在县委经济工作会议上讲话（范文推荐）

在县委经济工作会议上的讲话县委副书记、政府县长XX（2017年1月19日）同志们：刚才县委XX作了重要讲话，对落实全年经济工作各项目标任务、推动全县经济又好又快发展提出了明确具体的要求，为我们做好2下面是小编为大家整理的在县委经济工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。

在县委经济工作会议上的讲话

县委副书记、政府县长  XX

（2017年1月19日）

同志们：

刚才县委XX作了重要讲话，对落实全年经济工作各项目标任务、推动全县经济又好又快发展提出了明确具体的要求，为我们做好2017年全县经济社会发展各项工作提供了遵循，讲话主题鲜明、思路清晰、重点突出、目标明确，具有很强的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，切实把思想统一到今天的会议上来，统一到宋书记的重要讲话精神上来，结合各自工作实际，全面抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我再讲三个方面的意见：

一、2016年工作怎么看，必须用客观的认识、辩证的思维来准确把握

2016年，是经济下行压力继续加大、各种矛盾和困难持续叠加的一年。在县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实中央、省市各项决策部署，牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念，积极主动适应经济新常态，认真落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险一系列调控政策，抓项目、扩投资，抓产业、夯基础，抓保障、惠民生，全县经济呈现出稳中向好的发展态势。至去年底，全县地区生产总值同比增长7%，全社会固定资产投资同比增长12%，社会消费品零售总额同比增长9%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长8%、10%，居民消费价格涨幅控制在2%，除财政收入外，其他主要经济指标均达到了年初的预期，交出了一份比较满意的答卷。

一是项目建设取得突破。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，始终把项目建设作为拉动经济增长的重要抓手，全力以赴抓招商、建项目、扩投资，先后外出招商71批次，签约各类项目153项，落实到位资金205亿元，较2015年增长10.2%。扎实部署开展“4个100”项目策划推进百日攻坚行动，策划包装项目468个，总投资4660亿元，包装PPP项目42个，总投资183亿元。特别是在重大项目建设方面，县委科学决策，县政府担当尽责，全县上下付出了超常规的努力，全力破解制约项目建设推进的瓶颈问题，项目建设实现了突破性进展，一些重大项目的落地实施对于XX未来发展具有重要的历史性、标志性意义，生态文化创新区建设稳步推进，新建玄奘大道、改建XX大道、迎宾大道建成通车，常乐火电厂项目得到国家发改委批准，并在XX完成注册，基础配套工程全面推进，风电二期二批320万千瓦项目获得核准，棚户区改造项目、清洁能源供暖项目全面建成，±800千伏换流站、750千伏汇流站等重大项目加快推进，支撑经济发展的基础更加坚实。

二是精准扶贫成效显著。始终把精准扶贫精准脱贫作为“一号工程”, 围绕解决“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题，狠抓基础扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫，脱贫攻坚取得显著成效。积极落实“1+17”精准扶贫政策，全力推进“321”精准扶贫富民工程，争取实施光伏扶贫项目25兆瓦，发放精准扶贫贷款3.19亿元，有效破解了贫困户资金短缺的问题。6个新建乡新增枸杞4.58万亩，新建日光温室527座，肉羊饲养量突破30万只，建成枸杞烘干房54座，贫困村产业发展基础更加稳固。贫困人口人均纯收入达到5257元，当年减贫4069户17017人，贫困发生率由2015年的18.3%降至2.31 %，全面实现了整体脱贫目标。

三是产业结构持续优化。现代农业加快发展，示范区辐射带动效应增强，以梁湖乡、广至乡、西湖乡为核心的现代农业产业园引领示范作用日益凸显，“五个一”产业体系基本形成，全县设施农业和高效节水农业种植面积稳步增加，经营性收入、转移性收入分别占到农村居民可支配收入的70.9%、10.6%；集约规模经营步伐加快，土地流转占比达17.23%，预计农业增加值增长5.5%。工业经济企稳回升。扎实推进供给侧结构改革，矿产品采选加工等传统产业在困境中主动寻求突围，部分优势产业继续发力，火电、新能源、煤化工、硅产业发展步伐明显加快，工业经济难中求进，关键指标开始企稳回升，完成工业固定资产投资122.9亿元，增长10%，工业技改投资11.4亿元，增长50.2%。商贸物流繁荣活跃，文化旅游加速融合，借助张芝书法艺术节、戈壁挑战赛、全国桥牌公开赛等品牌活动，全面提升XX对外影响力和知名度，旅游接待人数和旅游综合收入分别增长26.8%和26.9%，第三产业增加值增长9%。三次产业增加值分别达到10.4亿元、35.6亿元和26.9亿元，三次产业结构由14:55:31调整为14:49:37，产业结构更趋合理。

四是民生保障不断加强。持续加大财政向民生领域的投入力度，认真办理政府承诺的十件惠民实事，着力解决了一批事关群众切身利益的突出问题。全力改善教育基础条件，推进义务教育均衡发展，义务教育阶段入学率和学校标准化率均达到100%。深化医药卫生体制改革，全面开展医师多点执业，医药卫生管理体制和运行机制更加规范。重点解决高校毕业生、零就业家庭和弱势群体就业问题，城镇登记失业率控制在1.23%以内。更加重视保障弱势群体和低收入人群基本生活，及时足额发放城乡低保金、五保供养金，全县城乡居民社会养老保险参保率和养老金发放率分别达到98%和100%。深入开展矛盾纠纷排查调处，集中精力化解信访积案，全力维护社会稳定。强化安全生产监管，安全生产四项指标全面下降。食品药品网格化监管实现全覆盖。全力整改中央环保督查转办案件，万元GDP能耗下降3.25%。

