【安全生产会议讲话】市长在全市安全生产工作电视电话会议上讲话【范文精选】
在全市安全生产工作电视电话会议上的讲话刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，王勇国务委员主持会议，郭声琨国务委员传达了习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示精神，安全监管总局局长杨下面是小编为大家整理的【安全生产会议讲话】市长在全市安全生产工作电视电话会议上讲话【范文精选】,供大家参考。
在全市安全生产工作电视
电话会议上的讲话
刚才，国务院召开了全国安全生产电视电话会议，王勇国务委员主持会议，郭声琨国务委员传达了习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示批示精神，安全监管总局局长杨焕宁通报了近期重特大事故情况及下一步重点工作安排建议，公安部、住房城乡建设部、交通运输部、国家能源局等部门负责同志分别作了发言，马凯副总理作了重要讲话。会议深刻分析了当前安全生产工作面临的严峻形势，对全国安全生产大检查进行再动员、再部署、再落实，对加强岁末年初安全防范工作作了全面部署，对坚持系统治理、强化责任和制度落实提出了明确要求，我们要坚决贯彻落实到位。
近期，全国多个省市接连发生重特大安全生产事故，教训极其惨痛。特别是江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，造成74人死亡、2人受伤，这是今年死亡人数最多的事故，也是最近十几年来电力行业伤亡最为严重的事故。事故发生后，正在国外访问的习近平总书记立即作出重要指示，要求“各地区各部门举一反三，全面排查各类隐患，狠抓安全生产责任，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全”。李克强总理也作出重要批示，要求“严格落实各领域安全生产责任，强化监管和防范措施，严防此类重特大事故再次发生”。前天国务院安委会专门召开会议进行研究部署，今天国务院又组织召开安全生产电视电话会议。我们要深入领会这两次会议精神，认真抓好贯彻落实，推动全市安全生产形势持续稳定好转。这里，我再强调几点：
一、保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦
市委、市政府历来高度重视安全生产工作。孙政才书记反复强调，安全生产要“严字当头、落实到位”“宁可百日紧，不可一日松”“必须警钟长鸣，常抓不懈”。市委常委会每个季度都听取安全生产工作报告，研究部署安全生产工作，并提出明确工作要求。今年以来，市政府常务会议有7次专门研究部署安全生产工作。今年下半年，市政府已组织召开了3次全市安全生产工作会议，要求严格按照“问题导向、清单管理、结果倒逼”的工作思路，紧盯道路交通、建筑安装、煤矿、危险化学品等重点领域，大力排查整治安全隐患，查处非法典型案件，对全市所有区县党政领导履职、部门检查执法情况进行督查落实，确保了全市安全生产形势总体可控。
今年1—10月，全市共发生各类安全生产事故737起、死亡845人，同比分别下降11.2%和8.5%；发生较大事故22起，同比减少3起，发生特别重大事故1起。特别令人痛心的是，永川金山沟煤矿“10·31”瓦斯爆炸事故，造成33名矿工失去生命，打破了我市28个月没有发生特别重大事故的记录，也打破了全国煤矿安全生产3年7个月未发生重特大事故的记录，造成了严重的负面影响，教训十分深刻。
永川金山沟煤矿“10·31”瓦斯爆炸事故发生后，我们对全市安全生产风险隐患进行了一次全面排查，对存在的突出问题进行了全面梳理，发现主要有五个方面：
一是企业主体责任落实不到位。一些企业红线意识淡薄，有关制度措施形同虚设，安全规程不完善不落实，隐患长期得不到有效治理。一些企业安全投入不足，技术装备落后，现场管理混乱，应急准备不充分。一些企业管理人员安全责任心严重缺失，对法律法规缺乏敬畏之心，对人的生命缺乏起码的尊重，在经济利益面前利令智昏，到了野蛮疯狂的地步。永川金山沟煤矿就是典型的“要钱不要命”，在各类安全设施不健全的情况下，采用淘汰的采掘工艺方法，超层越界非法盗采。早在几年前，金山沟煤矿就偷偷在合法矿井内斜挖坑道，越层进行非法基础建设；两年前，被国土部门发现责令停建后，仍胆大妄为，视行政法令为“稻草人”，继续野蛮施工；今年10月在煤监部门责令其停工的情况下，仍藐视规则，蒙混通过停产复工验收，继续大肆非法盗采，真是胆大包天、丧心病狂、草菅人命。
