【讲话】市委常委、组织部长刘瑞杰在全市组织部长会议上讲话
在全市组织部长会议上的讲话市委常委、组织部长刘瑞杰同志们：这次会议的主要任务是深入学习贯彻全国、全区组织部长会议和市委四届三次全会精神，总结工作，分析形势，安排部署今年重点任务。市委对开好这次会议高下面是小编为大家整理的【讲话】市委常委、组织部长刘瑞杰在全市组织部长会议上讲话,供大家参考。
在全市组织部长会议上的讲话
市委常委、组织部长 刘瑞杰
同志们：
这次会议的主要任务是深入学习贯彻全国、全区组织部长会议和市委四届三次全会精神，总结工作，分析形势，安排部署今年重点任务。市委对开好这次会议高度重视，常委会进行了专题研究，牛俊雁书记作出重要批示，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。
首先，我传达牛俊雁书记重要批示：2016年，市、旗区两级组织部门认真贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署，紧紧扭住全面从严治党这条主线，全力抓好“两学一做”学习教育，圆满完成旗区乡镇党委换届，干部教育培训、基层组织建设、人才队伍建设等各项工作取得较好成效，为我市“十三五”起好步、开好局提供了坚强的组织保证。谨代表市委向全市广大组工干部表示诚挚慰问。在新的一年里，希望全市组织系统深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕自治区第十次党代会、十届二次全会和市第四次党代会、市委四届三次全会决策部署，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深入推进全面从严治党，聚焦主责主业，强化担当作为，推动“选干部配班子、建队伍育人才、抓基层打基础”等组织工作向经济社会发展全局工作聚焦发力，推动党的建设和组织工作再上新水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年！
下面，我讲三个问题。
一、2016年组织工作回顾
2016年，面对艰巨繁重的工作任务，全市各级组织部门和广大组工干部，紧紧围绕市委决策部署，真抓实干，履职尽责，各项工作取得显著成效。
一是从严治党责任得到全面落实。坚持把从严治党这条主线贯穿组织工作始终，认真落实自治区从严治党“1+3”制度体系，严格执行“五个一”制度，完善了定期研究、包联引领、督查考核等工作机制，从严落实责任，层层传导压力。深入推进五级示范引领，通过市级领导干部引领旗区、市旗乡逐级下派包联干部等措施，推进“十个全覆盖”、脱贫攻坚等重点工作落实。按照年初确定的“主体责任倒查年”要求，通过月调度、季反馈、半年督查等方式，进一步压紧压实管党治党责任，有效推动了工作落实。从严推动问题整改，上一年度党建述职会上，自治区领导点评我市的18个问题、市领导点评各旗区和市直有关部门的124个问题基本完成整改。
二是 “两学一做”学习教育扎实推进。坚持以“全覆盖”为基础、“常态化”为导向、“学做改”为抓手，分层推进，分类实施，学习教育取得阶段性成效。出台了8个重点领域指导意见，召开9个现场观摩调度会推进，并按照“一领域一主题”，广泛开展“立足本职岗位、争做优秀党员”等活动，有效提升了“做”的自觉性。一年来，全市351个党委、250个党总支、5349个党支部的11.38万名党员参加了学习教育，广大党员干部经历了一场认真严肃的政治洗礼和党性锤炼。
三是地方党委换届圆满完成。把做好三级党委换届工作作为干部工作的重中之重，从严抓好责任落实，严格执行政策规定，加强换届风气监督，从制定方案、动员部署，到换届考察、人事安排、指导督查、风气监督，再到选举党代表、召开党代会的每个细节，都做到了周密严谨、平稳有序。市、旗区、苏木乡镇“两委”委员均高票当选，换届工作取得圆满成功，实现了选出好干部、配出好班子、换出好面貌的目标，为推动全市经济社会发展奠定了坚实的组织基础。
四是干部队伍建设得到全面加强。探索建立了实名制推荐干部、推进干部能上能下和防止干部“带病提拔”等一系列制度规定，认真落实提醒、函询、诫勉实施细则，使干部选育管用的程序更加规范；持续开展选人用人不正之风专项整治，特别是在消化超职数干部方面，累计消化超配干部4338名，消化率达95.61%，其中，县处级超配干部全部消化完成；研发信息化考评系统，有效提升了考核工作的客观性和准确性；狠抓干部教育培训基地建设，建成了上海干部教育培训基地和鄂前旗、伊旗、杭锦旗3处主题培训基地，打造了鄂尔多斯党史党建展厅，全年培训干部48300余人次。创新市“党员教育微平台”，影响力位居全国党建微信百强榜前30位。
