护产品。二要壮大现代农业。以创建全国现代农业示范县为方向，大力推进东部生态农业示范区建设，加快启动现代农业产业园建设。抓好粮食高产创建示范乡镇和示范基地建设，实现粮食总产33万吨目标。年内新增冰糖橙标准化基地1.2万亩、油茶高产林1万亩、油菜基地2万亩，完成烤烟种植4.5万亩、收烟12万担以上。创新农业社会化服务体系，扶持华大农业、湖南大方广等农业龙头企业发展。三要做强第三产业。加快发展以交通运输、快递、仓储为主的现代物流产业，积极发展电子商务、金融保险、信息传输等现代服务业。大力实施“旅游产业提升年”活动，高标准修编《永兴旅游开发总体规划》，着力抓好龙王岭宗教文化旅游和白银工业旅游开发以及悦来温泉、板梁古村、黄克诚大将故居等景点提质改造，启动便江旅游区创建国家4A级景区工作。加快龙山豪庭、丰尚国际广场等房地产项目建设，推进建材市场、银都风情美食街等商业项目建设，提升家政、保健、休闲、文化、娱乐等领域服务水平。

（四）突出抓城乡统筹。坚持以城市为龙头，以集镇为关节，以乡村为主项，以基础设施为纽带，加速城乡一体化进程。一要完善梯级规划体系。高质量、高水平做好城市总规、详规和专项规划修编，启动乡（镇）、村规划体系编制工作，引领和调控城乡建设健康有序发展。强化城建联合执法，规范城乡建设秩序。二要加快城镇扩容提质。强力推进城南新区开发，重点抓好市民服务中心和市民广场、县社会活动和体育运动中心、文化演艺中心以及银都广场、碧塘广场等一批节点工程建设，迅速拉开新城骨架，城市化率提高2个百分点。加快旧城区综合提质改造，实现雨污分流、管线下地和路面“白改黑”。扩建人民公园，把烈士陵园改扩建为烈士公园。实施殡仪馆搬迁及一体化建设项目。完善城区视频监控系统，推行城市管理精细化、网格化和数字化。深入推进“三创”工作，成功创建省级园林县城。推进马田、湘阴渡、太和、柏林、鲤鱼塘等中心城镇建设。三要推进城乡协调发展。开展“水利攻坚年”活动，启动黄口堰水库扩容提质工程，重点抓好21座小Ⅱ型水库除险加固、址渡河综合治理二期和5万人农村安全饮水工程建设。实行涉农项目和资金打捆集中投放，重点推进G107和S212新农村示范带建设。积极开展“点亮永兴、美化乡村”行动，深入推进农村环境卫生大整治。

（五）突出抓社会建设。坚持教育优先发展，实施中小学校舍安全改造项目56个，建设义务教育合格学校20所、乡镇公办中心幼儿园8所，完成现代教育技术实验县创建工作，促进各级各类教育均衡发展，努力办人民满意教育。加大科技创新投入，推进以企业为主体的技术创新，加强知识产权运用、保护和管理。健全城乡医疗卫生服务体系，加快县人民医院和乡村卫生项目建设，启动城南新区医院建设。巩固实施基本药物制度和新农合成果，积极推进公立医院药品零差率改革，做好重大疾病防控工作。大力实施文化惠民工程，重视文物保护和文化遗产抢救，完善公共文化服务体系，丰富群众文化生活。继续抓好有线数字电视整体转换、广播电视“村村通”、移动数字电视“户户通”和农村公益电影放映工程。加快体育基础设施建设，推进体育产业开发，创建体育之城。坚持计划生育基本国策，夯实基层基础，促进人口长期均衡发展。扎实抓好第三次全国经济普查。

（六）突出抓安稳保障。强化“安全发展”理念，严格落实安全生产责任制，推行安全生产风险抵押金制度，加强煤矿、烟花爆竹、危化物品、水上交通、校车园车、食品药品、建筑工地等重点行业领域安全监管和隐患整治，深入推进公路治超，保持“打非治违”高压态势，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故发生。创新社会管理，夯实综治基层基础，巩固全省平安县，争创全国综治工作先进县。畅通***渠道，规范***秩序，坚持和完善“三调联动”，及时化解***积案，解决群众合理诉求。完善突发公共事件应急管理机制，积极预防、妥善处置群体性事件。深入开展“打黑除恶”等专项斗争，加强对重点区域和重点领域的治安集中整治，着力解决群众关心的治安热点、难点问题，营造安居乐业的社会环境。

（七）突出抓民生改善。高度关注和改善民生，加快推进基本公共服务均等化，让发展成果更多更公平地惠及全县人民。一要大力推进民生工程。在更宽领域、用更高标准推进“民生100工程”，确保每个民生项目按期保质保量完成，促进城乡居民生产生活条件持续改善。二要积极扩大就业创业。稳定扩大就业规模，统筹抓好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人就业。强化职业技能培训，重点保障工业园区企业用工需求。规范征地拆迁安置，构建和谐劳动关系，切实保障失地农民合法权益。三要切实强化社会保障。巩固城镇职工养老保险和基本医疗保险，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面推进“新农保”和城镇居民养老保险。进一步提高农村五保分散供养标准和城乡低保水平。完成4所乡镇敬老院二次扩规，建好5个村级“五保之家”。加快老年公寓和社会福利院建设，推进社会化养老服务。完善保障性住房建设、分配和管理机制，新建保障性住房5000套，完成农村危房改造5000户以上。

（八）突出抓生态优化。牢固树立生态文明理念，着力优化自然生态、经济生态和政治生态。一要优化自然生态。加大封山育林、防火护林和植树造林工作力度，深入推进城乡绿化攻坚，大力发展林业特色产业，不断完善林业生态体系。加强自然保护区、饮用水源保护区、森林公园建设。推动资源利用方式根本转变，降低能源、水、土地消耗强度。大力实施“环保十大工程”，扎实推进污染减排和治理，推行环境保护风险抵押金制度，启动县城生活污水处理厂管网完善工程建设。二要优化经济生态。继续开展作风大整顿，落实中央“八项规定”，完善综合绩效管理和评价机制，强化行政效能，提升服务经济发展的能力。深化行政审批制度改革，推行重大投资项目并联审批和全程代办，营造便民高效的政务环境。加大对影响经济发展环境案件的查处力度，营造法治规范的经济秩序。三要优化政治生态。大力实施“引智工程”，着力引进和培育一批高素质、高层次、高技能人才。创新干部激励约束机制，用好人才、管好人才，营造“人尽其才、才尽其用”的干部成长环境。切实加强执行力建设，做到只要是县委、县政府的工作部署，都不折不扣执行；只要能促进永兴发展的政策项目，都想方设法争取；只要能有效落实工作的方式方法，都一以贯之推行。全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则，廉洁奉公、勤俭办事、执政为民，真正把心思用在谋发展上，把力气下在抓落实中，把效能落在惠民生处。

同志们，河出潼关，风回三峡，因为有压力才更有动力；山高万仞，水越千峰，因为有困难才更有勇气。让我们以更加高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，攻坚克难，开拓创新，埋头苦干，为加快建设“全国科学发展百强县”和全面建成小康社会而努力奋斗！

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