【安全生产会议讲话】县长在第一季度安全生产会议上讲话

在第二季度安全生产会议上的讲话
同志们：
  今天召开二季度全县安全生产工作会，主要目的是认真总结全县一季度安全生产工作，安排部署二季度安全生产工作，进一步促进全县安全生产形势持续稳定向好。刚才，4个县级部门、1个乡镇、1个企业以问题为导向作了大会发言;朱璋副县长总结了一季度全县安全生产工作，安排部署了二季度全县安全生产工作，我都完全赞同。下面，我讲三点意见。
  一、准确把握安全生产工作面临的新形势新要求
  当前，经济发展进入新常态，正处于速度变化、结构优化、动力转化的关键时期。因此，安全生产工作面临前所未有的新形势、新要求。
  从宏观环境来看，十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，更为新的历史条件下加强安全生产、推进安全发展提供了科学理念指导和行动指南。“以人为本、生命至上”在全社会达成深度共识。
  从发展阶段来看，我们正处于全面建成小康社会的决胜阶段，处于推进工业化进程的关键阶段，安全生产的基础还很薄弱，一些高危行业领域经过多年粗放式经营、低水平发展，安全风险和隐患逐步集聚。同时，经济下行压力增大，企业效益下滑，煤炭、钢铁、建材等产能过剩，生产经营面临很大困难，安全投入也随之减少，影响安全生产不确定因素不断增加。这些因素的叠加致使我们当前的安全生产工作面临严峻挑战。
  二、准确把握全县安全生产工作面临的形势
  2016年国务院、省、市不再下达安全生产死亡控制指标，不再对事故总量进行同比通报，所有生产安全事故由县安监局归口统计联网直报，导致有的乡镇、部门对“党政同责、一岗双责”“三个必须”工作落实不到位，安全生产工作存在开开会、讲讲话、听听汇报，没有真正深入一线开展安全检查，没有深入研究安全生产工作的薄弱环节和突出问题，没有采取有效措施落实属地监管、行业监管责任，存在安全检查走过场、执法不处罚、整改不复查现象。
  从一季度全县生产安全事故情况来看，我县事故总量仍然较大，事故风险没有彻底消除。一季度我县非生产经营性道路交通事故24起，同比上升4.35%，各类生产安全事故死亡3人，同比上升50%，直接经济损失350余万元，同比上升207.31%，特别是4月15日(金万茂物体打击事故)、18日(铭帝车辆伤害事故)又相继发生两起生产安全事故，死亡2人，全县安全生产形势严峻，反映出部门监管责任未完全到位，企业安全生产主体责任不落实的问题仍然突出，针对这些问题，我们要认真梳理查找思想认识、工作作风、监管措施上存在的问题，研究工作措施，提高工作的针对性、有效性，推动安全生产工作在抓实抓细、堵漏洞、见实效上取得新的成效。
  三、立足当前，狠抓安全生产工作落实
  “五一”节、汛期将至，针对今年汛期可能提前、暴雨洪水等自然灾害可能易发多发的情况，县安办下发了《关于切实做好汛期安全生产工作的通知》，县防汛办对全县防汛工作做了全面安排部署。各乡镇、部门、企业要进一步在“强责任、强措施、重整治、严追究”上下功夫。
  (一)强责任，狠抓各项工作落实。安全生产的关键和核心是抓工作落实。一是狠抓党委、政府领导责任的落实，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步完善和细化安全生产考核机制和办法，强化安全生产硬约束。二是狠抓乡镇部门监管责任落实，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”“一岗双责”和“属地管理”的要求，明确各级领导干部安全生产责任清单，把安全监管责任细化、量化到每一位班子成员、每一个岗位，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。三是狠抓企业主体责任落实，要通过安全生产巡查制度、“黑名单”制度等刚性约束措施，倒逼企业认真落实“五落实五到位”规定，严格执行企业安全生产国家强制标准，凡不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动。
  (二)强措施，深化重点领域专项整治。针对二季度安全生产工作的特点，一是要加强防汛工作，制定防汛预案，落实防汛措施，落实防汛责任。二是要加强地质灾害防治工作，开展地质灾害隐患排查，强化预测预警预报工作，落实主动避让、提前避让措施。三是要加强汛期重点行业领域安全生产工作，各乡镇、部门、企业要全面开展汛期安全生产大检查，特别是要加强水利、公路、铁路、建筑施工等在建工程的安全监管，对存在滑坡、垮塌、洪水、泥石流等地质灾害危险的施工工地开展全面排查，主动落实避险措施，严防事故特别是群死群伤事故发生，遇雷雨、暴雨、大风、高温等极端天气时，要按相关规定停止相关作业，要加强道路交通安全管理，强化路面管控、车辆管控、驾驶员管控，严防客运车辆、旅游车辆、涉校车辆、危险化学品运输车辆事故发生。四是要加强汛期应急管理工作，完善应急预案，做好应急物资储备和应急队伍建设，开展应急演练，提高突发事件应急处置能力，落实领导带班和24小时值班工作要求。
  (三)重整治，及时消除各类安全隐患。事故隐患是安全生产各种问题和矛盾的集中表现，是事故的源头，隐患不除事故难消。一是要强力推进安全隐患排查治理体系建设工作，完善隐患排查治理制度，督促各乡镇、部门、企业全面排查各类安全隐患，建立隐患台帐，企业要落实隐患排查治理主体责任，加大安全投入，及时消除安全隐患。二是要深入开展常态化安全生产专项整治和综合督导检查，县安办、县政府督查室要采取“四不两直”的方式对各乡镇、各部门隐患排查治理体系建设、责任落实、整改效果进行抽查，防止走马观花、蜻蜓点水。三是要强化隐患挂牌督办，对检查中发现的重大安全隐患要落实整改措施、整改时限、整改单位、整改责任人，挂牌督办，倒逼企业按时整改到位。
  (四)严追究，始终保持严查重处高压态势。严肃责任追究是落实安全生产要求、推动安全生产工作、防范安全事故发生的重要保证。目前，正值市、县、乡换届，有的部门、乡镇安全生产工作失之于松，安全监管责任不落实，极易导致事故发生，希望各乡镇、部门高度重视，牢牢绷紧安全生产这根弦，切实抓好安全生产各项工作落实。对发生生产安全责任事故的要实行“一案双查”，对发生生产安全责任事故的企业要打到痛处，严肃查处企业和相关责任人责任，同时也要对乡镇和部门按照“属地管理”和“行业管理”要求开展事故责任倒查，查安全部署是否到位、安全监管是否到位、督促检查是否到位、隐患整治是否到位，对工作不落实不到位的，不仅要追究直接责任人责任，也要追究相关领导责任。
  同志们，安全生产事关人民群众生产财产安全，是最大的民生工程，安全决定一切，事故否定一切，责任大于一切，我们要以更加坚决的态度、更加严实的作风，真抓实干，共同努力，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为实现“十三五”良好开局营造良好的安全生产环境。

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