五是发展活力明显增强。以推进供给侧结构性改革为核心，全面落实“三去一降一补”，扎实推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。全面建成“三张清单一张网”，203项行政审批事项实现了网上全程办理，建成“五中心”服务平台，31个部门单位行政审批事项在行政服务中心集中办理。稳步推进营改增改革，全面推行企业“五证合一、一照一码”和个体户“两证合一”登记制度，全县市场主体达到1.18万户，增长10.8%，注册资金183.4亿元。率先在全省启动了大用户直供电、清洁能源供暖和配售电改革等试点工作，注册成立了区域配售电公司，并被国家确定为增量配售电试点县。农村产权制度改革先行先试，土地承包经营确权登记全面推开，水权、林权制度改革稳步实施，有效促进了农业增效、农民增收。

在总结成绩的同时，我们要清醒的认识到，当前宏观经济环境仍然错综复杂，有效需求不足、财政增收乏力、就业压力加大等突出问题影响还会持续，一些深层次矛盾还可能继续显现，我县发展仍然面临一系列挑战和问题：

一是投资拉动后劲不足。新能源受本地消纳能力及电力外送能力不足影响，弃风、弃光率达50%以上，致使项目投资业主积极性不高，获批的风电二期二批320万千瓦风电项目推进缓慢。受市场价格、生产成本等因素影响，矿产品采选加工、煤化工企业生产运营困难，融资难的问题依然较为突出，直接影响了企业的生产运营和后续投资，设备更新、技术创新均难以实现。

二是产业结构不尽合理。尽管我们加大了产业结构调整力度，取得了一定的成效，但是，就目前的产业结构来说，一产发展层次较低，现代化、集约度程度不高。二产所占比重大，但是传统产业结构单一，新兴产业发展缓慢，对县域经济发展的支撑作用不够明显，随着国家供给侧结构调整的逐步深入，钢材、煤炭、房地产等市场需求不旺，全县以风电、煤化工和硅产业为支撑的实体经济受挫明显，经济增长乏力。第三产业比重逐步提高，发展活力增强，但是消费市场小、能力弱，带动效应不强。

三是财政收支矛盾突出。受经济下行和政策性减税因素影响，重大投资项目减少、矿产品价格持续走低、营改增后税收收入持续下降、土地出让收入大幅萎缩，导致全县财政总收入呈现负增长，较上年减收3.1亿元，下降32%。财税收入结构不尽合理，税源不足的问题十分明显，财政过度依赖非税收入，非税收入占财政总收入36.6%，同比上升了2.2个百分点，反映出收入质量下降，收入结构不合理；随着民生改善、工资及社会保障等刚性支出增加，偿还债务压力加大，财政收支矛盾更加突出。

四是农民持续增收压力增大。受雨灾和持续高温后阴雨天气频繁的影响，我县大宗农作物普遍减产，特别对枸杞、蜜瓜、食葵等作物的产量和质量造成重大影响；羊出栏价格连续两年持续走低，规模养殖户仍处于低效益运转状态，农户养殖积极性严重挫伤；行业市场供应结构性下降，对劳动力需求显著下降，对农民工资性收入及二三产业经营收入增长带来较大影响。加之，受大宗产品去库存、消费需求和价格变化、农户种植的盲目性等因素影响，我县枸杞、食葵、玉米等农产品严重滞销，农产品卖难问题十分突出。农产品精深加工企业少、产业增值链条短，农产品线上销售规模小，农民依然不能在产、供、加、销环节上实现应得收入，农业供给侧结构性改革任务艰巨。

面对这些困难和挑战，全县上下一定要增强定力、坚定信心，时刻保持重任在肩的使命感、时不我待的紧迫感，充分运用好中央和省市关于稳增长、调结构、防风险的一系列政策措施，振奋精神、迎难而上，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头全力以赴抓好2017年全县经济工作，力促县域经济持续健康稳步发展。

二、2017年工作干什么，必须站位全局、用新理念谋划安排

 2017年是全面贯彻落实县第十五次党代会和十八届一次人代会精神的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年经济工作，任务艰巨，责任重大，我们必须认清形势，理清思路，科学谋划，奋力拼搏。根据中央、省委经济工作会议精神和市委、县委总体要求，以及县第十五次党代会提出的“两大战略”“四大基地”“两城建设”工作思路和“三翻番、三突破、三提升”奋斗目标，今年我县经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长10%以上；工业增加值增长8%以上；财政收入增长8%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇居民人均可支配收入增长12%以上；农村居民人均可支配收入增长12%以上。节能减排各项约束性指标完成市下达任务。围绕这一思路和目标，今年重点要抓好六个方面的工作：

（一）突出扩大投资，坚持把项目建设作为第一抓手，持续用力抓招商、上项目。项目是经济发展的基础和支撑，投资仍然是当前XX发展的第一动力，我们要紧紧抓住扩投资、上项目这个关键，始终保持抓项目的决心不变、力度不减、劲头不松，以投资和项目建设稳增长、调结构、惠民生、补短板。

