乡镇-01号土地征收成片开发活动方案【完整版】
下面是小编为大家整理的乡镇-01号土地征收成片开发活动方案【完整版】,供大家参考。
一、基本情况
苏州市吴中区2021-01号土地征收成片开发方案新增甪直镇片区1个，片区总面积为222.8837公顷。
二、编制依据
1. 《中华人民共和国土地管理法》；
2. 《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔20xx〕5号）；
3. 《江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知》（苏自然资函〔2021〕15号）；
4. 《苏州市吴中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；
5. 《区政府关于公布苏州市吴中区征地区片综合地价标准的通知》（吴政发〔20xx〕72号）；
6. 《苏州市吴中区国土空间规划近期实施方案》；
7. 吴中区永久基本农田划定成果、生态保护红线成果、最新土地变更调查成果等资料；
8. 《苏州市甪直镇控制性详细规划》；
9. 成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。
三、成片开发的必要性
1、全面融入长三角一体化、沪苏同城化的需要
在“十四五”规划开局之年，吴中明确提出以“美丽吴中”为指引，深化“核轴带”功能区布局，立足打造特色融入长三角一体化的标杆。通过成片开发，进一步对接融入上海，一方面配合建设轨道交通5号线、7号线、通苏嘉甬高铁，推动形成加快融入长三角一体化的交通硬支撑；
另一方面加大在产业、科技、公共服务等方面的对接力度，精心谋划吴中生物医药产业园与张江药谷、苏州（太湖）软件产业园与上海浦东软件园合作，靠前承接上海“溢出效应”。同时围绕“核轴带”功能区布局，以“东中西”跨区域协同发展为牵引，对接工业园区桑田岛、独墅湖科教创新区、太湖科学城，积极参与环中环科技创新走廊、沿太湖科技研发创新带建设，推动产业链优势互补、创新链深度融合，全面融入长三角一体化、沪苏同城化。
2、实现产业提质增效、转型升级的需要
实体经济是吴中的立身之本，吴中区将坚定不移走实业兴区道路，以智能化、数字化、高端化为引领，突出增量培育壮大、存量改造提升，强化美丽吴中的实体支撑。新一轮出台的吴中主导产业提升发展三年行动计划中，以产业基础高级化、产业链现代化为核心，聚力打造智能制造5个百亿级产业集聚区和生物医药产业四大功能区。同时吴中区大力发展数字经济，抓好检验检测、工业互联网两大特色产业，推动新一代信息技术与智能制造深度融合，以创新引领转型，以开放拓展空间，逐步完善现代产业生态，加速融入“双循环”体系，增强美丽吴中的发展动力。而成片开发的规划引领作用，正是做好要素供给保障，推动吴中实体产业走向吴中智造的重要推手。
3、完善基础设施及配套建设的需要
方案片区尚处在开发建设的阶段，道路交通、绿地系统等市政基础设施尚未实施完毕，整体功能配套尚待完善，环境品质、片区形象仍需优化提升。本次以成片开发为引领，统筹空间布局和基础设施优化，将完善全区市政基础设施的服务能力，推动公共教育医疗服务优质均衡发展，提升环境质量，改善投资环境，提升吴中全域的整体形象和城市竞争力，打造“产业俊美、格局臻美、生态秀美、文化尚美、环境优美、生活和美”的美丽吴中。
四、规划主要用途和实现功能
依据现行城市、城镇总体规划及控制性详细规划，成片开发片区内主要土地用途为：工业用地、绿地与广场用地及其他基础设施用地等。通过片区的开发实现各镇生产空间更加集约高效、生活空间更加舒适宜人。
五、公益性用地
片区内公益性用地主要为绿地与广场用地、道路与交通设施用地和公用设施用地，片区内公益性用地占比在40%以上，满足《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）> 的通知》（自然资规〔20xx〕5号）的相关规定。
六、规划符合性分析
1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。
2、成片开发范围将与国土空间规划衔接，纳入国土空间规划中划定的城镇开发边界内的集中建设区。
3、成片开发方案与《苏州市吴中区国土空间规划近期实施方案》充分衔接。
4、成片开发方案符合现行城市、城镇总体规划及控制性详细规划等规划地类要求。
七、永久基本农田及生态保护情况
新增片区不涉及永久基本农田、生态保护红线，符合成片开发项目送审报批的要求。
八、开发时序和实施计划
苏州市吴中区2021-01号土地征收成片开发方案甪直镇新增片区计划在2021至2023年分批次启动土地征收工作。
九、选址适宜性
项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区，不存在土壤污染、文物遗存、矿产压覆等情况。
十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施
1、征地补偿标准：参照《区政府关于公布苏州市吴中区征地区片综合地价标准的通知》（吴政发〔20xx〕72号）的标准执行。
2、征地安置：吴中区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。
3、征地程序：成片开发所涉及的土地征收工作，苏州市自然资源和规划局吴中分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。
十一、效益评估
1、经济效益：片区的开发建设，有利于解决区域发展不平衡、不充分等问题。本方案通过土地征用、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备力量与经济发展保障，为吴中区经济的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。
2、社会效益：本成片开发方案项目的实施会对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，有利于完善市政基础设施、提升公共服务水平、打造深层次一体化的“高质量发展标杆地区”。
3、生态效益：本成片开发方案将显著提高开发片区内生态环境质量，助力完善城市绿地系统，改善片区生态环境，在减少水域污染、水土保持、涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，打造生态园林城市，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。
十二、结论
《苏州市吴中区2021-01号土地征收片成片开发方案新增片区（征求意见稿）》符合自然资源部土地征收成片开发的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。
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