二是“打非治违”执行不力。在建筑领域，违法分包、层层转包、以包代管等现象大量存在，一个大项目往往被切割成若干个小项目，承揽项目的是有资质的公司，具体施工的却是没有资质的企业。今年，轨道交通5号线同一个工程、同一个施工单位接连发生两次较大事故，事故的性质、类型一模一样，究其原因就与违规转包分包有直接关系。在交通运输领域，无照经营、超载运营等违法违规行为大量存在，给交通安全带来很大风险。在煤矿领域，监管部门检查力度不够，走形式、走过场，对发现的违规违法问题处罚不到位。比如，在永川金山沟煤矿违法盗采过程中，煤监、国土等监管部门不是没有查到问题，而是没有“一竿子插到底”，没有严格督促整治，最终酿成了惨祸。
三是安全监管执法力度不足。有的区县和行业部门没有认真履行监管职责，对安全生产重点工作分析不透、抓得不准，监管执法不严，大而化之、不严不实的问题十分突出。十几年前，全市煤炭年产量4000万吨，煤矿有3000多个，平均1个矿产煤1万吨左右，煤矿安全事故多发频发。当我们关闭年产1万吨以下小煤矿时，有些矿主就把1万吨改造成3万吨；当关闭年产3万吨以下小煤矿时，这些矿主又把3万吨改造成6万吨；当关闭6万吨以下小煤矿时，有些矿主又把6万吨改造成9万吨；现在要关闭9万吨以下的小煤矿，又有矿主想把9万吨改造成15万吨。从表面上看，这是小煤矿改造升级了，实际上是我们执法不严、姑息养奸、养痈遗患的恶果。目前，全市煤矿只剩下200多个，全市煤矿安全监察监管系统有600多人，算下来平均3个人盯1个矿，早就该做到监管全覆盖了。但是，目前煤监“最后一公里”几乎到了失防的地步，上面“文来文去、会来会往”，下面就靠一个乡镇安监办干部或区县煤矿安全监管部门工作人员抓落实，如果他们与煤矿老板搅在一起，所有雷霆万钧之力都会化为无形，这是典型的官僚主义、形式主义。
四是基层安全监管能力亟待加强。从全市范围看，基层安监普遍存在队伍不稳定、专业技术能力不强、技术装备相对较差、监管手段不足等问题，导致日常安全监管执法“严格不起来、落实不下去”。我曾看到一个材料，有人把区县安监、煤监执法车辆紧缺归咎于车改，这种说法岂有此理！车改是为了杜绝那些当官做老爷的乱用公车，基层执法需要车辆，谁会阻止呢？写一个报告给区县长，谁不会支持呢？把思想认识上的不到位和监管执法上的不作为扯到车改上，完全是一种莫名其妙的栽赃！抓安全生产工作，不仅需要思想认识到位、制度规则执行到位，还需要人员、装备、手段等各方面到位，才能从根本上减少事故发生的可能性。
五是重点领域安全隐患较多。重庆在建高楼、桥梁、隧道等工程项目多，有的在建工程未取得施工许可即擅自开工，项目经理履职不到位，技术负责人把关不严，劳务安全管理缺失，工人“三违”现象突出，事故防控还有较大差距。部分煤矿企业对灾害因素认识不到位，灾害治理能力低下，缺乏与灾害治理相适应的管理人员和工程技术人员，煤矿安全隐患突出。交通安全事故一直都是安全事故的“大头”。我市农村道路弯多、坡陡、路窄，道路安全设施缺乏，摩托车、面包车、拖拉机、三轮车、农用车等量多质差，安全隐患较多。加之近年来机动车快速增长，新的驾驶员不断增加，一些驾乘人员缺乏法律意识、生命意识、安全意识和文明意识，交通违法行为普遍存在，交通安全风险较大。
上述五方面问题，有的属于基本面上的客观问题，但更多的是因为主观意识、管理体制、监管措施不到位所造成的，这说明我市安全生产形势依然严峻，一些地区、一些企业问题还相当严重。要知道，再大的项目、再好的企业也经不起事故折腾，企业不消灭事故，事故就会消灭企业，人民群众的生命财产安全就会受到严重威胁。各区县、各部门、各单位务必高度重视、深刻反思，要以对人民群众极端负责的精神，知耻而后勇，深入剖析问题根源，及时抓好整改落实，尽快扭转当前安全生产的被动局面。
二、强化责任落实，深入开展安全生产大排查大整治