1.精心谋项目。2016年以来，中央和省市重点从供需两端发力，陆续出台了一批涉及清洁能源、交通枢纽、新兴产业、生态环保、民生改善项目的利好政策。分管领导和相关部门负责人要切实增强政策敏锐性，认真研究国家宏观政策和产业发展趋向，及时捕捉各类信息，紧紧围绕我县“两大战略、四大基地、两城建设”主攻重点，挖掘、论证、包装一批上规模、有竞争力，支撑性和成长性较好的大项目、好项目，不断充实项目库。要围绕加强地方财源建设，谋划对接一批涉及资源综合利用、承接产业转移、商贸枢纽等方面的项目，着力提升财政实力。

2.努力争项目。从去年开始，省上把项目资金全部下放到各个厅局，各位副县长和相关部门负责同志要紧盯项目资金投向，勇于担当、不等不靠，积极主动向省直对口部门汇报沟通，对接争取资金和项目，力争把我县更多符合条件且急需建设的项目列入省市盘子，最大限度解决县财力不足的问题。比如说，我们急需建设的工业园区基础设施、重点区域生态治理等项目，县财力有限，财政投入不能满足实际需要，这就要求我们分管领导和部门负责同志全力以赴积极向上争取。

3.积极引项目。要以强链、补链为目标，在扩大有效投资上下功夫，多招引财源好、税源好、就业好、环保好、成长性好的强县富民项目。各乡镇、各部门要紧盯3个500强企业，灵活采用节会招商、小分队招商、以商招商、网络招商等有效形式，突出重点领域精准招商。一产方面，要按照“建大基地、带大龙头、树大品牌、占大市场”的思路，围绕加快蜜瓜、枸杞等特色产业发展，积极引进特色农产品精深加工、现代农业产业园、农产品冷链物流等项目；二产方面，要依托“一区五园”载体，围绕新能源、火电、煤化工、硅材料等主导产业，积极引进火电上下游、装备制造、煤炭分质利用、环保新材料、光热和储能等项目；文化旅游三产方面，要依托丰富的文化旅游资源、优越的区位条件，积极引进景点开发、游客接待中心、星级酒店、综合服务型物流、大型商贸综合体和专业市场项目；城建方面，要积极引进休闲娱乐、会展服务、生活基地等项目，社会事业发展方面，要积极引进家政服务、居家养老、养身美食、民办医疗和教育等项目。需要特别强调的是，要高度重视PPP项目的谋划引进和实施，要深入研究学习国家、省、市PPP项目指导意见、实施方式和相关优惠政策，立足XX实际，围绕水利、交通、市政、公共服务、生态环境等适用领域精心谋划充实PPP项目库，吸引更多社会资本投入项目建设。

4.聚力建项目。商务部门要对近年来所有签约项目进行梳理，靠实工作责任，明确工作要求，逐个制定攻坚方案，积极主动对接沟通，在政策允许范围内千方百计解决项目落地建设的困难问题和项目业主的顾虑，力促签约项目落地开工，形成实物投资。要把履约率、开工率、资金到位率、投产达产率提高作为核心和重点，继续落实重点项目建设调度推进和考核机制，切实加强项目协调服务，确保项目扎实有效推进。对于筛选确定的63个重点建设项目，各包抓县领导和责任部门、相关乡镇要进一步强化服务意识，主动对接服务，督促项目业主尽快筹措资金，加快项目前期手续办理，确保开春后即刻开足马力建设。

（二）突出发展产业，坚持把产业转型作为主攻方向，持续用力调结构、强实力。实体经济是未来发展的基础和支撑。尽管目前实体经济遇到很大困难，但我们要坚定不移地抓住实体经济这个根本，把产业转型作为促进实体经济发展的主攻方向，既要从供给侧发力，提高供给体系的质量和效益，又要从需求侧着眼，增强调整产业结构的针对性；既要抓传统产业转型升级，更要抓新兴产业培育引进，大力调结构、提品质、增税源、练内功，构建XX特色的主导产业和优势产业体系。

