2022年度2018年市商务局建议提案办理工作总结

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　　20xx年，市商务局承办市七届人大五次会议建议和市政协七届四次会议提案共32件，其中主办件7件（人大建议2件，政协提案5件），会办25件（人大议案转建议3件，人大建议4件，政协提案18件）。建议提案内容涉及电子商务、加油站管理、楼宇经济、跨境电商、废旧物品回收、禁毒等方面，充分体现了市人大代表、政协委员对我市经济发展工作的高度关注和支持，反映了广大人民群众对提升嘉兴经济、促进社会进步的迫切愿望。市商务局高度重视，对建议提案的办理工作高标准严要求，进一步规范办理机制，加强与建议提案人的沟通，倾听群众想法征求群众意见，在规定期限内，圆满完成了办理工作，基本实现了人大政协、建议提案人和承办单位三满意，发挥了人大建议、政协提案应有的作用。办理过程中，我们着重做好以下几方面的工作：

　　一、加强组织领导，确保办理工作制度化规范化

　　(一)明确工作职责。为确保建议提案办理工作质量，确保按时完成交办任务，市商务局多次召开专题会议研究部署办理工作，针对每个提案成立了由主要领导负总责，分管领导牵头具体负责，相关业务处室具体落实的工作制度。同时要求办公室，重点负责建议提案分办、催办、汇总、报送和协调工作，确保每一个建议提案都做到“有人管、有人抓、有人办”。

　　(二)制定办理计划。制定建议提案办理工作计划，要求办理处（室）严格按照工作计划实施，确保办理工作按时、保质、高效推进。对于一些反映重大问题或有市领导批示的建议提案，则由局领导亲自领办，承办处（室）单位须制定详细的办理计划，明确办理方式，合理安排办理时间。我局不论主办件、会办件，均在要求办理的期限内完成答复。

　　(三)健全办理制度。规范办理程序，确定“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作原则，要求承办人员严格按照制度和程序，认真负责，忠于职守，确保办理工作的每一个环节一丝不苟，严谨规范。健全沟通机制，在办理全过程中，密切保持和人大代表、政协委员的联系沟通，确保实现“办理前联系、办理中征求意见、办理后跟踪回访”，力求代表、委员对答复件满意率达100%。

　　二、加强分类实施，确保办理工作高质量高效率

　　(一)实行分类办理。在办理过程中，我局始终坚持认真负责的态度，对建议、提案实行分类办理。凡是已经解决的问题，及时与代表、委员沟通，做好汇报工作；
应该解决又有条件解决的，都采取切实措施尽快解决；
因条件不成熟暂时难以解决的，分别订出计划，创造条件，逐步解决；
对确实解决不了的，我们认真解释，及时作出答复,同时诚恳做好回访工作，主动上门向委员汇报办理情况，听取意见，改进工作，直到代表、委员满意为止。

　　(二)主动联系沟通。对于主办件，采取电话联系、上门沟通、集中见面等方式，加强与建议提案领衔人的对接与沟通，直接听取意见，了解建议提案提出时的初衷和办理要求。形成初步答复意见，主动上门进行联系，征询代表委员对初步答复内容的意见建议后，形成正式的办理答复。主办件做到件件有着落、事事有交待，委员们对我局提案办理工作的满意率达100%。对于会办件，我局要求办理人员提前十天左右反馈主办单位，为主办单位的办理工作留出宽裕的时间。在办理过程中，加强与主办单位的联系沟通，使办理答复更具针对性。

　　（三）强化督查督办。采取倒计时的方式督办工作落实，以电话、短信等形式进行催办，及时指导办理过程中存在的问题，确保工作早完成，早落实。对建议提案办理材料进行检查，确保不说空话大话套话，力戒敷衍应付。针对答复中的具体措施，跟踪问效，确保得到落实，不搞形式主义和弄虚作假行为。

　　三、狠抓工作落实，将建议提案中反映的重点难点问题作为今年工作的方向

　　（一）针对代表委员提出加大推进电商及电商创新等问题。

　　电子商务作为一种新兴的商业模式，已成为战略性新兴产业的重要组成部分。近年来，市委、市政府十分重视电子商务的发展，为推进“电商换市”，加快电子商务产业发展，20xx年成立了由副市长为组长、25个市级部门为成员的嘉兴市电子商务工作领导小组，20xx年出台了《关于加快电子商务（电商换市）发展的实施意见》（嘉政发[20xx]46号）文件。提出了电子商务工作目标，到20xx年底，每个县（市、区）各形成一个电子商务产业园（集聚区）和一批电子商务楼宇，努力创建一批国家级、省级电子商务示范园区和示范企业，全市电子商务交易额占全省比重达到13%以上，网络零售额突破1000亿元，规上企业电子商务应用率高于长三角平均水平，中小企业电子商务普及率达到85%以上，跨境电子商务销售额占外贸出口额10%以上，电子商务作为战略性新兴产业培育取得积极成效，基本形成完整的电子商务产业发展体系。文件同时明确了对积极引进电子商务重大项目、支持电子商务企业做大做强、鼓励实体企业与电子商务融合发展、建设电子商务产业园（集聚区）、打造电子商务特色楼宇、加强电子商务技术创新、加强电子商务人才引进和培养等五大类十五小类的电子商务扶持内容，包括电子商务发展过程中企业在土地、资金、人才、网销等方面的支持。