五是基层组织建设水平不断提升。坚持狠抓基层、固本强基，在农村牧区，开展了“五好三提升”创建活动，实施了嘎查村集体经济“清零”行动。特别是在鄂托克前旗试点推行的智慧党建，引起了中央、自治区有关领导的高度重视，先后作出批示，要求大力推广。在街道社区，推行 了“一核心三融合”工作机制，进一步优化了服务内容和方式，提升了精细化服务水平。在非公经济和社会组织，开展了“两个覆盖”专项行动，两个领域的党组织覆盖率分别达到75.1%和65.2%，工作覆盖率达到100%。在机关，深入开展了“抓党建引领、抓服务带动、抓制度保障，进企业、进社区、进农村牧区”的“三抓三进”品牌创建活动，按照“一机关一品牌，一机关一特色”的思路，进一步提升了全市机关党建工作水平。准格尔旗被确定为全国机关党建典型。园区、国企、高校党建工作也取得了新的进展。落实基层党建7项重点任务，有效解决了基层党组织和党员管理中存在的突出问题。
六是人才支撑作用逐步显现。积极推进人才发展体制机制改革和政策创新，对原有的人才政策进行全面整合、修订完善，进一步增强了人才政策的针对性、灵活性和前瞻性。重点打造了“一基地两平台”，推行人才工作机构合署化办公，挂牌成立了驻沪人才工作站，积极筹建驻京人才工作站，拓宽了人才引进渠道，延伸了人才工作触角。成功组织了第四届呼包鄂人才创新创业周分会场系列活动，营造了“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。全年获评自治区级“草原英才”5名、创新创业团队9个，入选人才项目支持引领计划项目4个，人才对经济社会发展的支撑作用逐步显现。
七是党建制度改革不断深化。全年出台改革制度成果30项，其中“实名制推荐县处级干部”“以制促学+信息化管理”等5项改革入选自治区党建制度改革典型案例库，组织、干部、人才等各项制度得到有效规范，改革成果初步显现。全面完成建立生态环境损害责任终身追究制、进一步改进完善年度工作考核评价机制、建立高层次人才队伍建设目标责任制3项自治区年度试点任务，为全区党建制度改革提供了重要的成功经验和实践成果。
一年来，市、旗区两级组织部门和老干部工作部门，认真落实加强和改进离退休干部工作意见，积极为老同志办实事做好事解难事。通过开展“重走奉献路、喜看新变化”等系列活动，引导老同志为全市重点工作点赞喝彩、助力加油，为推动地方经济社会发展营造了良好的舆论氛围。成功承办了全区盟市旗县（市区）为党和人民的事业增添正能量活动推进会。在去年全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上，市委老干部局首次荣获“全国老干部工作先进集体”荣誉称号。此外，党建研究、组工外宣、网络宣传以及自身建设、档案管理等各项工作，也都取得了新成效。
一年来，市、旗区两级组织部门坚持从严要求，认真履职尽责，积极主动作为，特别是在各级党委换届等重大工作中，全体组工干部在时间紧、任务重、要求严的情况下，齐心协力、真抓实干，表现出了很强的大局意识、党性观念、协作意识和奉献精神，充分展示了全市组工干部的良好形象，得到了自治区党委组织部和市委领导的高度评价。
回顾全市党的建设和组织工作所取得的成绩，我们深刻地体会到：做好新形势下的组织工作，必须牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实中央、自治区党委和市委的决策部署，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向，以党的意志为意志；必须全面落实从严治党，始终坚持全面从严治党永远在路上的思想，注重思想建党和制度治党相结合，把严和实的要求贯穿党的建设和组织工作全过程；必须紧扣地区发展实际，紧扣发展脉搏，着眼于全市经济社会发展的新要求、新部署，找准党建工作和组织工作的切入点和突破口，增强服务大局的针对性和实效性；必须勇于大胆改革创新，准确把握组织工作内在规律和方式方法，不断开拓创新，敢于大胆突破，善于运用新思路、新方法解决问题，破解难题；必须不断加强自身建设，着力建设模范部门和过硬队伍，在推动工作中锤炼一流作风、培育一流素质、创造一流业绩，努力做到讲政治、重公道、业务精、作风好。这些实践经验弥足珍贵，是我们今后一个时期工作的重要遵循，我们一定要坚持好、运用好、发展好。
二、新形势对组织工作提出的新要求