1.推动农业提质增效。农业是国民经济的基础和支撑，是人类社会的衣食之源、生存之本，只有解决好吃饭问题，才有精力发展其他产业，才能保证社会的长期稳定。中央和省市高度重视“三农”工作，中央连续13次出台1号文件聚焦三农工作，研究解决三农问题。XX是一个典型的农业大县，全县70%的人口生活在农村，可以说，没有农民的富裕，就没有全县人民的富裕；没有农村的小康，就没有全县人民的小康；没有农村经济的持续发展，就不可能有全县经济社会的快速发展。因此，必须始终坚持农业的基础地位不动摇，农业农村工作只能重视不能忽略，只能抓紧不能放松，只能加强不能削弱。一要在培育龙头企业上求突破。分管领导和各乡镇、各涉农部门一定要花力气、下功夫，一方面要把培育引进与老百姓关联度高、带动力强的大型农产品精深加工龙头企业作为今年现代农业发展的重要任务抓实抓好，抓出成效，支持龙麒生物科技农业循环经济生态产业项目等重点产业化项目建设；另一方面要加大对昊泰、立林、亿得、鑫诺等县内省市级龙头企业的关心、扶持，有针对性的在提升农产品品质档次、科技创新、做大品牌等方面给予支持，引导扶持其做大做强。二要在打造农产品品牌上求突破。品牌打造这项工作已经提了好长时间，但是现在来看，成效还是不明显。打造农产品品牌是一个长期的过程，政府、企业都有责任，必须要有长远的规划，持之以恒的抓下去。请分管领导高度重视，县工商局、质监局、食药监局牵头负责，县农牧、林业、商务等相关部门全力配合、深入思考，认真履行职能职责，立足XX实际，着眼内外部市场，尽快研究制定XX蜜瓜、XX枸杞品牌创建方案，提交相关会议研究。这项工作不能仅仅是写在纸上、喊在嘴上，要落实到人头上、落实到行动上、落实到成效上，力促在品牌打造上有新的突破。三要在农业供给侧结构性改革上求突破。要以市场需求为导向，加快种植业、养殖业结构调整，继续压减棉花等低效产业，做大做强枸杞、特色林果等高效产业，提高产业效益。要牢固树立节水意识，积极宣传引导，大力发展节水高效农业，持续降低农业生产成本。要着眼畅通农产品流通环节，加快蜜瓜交易市场、枸杞交易市场等专业市场的布局建设，进一步完善产业体系。要建立健全土地流转服务网络，积极稳妥引导土地规模流转，推进以龙头企业、协会和能人大户为主体的适度规模经营，发展壮大村集体经济。要认真研究解决全县农业农村工作中出现的新情况新问题，尤其是要在吃透政策的基础上尽快研究解决农村乡镇普遍存在、群众关心关注的顶替户、长期外来租地农民工户籍问题，切实消除影响农业农村工作的一些不稳定、不和谐因素。

2.加快工业转型升级。要以供给侧结构性改革为契机，坚定不移推进“工业强县”战略，依托现有的工业基础，加快改造升级，不断延伸工业产业链条，增加产品科技含量，提升工业产品附加值，重点要在推动新能源就地消纳、大用户直供电、企业融资和改造升级方面下功夫，力争工业经济持续企稳回升。一要加快发展火电产业。按照多能互补、调峰电源和新能源同步发展的思路，加快推进常乐火电4×100万千瓦项目主体工程建设进度，力争年内完成固定资产投资20亿元。同时，要在延长火电上下游产业链条上做文章，形成完整的产业链。二要继续壮大新能源产业。今年新能源产业重点有三项任务，第一是全力推进风电二期二批320万千瓦、31兆瓦光伏项目、±800千伏输电工程，力争年内风电开工建设100万千瓦，实现新能源产值40亿元以上，这个是市委、市政府明确下达的任务，我们必须不折不扣的全面完成。第二是抓好新能源就地消纳和大用户直供电工作，这也是康书记和都市长非常关注的工作，请分管领导和相关部门认真研究目前的政策，及时与省市相关部门对接，掌握信息，按照“外送、内耗相互结合，电价政策协调、消纳产业培育同步推进”的原则，一方面积极协调电网公司，推进中电国际、甘电投配售电改革试点工作，加快地方局域电网建设和大用户直供电进度，解决影响高载能企业发展的电价问题；另一方面全力跟踪推进时代嘉华储能、清洁能源供暖等用电项目的建设，培育壮大一批污染小、产值高的高载能产业，增强新能源就地消纳能力。与此同时，要积极抢抓国家鼓励发展分布式光伏发电的有利机遇，通过分布式光伏与新农村建设、精准扶贫、设施农业发展相结合等有效途径，引导鼓励加快发展分布式光伏发电。三要持续推进硅材料产业。目前，三新硅业受电价高和资金不足等因素影响，仍处于停产状态，分管领导要按照县委、县政府的工作部署，特别是围绕宋书记前期亲自对接的重要成果，积极对接协调落实，千方百计解决三新硅业融资问题，同时，积极主动与国网电力公司对接协调电价问题，最大限度降低企业生产成本，力促三新硅业、新哈矿业早日复产，力争年内硅产业产值突破10亿元。四要做大做精煤化工产业。由园区管委会牵头负责，积极抢抓煤化工产品市场回暖和火电项目建设的有利机遇，坚持企业复产和引强做大相结合，对已投产运营的鑫源能源和汇通两家煤化工企业要全力进行扶持，积极协调解决企业运营过程中融资等方面的问题。要抓好水木紫荆、富盛等3家煤化工企业的环评报批和技改工作，力促年内投产运营，发挥效益。要围绕煤化工后续产业链，积极跟进新疆广汇1000万吨煤炭分质利用等重点项目招商，全力推进汇通80万吨型煤、庆宇20万吨生物柴油、福盛煤炭分质利用二期等重点项目开工。五要改造提升传统产业。由工信局和柳园镇负责，抓好石材加工企业改造升级，重点培育和发展盛辉、恒隆、中发、玉石山矿业等石材加工企业，通过整合资源、组团发展的思路，形成强大的产业优势和竞争优势。另外，按照环保相关要求，全面开展西脉矿业、腾飞、晋恒、古堡泉等矿产品加工企业的设备升级改造，提升资源及能源综合利用效率，确保年内能够达标投产，力争年内新增规模以上企业3家以上。六要完善园区服务功能。全面加强“一区五园”水、电、路、通讯、排污等基础设施配套，加快推进柳园、柳沟生活污水处理厂建设。在此基础上，要进一步理顺柳园镇、柳园矿产品贸易加工工业小区管委会管理服务职能，通过政府主导、市场化运作的方式，积极引进金融、信息咨询、宾馆餐饮服务、物流配送等行业入驻园区，整体提升园区档次，努力营造亲商、安商、富商的良好投资环境，真正将园区打造成具有一定影响力的招商平台、政策洼地和服务高地。