　　（二）针对代表委员提出要加快废旧物品回收提高环境保护水平问题。

　　1、建立工作机制。市委、市政府高度重视废旧商品回收体系建设工作，把废旧商品回收体系建设作为推进嘉兴“三城一市”和文明城市、美丽乡村建设的重要抓手之一。20xx年，废旧商品回收体系建设工作被列入市政府十大民生实事项目之一，由梁群常务副市长任组长、盛全生副市长任副组长，各相关部门组成的废旧商品回收体系建设工作领导小组具体负责。市政府常务会议多次专题研究该项工作相关事宜并出台会议纪要（备忘录）。目前，市商务局牵头组织城管、市场监管、供销社等部门以集中办公的形式，进一步加快回收网络建设和管理及综合整治工作进度。

　　2、制定实施方案。20xx年7月，市政府第16次常务会议讨论决定，印发《关于市本级废旧商品回收行业专项整治行动实施方案》（嘉政办发[20xx]104号），实施方案明确了工作目标、基本原则、工作重点、工作步骤和工作要求。提出到20xx年底，初步建成三个分拣集散中心、多个固定回收站和流动收购人员组成的市本级废旧商品回收体系。同时，明确由市商务局牵头组织废旧商品回收行业管理工作，19个单位分工负责、协同配合做好该项工作。

　　3、出台扶持政策。为推动废旧商品回收体系建设工作，市政府安排财政专项资金。一是银行贷款贴息。根据嘉兴市政府[20xx]10号会议纪要，市财政按银行同期贷款基准利率，给予废旧商品分拣集散中心项目融资三年财政贴息；
三年后视项目的运行、发展情况，再具体研究是否延长贴息期限。二是明确税费减免、返回等优惠政策。对嘉兴市废旧商品回收利用有限公司运行过程中的税费减免、返回等优惠政策问题，待项目整体建成投运后，视情再行研究。三是当地政府按评估价供地。要求南湖区、秀洲区、嘉兴经济开发区分拣中心项目用地，按照评估价通过招拍挂的形式供地。四是政府给予多种形式支持。如经开区项目，已获得嘉兴经济开发区环保专项资金补助200万元，获得省循环经济发展专项资金补助46.5万元。

　　4、推进各项工作。一是组建实施主体。2013年8月，市供销社牵头组建成立嘉兴市废旧商品回收利用有限公司，负责废旧商品分拣集散中心、回收站的统一建设、经营与管理。20xx年3月，梁群常务副市长主持召开会议协调，决定由市财政局、嘉实集团对公司进行增资扩股，注册资本由2000万元增至7000万元。二是加快分拣中心建设。经济开发区岗山路分拣中心。该项目建设用地41.3亩，规划建造9幢单体建筑，总建筑面积20386平方米，预计20xx年9月投入使用。秀洲区新塍镇分拣中心。该项目建设用地24.3亩，规划建造4幢单体建筑，总建筑面积7761平方米，预计2015年底建成投入使用。南湖区新丰镇分拣中心。该项目用地选址约40亩已经完成，目前正在进行地块拆迁整理，预计2016年初可建成投入使用。三是启动回收站改造。根据市政府工作部署，由市建委负责从现有垃圾中转站中调剂出6个站点，移交给嘉兴市废旧商品回收利用有限公司无偿使用，统一改造成废旧商品回收站。其他流动回收网点的布局，目前正在摸底调研规划过程中。四是健全规范运营机制。按照统一规划，三个分拣中心建筑面积4万余平方米，主要面向市本级废纸、废塑料、废金属的现有收购企业，引进部分专业化、规模化分拣企业入驻；
分拣中心、回收站只租不售，由运营公司统一招租、统一管理；
流动回收人员按照统一规划、统一标识、统一着装、统一价格、统一计量、统一车辆、统一管理的“七统一”标准，在指定区域包干收废；
强化回收从业人员行为规范，下一步将在商务部门的指导下，由行业协会组织统一培训，持证上岗。

