【规划总结】宁波市规划局2011年工作总结和2012年工作思路（仅供参考）
宁波市规划局2011年工作总结和2012年工作思路一、2011年工作总结过去的一年，我局在市委、市政府的正确领导下，以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以“三思三创”主题教育实践活动为抓手，以贯彻落下面是小编为大家整理的【规划总结】宁波市规划局2011年工作总结和2012年工作思路（仅供参考）,供大家参考。
宁波市规划局2011年工作总结
和2012年工作思路
一、2011年工作总结
过去的一年，我局在市委、市政府的正确领导下，以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以“三思三创”主题教育实践活动为抓手，以贯彻落实市委市政府“六个加快”战略部署为中心，牢牢把握“破难促调、创新开局”的主基调，加强规划编制研究，优化拓展发展空间，强化规划实施管理，努力提高规划服务效能，加强基础测绘进程，推进地理信息共建共享，圆满完成了年度各项任务，城乡规划的统筹协调作用得到进一步发挥。
（一）围绕推进城市转型发展，加强构筑现代都市的战略性、前瞻性、基础性研究
根据市委“三思三创”活动要求，我局主动“树标杆、找差距、谋发展”，在学习考察先进城市的基础上，开展《宁波与国内外同类城市发展比较研究》。组织召开《宁波市2030城市发展战略研究》专家评审会，并征求了县（市）、区和相关部门意见，在深化完善的基础上，向市委常委会进行了汇报，为领导决策当好参谋。按照建设“一核两翼多节点”网络化大都市的构想，开展《宁波构筑现代都市规划研究》，系统研究现代都市的内涵、机遇与挑战、路径、近期策略与实施建议，该研究列入了市领导年度重点调研课题，并在加快构筑现代都市行动纲要中得到应用。进一步深化完善《宁波市城市总体规划实施评估》，为有效解决城市空间优化和拓展难题，在总规实施评估的基础上，启动城市总体规划修改前期工作。经过向建设部、国土资源部汇报、衔接，已基本完成城市规模和空间结构两个专题研究，正抓紧开展综合交通、生态空间等专题研究。同时，还开展了《国家战略背景下的甬舟联动发展战略研究》、《宁波国际门户城市发展目标与对策研究》、《宁波市中心城用地功能整合与提升研究》等课题。
（二）围绕提升中心城市发展水平和品质品位，加强重点区块规划编制与城市设计
三江六岸建设，既关乎城市的外在形象，也是重要的民生工程，还可以有力促进城市发展。拓展三江六岸，提升三江口核心区城市品质，是我局2011年工作的重中之重。去年初，我局抽调专门人员成立三江六岸规划办公室，着重构筑三江六岸总体规划、重点区域城市设计以及实施项目方案设计“三位一体”的规划体系。三江六岸整体城市设计系统性梳理与整合了现有各项规划成果，提炼出三江六岸的发展目标与愿景，结合“十二五”发展规划，提出了具体实施策略与计划。为提升设计水平，开展了三江口核心区改造提升规划及城市设计方案国际招标，经以建设部总规划师唐凯为组长的专家组评审，由西班牙BLAU和清华大学共同进行方案整合、优化，吸取各家之长，以求达到更优。结合近期实施项目，先后完成了一小时步行圈规划设计、三江六岸滨江休闲带概念规划、三江六岸滨江休闲带断点研究、中山路改造规划等。根据滨江景观改造需要，完成姚江南岸滨江景观带设计、甬江东岸滨江景观带设计以及外滩北延项目修建性详细规划等，为中心城品质提升做好相关规划编制工作。