今年，是全面实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是巩固扩大管党治党成果、推动全面从严治党向纵深发展的重要一年，党的十九大要召开，自治区要隆重庆祝成立70周年，人大、政府、政协要集中换届。因此，我们一定要把握好这些大局大势，主动适应形势任务的新变化，站位全局谋划组织工作，紧扣中心服务转型发展。
大局清才能方向明。做好今年的组织工作意义重大。我们一定要看到，党的十八届六中全会专题研究部署全面从严治党，开启了加强党的建设的新征程，全会部署的许多重要任务，都对组织工作提出了新的更高要求，需要组织部门认真谋划，担当作为，责无旁贷推动贯彻落实。一定要看到，人大、政府、政协换届，正值鄂尔多斯创新引领、绿色转型之际，更加需要一个凝心聚力的发展环境、齐心协力的发展氛围、奋力拼搏的工作状态，以及真抓实干、团结奋进的各级领导班子。一定要看到，实现市第四次党代会、市委四届三次全会确定的目标任务，更加需要通过推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导各级基层党组织和广大党员主动挑起担子、勤于开动脑子、大力甩开膀子、奋力迈实步子，努力创造经济平稳健康发展和社会和谐稳定的新业绩。
做好今年的全市组织工作，总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全区组织部长会议、市第四次党代会和市委四届三次全会精神，以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为主线，以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点，坚持稳中求进工作总基调，落实全面从严治党要求，聚焦主责主业，精准科学施策，强化担当作为，选好干部、配强班子，抓好基层、筑牢基础，引育人才、建好队伍，着力打造模范部门和过硬队伍，全面提升新形势下组织工作水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。按照这一总体要求，确定2017年为“巩固提升年”，利用一年的时间，对过去的工作和制度成果进行巩固提升。落实好这个总要求，要着重把握好以下6个“坚持”。
一是要坚持正确方向。今年的全区组织部长会议上，曾一春部长指出：“政治性是组织工作的第一属性，只有始终保持政治上的清醒坚定，始终保持对党的事业绝对忠诚，才能确保组织工作沿着正确方向前进”。这就需要全市组工干部自觉把组织工作放在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局大背景下去把握和谋划，提高政治站位，把准政治定位，履行政治职责，最大限度发挥党的政治优势和组织优势。
二是要坚持稳中求进。今年，全国、全区组织部长会议，最鲜明的特点就是把坚持稳中求进作为组织工作的总基调和方法论。我们一定要认真领会和深刻把握这个总基调，不管是想问题、定政策，还是讲创新、抓落实，都要坚持稳中求进。“稳”，就是要坚定不移地贯彻落实中央、自治区党委和市委关于组织工作的决策部署；“进”，就是要紧紧盯住组织工作中的具体问题，有破有立，不断推动组织工作在坚持中深化、在改革中提升。
三是要坚持全面从严。推动全面从严治党，基础在“全”，关键在“严”，根本在“治”。“全”就是覆盖各基层党组织、基层各领域，覆盖每一名党员干部、每一个工作环节，确保“无遗漏”“无死角”；“严”就是管理严格、纪律严肃、工作严谨、作风严实，特别要抓紧抓实党组织书记这个“关键少数”，构建起自上而下压担子、抓落实的工作链条；“治”就是一以贯之，持久发力，回归本源抓党建，压紧压实全面从严治党责任，紧盯宽松软问题，集中整治，逐项解决。
四是要坚持问题导向。把发现问题、解决问题作为推动工作的出发点和落脚点。比如，如何破解年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部数量不足、出现断层等问题，需要我们尽快制定培养选拔工作规划。还比如，由于人口大量从农村牧区流向城市，导致农村牧区党员发展源头萎缩现象突出，好“苗子”难找，发展党员难度大，党组织书记后继乏人的问题，需要我们认真加以解决。再比如，目前全市高层次和高技能人才分别有2.9万人和3.07万人，仅占人才总量的0.96%和0.99%，高层次、高技能人才短缺已经成为制约我市产业发展的瓶颈，需要我们尽快突破。解决这些问题，我们必须潜心研究、系统谋划，真正用问题导向推动工作。