　　5、综合利用取得实效。一是加快示范园区（企业）建设。近几年来，我市切实推进工业循环经济“733”工程，目前已有11个工业园区和47家企业荣获浙江省工业循环经济示范园区和示范企业称号。如嘉兴港区的化工园区，本着“物流一体化，基础设施一体化”的模式，以循环经济的理念来进行规划建设，通过工业管廊化进行物料运输，大幅度减少化工物料在运输途中的损耗，同时减轻对环境的污染。二是推进资源综合利用项目建设。我市按照《浙江省资源综合利用促进条列》精神，实行资源综合利用工程与建设项目主体“三同时”制度，对符合条件的项目，省、市、县三级节能专项资金给予财政补助。近年来，我市浙江大华造纸废纸综合利用项目、平湖广轮新型建材河道淤泥资源综合利用项目、海盐海利化纤再生塑料资源综合利用项目等一批项目先后获得国家、省、市财政资金的补助。三是加大清洁生产审核力度。为了从源头上消减工业固废的排放，2014年全市46家企业列入省清洁生产审核重点企业计划，32家企业列入省强制清洁生产审核计划，全市185家企业通过了清洁生产审核验收。节约用电11000万千瓦时，节水760万吨，消减固废1.2万吨。

　　（三）针对代表委员提出要加强自助式加油站管理问题。

　　1、规范建设自助加油站。根据《汽车加油加气站设计与施工规范GB50156－2012》中对自助加油站（区）的建设要求及规定，成品油经营企业在设计、建设自助加油站时，充分考虑到了客户在自助加油时可能存在的操作不规范、缺乏安全意识及意外事件的发生，自助加油机需安装人体静电消除装置，设置醒目安全操作提示、警示。如中石化嘉兴分公司，人体静电消除装置设置在自助加油机键盘上，客户在自行操作前，必须要通过键盘输入才能进行加油操作，在操作的过程中实际上已进行了人体静电消除。该公司严格规定，各自助站每周必须对包括键盘在内的自助机设备进行静电导通测试，并做好相关数据记录，发现问题立即停止使用并进行维修，以确保安全装置的有效使用。

　　2、加强安全教育宣传。按照规范要求，自助加油站要在自助加油区设置明显的安全警示标志，给司驾人员以警示和提醒。如中石化嘉兴分公司，在自助加油机泵岛或加油机上设置有醒目的安全操作说明“《自助加油客户须知》”，对客户可能存在或发生的不安全行为均有明确警示，该公司目前正计划在自助加油机语音系统内增设安全提示语音播报模块。

　　3、提升自助加油操作能力。在自助加油时因操作不当难免发生滴漏现象，针对这种情况，为减少滴漏，目前汽油加油机都安装了油气回收装置，油枪枪管处的集气罩罩住汽车油箱口，可以将挥发的油气高效率回收。同时，由加油站现场巡视人员提供指导帮助，使司驾人员逐步了解并掌握自助加油操作规范。如中石化嘉兴分公司，所有的自助站营业时均有工作人员在现场给予指导和帮助，对于初次使用自助加油的客户在指导自助加油的同时，也会及时提示相关安全操作宣传和说明。

　　4、应急消防措施到位。为保证消防安全，加油机上均设有紧急切断装置，周边都存有黄沙、灭火器等消防器材，加油工作人员均经过专业消防演练，一旦发生意外可立即紧急处置。如中石化嘉兴分公司，目前所有的自助站只在现场有工作人员配备的前提下进行营业，工作人员的职责一是现场指导，二是现场安全提示和监管。该公司所有加油站已实现实时联网监控，专人24小时负责对各自助站的安全作业监控。

　　同时，为规范散装汽油购买，嘉兴市公安、安监、市场监管、商务等4部门建立了散装购买汽油登记系统，将购买人信息与涉恐、涉稳、涉暴、信访、扬言实施过激行为人员以及其他重点对象资源库进行实时比对，落实管控措施。为应对加油站内发生的突发事件，公安机关对加油站群众有关散装汽油异常情况报警的，快速出警处置。

　　四、存在问题及下一步打算

　　虽然我局今年在建议提案办理工作上取得了一定的成效，但我们还是要清醒地认识到办理工作中仍存在的一些不足，与上级部门的要求和代表、委员们的期望还有一定的差距。主要表现为一是部门之间协调配合还不够，办复工作还需进一步加强，二是部分建议提案的办理所涉及到的内容是项长期工程，比如促进我市跨境电商发展、推动电子商务创新发展等，在新经济形势下，会不断出现许多新的问题和困难，需要通过各方面努力的发展，才能使其健康发展。

　　今后，我局将继续发扬成绩，改进不足，继续加强和完善对办理建议提案工作的领导和办理，强化社会服务意识，以搞好办理工作为契机，查民情、重民意，努力为群众办好事、办实事，切实做好推动我市经济发展的工作，让代表、委员放心满意。

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