2011年是“十二五”开局之年，我局编制完成了新一轮近期建设规划，积极谋划今后五年建设重点和年度行动计划，合理引导落实“十二五”经济社会发展的空间需求，做好空间资源的统筹与集约节约利用，做到中心城内涵与外围拓展相结合，近期建设规划已通过市人大审议。在继续推进重点区块规划建设的同时，围绕“三大功能组团”建设，策划了一批重点建设项目。积极推进大榭开发区、梅山保税港区、甬江以北、姚江以北等重点区域规划编制工作，其中梅山保税港区、大榭开发区总体规划已获市政府批准实施。严把控规编制质量关，加快控规编制进程，大力推进控规全覆盖。完成庄桥、洪塘、大庆北路及（镇海）大宗货物海铁联运物流枢纽港等多个控规的审查和报批。根据城市建设实际情况，启动火车南站地段、天伦广场等多个地块控规修编。此外，开展了控规编制管理若干问题研究、控规“一张图”管理研究，加快已批控规入库和信息化管理，完成控规图集编制并报省建设厅备案。大力推进东部新城核心区规划建设，在《东部新城核心区城市设计导则》实施评估的基础上，开展了《导则》修编。开展甬江北岸地区城市设计、姚江新区概念规划及城市设计。
注重历史文化遗产保护，加强历史文化名城保护规划。去年7月，建设部、国家文物局对我市历史文化名城保护情况进行了联合检查，根据检查结果，对现状保护情况进行了梳理，对历史文化街区保护规划进行了深化。开展了孝闻街区改造提升实施规划，对月湖西区、南塘河历史街区保护规划进行深化完善。配合文物部门积极做好大运河申遗工作。以保国寺千年大庆为契机，编制保国寺寺前公园修规，在保护现有自然资源的基础上，进一步优化整合保国寺及周边区域功能。
（三）围绕促进民生工程与实事工程建设发展，加强基础设施与公共服务设施规划
为摸清城市交通“家底”，去年3月底开始，在全市6个行政区范围开展了城市综合交通基础数据调查，共组织四大类11项调查，动员选派调查员2000多名，组织50多场培训，涉及调查对象将近13万人次，调查了市区内跨江跨铁路等44条查核线、40个道路交叉口、20个城市出口道路的交通流量及载客率，问询车辆10920辆。这项工作得到相关分局的大力支持和配合，经过大量数据整理、模型校核及分析研究，调查结果已通过审查验收。在此基础上启动了城市综合交通发展战略研究，开展交通模型建设工作，提出适合宁波特点的交通政策措施。完成南、北外环东延快速路、通途路、东外环快速路等“三横三纵”快速路方案设计和审查。配合做第二轮轨道交通建设规划编制与申报工作，继续推进轨道线网优化，完成轨道1、2号线相关站点的详细规划。组织编制了常洪停车场搬迁规划。做好“断头路”建设规划管理工作，及时办理各类规划手续，同时我局还利用技术优势，应市“三思三创”办要求建成“断头路整治信息网上发布系统”，使公众可以直观了解信息，有利于领导决策监督，得到了市领导肯定。
组织消防设施、燃气、通信、电力、医疗卫生设施等专项规划评估和修编工作。开展旧城改造更新规划、三江片专业市场规划、生态带规划控制研究等。编制完成《宁波市中心城住房保障规划（2010-2012）》和2011住房建设计划，开展2012年住房建设计划编制。开展老三区保障房建设布局研究，及时做好2011年度老三区公共租赁房的规划服务工作。全力配合城中村和旧城改造，完成望春桥村、段塘村、姚丰村等多个城中村改造和菱池街非成套房改造区块西侧地块、江东宁江运输公司地块等旧城改造的规划管理与服务工作。
（四）围绕推进城乡区域统筹协调发展，加强次区域、卫星城和新农村规划
进一步深化次区域和重点区域规划，深化象山港、余慈、四明山等次区域规划。启动《宁波南翼地区空间发展规划》，对南翼地区的发展进行前瞻性研究，现已完成中间成果。组织召开了卫星城市规划工作座谈会，编制完成7个卫星城市总体规划，其中慈城卫星城总体规划已通过市政府批准。开展卫星城控制性详细规划、城市设计的的编制工作，指导中心镇、其他乡镇的规划编制和管理工作。加强对风景名胜区及历史文化名城、名镇、名村规划管理，完成溪口—雪窦山风景名胜区总体规划的上报工作。会同省建设厅和省、市文化部门对石浦、前童2个国家级历史文化名镇、许家山国家级历史文化名村的保护规划编制、审批及保护情况进行调研、检查，提出相关指导意见。我市国家级风景名胜区、历史文化名镇、名村规划管理工作得到部、省联合巡察组的肯定。
