【乡镇意见】市政府办公室关于开展食品安全放心乡镇创建活动意见（精选文档）
市政府办公室关于开展食品安全放心乡镇创建活动的意见为进一步加强农村食品安全工作，规范食品生产经营秩序，营造食品安全消费环境，消除食品安全隐患，保障广大人民群众饮食安全，构建全社会共同维护食品安全的新机下面是小编为大家整理的【乡镇意见】市政府办公室关于开展食品安全放心乡镇创建活动意见（精选文档）,供大家参考。
市政府办公室关于开展食品
安全放心乡镇创建活动的意见
为进一步加强农村食品安全工作，规范食品生产经营秩序，营造食品安全消费环境，消除食品安全隐患，保障广大人民群众饮食安全，构建全社会共同维护食品安全的新机制，经研究决定，在全市开展“食品安全放心乡镇”创建活动。现提出如下意见：
一、指导思想和工作目标
以科学发展观为指导，以食品安全放心消费为目标，完善食品安全监管体制，探索有效的食品安全工作机制，加强食品安全“三网”（监督责任网、群众监督网和现代流通网）建设，落实相关工作制度，通过创建活动，使广大群众食品安全意识及食品生产经营企业责任意识明显增强，食品安全监管措施得到有效落实，食品市场秩序得到有效规范，食品质量得到有效保障，违法制售食品行为得到及时查处，杜绝重大食品安全事故的发生，切实保障广大人民群众的饮食安全和身体健康。
二、工作重点及措施
创建“食品安全放心乡镇”活动由市政府统一领导，各乡、镇政府（园区管委会）具体组织实施。从构建有效的食品安全工作机制、抓好食品安全基础工作、开展食品安全专项整治等工作入手，动员社会各方面的力量，切实解决区域内食品安全工作中突出问题，消除食品安全隐患，使区域内食品安全态势呈现规范、良性的发展势头。
（一）建立健全食品安全工作机制
1、建立食品安全组织网络。各乡镇（园区）要成立食品安全委员会，设立办公室和食品安全协管员、信息员，办公室要健全企业基本情况、食品安全工作计划、会议、检查考核记录、信息统计等完整的基础台帐资料。要安排必要工作经费，定期对各部门单位、行政村、居委会、食品安全监管协管员和村食品安全信息员的工作进行考核。建立健全相关食品安全工作组织议事、工作考核、信息收集报送、日常监管等工作制度，形成有效的工作机制，做到食品安全工作底数清、情况明，食品安全问题能及时得到解决。督促食品生产经营企业、餐饮企业、农贸市场和食堂主办者明确食品安全分管负责人和食品安全信息员，落实食品安全工作，形成完善的工作网络。
2、建立食品安全工作责任制。明确食品生产经营企业、餐饮企业、农贸市场和食堂主办者是食品安全第一责任人，明确各部门、单位和村（居）委会主要负责人对本部门、本单位、本村、本社区食品安全工作负总责。要层层签订责任状，明确食品安全工作要求、责任和食品安全事故责任的追究办法。落实食品安全工作联系、信息报送和责任追究等制度。加强食品安全信用基础工作，企业建立食品生产经营档案，监管部门建立企业基本情况和食品安全监管信用信息记录档案，引导企业牢固树立守法守信意识。
3、建立食品安全应急机制。按照早发现、早反应、早调查、早控制、早处理的要求，构建食品安全应急保障体系。各乡镇(园区)要建立发生食品安全突发事件组织指挥、信息报送、现场处置、人员救护、社会稳定、舆论报道等应急处置方案，及时有效处理突发食品安全事故，最大限度地减少事故危害，保障人民群众身体健康和生命安全。
（二）扎实抓好食品安全基础工作
1、种植养殖环节。加强“三品”基地建设，推进农业标准化生产综合示范区、养殖小区等生产基地建设，推广“滤布 公司 + 基地”模式，加快对高毒、高残留农业投入品禁用、限用和淘汰进程；开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证；开展动物防疫检疫工作，防疫密度达 100%，加强生猪定点屠宰管理，打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉等违法行为。
