【畜牧讲话】旗长在全旗秋季防火暨农牧业生产工作会议上讲话（完整文档）
在全旗秋季防火暨农牧业生产工作会议上的讲话同志们：这次会议主要任务是分析总结我旗上半年农牧业生产工作，安排部署下一阶段工作任务。刚才，斯旗长全面总结上半年农牧业生产工作，对后几个月工作进行了安排部署下面是小编为大家整理的【畜牧讲话】旗长在全旗秋季防火暨农牧业生产工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在全旗秋季防火暨农牧业生产工作会议上的讲话
同志们：
这次会议主要任务是分析总结我旗上半年农牧业生产工作，安排部署下一阶段工作任务。刚才，斯旗长全面总结上半年农牧业生产工作，对后几个月工作进行了安排部署。涉农涉牧部门负责同志做了发言。一会，田书记还要作重要讲话，同志们要认真学习领会，并加以贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认真分析，准确把握当前农牧业发展形势
从当前工作开展情况来看，农牧业生产、农牧区基础设施建设、农牧民增收及生态建设、扶贫开发等各项工作都取得了良好成效。一是进入夏季以来雨水丰沛，农作物和牧草长势整体好于去年，农牧业丰收在望。二是实施草原生态奖补机制以来，各苏木镇场和有关部门严格落实国家政策，及时发放“四项补贴”，通过培育和发展舍饲育肥项目，拓宽了牧民增收渠道。三是继续实施京津风沙源治理、禁牧休牧制度，加大了对环境保护和治理力度。完善了棚圈、围栏草场、蔬菜大棚等基础设施建设，农牧区抵御自然灾害能力得到加强。四是集体经济、合作组织发展较快，经济效益有了一定提高。五是加大了农牧民实用技能培训和就业培训力度，从事牧人之家、路边经济和进城从事服务业的农牧民呈上升趋势，农牧区人口转移工作效果明显。
总的来看，1-8月份，由于天帮忙、人努力、政策扶持，生态建设成效显著，农牧民收入有了一定的提高，全旗农牧业发展形势明显好于去年。在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到，我旗农牧业发展仍处于现代化的初级阶段，农牧业发展的深层次、结构性矛盾依然比较突出，与市场经济的要求仍有许多不相适应的地方。一是农畜产品结构不尽合理，没有形成知名度高、市场竞争力强的绿色主打农畜产品，存在有量无品牌、有市场无批量的问题。二是企业带动作用不强，农畜产品加工企业规模不大、产业链条短、优质高档品种较少、附加值不高，对拉动经济、增加就业方面的作用不明显。三是企业与农牧民没有真正形成利益共同体，有市场风险时，企业会向农牧民转移风险，而在农畜产品相对供过于求时，有变相拒收或压价现象，一定程度上挫伤了农牧民的生产积极性。以上问题，都是我们农牧业发展中的难点问题，也是急需解决的问题，对此各部门一定要高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
二、进一步抓好秋季农牧业生产工作
（一）加快农牧业结构调整步伐。一是按照“限量养殖、均衡发展”的思路，有计划、按要求完成好草原生态奖补机制项目区牲畜出栏任务，同时鼓励引导农牧户发展劳动强度低、经济效益好的牛羊育肥项目。这方面，涉农涉牧部门在引进和繁育优良畜群品种和育肥技术上，要为农牧民做好指导服务工作，提高优良种畜、改良畜比重和牲畜的个体产出率，缩短牲畜出栏周期，提高经济效益。二是通过政府扶持、企业整合等方式，做好哈毕日嘎镇万头肉牛育肥基地等畜产品加工企业的提质增效，在畜产品就地加工和四季出栏方面探索适合我旗实际的发展模式，逐步形成集畜产品精深加工、贮藏、包装、保鲜、运输、销售为一体的产业链，打造属于自己的绿色品牌。三是发展壮大集体经济和合作社。目前，全旗从事牛羊育肥、奶牛养殖、奶食品制作、“小三养”养殖的集体经济和各类合作社达到164家，经济效益都比较客观，带动了农牧民的生产积极性。下一步，我们要在扩大集体经济、合作社规模、延长产业链、增加产品附加值等方面下功夫，以市场需求来规范和引导集体经济和合作社发展，培养一批农畜产品龙头企业，带动农牧民增收致富。四是要以市场需求为导向，调整优化种植业结构，追求经济效益的最大化。哈毕日嘎、黑城子、五一等地要多组织种植大户到外地参观学习种植技术、市场开发、管理模式等方面的好经验，在绿色、有机、无公害蔬菜、瓜果种植上形成一定的规模，切实提高农作物单产水平，在有限的耕地上创造更大的经济效益，增加农民收入。