五是要坚持精准施策。抓工作贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。比如，当前，在深入推进“呼包鄂协同发展”过程中，我们要主动对接呼、包两市，在干部挂职、教育培训等方面首先取得突破。再比如，今年我们要在全领域推广智慧党建，各旗区各部门就要制定各有侧重的分领域推进方案，组织系统也要充分利用信息技术加强基础建设，健全完善党建地图、人才信息服务网络平台、党员信息库和各类干部信息库等。还比如，人才工作方面，我们要围绕人才资源的优化配置，打破人才的部门、地区、所有制等方面的壁垒，保证人才合理有序流动，为各类人才提供更加全面优质的服务。
六是要坚持狠抓落实。任务明确后，关键是落实。抓落实既是工作要求，也是政治要求。在今年全国组织部长会上，赵乐际部长强调，我们每个同志都应有“放心不下”的责任感，每件事、每项工作、每个政策都要把住、把准、把好。这就需要我们强化责任意识、使命意识，责任在心、担当在肩，以担当诠释忠诚、以作为彰显价值；要坚持一以贯之、一抓到底，对工作全程过问、全程负责，不达目的不罢休、不见成效不收兵，把各项工作真正落到实处。比如，党建制度改革实施以来，我们陆续出台了60多项制度，但制度执行的效果究竟如何，需要我们结合今年“巩固提升年”行动，进行一次“回头看”，跟踪问效，切实把制度的执行落实推向纵深。
三、2017年主要任务
今年，全市的组织工作要在统筹谋划和全面推进的同时，重点抓好以下8个方面的工作。
（一）着眼于常态长效，扎实推进“两学一做”学习教育。中央明确要求，“两学一做”学习教育不封口，要坚持不懈抓下去，着力推进常态化制度化。各级党组织要认真贯彻中央部署要求和自治区党委具体安排，坚持学思践悟、知行合一；坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效；坚持领导机关、领导干部带头，强化组织领导，细化工作举措，推动学习教育融入日常、抓在经常，取得实实在在的效果。
一是要在“学”上继续深化。认真落实自治区党委关于三个层面的“六个一”学习机制，推动学习全覆盖、经常化。学党章党规，要突出学好《准则》和《条例》等各项规定要求，使之成为规范党员干部言行的硬约束；学系列讲话，要作为广大党员的“必修课”，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持读原著、学原文、悟原理，进一步强化“四个意识”，更好地武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为。
二是要在“做”上延伸拓展。继续引导党员干部从具体事情做起，从具体问题改起，争做“四讲四有”合格党员。要围绕迎接党的十九大胜利召开，在各领域继续开展“立足本职岗位、争做优秀党员”等活动，推动党员亮身份、作表率。同时要进一步聚焦解决突出问题，党员要着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题；党组织要着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题，列出清单、挂账销号。注重用好督查调研这个手段，指导推动各地各单位深入查摆问题、抓好整改落实，特别要持续抓好基层党建7项重点任务落实，以实际成效把党员标准立起来、把党组织形象树起来。
三是要在健全基本制度和强化制度执行上持续发力。一方面，要把党支部规范化建设作为最重要的基本建设，健全基层党组织体系，优化党支部设置，完善各项工作制度，选优配强党支部班子，真正把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。另一方面，要落实好“三会一课”等基本制度，建立完善计划报备、活动纪实、检查考核等制度，推动党员领导干部带头参加学习教育，完善领导干部讲党课制度，严格和规范双重组织生活制度，推行支部主题党日、党员活动日、网络教育等做法，强化“三会一课”的思想教育功能。
（二）着眼于精准科学，全力抓好十九大代表推选和人大、政府、政协领导班子换届。今年十九大代表推选和人大、政府、政协换届是我们的头等大事，也是重要的政治任务。中央、自治区党委的政策规定都很明确，各级党委一定要加强组织领导、严把人选标准，确保选出好干部、配出好班子、换出好面貌。
一是要坚持政治标准。要把政治标准作为选人用人第一位的标准，把20字好干部标准和党章及其他相关文件规定的条件作为选人用人的基本维度，不折不扣地贯穿到推荐、考察、酝酿、决定任免等各个环节。对不符合政治标准的，要实行一票否决，不仅不能选上来，还要严肃处理。