刚才，马凯副总理对深入开展大排查大整治作了全面部署，明确要求坚持问题导向，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实整改责任和措施，彻底排查治理各类安全隐患，关闭取缔一批非法违法企业，增强全社会安全意识，进一步提高安全生产保障水平，有效防范遏制重特大事故发生。对这些部署和要求，我们必须认真抓好贯彻落实。
第一，全面开展隐患排查。各生产经营单位要严格落实隐患排查治理主体责任，从最基本的“日周月”制度抓起，建立“班组日排查、部门周排查、经理月排查”的工作机制，将责任落实到企业领导、管理人员、一线班组，确保责任到人。市安监局、市煤管局等市政府安委会组成部门，要进一步明确隐患排查方向，对容易发生事故的煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、冶金煤气、粉尘作业等重点行业领域，进行全方位、全过程拉网式排查，并形成一个风险清单、隐患清单，切实做到心中有数。各级监管部门要照单监管、照单督导，对安全风险早发现、早排查、早整治，避免小隐患酿成大事故。对重大隐患屡禁不止的企业，要纳入“黑名单”，实行联合惩戒并及时向社会公布，推动管理关口前移。目前，一些区县和企业对隐患排查重视不够、工作不细、台帐不清，完全是“无头苍蝇”盲目乱抓，出了事故追查起来，“不知道、想不到、做不到”，如此漫不经心，就是渎职失责。要严格按照本次会议要求，针对教训查，突出重点查，抓住问题查，确保这次大检查取得实实在在的成效。
第二，从严从速抓好整治。对查出的问题不等不拖，第一时间整治到位，坚决不留尾巴、不留隐患。不能立即整改的，要制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。今年督查中发现，江津、九龙坡、大渡口、江北、北碚、涪陵、永川、长寿等区县，有相当一部分危险化学品储存设施，没有按照国家要求设置紧急切断装置，这是极其危险的！必须严格落实属地管理和行业监管职责，铁面执法，坚决整治，决不允许反弹。对隐患整改的复查必须严格，所有隐患必须经验收责任单位和人员现场复查验收合格后，才能销号。10月11日，市煤管局渝中分局查出永川金山沟煤矿存在13个隐患问题，如果这13个问题能得到及时整改，就不会酿成这次事故。但是，在没有整改到位、没有验收合格的情况下，永川区煤管局居然同意其复工。这种渎职失责到了何等地步！当然，市煤管局也没有盯紧，没有揪住问题不放，对整改情况检查落实不到位。还有，国土部门明知是非法开采，也发了停工通知，但没有有效制止企业违法开采行为。我们常说，对市场行为，政府的手不要伸得太长、管得太宽，但对违法乱纪、损害公共利益、危害群众生命财产安全等行为，政府这只手必须硬起来，抓铁有痕，重拳出击。
第三，强力推进“打非治违”。这几年，金融、公安、工商等部门通力协作，有力打击我市金融系统非法乱集资，效果很好，值得安监系统学习借鉴。在安全生产领域，90%以上的重特大事故都是因违法违规生产经营引起的，这个领域“打非治违”比其他工作更为重要。违法违规行为具有很强的隐蔽性，“打非治违”不仅要打掉“眼皮底下”的违法违规，更要打到“眼皮之外”的隐蔽之处：一是打击证照全无的违法违规生产经营，这方面要坚决管住，决不让非法经营者明目张胆干坏事。二是打击披着合法外衣干着非法勾当的行为，这是安全生产整顿的重点。比如，永川金山沟煤矿表面看证照齐全，但事故发生地是私自非法开采的小矿。对这些行为，我们决不能因为它们有合法证照就放任不管，必须从严整治。三是对偏远地区，要发动基层、依靠群众，采取有奖举报的方式，让违法违规行为无藏身之处。对于工程建设领域的“打非治违”，我们要严厉查处违法分包、转包和以包代管等现象，着重治理高空施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑等作业中的违规行为。总之，在“打非治违”上，各级各部门千万不能软绵绵，必须依法坚决有力，“铁锤砸硬核桃”，切实维护法治权威。