加强农村集中居住区建设、中心村培育以及新农村建设的相关规划工作，村庄建设规划有序推进。组织召开“美丽乡村规划试点村庄现场会”，交流第一批美丽村庄试点村的经验，研究确定了全市第二批试点村庄，目前第二批试点村庄均已完成规划初稿。注重提升乡镇领导干部规划管理水平，组织了第5期全市乡镇领导干部规划管理培训班。
（五）围绕增效提速和“三服务”活动，进一步提高规划管理服务水平
根据市政府部署，我局以转变职能为重点，认真组织实施新一轮机构改革，进一步精简审批事项。在理顺职责关系、优化运行机制、完善行政审批标准化的基础上，学习借鉴先进城市经验，积极研究电子报批制度，制定了《宁波市规划局电子报批工作方案》和相关技术标准，建成电子报批系统，现已开展试运行，以最大限度提高审批效率、减少办事环节、方便广大群众。扎实开展以“服务发展、服务基层、服务群众”为主要内容的“三服务”活动，完善联系服务重大项目和重点企业责任制度，组织开展“规划进社区、进农村、进企业、进工地”活动，帮助基层和群众解决了一批热点难点问题。针对影响规划部门行政审批效率的突出问题，起草了《宁波市进一步提高建设工程规划许可效率的实施意见》，以明确职责，优化程序。我局大力弘扬“三思三创”精神，奋力推进重大项目会战攻坚，突出抓好了“六个加快”重大项目建设，着力做好重点区块改造和重要项目的规划管理及服务工作。完成了轨道交通2号线施工、宁波铁路南站南北广场及其配套工程等一批城市重大基础设施及民生工程项目的选址、用地等相关工作。开展三江六岸提升区块现状调查及利用开发研究，完成了宁波江东核心区概念性设计方案评审及地块规划条件编制等相关工作。及时办理2011年度城市土地收储出让规划。由于服务重点工程工作出色，我局被市政府授予重点工程优质服务奖。
一年来，市局共核发选址意见书117件，用地规模377万平方米；建设用地规划许可证100件，批准用地面积230万平方米；建设工程规划许可证243件，涉及建筑面积162万平方米。办理测绘项目和基础测绘成果审批710件，各类图件输出8362幅。
结合贯彻落实《城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》，开展《宁波市城乡规划条例》起草和贯彻实施工作。积极配合市人大法工委、市政府法制办开展《宁波市城乡规划条例》调研、起草等工作，目前《条例》于今年元旦起颁布实施。为规范临街商业的设置，提升市容市貌，制定下发了《关于进一步加强临路（街）商店规划管理的通知》。认真贯彻落实《浙江省城镇建设工程竣工规划核实管理办法》，结合我市实际，启用《宁波市建筑工程类建设规模规划核实表》，对全市建设工程规划竣工核实进行统一规范。制定《宁波市规划局重大事项社会稳定风险评估办法》，对可能引起不稳定因素的重大项目进行审批前评估，提出应对措施，维护社会稳定。为规范测绘执法中自由裁量权的使用，下发《〈宁波市测绘管理办法〉行政处罚裁量权细化标准》，对测绘违法行为严格按统一标准进行处罚。
（六）围绕推进地理信息共建共享，加强基础测绘与“数字宁波”建设
进一步加强基础测绘工作，完成市“十二五”基础测绘规划报批。全市基本水准网复测、余慈地区1：1万数字地形图测量等项目已基本完成；《宁波市地图集》编制、城市三维精细模型、海曙、江东、江北区1：500数字地形测量动态更新等项目进展顺利。积极推进海洋测绘工作，开展了陆海统一测绘基准建设、水下地形测量、沿海岸线及滩涂航摄等工作。根据国家和省测绘局统一安排，启动了援疆测绘。
加强与政府各部门的沟通协调，大力推进我市地理信息资源的共建共享，先后与市发改委、市公安局等多家市级机关签订了地理信息资源共建共享协议，为城市建设、资源调查、内河整治、轨道交通等重大工程项目做好测绘保障，有效避免了重复测绘。加快推进局系统内部信息共享与应用，对基础地理信息系统进行全面改造升级，进一步完善了局与分局数据库同步更新机制，为推进局信息化工作打下良好基础。