二是要注重依事选人。要以优化结构和增强功能为重点，做精做细领导班子分析研判，充分研判不同旗区的功能定位，地方、部门不同班子的实际需要，正职、副职不同岗位的职责要求，围绕落实新发展理念，围绕提高治理能力和水平，围绕守住“三条底线”、促进“五化”协同，切实把那些最具备专业素养、最能够履职尽责的干部选出来、用起来。具体到一个班子，成员的专业素养要能够整体覆盖一个地方发展需要、一个单位核心业务。
三是要准确识人察人。把考察识别干部的功夫下在平时，通过谈心谈话、调研走访、年度考核等多种渠道，做到全方位了解、立体式考察、多方面印证，系统掌握干部的一贯表现和全部情况。要提前做好现任班子的分析研判，建好各类干部信息库，提出初步调整规划。同时，要充分运用巡视、审计、信访、监督检查、个人有关事项报告抽查等结果，综合分析，互相印证，科学甄别干部，严格执行“凡提四必”，切实提高看人识人的精准度，坚决防止“带病提拔”“带病当选”。
四是要保证换届风气。借鉴党委换届的成熟做法，坚持把纪律和规矩挺在前面，持续加强换届纪律教育和宣传引导。要把有效监督贯穿换届始终，紧紧盯住换届中的苗头性、倾向性、潜在性问题，找准换届风险点、薄弱点，精准开展换届监督检查。要着力强化执纪问责，对换届中的违规违纪行为和失职失责行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，始终保持对换届不正之风的高压态势。需要提醒大家的是，根据以往经验，换届期间往往有人暗箭伤人、恶语伤人，我们一定要特别注意这种行为出现，对故意诬告、散布谣言和不实消息的，核实的要进行查处，违纪的要进行处理。
五是要抓好代表推选。十九大代表推选工作，目前，全市26个推荐单位的推选任务已经全部完成。但仍然要对推选程序进行“回头看”，看程序是否到位，把关是否严格，组织是否周密。下一步，一定要严格按照自治区给我们下达的结构要求，尽快确定代表初步人选推荐名单，按照时限要求如期上报，确保我市推荐的代表初步人选符合规定要求。同时，要继续通过新闻宣传、社会宣传、网络宣传等多种形式，大力宣传各行各业各条战线涌现出来的优秀共产党员先进事迹，营造良好的舆论氛围。
（三）着眼于正本清源，切实规范党内政治生活。要紧紧抓住严明政治纪律这个关键、民主集中制这个保障、组织生活这个经常性手段、党内政治文化这个灵魂，进一步把有关要求细化实化具体化。
一是要进一步严明政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是党内政治生活的根本遵循。各级党组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚持一手抓教育引导，提高党员干部政治上的脑力和眼力，对违反政治纪律的行为坚决批评制止；一手抓监督考核，对政治品质有硬伤的，坚决不能使用，已经在领导岗位上的要坚决调整下来。
二是要进一步贯彻落实民主集中制。通过教育培训、集中轮训等方式，使领导干部熟知规矩、掌握方法，严格按程序决策、按规矩办事。特别是要进一步完善民主集中制各项制度，健全党委（党组）议事规则和决策程序，推动换届后各级领导班子科学规范有效运行。要加强对各级领导班子执行民主集中制情况的监控分析，对存在问题的，要及时提醒和纠正。
三是要进一步推动党的组织生活制度落实。认真落实民主生活会和组织生活会、批评与自我批评、民主评议党员、谈心谈话等制度，对数量和频率提出明确要求，并采取派员督导、随机抽查、整改措施公示等方式，提升组织生活质量，确保组织生活经常、认真、严肃。要根据不同群体党员的特点，创新组织生活的内容形式、途径办法，增强组织生活的吸引力和感染力。
四是要进一步加强党内政治文化建设。党内政治文化是政治生活中最深层、最本质的东西，直接影响着政治生态的土壤。政治文化与领导班子和干部队伍建设紧密相连，各级党委（党组）要把建设党内政治文化、净化党内政治生态作为重要政治责任，落实到干部选育管用全过程，引导干部正确处理公和私、义和利、是和非等关系，修身慎行、怀德自重、清廉自守，旗帜鲜明地抵制和反对庸俗腐朽思想，营造风清气正的政治生态。
（四）着眼于从严从实，全面加强干部日常教育管理监督。要紧密结合形势任务要求选干部配班子，不仅要选准选好，也要管好用好。