3.促进文化旅游三产融合发展。近期，省委省政府出台了关于深入推进区位首位产业发展实施方案，明确提出要把旅游业作为首位产业来加快发展，在这次的市委经济工作会上，康书记和都市长对全市文化旅游工作也提出了很高的期望。对我县来说，抓好文化旅游产业既是加快发展现代服务业的关键举措，也是提升县域经济发展质量的重中之重。一要加强务实合作。坚持借敦煌牌，走融合路，以落实西四县旅游一体化发展的意见措施为重点，借势发力、借梯登高，解放思想、大胆创新，行政推动与机制体制创新相结合，积极探索，运用市场化的手段和方式推动文化旅游产业快速发展，加快推进瓜敦旅游1小时经济圈建设。由分管领导牵头，文化、旅游等部门具体负责，积极主动加强与敦煌市的交流合作，将双线过境游客或敦煌旅游旺季游客合理有效的分流疏导至XX旅游、住宿、消费，促进瓜敦旅游一体化发展。要继续加强与敦煌研究院的合作力度，结合酒泉市旅游发展规划和敦煌国际旅游名城建设规划，将景区建设、特色旅游产品开发、旅游线路包装、基础设施配套、对外宣传推介等方面统一融入大敦煌旅游产业发展规划，跟进落实锁阳城遗址、锁阳城镇和榆林窟文化景区全域旅游总体规划的推进实施，统筹推进蘑菇台红西路军安西战役纪念馆一体化建设。同时，积极对接落实与北京行知探索公司签订的合作框架协议，全面启动实施以锁阳城为核心，常乐城、六工城、白墩子等古城遗址为重点的“边关五十城”项目和锁阳城遗址国家考古遗址公园项目；年内完成玄奘之路点将台及附属设施建设项目建设任务，2018年投入使用；加强与敦煌智慧旅游公司合作，将县内锁阳城遗址、东千佛洞、草圣故里文化产业园、玄奘取经博物馆、红西路军安西战役纪念馆、桥湾城等知名旅游景点全部纳入智慧旅游线上线下营销范围，串点成线，对县内的精品旅游线路进行全方位营销。二要完善基础设施。加快推进XX市场改造、XX国际大酒店等项目建设，改造提升锁阳城—东千佛洞、XX--榆林窟公路等景区道路，争取5月底完工。积极抓好双石公路旅游专线建设，着力提高主干道路与重点旅游景区以及景区之间的通达性，形成具有特色的旅游环线。同时，要加快建设景区内游步道、标示标牌、停车场等配套基础设施，着力提升景区服务水平。三要繁荣现代物流。创新发展现代物流、金融保险、科技信息等生产性服务业，加大协调力度，抓好兰新铁路柳沟客运站、货运专线、广汇1000万吨煤碳物流等重点项目，配套发展餐饮住宿、物流运输、维修服务等三产服务业，搞活柳沟物流产业。加大电商扶持力度，加快引进综合服务型物流、大型商贸综合体和专业市场项目，全面抓好榆林小镇等项目建设，积极培育大数据、互联网+、物联网等线上线下新兴业态，促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，力争第三产业增加值突破30亿元。

（三）突出建成小康，坚持把巩固脱贫作为重中之重，持续用力夯基础、稳增收。康书记在市委经济工作会上的讲话中指出，XX县去年底顺利通过省上第三方验收，标志着全市进入了由脱贫解困为主向稳定脱贫和实现全面小康转变的新阶段，说明全市稳定脱贫的重点就是我们XX，XX能否全面脱贫将直接影响全市全面建成小康社会的进程。各乡镇、各部门要高度重视，要以踏石留印、抓铁有痕的决心抓好工作，决不能有一丝放松。一要全力抓好脱贫验收。二月中旬省级验收组要进行实地验收。各乡镇，涉及7项指标的教育、卫生、民政、住建、水务等相关部门，要按照标准及早更新完善贫困县退出验收的各项软件资料，全力以赴抓好迎接省上的脱贫验收工作，继续认真开展差缺补漏工作，确保顺利通过验收。同时，要认真对照验收标准和要求，扎实认真做好即将开始的党政领导班子和党政正职实际考核的各项准备工作，全面细致反映工作措施成效，力争在考核中取得优异成绩。二要全面加强宣传教育引导。各相关乡镇、联系帮扶单位要坚持不懈把宣传引导和思想疏导作为开展联系帮扶的一项重要内容，始终做到“输血”与“造血”相结合，“扶智”与“扶志”同推进这，积极宣传政策，加强教育引导，把群众工作做扎实做细致做到位，最大限度赢得群众理解和支持，进一步激发群众发展生产、增收致富的内生动力。三要持续夯实发展基础。经过近年来脱贫攻坚的深入开展，我县新建乡的基础条件得到极大地改善，但土地盐碱板结、产出效益不高、渠路林田不配套等问题依然存在。因此，相关部门在项目资金安排上，在统筹全县的同时，要根据各新建乡的实际予以适度倾斜，着力解决制约新建乡农业农村工作的瓶颈问题，改善生产条件，夯实发展基础。四要培育壮大增收产业。通过近期贫困退出县级验收情况来看，我县贫困户收入都超过了3500元的脱贫标准，但深入分析后就会发现贫困群众收入结构很不合理，主要原因在于政策性收入较多，以广至为例，贫困户政策性收入占到了总收入的三分之一。根据省市相关精神，脱贫不脱政策，如果政策一直持续，当然是好事，一旦这些政策取消，我们贫困户的收入靠什么保障？这个问题一定要引起我们高度重视，请分管领导和涉农部门、扶贫办和6个新建乡一定要充分考虑乡情实际，借助当前政策不变的时机，大力培育壮大增收产业，打造助推贫困群众增收致富的“铁杆”庄稼，确保已脱贫群众持续稳步增收，不因政策性收入的减少而返贫。五要制定县域经济发展规划。由分管领导牵头，发改部门具体负责，认真贯彻中央、省市委经济工作会议精神，在扎实推进“十三五”规划和各专业规划的基础上，尽快研究制定县域经济发展规划。通过培育壮大县域经济主导产业，全力打造县域经济发展平台，加快主体培育，做大做强龙头企业，着力建成一批有影响的特色产业、特色企业、特色园区，努力形成加快县域经济发展的有力支撑。