2、生产环节。实施食品质量安全准入制度，严格审查企业生产条件，严格按标准组织生产，严格产品出厂检验，检验率、合格率达100%；强化创建自主品牌意识,组织、引导重点企业申报国家、省、市质量奖；加大监管力度，妥善解决农村食品加工企业无证照生产问题；健全完善监管制度，通过巡查、回访、监督抽查等方式，强化日常监管；严厉打击生产假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪活动，严肃查处滥用食品添加剂、使用非食品原料生产加工食品的违法行为。
3、流通环节。加强现代市场体系建设，改善食品流通、经营方式，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；引导大型食品连锁经营企业进入镇、村开展连锁经营和物流配送；加快推进农村食品安全“放心店”建设，2007 年各乡镇（园区）要建成 3-5 个村级食品安全“放心店”，放心店覆盖率逐年提高。辖区内流通企业建立健全进货检查验收制度，索证索票制度，购销台账制度，销售食品质量安全承诺制度，“厂场挂钩”、“场地挂钩”协议准入制度，不合格食品退市、召回等六项制度，实施率达 85% 以上。
4、消费环节。学校食堂、中型以上餐饮企业全面实施卫生监督量化分级管理；加强对小餐馆和农村学校集体食堂的监管，严格准入标准和条件，把好卫生许可关；对农村即产即售即食的固定食品摊点、后院加工前院销售的食品小加工作坊，采取综合措施进行整治，重点从经营场所、生产设备、卫生设施、原材料采购、储存运输、加工操作、从业人员培训等方面强化日常监督管理；建立农村自办集体宴席申报制度，加强监督检查和现场指导，加强农村食品污染物和食源性疾病监测体系建设，预防控制食源性疾病的发生，切实保证农民的饮食安全。
（三）强化食品安全专项整治
各乡镇（园区）要紧紧围绕群众反映强烈、社会广泛关注的食品安全问题开展专项整治，以粮油、蔬菜、水果、豆制品、食品小企业小作坊、卤制品、肉类食品、奶制品、保健食品和儿童食品等为重点品种，以农业投入品、市场准入、市场流通、餐饮等为重点环节，以农村集镇、校园及周边等为重点区域，以重大节日、重要活动及季节性消费为重点时段，深入开展专项整治。对生产销售假冒伪劣食品行为要早发现、早控制、早打击。通过经常性的专项整治，实现品种和区域食品安全工作突破，使食品质量水平逐年有所提高，食品安全形势逐年好转，消费环境更加让人民群众放心满意。
三、工作要求
市政府统一组织领导全市 “食品安全放心乡镇”创建工作。市食安委及办公室组织有关部门加强对各乡镇（园区）创建工作的检查指导和督促，及时掌握创建动态，适时通报创建工作情况，促进创建工作扎实有序开展。
各乡镇（园区）要把创建工作作为建设社会主义新农村的重要措施，摆上重要位置，纳入政府议事日程。政府一把手要亲自抓，分管领导具体抓。要根据创建工作要求，及时成立创建工作领导小组，制定创建工作方案，认真搞好动员部署。要将创建任务分解到各部门、各村（居）委会，层层落实责任。要经常分析创建工作形势，加强检查督查和考评考核，确保创建各项措施落到实处。年底各乡镇（园区）在自我考评基础上向市食安委申请验收，经市食安委组织相关部门现场验收合格后，发给“食品安全放心乡镇”铜牌。
市农林、质监、工商、卫生、商贸等食品安全监管职能部门要根据本意见和本部门工作职能制定具体的指导意见，提出相关的制度、台帐和具体管理措施的要求。要加强对各乡镇创建工作的指导督促。加强日常监管，加大督查频次，严查各类违法违规行为，压滤机滤布 及时解决乡镇食品安全工作中存在的突出问题。
各地、各部门要扎实开展创建工作的宣传活动，广泛宣传创建动态和食品安全知识，提高群众辨别假冒伪劣食品的能力。加强对食品从业人员的食品安全教育和培训，增强食品安全意识和法制意识，促进农村食品生产经营者自警自律。大力宣传重视食品安全、讲究企业信誉的典型，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，提高食品产业信誉，增强群众的消费信心。积极发挥舆论监督作用，及时跟踪报道农村重大食品安全案件的查处情况。做到食品安全知识宣传单到户、墙体标语宣传到村（社区）、食品安全责任警示宣传到企业、食品安全知识和预警宣传到农贸市场，营造强烈的食品安全舆论氛围。