一是要着力提升专业素养。实施好干部教育培训五年规划，紧密结合我市经济社会发展实际，继续办好系列培训班，重点抓好战略性新兴产业、装备制造业、现代服务业以及“呼包鄂协同发展”、全域旅游、智慧党建、信息化建设等专业能力教育培训，精准设置培训课程和教学计划，切实提高教育培训实效。同时，要强化各级领导干部的党性教育，今年要在重点打造城川干部学院的基础上，抢救性挖掘我市现有的红色教育资源，打造一批独具鄂尔多斯特色的干部教育培训基地和党性教育培训基地。要进一步突出干部实践锻炼的针对性和实效性。今年的干部挂职要与年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔相衔接，市级层面通过上挂、下挂、外挂、特挂等形式，初步计划选派100名左右优秀年轻干部和业务骨干到基层一线、发达地区挂职锻炼。另外，按照“呼包鄂协同发展”要求，选派20名左右各层面的优秀干部到呼、包两市挂职锻炼。
二是要全面加强管理监督。从严治吏，重在认真、贵在平时。对干部存在的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬”耳朵、“扯扯”袖子，早提醒、早纠正，防止小毛病演化成大问题。对党政正职、执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部，要重点配备、重点教育、重点管理、重点监督。按照中央要求，从今年开始，对各级党组织主要负责人个人有关事项要在党内一定范围内公开。同时，要对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行严格规范。要健全完善日常联系通报机制，及时收集整理纪检监察、公安、检察、法院、审计、信访、巡视巡察、督导等执纪监督方面的信息。要持续深化选人用人不正之风和巡视反馈问题整改工作，特别是消化超职数配备干部工作，要在今年上半年全部完成。今年上半年要在全市开展一次选人用人工作专项检查，对检查发现的违纪违规问题，实行检查结果通报和“回头看”，对反馈问题不重视，整改落实不到位的，将严肃追究党委（党组）和组织人事部门责任。
三是要注重加强正向激励。既要强化监督约束，又要在提振精气神上想办法、出实招。要健全职责清晰、便于操作的综合考核评价体系，借助信息化手段，进一步加强过程管理，注重分析研判，强化激励措施，推动各项重点任务有效落实。要认真贯彻落实《鄂尔多斯市推进领导干部能上能下实施细则（试行）》，把那些想干事、能干事、敢担当的干部选出来用起来，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的有效机制。要根据中央和自治区制定下发的容错纠错机制意见，完善相关配套制度措施，进一步明确具体情形和政策界限，努力营造鼓励创新、宽容失败的氛围。
（五）着眼于强基固本，不断强化基层党组织的政治属性和服务功能。进一步加强基层党组织建设，对于组织动员全市各级党组织和广大党员干部，深入贯彻落实市第四次党代会和市委四届三次全会精神，具有十分重要的意义。抓好今年的基层党建工作要明确以下几个问题。
一是要明确各领域工作任务，大力抓好组织实施。在全区组织部长会上，曾一春部长对各领域党建工作提出了明确的目标。因此，今年，结合实际，我们在农村牧区，要继续深入推进“五好三提升”创建活动，不断深化五级示范引领，精准选派第一书记，持续做好抓党建促脱贫工作，大力实施农村牧区“富民党建”；在街道社区要进一步拓展“一核心三融合”的内涵外延，推动社区服务更加专业化、精细化，大力实施“暖心党建”；在非公经济和社会组织，要继续抓覆盖重规范，促发展聚人心，大力实施“连心党建”；在机关，要结合政务改革、简政放权、便民服务，深入开展“五有两好”品牌创建，大力实施“活力党建”；在高校，要严格落实党委领导下的校长负责制，推进我市“一本三专”高校党建工作全面规范，大力实施“树人党建”；在国有企业，要理顺党建工作体制机制，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，大力实施“聚力党建”。在园区，要以优服务、增活力、促转型为目标，充分发挥政治引领作用，为园区发展保驾护航。
二是要创新信息化工作手段，深入推进智慧党建。推进智慧党建是全面提高我市党建工作科学化水平的一个重要载体和有力抓手。从今年开始，我们要在全领域推广智慧党建，力争通过三年的努力，逐步在全市形成完整的系统化、集成化、智慧化党建工作体系。今年，农村牧区要积极开展“村村通互联网”行动；城镇社区要结合“智慧城市”建设，提升网速、优化设备、改善联网设施；窗口服务单位、职能部门、院校、企业、社会组织等，要围绕办公、服务现代化要求，进一步畅通网络；尚未通网的基层组织、部门单位，要建立专门台账，积极创造条件，督办推进通网覆盖。通过实行资源整合、功能整合、端口整合，逐步将党建工作、政务服务项目、电商、网上缴费、信息查询等功能整合到一个平台、一个界面、一个端口上，打造一体化的智慧党建平台，尽快达到 “一支部一终端、一党员一账号”的目标，最终实现党建与经济社会发展深度融合。