按照国家“数字城市”建设试点要求，完成了“数字宁波”地理空间框架建设试点城市申报，并获得国家测绘地理信息局批准；编制“数字宁波”地理空间框架建设项目建设方案，通过了国家测绘地理信息局组织的专家评审。同时国家测绘地理信息局、省测绘与地理信息局和市政府联合签订了“数字宁波”地理空间框架建设项目合作协议书。启动智慧位置公共服务平台建设工作，组织编制了《宁波市智慧位置公共服务平台》项目建议书，通过了专家论证。
2011年，我局测绘与地理信息工作硕果累累，先后被评为全国测绘系统依法行政先进单位、全国测绘宣传先进集体，浙江省测绘管理工作优秀单位、浙江省永久性测量标志保护管理工作先进单位等，“智慧宁波”城市地理仿真平台建设获全国测绘科技进步三等奖。
（七）围绕“三思三创”活动，加强党风廉政建设和机关作风转变
按照市委统一部署，我局紧紧围绕“五找八问”，认真组织开展解放思想大讨论，深入查找思想认识上的误区，进一步增强干部职工的危机感和责任感。作为“三思三创”的重点内容之一，我局2011年度破解难题工作在媒体上公示后，广大干部职工自我加压，狠抓落实，年度破难任务全面甚至超额完成，得到市“三思三创”办的高度肯定。同时开展了以“提速、正风、治奢”为主要内容的作风建设专项行动，对部分分局及服务窗口进行了明查暗访。完善国内外考察、会议接待、考核评比和效能建设等各项制度。建立岗位廉政风险防控机制，并在市委、市政府召开的廉政风险防控机制建设推进会上作了交流发言。创新廉政建设手段，树立科技促廉理念，积极推进电子监察系统建设，目前已通过专家组验收，并投入使用。
为进一步加大规划宣传力度，创新规划宣传方式，制定印发《关于加强和改进规划宣传工作的意见》，并成立领导小组，同时制定《市规划局新闻宣传工作制度》，进一步明确责任。加强规划宣传队伍建设，组织了全市规划系统信息公开及规划宣传培训班。定期参加市纠风办和电台联合举办的“阳光热线”节目，加强与媒体沟通互动，及时公布重要规划和重大活动，一年来共发布各类新闻30余次。注重网络宣传，建立健全网上发言人制度，及时回复各类网贴，解答规划咨询，受理网民投诉，并在一定程度上进行舆论引导。规划编制中坚持听取民意、汇集民智，坚持重大规划问计于民，在三江六岸核心区品质提升规划过程中，我局不仅在报纸、网络上征集广大市民的意见，还与市民、网友代表面对面地交流，进行了一次有益的尝试。积极推进工程领域专项治理及信息公开，按照省建设厅和市纪委部署，工程建设领域项目信息公开专栏顺利建成，并上线运行。
全年我局共主动公开政府信息580件，受理依申请公开政府信息21件，回复各类咨询1800余件，被市政府表彰为政府信息公开先进单位。此外，还完成建议提案194件，其中主办43件，协办151件，办理领导批示件310件，处理群众来信来访131件。配合建设部驻宁波规划督察组完成卫星遥感图斑核查2次。
电子政务建设继续取得丰硕成果，宁波规划网连续三年被评为市政府系统“十五佳”网站，并被授予第六届中国特色政府网站提名奖；宁波测绘网获全国测绘地理信息系统优秀网站。
一年来，虽然我们取得了一定的成绩，但同时也要看到，还有一些问题制约我们发展，需要认真研究解决。一是规划审批增效提速还有提升空间，特别是建设工程规划许可证核发环节，还有待于进一步探索；二是在作风建设上，虽然制度措施制定了不少，但执行力还有待加强；三是个别同志精神状态不佳，主动作为意识不强，有待改进。
二、2012年主要工作思路
2012年是实施“十二五”规划、推进“六个加快”战略实施承上启下的一年，也是抢抓经济社会转型发展机遇、加快构筑现代都市的关键之年。做好2012年城乡规划工作，对于促进经济社会发展、拓展转型发展的新空间新平台具有重要意义。今年我市城乡规划工作的指导思想和目标是：深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中、六中全会精神，紧密结合“三思三创”主题教育实践活动要求，以增强中心城市集聚与辐射能力为目标，以优化拓展城市空间布局为先导，以提升城市环境品质和文化内涵为特色，以促进重点功能区块和组团发展为重点，进一步强化规划编制和实施管理，发挥规划先导引导和服务带动作用，着力推动城市发展向注重品质提升、产业转型、内涵发展、民生保障的战略性转变，促民生、提品质、树形象，为加快构筑现代都市提供规划引领和基础支撑。重点需要抓好以下几方面工作：