第四，坚决淘汰落后产能。这方面，市委、市政府头脑是清醒的，态度是坚决的。我们主动作为，严格落实中央“三去一降一补”要求，从基本面上控制了我市过剩产能。“千做万做，赔本生意不做”。我们为什么要坚决关闭9万吨以下小煤矿？这是由于重庆煤矿大多是“鸡窝矿”，产量较小，采挖成本高。如果严格按照国家安全生产标准开采，肯定需要大量安全投入，一旦平衡掉这些成本后，小煤矿就无利可图。但是，小煤矿主为了赚钱，他们会无视安全风险，无视安全生产规程，将矿工生命置于危险境地。对此，各区县一定要有清醒的认识，绝不能为了贪图那丁点儿GDP，就网开一面、手下留情。要坚决打赢9万吨及以下煤矿关闭攻坚战，对依法纳入2016年关闭的煤矿，一律先停下来，然后注销法人资格，解散安置职工，撤除设备设施，永久封闭井口。对9万吨以上的保留煤矿，要严格执法监管，凡存在重大安全隐患、安全不达标的，该停的要停，该整改的要整改。整改后要复产的，必须进行复查验收，严格落实“谁签字、谁负责”制度。危险化学品领域，位于人口密集区的14家危险化学品生产企业，目前已关停8家，其余6家包括南岸区川东化工、南松医药科技和关西涂料，长寿区捷圆化工和海达化工，潼南区万利来化工，虽已制定关停计划，但是推进缓慢。特别是川东化工，7月7日还发生过一次火灾事故，所幸没有酿成严重后果。要关停的企业只图最后利润，没有长远打算，最容易出事。对此，我们决不能心慈手软，必须壮士断腕，坚决按计划推进。非煤矿山领域，要加大整合关闭力度，减少数量，增强质量，提升水平。烟花爆竹领域，我们要求企业全部退出生产，转型为销售经营企业，目前推进比较顺利。总之，我们要按照供给侧结构性改革的要求，坚决淘汰落后的产能、污染的产能、带血的产能、高成本高能耗的产能。
第五，强化安全生产责任落实。要进一步强化红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，严格落实安全生产责任。各区县党委、政府主要负责人，同为安全生产第一责任人，必须亲自挂帅、亲自部署、亲自督导，其他班子成员要切实履行“一岗双责”，抓好分管领域的安全生产工作。各级安委会要发挥统筹协调和推动指导作用，及时研究解决影响安全生产工作的重点难点问题。各职能部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实行业监管责任，加强工作指导和督促检查。各企业要认真落实主体责任，加强自身安全生产管理，做到责任到岗、到人、到工作环节。各区县各部门要按照市政府安委会百日大督查的工作部署，对自己监管的重点企业、重点工程项目，开展一次全面、严格、彻底的执法检查，对监管不力、执法不严等问题，要依法依规严肃追责、从重处罚，切实解决“严格不起来、落实不下去”的问题。
岁末年初历来是安全事故多发易发期。各区县、各部门、各单位务必进一步强化红线意识和忧患意识，如履薄冰、如芒在背，增添措施、抓实抓细，全力做好岁末安全生产各项工作。这里特别强调四件事：一是年关临近，一些地方和企业为了完成全年目标任务，加之煤炭、建材、化工等价格上涨，赶工期、抢效益，突击生产、超负荷运转现象突出，特别要加强安全生产防范；二是客运高峰即将到来，人员大量流动，交通运输繁忙，特别要加强交通安全疏导；三是大型群众性和商业促销活动增多，人员密集型场所安全风险加大，必须严格落实应急预案，特别要严防拥挤踩踏事故发生；四是受低温、雨雪、寒潮等极端天气影响，诱发事故的因素增加，特别要做好各项安全防护措施，切实保障人民群众生命财产安全。
安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我们要认真贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，特别是习近平总书记、李克强总理的重要指示批示精神，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以对党和人民高度负责的态度，自觉把安全生产纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以更坚决的态度、更有力的措施、更严格的标准，持之以恒地抓好安全生产各项工作，推动安全生产形势持续向好，为决胜全面建成小康社会提供可靠保障。