三是要树立区域化工作思维，全面加强城市党建。今年，在全国、全区组织部长会议上，都要求我们把城市基层党建摆在重要位置全面加强。从我市的情况看，目前，全市86%的经济总量产生于城市、73%的人口生活在城市，82%的基层党组织设置在城市，76%的党员居住在城市。可以看出，城市党建涉及主体多，涵盖范围广，已成为摆在我们面前的一个重要课题，必须整体推进、协同用力。因此，按照自治区关于呼包鄂城市基层党建工作协同推进的要求，今年我们要先行启动城市核心区区域化大党建工作，重点理顺管理体制机制，发挥好城区党委“一线指挥部”作用、街道党工委“龙头”作用、社区党组织“战斗堡垒”作用，把城区、街道、社区三级党组织联动起来，把街道社区、驻区单位、新兴领域党建工作统筹起来，变单打独斗为集团作战，初步形成多元共治、多方联动、多措并举的工作格局。各旗区各部门要系统谋划推进全市各类园区、商务楼宇、商圈市场和网络媒体等党建工作，以基层党建带动基层治理创新，做到党员、群众在哪里，党建工作就要跟进到哪里。今年，中央、自治区都要召开城市基层党建工作会，我们也要适时召开专门会议对这项工作进行具体部署。
同时，要进一步加强党员教育管理。始终把政治标准放在首位，强化思想引领，不断完善党员教育信息化系统，突出抓好分级分类培训，打造教育培训示范基地，办好党员教育全媒体平台。要把好党员入口关，严格发展流程，严肃工作纪律。健全完善不合格党员处置办法，畅通党员队伍出口，确保党员队伍的先进性和纯洁性。
（六）着眼于创新创业，加快构建科学的人才工作体系。要以全局的视野、开放的理念、改革的思维谋划和推进人才工作，为全面推动经济社会发展再上新水平，提供强有力的智力支撑。
一是要创新人才工作体制机制。今年人才工作的着力点，就是要深入学习宣传贯彻《习近平关于人才工作论述摘编》，认真抓好中央、自治区党委出台的关于深化人才发展体制机制改革意见的落实，并结合我市实际，尽快出台关于深化人才发展体制机制改革的政策办法，为全面做好全市人才工作提供重要遵循。各旗区和市人才工作领导小组成员单位要认真梳理现有人才政策体系，及时细化出台相关措施办法，进一步加大政策的落实兑现力度，不断优化人才发展政策环境。
二是要大力加强人才载体平台建设。全力提升驻沪人才工作站建设水平，积极对接上海及长三角地区人才、技术等优质资源，为我市转型发展引进一批紧缺急需的人才、项目和资金。全力做好驻京人才工作站筹建工作，稳步推进工作站功能策划和启动运行等工作。在驻沪、驻京人才工作站先行试点的基础上，要进一步延伸招商引智触角，积极开辟面向珠三角地区引才、引资、引项目新战场。深入推进内大、内工大等区内外高校驻我市实训基地建设，各旗区要借助推进“呼包鄂协同发展”的有利时机，主动与呼、包两地的高校对接，积极为校地双方开展务实合作搭建良好平台。特别是要承办好第五届呼包鄂人才创新创业周活动。此外，今年我市将召开全市人才工作会议，专题研究人才强市工作。
三是要统筹抓好人才队伍建设。以推进“十三项重点人才工程”为抓手，坚持引育并举，统筹抓好以高层次、高技能人才和优秀企业经营管理人才为主的各类人才队伍建设。要围绕“呼包鄂协同发展”，结合我市产业发展实际，深入开展人才工作专项调研，建立紧缺急需人才库、项目库。同时，今年要进一步提高人才专项资金的使用效率，建立市级人才、团队和基地二轮支持和退出机制，充分释放人才红利。
（七）着眼于管党治党，不断深化党的建设制度改革。中组部和自治区党委组织部明确要求，党建制度改革大部分举措要在2017年完成。进一步深化党建制度改革，要突出重点、扭住关键、精准发力，在全面提高改革质量和落地见效上下功夫。
一是要紧盯重点任务。今年，中央将要出台和修订容错纠错机制意见、农村基层党组织工作条例、党支部工作条例、党员教育管理工作条例、聘任制公务员管理规定等9项制度法规和自治区推进的主干制度改革。这些都是带有“四梁八柱”性质的改革任务，市级层面将分别出台贯彻实施意见，各旗区要认真对接中央、自治区党委和市委的重点改革任务，对上级党委有具体要求的，要一竿子插到底，不折不扣落实下去；对提出原则要求的，要结合实际进行细化实化具体化，全面精准落实到位。
二是要强化试点突破。去年6月份，自治区印发《关于加强和改进党建制度改革试点工作的通知》，明确要求试点项目期限一般为1年，原则上不超过2年。承担市级试点任务的旗区，要按照方案要求，倒排工期、加快进度，力求快出成果、出好成果。特别是要确保自治区在我市开展的2项改革试点任务取得阶段性成果。