（四）突出统筹城乡，坚持把城乡一体作为根本方向，持续用力抓建设、展新貌。去年的县党代会、人代会明确提出创建国家级园林城市、国家级卫生城市的目标，要按照建成区抓绿化、抓美化，创新区建生态、建水系，整体抓提升、抓完善的思路，着力打造基础设施完善、服务功能健全、环境优美洁净、宜居宜业的生态文明新城。一要高起点抓好规划。县住建规划部门要尽快健全完善城市规划体系，高标准修编完善生态文化创新区预留建设用地的修建性详细规划和城市风貌规划两个规划，加快XX大道中段、县府大道西段立面改造规划编制并逐步实施。同时要加强规划管理，对城建项目用地性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑风格及色彩造型等进行严格审查，切实加大对规划违法行为的处罚力度，及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间的行为，严厉打击违法用地、违法建设行为。二要高品质抓好城市建设。围绕打造“文化产业展示区、绿色人居示范区、产城融合样板区”的目标，创新区项目办要加快推进城市生态文化创新区景观水系、创新小镇、全民休闲广场等项目，配套完善供热、供排水、绿化美化等公共服务设施，着力提升创新区人气聚集和辐射带动能力。县住建、房管、征收等部门要加快推进城区基础建设项目，重点实施棚户区改造、清洁能源供热、榆林地下停车场、XX市场和西环路、北环路、南环路东段道路改造等一批重点工程，着力提升城市承载能力。三要高水平抓好城市管理。进一步健全完善城市管理机制，加快推进智慧城市建设，大力推行精细化、规范化、网格化和数字化管理，持续开展综合整治行动，完善城市环境卫生保洁制度，探索建立城市环卫市场化运行机制，努力营造整洁、有序、优美、文明的城市环境和投资环境。四要高标准抓好农村环境综合整治。市委、市政府把农村环境综合整治作为今年全市农业观摩、年度考核重点，分管领导和各农村乡镇、相关部门要把农村环境综合整治作为今年农业农村工作的重中之重，按照市委、市政府确定50%以上行政村都要开展环境综合整治的要求，由农办牵头制定全县农村环境综合整治突破行动实施方案，各农村乡镇要制定示范村庄创建实施方案，各双联单位要把环境综合整治作为双联帮扶的重要内容，认真研究，强化帮扶，抓好落实。要全面抓好迎宾大道至南岔镇十工村两侧绿化工程，扎实推进XX乡南苑村、南岔镇十工村两个省级美丽乡村建设，着力打造一批特色鲜明、功能完善、环境优美的宜居乡村。县上将每月对各乡镇环境综合整治工作进行督查，每季度进行一次观摩评比，对工作措施不力、进度缓慢、达不到要求的要严格追责。