（一）以2030战略研究成果为指导，优化完善城市空间布局
在完成宁波2030城市发展战略研究和总规实施评估的基础上，根据研究和评估结论建议，启动宁波城市总体规划修改工作，适应浙江海洋经济发展规划列入国家战略、杭州湾新区开发建设以及卫星城镇建设等新的建设发展需要。完成城市规模、空间结构、综合交通、生态环境、强制性内容等总规修改前期研究，为总规修改提供科学依据和指导。着力破解城市发展空间要素制约难题，深挖潜力，优化布局。坚持内涵提升与空间拓展相结合，开展宁波中心城外围组团空间发展研究，构建“一城三片多组团”有机集聚、精明增长的发展格局，明确外围组团的功能定位、空间布局以及与核心区的功能联系，突破中心城区用地瓶颈，推进新型城市化发展。
（二）以城乡区域统筹为目标，加强大都市规划引领与指导
以宁波全域都市化规划研究为基础，积极推进城乡统筹、区域统筹规划，构建宁波在“六个加快”战略指导下的城市发展格局。深化完善杭州湾新区、象山港、三门湾规划，配合做好浙台经贸合作石浦综合实验区规划。加强对卫星城规划分局在规划编制、项目审批等方面工作的指导，继续做好7个卫星城市规划服务工作，建立工作例会制度。继续推进农村集中居住区建设规划的编制工作和中心镇、中心村培育的相关工作。进一步加大风景名胜区规划管理力度，完成溪口—雪窦山风景名胜区总体规划的报批工作；指导检查风景名胜区规划编制和项目审批，组织召开全市风景名胜区工作会议，提高风景名胜资源的科学保护与利用水平。
（三）以近期建设规划为指引，进一步完善重点功能区块规划和专项规划
以城市近期建设规划为平台，积极推进空间资源的统筹与集约节约使用。保持控规的动态整合和优化，实现中心城区33个重点功能区块规划空间落地。继续推进《东部新城核心区城市设计导则修编》、《行政中心区市民广场策划》和邱隘总部基地方案征集工作。加强重点区块规划，深化完善两江北岸区域规划，拓展城市发展新的功能空间。开展《南部商务区门户区方案（修建性详规）》、《南部商务区二三期建筑标识系统（广告牌）设计》。完成《镇海区甬江北岸发展规划研究》、《镇海新城329沿线城市设计》、《北仑全域城市化规划研究》。深化梅山保税港区、高新区核心区及总部基地二期、东钱湖新城核心区等功能区块规划。着力保障和改善民生，做好住房建设五年规划（2013-2017）的编制工作，在此基础上组织编制2013年度住房建设计划。深化专业市场改造提升、医疗卫生、社会养老、公交发展等事关民生、备受公众关注的各项规划，不断提高群众生活品质。
（四）以深化“三江六岸”规划为核心，着力提高城市环境品质与品位
紧紧围绕“城市功能拓展、城市品质提升、城市特色塑造”三条主线，落实“三江六岸”三大系统的改造提升规划，深入做好“三江六岸”城市核心区品质提升规划，深化城市设计成果，开展滨江休闲带后续设计及延伸设计，推动核心区修建性详细规划编制，推进三江口核心区海曙、江东、江北“三大组团”17个项目的建设规划，整体提升城市中心区的形象、品位和宜人度。以“三江六岸”改造提升为起点，开展中心城区环境品质提升研究，完成绿道系统规划。在完成旧城改造提升规划的基础上，开展旧城有机更新机制研究。在提高核心区环境品质的同时，以历史文化街区保护和历史建筑再利用为抓手，按照名城保护新的法规和规范要求启动伏跗室永寿街、秀水街历史文化街区保护规划，充分挖掘宁波历史文化内涵，积极打造文化强市、活力之城。
（五）以完善城市综合交通规划为抓手，促进基础设施现代化和网络化