三是要注重跟踪问效。去年我们在制度改革上做了大量工作，但客观的讲，有一些还浮在面上，没有完全落到实处。下一步，要继续通过专项督察、全面督察、定期检查、整改复查等多种方式，对进度滞后的要紧跟紧逼，对完成不好和质量不高的要挂牌督办，对没有按时完成的要约谈问责，推动各项改革举措落实到“最后一公里”。
（八）着眼于自身建设，努力打造模范部门、过硬队伍。组织部门自身建设，是一项常抓不懈的工作，也是一个常讲常新的课题。加强自身建设，就是要切实打造一支敢担当、有本事、善作为的组工干部队伍，这不仅关系到组工干部的个人成长进步，更关系到全市组织工作的整体水平。
一是要把政治品质放在第一位。组织工作实质上是政治工作，讲政治是第一位的要求。作为组工干部，首先，要坚定政治信仰。带头学习中国特色社会主义理论，学习习近平总书记系列讲话和十八届六中全会精神，学习党章党规，做到真学真懂真信真用，切实把对党忠诚铸入思想、融入灵魂。其次，要站稳政治立场。增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，在任何时候、任何情况下，都要与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决反对和抵制一切有损党的形象的人和事。第三，要履行政治责任。坚持在党言党、在党忧党、在党兴党，思考问题、发表意见都要坚持党和人民的利益高于一切，制定政策、推进工作都要把握政治方向、贯彻政治要求、关心政治影响。
二是要把公道正派作为生命线。公道正派是组织工作的生命线，是组工干部最重要的职业操守。组工干部坚守公道正派，要做到三“无”：一要无“私”。真正从全市改革发展稳定大局出发，坚守正道、秉公用权，严格按规矩办事、按政策办事、按程序办事，不分亲疏远近、不讲门第背景、不分三六九等，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。二要无“畏”。对买官卖官、跑官要官、拉票贿选等行为，要敢于制止，敢于揭发；对“带病提拔”、违规用人、档案造假等行为，要敢于查处，不徇私情；对遭受委屈的干部，要敢于担当、敢讲真话，为他们撑腰打气。三要无“欲”。带头落实中央八项规定精神，严守组工干部“十严禁”纪律要求，找准风险点，筑起“防火墙”，坚决守住法律、纪律、道德底线，始终做到廉洁自律，树立组工干部可靠、可信、可敬的良好形象。
三是要把敬业精神作为持久状态。习近平总书记教导我们，要走好新时期的长征路。近年来，组织工作面临的任务越来越重、要求越来越高，组工干部非常辛苦，但面对新形势新任务，我们仍然要义无反顾地承担起这份责任，做到敬终如始，始终秉持敬业精神，以舍我其谁的责任感、时不我待的紧迫感，潜心做本职、专心干事业，敢闯敢试、敢想敢干，努力适应现在的节奏，圆满完成每一项工作任务。面对名利得失、进退留转，要甘于奉献，多为事业打算、少为个人盘算，多为组织献计、少搞个人设计，踏踏实实当好“人梯”。市、旗区两级组织部门要关心组工干部的成长进步，不断拓展职业发展空间，切实把“三个留人”落到实处。
四是要把能力水平作为制胜法宝。组工干部大多是好中择优、精挑细选出来的，能力素质普遍不错。但人无完人，学无止境。我们的干部特别是年轻干部还存在知识结构单一、工作经验不足、实践能力欠缺等问题。要大兴学习之风，通过采取专题培训、业务轮训、交流研讨、岗位练兵等多种方式，不断拓宽组工干部的知识面。要大兴调查研究之风，推动组工干部“走出去”了解基层、熟悉干部、发现人才、查找问题、解决难题，使组织工作更加贴近基层、贴近实际。要大兴实践锻炼之风，有计划地选派组工干部到各级组织部门、基层一线、综合经济部门挂职锻炼，增长才干，真正把别人“高看一眼”，变成自己“技高一筹”。
老干部是鄂尔多斯改革发展的亲历者和奠基人，是我们的宝贵财富。市、旗区两级组织部门和有关部门要进一步提高思想认识，准确把握习近平总书记关于老干部工作的重要讲话、重要指示精神以及全国老干部工作“双先”表彰大会精神，切实把老干部工作摆在重要位置，不断加强组织领导，更加注重离退休干部思想政治引领和党组织建设，用心用情用力抓好老干部服务管理工作。同时，要扎实做好党建研究、信息化建设、干部档案管理、组工外宣、网络宣传以及工作督查、机要保密、机关党风廉政建设等各项工作，确保组织工作整体提升、不断进步。
同志们，做好今年的组织工作，责任重大、使命光荣，让我们在市委的坚强领导下，锐意进取、奋力拼搏，不断开创组织工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年！