（五）突出改善民生，坚持把共建共享作为根本取向，持续用力抓统筹、重保障。改善民生是最大的政治。要想方设法补短板、兜底线、保基本，提高公共服务共建能力和共享水平，使广大人民群众有更多的获得感和幸福感。一要办好惠民实事。2017年，县政府承诺办理涉及基础配套、棚户区改造、社会就业等方面的10件惠民实事，前期县政府办公室已经将其和政府工作报告各项任务全部分解下达到了相关的乡镇、部门，各责任单位要切实提高思想认识，认真研究制定工作落实方案，按照时间节点要求全面抓好落实，真正把实事办好、好事办实。二要发展社会事业。要主动回应人民群众对教育事业的新要求、新需求，在高效推进农村学校教学楼、学生宿舍楼、教师周转宿舍等基础设施建设的同时，重点抓好教师队伍建设和软实力提升，加大教师进修培训力度，全面强化师德师风建设，不断提高教育教学质量。XX医疗水平怎么样，老百姓的评价怎么样，大家应该都清楚，从这段时间的几个医疗纠纷上访事件我也有了一定的了解，分管领导和职能部门要站在全县医疗卫生事业发展的高度和群众需求的角度认真思考，研究制定具体的计划规划和措施办法，深化公立医院综合改革、全民基本医保制度改革和医疗服务价格改革，完善分级诊疗制度建设、药品供应保障制度建设，加大紧缺医疗卫生人才培养和引进力度，引导优质医疗资源有序向乡村下沉，力争利用3-5年时间，全县医疗卫生服务水平实现质的飞跃。要紧盯高校毕业生、农民工、退伍军人、下岗失业人员、零就业家庭等重点人群，认真落实技能培训、小额贷款、财政补贴等就业创业服务措施，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全面落实城乡低保、农村特困救助供养、企业离退休人员和城乡居民基本养老金、伤残津贴、失业金等提标政策，降低城乡低保和特困供养人员大病保险起付线，不断提高社会保障水平。三要抓好安全生产、环境保护、社会稳定等工作。要切实强化安全生产监管，严格落实责任，强化工作措施，盯住重点企业、重点行业、重点部位，深入开展安全生产大检查，坚决防范遏制生产安全事故。保护生态安全是一项系统工程，也是一项重要的政治任务，各乡镇、各部门要通过尚未结束的中央环境保护督察，充分认识环境保护工作的重要性和严肃性，转变思想观念，克服侥幸心理，坚持环保优先，认真履行行业监管责任和属地管理责任，严格落实各项政策措施，确保我县环境保护工作取得新成效。要加强和创新社会管理，深入推进治安防控体系建设，从严惩处各类违法犯罪行为。要认真分析研判农业农村工作，尤其是农业农村改革中出现的新矛盾、新问题，不懈加强矛盾纠纷排查调处，高度重视初信初访，严格落实归口办理、分级负责信访责任，切实加大疑难信访问题和信访积案化解力度，及时收集干预舆情动态，最大限度消除不和谐因素，全力维护社会大局和谐稳定。

（六）突出转变方式，坚持把供给侧改革作为最强动力，持续用力促转型、提效益。供给侧结构性改革是适应和引领经济新常态的重大创新，从中央到省市作为主攻方向在全力贯彻落实，不仅是完成2017年经济社会发展目标的关键，而且是“十三五”乃至更长时期经济持续稳定发展的一个核心问题。当前，我县政府债务风险在可控范围之内，去产能市上未下达任务，去杠杆在县一级层面主要是执行政策，重点要把推进放管服改革同深化供给侧结构性改革相结合，在推动去库存、降成本、补短板上下功夫。去库存。对县级层面而言，主要是要消化去除房地产库存。全县现有商品房库存1266套，要坚持把房地产去库存和促进新型城镇化、棚户区改造、户籍制度改革等结合起来，充分对接好中央和省市政策，通过“三个一批”手段去库存，即通过农民市民化消化一批，要积极稳妥推进移民搬迁，引导农业转移人口进城落户、购房安居；通过棚户区改造、城中村改造消化一批，落实棚改货币化安置等政策，打通保障房与商品房之间的通道；通过消费升级转化一批，培育房地产租赁市场，实行以租代购，支持有条件的企业发展文化地产、养老地产、旅游地产等新型房地产业态，同时引导房地产商开发多样化、个性化户型，激发改善性住房需求。降成本。在当前实体经济非常不景气的严峻形势下，必须要把帮助企业有效降低各种成本、帮扶企业做大做强摆在更加突出的位置抓实抓好。我县共有工业企业166家，尽管全县企业总数看似不少，可是贡献率却并不高，其中税收千万元以上企业3家，税收500万元以上企业4家。从去年到现在，企业普遍遭遇了多年来少有的困难，突出表现在产品价格下降、生产成本上升、市场订单减少。这个时候，企业更加迫切需要政府帮助，政府更应该主动帮助他们渡过难关。要进一步优化企业发展环境，认真落实并积极推进权力清单、责任清单和负面清单制度。严格落实国家及省上税收优惠政策，清理取消各种不合理收费，特别是垄断中介服务收费。降低各类交易成本，尤其是制度性交易成本，简政放权、提高效率、优化服务。扎实推进大用户直供电和配售电改革，千方百计减轻高载能企业负担。补短板，要全力抓好脱贫攻坚“一号工程”，持续推进双联行动、“1236”扶贫攻坚行动，发挥“1+17”精准扶贫政策效应，巩固脱贫成果。目前，全面建成小康社会5大类39项监测指标中，全社会研究与试验发展经费支出占GDP比重、每万人口发明专利拥有量、城镇人口比重、每万人口拥有律师数、文化及相关产业增加值占GDP比重、城乡居民人均收入、单位GDP水耗这7项指标实现程度仅在0—59%之间，离小康目标值还有很大差距，请分管领导和相关责任部门高度重视，积极争取国拨省扶资金支持，注重引入市场机制，在不新增政府债务的前提下，通过出让特许经营权、争取专项建设基金、扩大政府购买服务、加大企业直接融资支持力度等方式，引导和带动更多社会资本参与城市基础设施建设和公共服务投资。

三、2017年工作怎么干，必须用扎实的作风、务实的举措推动落实。一分部署，九分落实。一切工作成绩都是干出来的，不是等出来的；一切发展变化都是闯出来的，不是讲出来的。在发展问题上，我们等不起、慢不得、坐不住，全县各级领导干部一定要按照县委、县政府的总体部署和工作要求，切实树立重实干、抓落实、求实绩的鲜明导向，把心思放到抓发展上，把精力放到干实事上，把功夫下在抓落实上，少说大话，不说空话，多办实事，多出实招，以立言立行的作风，一心一意谋发展，心无旁骛抓落实。