（二）稳步推进农牧区人口转移工作。一是要从政策、资金上鼓励和支持农牧民自主创业。有关部门对进城创业的农牧民在政策允许范围内，减免税费、简化手续，提供更多便捷服务。特别是金融部门要进一步加大对农牧业的扶持力度，通过提供小额担保贷款，解决好农牧民创业资金困难等问题。二是就业部门要及时掌握农牧民创业需求和转移就业意向，在冬春农牧业生产淡季，集中举办养殖、旅游、驾驶、维修、服装、计算机应用等实用技术和专业技能培训班，使农牧民真正掌握一定的实用技术，提高就业率。三是要继续拓宽农牧民创业就业渠道。各部门要结合干部下基层活动，主动联系企业，引导和动员青年农牧民转变择业观念，争取更多的剩余劳动力在劳动密集型中小企业和各种服务行业就业。四是要做好人口转移后续工作。随着农牧区人口向城镇集中，农牧民在住房方面的需求更加迫切。对此，我们要高度重视，在扶贫移民、整村推进及廉租房等方面争取更多的项目和资金支持，满足农牧民住房需求。但具体工作中，有关部门要严格申报、公示和审批等工作程序，切实为最需要的贫困家庭解决好住房问题。
（三）确保农牧民持续增收。一是充分挖掘畜牧业增收潜力。牧民在享受国家草原生态奖补机制资金的同时，按照“禁牧不禁养”的原则，以嘎查为主，把分散的草场集中起来实行划区轮牧或从事舍饲圈养、牛羊育肥、奶牛养殖，通过畜产品提质增效，增加收入。二是鼓励项目区牧民自主创业、转移就业或从事非牧产业。这方面，我们要积极帮助牧民转变思想观念，不仅要依靠畜牧业增加收入，还要以从事民俗旅游、生态旅游、奶食品制作、特色养殖、民族工艺品制造等服务业，多渠道增加收入。三是发展壮大标准化养殖场、专业协会和现代化家庭牧场等养殖基地，提高畜牧业组织化程度，从根本上扭转小户散养中存在的畜产品销售渠道不畅或被动应对市场的局面，增强畜产品抗风险能力，使牧民收入稳定增长。四是要加快水浇地、温室大棚、园区种植等设施农业的建设，提高蔬菜、马铃薯等农作物单产水平。同时，要充分发挥好农区畜牧业和“小三养”特色养殖对增加农民收入的重要作用，做大做强农区畜牧业和特色养殖，带动农民增收。
（四）继续加强生态环境保护与建设力度。在近期召开的全盟草原生态保护与建设暨京津风沙源治理工程现场会上，盟委行署主要领导充分肯定了我旗生态建设所取得的成绩，并指出要正确处理好工业发展与生态保护的关系，越是在好的形势下，越要巩固成果，进一步加强草原生态保护与建设。下一步，我们要按照全盟生态建设有关现场会议精神，切实将生态保护和建设作为一项硬性指标，常抓不懈，抓出效果。一是近年来，国家对草原生态保护和建设高度重视，在政策和资金方面给予了更多的支持，明年国家将启动京津风沙源治理二期工程，有关部门要提前做好各项前期准备工作，结合我旗境内浑善达克沙地面积大、沙化较为严重、生态恢复难度大的实际，积极争取上级部门在移民、草原生态治理、农牧业基础设施和水利建设等方面的支持，进一步提高生态建设的规模、质量和效益。二是严格落实好国家草原生态奖补机制，按时足额发放“四项补贴”，确保牧民生产生活水平稳步提高。同时，要鼓励和引导牧民在活畜市场行情好的时机，多出栏、早出栏、快出栏，不要因为今年风调雨顺，牧草长势好，存在惜售心理，导致过冬牲畜多、饲养成本高，不仅影响经济效益，也影响项目区的管护工作。金融部门要进一步加大对畜产品加工企业的信贷支持力度，让企业就地就近进行活畜收购加工，加快秋季牲畜出栏工作，确保农牧民增收。三是处理好生态建设与畜牧业发展之间的关系，科学合理利用草场，有效开发草原文化旅游资源，做到“保护中开发、开发中保护”，促进生态系统良性循环，提高草原生态的自我恢复能力。进入9月份，牧区打贮草工作已经全面开始，各地各部门要将打贮草工作与抗灾保畜工作相结合、与禁牧舍饲工作相结合，积极引导农牧民根据实际产草量算账养畜，确保让草场有休养生息的机会。四是加大对生态建设项目资金的监督和管理力度，一切违反政策规定，挤占挪用项目资金，伤害农牧民利益的行为必须坚决制止和纠正。五是要充分利用好生态建设成果，积极探索生态建设产业化的路子，大力发展林、沙、草产业，深入挖掘生态建设的经济效益和社会效益，增强农牧民参与生态保护建设的积极性。