在城市交通基础数据调查的基础上，开展新一轮城市综合交通规划，促进对外交通网络、市域交通系统及城市交通规划建设，开展公共交通规划评估与修编前期工作，进一步梳理各片区路网规划。根据新的都市区框架进一步深化研究市域、市区轨道线网优化方案。以轨道交通沿线重要节点为导向，引导城市功能轴向拓展和城市综合体的开发建设。完成燃气、通信设施等专项规划编制工作，加快构建覆盖城乡、联网互通的道路交通、供水排水、供电供气、综合通信等基础设施网络，提高基础设施承载能力。
（六）以信息化技术为手段，推动规划编制与管理精细化和智能化
创新服务手段，增效提速，推动规划编制和管理无缝对接，通过“城市交通基础数据”、“规划区用地调查”、“村级留用地建设”等一系列滚动调查和研究，及时更新和完善规划基础数据，提高各项规划编制的科学性和可靠性。积极探索高效和实用的规划成果管理及整合利用模式，继续深入开展规划“一张图”建设，更新地理信息，维护控规成果，录入专项规划，并加强与电子报批系统、网络监察系统的联动，尽早实现三大系统的同台、同网、同步运作，提高规划管理的信息化水平。
（七）以加快构筑现代都市为目标，进一步提高规划服务效率和水平
持续稳定推进规划管理体制改革，优化内部管理机制，加强分局行政审批和服务的职能，进一步理顺规划管理事权，实现工作前移、服务先行，进一步提高行政审批效能。强化全局大局观念，提升规划的统筹能力，重点加强规划编制审查报批、各类专项规划的统筹衔接和重要项目（区块）的统筹布局。加强与重点项目和实事工程的对接，在重大项目会战攻坚上做好规划服务。配合做好2012年度土地储备、年度用地计划和房地产开发计划，加快推进城中村改造。进一步梳理规划管理中的薄弱环节，加强与各区（园区）协调沟通，在强化规划服务的同时，加强规划管理规范性与严肃性。
（八）以基础测绘和地理信息为支撑，推进智慧宁波建设
结合“智慧城市”建设要求，着重制定地理信息共享、应用和服务等方面的规范性文件及技术标准。完成市区地面沉降网的监测，进一步推进全市三维数字地图建模工作。加快推进地名地址数据库及电子政务地图数据库建设，为市地理信息共享服务平台试运行提供保障与支撑。加强海洋测绘，为我市推进陆海联动，发展宁波海洋经济提供科学依据。积极推进市自然资源与地理空间信息数据库建设，构建市地理信息共享交换服务平台。研究制定基础空间数据共享的内容和政策，鼓励和促进地理信息产业的发展；加快推进智慧位置服务平台建设，积极推动测绘地理信息服务社会、服务民生。
（九）以《宁波市城乡规划条例》实施为契机，修改完善规划法规与标准体系
广泛开展《宁波市城乡规划条例》的宣传和培训，组织召开规划执法、信访热点难点问题研讨会，提高依法行政水平。注重维护社会稳定，开展建设项目风险评估工作，提前化解信访矛盾。以《宁波市城乡规划条例》为基础，开展规划编制、规划实施管理、规划管理技术规定等管理规范修改完善工作。结合新的《城市用地分类与规划建设用地标准》和《宁波市城乡规划条例》，开展“新版用地分类标准对规划编制的影响研究”、“村庄规划编制导则”等研究课题，为法制化、规范化、标准化管理夯实基础。适应城市发展新形势，研究制定地下空间规划管理规范等新的管理标准。
（十）以巩固深化创先争优和“三思三创”活动成果为重点，进一步加强干部队伍建设
全面总结提高创先争优活动成果，学习贯彻市十二次党代会精神，抓好党组织建设，发挥好党员“五好”、“五带头”作用。进一步加强预防和惩治腐败体系建设，统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作，切实抓好党风廉政建设。创新教育方式，加强制度执行和监督体系构建，提高队伍反腐能力。加强理论学习和交流培训，提高专业素质，加大人才引进培养力度。深入开展“阳光规划”和“规划进社区、进农村、进企业、进工地”活动，加强规划宣传，营造广大市民了解规划、参与规划、支持规划、监督规划的良好氛围。