一要强化责任抓落实。县委办和政府办要分工负责，密切配合，尽快将市委经济工作会议、县委经济工作会议确定的各项工作逐一细化分解落实到县领导、县直部门和乡镇，靠实责任，明确工作任务、目标要求和工作时限，强化措施督促落实。各乡镇、各部门主要负责人从现在开始就要对全年工作有一个整体的谋划安排，盯紧盯牢目标任务，全力抓好工作落实。县政府分管领导对县上确定的重大决策、重点指标和重大项目要亲自过问、亲自上手，深入一线指导督促，高效推进工作落实。县上将继续实行一月一升旗挂星制度，县政府每月召开一次重点工作推进会，每季度召开一次经济形势分析会，加强经济运行分析调度，协调解决突出问题，确保各项任务不折不扣落到实处。

二要转变观念抓落实。各乡镇、各部门要强化责任担当，坚决转变给多少钱、干多少活，有钱就干、没钱不干的等靠要思想，切实强化争资金的意识、提高跑项目的能力，认真研究国家、省市宏观政策、投资导向和“一带一路”战略、承接产业转移、“互联网+”以及经济、文化、生态等战略平台专项政策，紧紧围绕农林渠路、生态环保、交通运输、城市管廊、棚户区改造、公共服务、社会保障等领域，积极向省市相关部门汇报沟通、对接争取，最大限度地把政策优势转化为项目优势、发展优势和经济优势。

三要破解难题抓落实。要坚持问题导向，所有的工作都要以解决问题、破解难题为出发点、切入点，聚焦全县经济发展的重要改革、重大工程、重点工作，工业口部门要着力解决企业融资难、用工难，新能源就地消纳等难题；农口部门要重点解决缺龙头带动、土地流转不畅等突出问题；文化旅游部门要创新解决好资源潜力挖掘不足、宣传营销跟不上、文化旅游带动力不强等突出问题；要尽快制定我县招商引资优惠政策，提供更加宽松的招商引资环境。各乡镇、各部门要着力破解影响和制约我县经济社会发展的难点、热点问题，切实解决长期困扰、久拖不决的老问题，集中精力研究新情况、解决新问题，以关键环节和重点问题的突破，带动全县工作的开展。

四要强化督查抓落实。工作安排下去，重视与不重视效果大不一样，督查与不督查结果截然不同。各分管领导要大力推行现场办公和一线工作法，下移工作重心，深入一线，重点查不落实的问题，集中抓不落实的环节，确保各项工作落实到位，达到预期目标。两办督查室和监察、审计等职能部门，要将县委、县政府确定的重点工作、重点任务全部纳入督察、监察体系，深入基层一线，有针对性地开展督促检查，对照时限抓进度，深入现场看效果，对工作行动迟缓、进展缓慢的，要及时下发督办函，督促限期整改；对问题整改不力、连续被督办通报的乡镇、部门，将严格按照相关规定向县委提出监察建议。要充分发挥网络、电视新闻媒体的监督作用，全面加大正反两方面典型的宣传曝光力度，努力营造务实重干的浓厚氛围。

五要强化考核抓落实。要切实发挥好考核的“指挥棒”作用，县委办、政府办、考核办在去年科学发展业绩考核标准的基础上，认真研究制定2017年乡镇和部门科学发展业绩指标，将党代会、人代会、县委经济工作会等重要会议安排部署的工作任务全部纳入业绩指标体系，科学合理设置指标权重，进一步提高主要指标、招商引资、争取资金、固定资产投资、信访维稳、安全生产、环境保护等重点任务、重点工作分值权重，让考核真正成为抓落实、促发展的重要抓手。要更加注重考核结果运用，进一步研究完善考核评价办法，将平常工作督查结果作为年终考核的重要依据，以科学、合理、严格的考核评价体系和严格的责任追究倒逼工作落实，确保重点工作协调稳步推进。

春节临近，最后我再强调四件事:一要全力抓好安全生产。各乡镇、各部门要认真贯彻落实省市县安全生产工作会议精神，时刻绷紧安全生产这根弦，突出抓好矿山、道路交通、危险化学品、消防安全、人员聚集区等重点领域的安全生产专项治理，有隐患的要立即整改，问题多的要停业整顿，不留任何死角和后患，严防重特大事故发生。二要切实维护社会稳定。当前是群众信访上访的敏感期和高发期，各级、各部门要按照分级负责、归口管理的要求，严格落实信访维稳责任，健全社会舆情汇集和分析机制，妥善处理拖欠农民工工资等群众来信来访问题，及时排查影响社会稳定的苗头性因素，确保节日期间的社会稳定。三要切实保障群众生活。要及早做好粮油、蔬菜等生活必需品的供应，对供暖、供水、供电、供气运营安全进行拉网式检查，确保节日期间物价稳定和煤电油气正常供应。要认真组织节前“扶贫帮困”和送温暖活动，重点抓好贫困户、五保户、残疾人的扶贫济困，优抚资金要足额拨付到位，救济粮款要按时按标准发放，确保困难群体生活得到保障。四要严格遵守纪律规定。节日期间，要严格落实领导干部24小时值班带班制度，严格执行中央八项规定和省市委“双十条”规定，坚决杜绝“四风”问题发生，着力营造风清气正、欢乐祥和的节日氛围。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在县委的坚强领导下，保持奋发有为的精神状态，发扬求真务实的工作作风，撸起袖子加油干，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！

今天的会议到此结束，散会。

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