（五）统筹抓好扶贫开发工作。要进一步加大扶贫开发力度，抓好扶贫安居工程和易地扶贫搬迁项目建设，要根据农牧民的意愿，将生态环境退化、沙化严重、无法从事农牧业生产的贫困户转移到就近城镇，通过实用技能培训和政策、项目、资金方面的扶持，强化农牧民从事二三产业的能力，确保生活水平有一定程度的提高。今年，自治区高度重视扶贫开发工作，采取企业对口帮扶的形式对全区贫困旗县实施帮扶，自治区经信委年初确定了对口帮扶我旗的5家企业，有关部门也按照帮扶实际，初步拿出了企业对口帮扶贫困户的计划，各苏木镇场和相关部门要及时与企业联系，确保企业对口帮扶工作取得实效。
（六）着力加强防灾减灾工作。近几年来，随着极端气候的增多，自然灾害频繁发生，可防可控难度大，给农牧业生产和农牧区经济社会发展造成了一定的影响。各地各部门要高度重视防灾减灾工作，及早做好应对各类自然灾害的准备，切实将灾害可能造成的损失降到最低。一是要做好监测预报工作。应急、气象、通讯部门要认真做好各类灾害性气候的预测、预报、预警，提高气象预警信息的针对性、时效性，扩大信息的覆盖面。二是要进一步健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，完善气象灾害预警信息发布机制和各部门应急联动机制，做到应急处置科学、迅速、有效。特别是进入秋冬季节，各地要切实预防秋季山洪、冬季极端低温天气及暴风雪等灾害性气候对农牧区造成的影响。三是要做好疫病防控工作，最大限度地预防和减少重大疫情的发生。今年我旗夏季布病防控工作一度形势严峻，虽然各地各部门共同努力，积极采取措施，有效控制了布病疫情的蔓延，但与自治区和盟里确定的各项任务要求还有一定的差距，希望各地各部门紧密配合，积极采取“免疫、检测、检疫、扑杀病畜、消毒、溯源灭点”等综合防治措施，全面完成好今年和今后一个时期的布病防控工作。
（七）切实做好草原森林防火工作。今年春季因气候干旱、大风天气及电网打火、群众上坟等原因，发生了几起草原火灾，虽然损失不大，但接连出现火情、火警，给我们敲响了警钟。进入秋季，虽然气温下降较快，但天干物燥、加上今年牧草长势好，草原森林防火形势十分严峻。对此，各地各部门要高度重视，及时排查火灾隐患，有效预防火灾事故，确保人民群众的生命财产安全。一是加大防火工作的宣传力度。要充分利用广播电视等新闻媒体，广泛宣传秋季防火工作的相关知识，并通过散发宣传单、树立防火警示标示等多种形式，进一步增强城镇居民、农牧民、野外工作人员的防火意识，坚决杜绝火灾事故发生。二是加强草原森林防火队伍的建设。各级防火职能部门和半专业化扑火队要提前做好各项防火、灭火准备工作，保证车辆、通讯、设备的正常运转，及时有效应对火灾事故的发生。三是进一步完善防火工作应急机制，确保信息网络畅通。要严格按照防火工作责任制，完善火灾应急预案，认真落实好本地区本部门值班备勤、领导带班和车辆待命制度，一旦出现火情，及时上报火灾情况，坚决杜绝漏报、瞒报、迟报火情和多头报信息、不按程序报信息等现象的发生，确保政令和信息畅通。四是进一步加强部门之间的协调配合。旗防火指挥部各成员单位要密切配合，协同作战，及时消除火灾隐患，有效预防各类火灾事故的发生。草监、林业等部门要加大草原森林火灾隐患排查力度，采取有效整改措施，及时消除火灾隐患。电力部门要进一步加大对高压线路的电路老化和超负荷运行等问题的检查力度。其他成员单位也要根据工作职责，做好本地区本部门防火工作。
（八）高度重视秋季农牧业安全生产。今年我旗境内国道、省道和农村牧区公路部分路段因施工原因，路况不好，施工车辆较多，特别是进入秋季农牧业生产繁忙期，各类农用拉草车辆增多，车辆灯光不全、超长超宽及农牧民自我保护意识不强等原因，易发生各类交通事故。公安、交通、安监、农牧业及各帮扶单位要及时开展农牧区秋季安全生产宣传工作，并采取拉草车辆禁止夜间行驶、无安全标示车辆禁止通行等有效措施，进一步强化农牧民安全行车意识，有效预防各类交通事故。同时要做好牲畜防盗工作，有效预防牲畜被盗案件的发生。
同志们，当前秋季农牧业生产工作进入关键阶段，大家要切实增强紧迫感和责任感，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，克服困难，抢抓秋季农牧业生产季节，圆满完成今年的各项工作任务，为全旗经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。