【监察总结】区行政审批服务中心2008年工作总结
区行政审批服务中心2008年工作总结xx年，是区行政审批服务中心组建之年，也是中心正式启动运转的第一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区政府分管领导的直接指导下，在有关部门、单位的大力支持下，下面是小编为大家整理的【监察总结】区行政审批服务中心2008年工作总结,供大家参考。
区行政审批服务中心
2008年工作总结
xx年，是区行政审批服务中心组建之年，也是中心正式启动运转的第一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区政府分管领导的直接指导下，在有关部门、单位的大力支持下，中心顺利完成了组建工作，于x月xx日正式启动运转，目前各项工作渐趋规范。截止x月xx日，中心累计受理行政审批事项xxxx项，办结xx项，按期办结率100%；收费xxxx万元，收到表扬锦旗xx面，表扬信xx封。在x月份全市审批中心现场观摩会议，以及前不久区人大组织的专题视察和区政协例会上，中心的相关工作受到了广泛好评。
一、关于中心组建的基本情况
在xx目前建立审批中心的县市区中，xxxx是组建最晚的一家。为避免少走弯路，在实际组建过程中，我们既注重借鉴兄弟县市区的经验，又坚持从实际出发，在职能定位、机制运行等方面进行探索和创新，奠定了中心正常运转的基础。
（一）科学界定中心职能。中心的职能定位，没有只是限定在“审批”上，而是同时把“宝”押在“服务”上，把中心定性为同时具备审批和服务职能的“行政审批服务中心”，不仅可以进行政审批事项，行政事业性收费项目、中介服务机构，以及与群众关系密切的公共服务项目，都可以纳入中心，实行“一站式办公”、“一条龙服务”。目前，中心有行政部门xx家，中介服务机构x家，行政审批事项xxx项，审批附带的行政事业性收费项目xx项，非审批收费项目xx项，主要涉及企业注册登记、基本建设项目许可、矿山开发等审批事宜，以及房产交易、婚姻登记等公共服务项目和验资评估、车辆保险、房产评估测绘、司法公证等中介服务。这是牟平有别于其它县市区的地方，也是目前中心运转比较成功的根本所在。
（二）合理确定运行机制。为有效解决窗口与部门的工作衔接，中心确定了窗口现场办理和窗口受理与部门组织办理相结合两种运行机制。其中，窗口现场办理机制，主要适用于审批程序相对简短，只要当事人申请材料齐全，当场就能够办结的事项，其具体操作是部门把审批权限完全放给窗口，由窗口代表部门进行审批；窗口受理与部门组织办理相结合机制，主要适用于审批程序则相对复杂，当场不能审批，需要现场勘验或上报的事项，其具体操作是窗口依法受理申请，然后转交部门组织办理。对其中需要勘验现场的，由部门组织力量现场勘验，并确定审批意见；对需要上报审批的，由部门根据授权依法进行审核。审批意见、审核结果，在规定时间反馈窗口，当事人到窗口领取批复。部门内部审批环节的衔接、批件的上下传递、窗口与部门的对接，都由部门自行负责，不允许再要求群众到部门内部跑科室。因此，加压的是部门，减负的是群众，从而较好地解决了以前部门审批群众不摸头绪和无从下手的问题。
（三）稳妥推进进厅事宜。截止到目前，全区审批收费制度改革共进行了三次，累计取消行政审批事项xxx项，行政事业性收费项目xx项。确定首批进厅事项依据的是第二次改革结果，全区xx家部门和单位总计保留行政审批事项xx项、行政事业性收费项目xxx项。为确保中心运转成功，区委、区政府主要领导提出了“积极稳妥、分步实施”的进厅指导意见。按照指导意见，中心管理办公室就进厅事项的可行性和可操作性、合法性和合理性，与xx家部门和单位的主要负责同志三次进行对接，最终确定首批进厅单位xx家，进厅行政审批事项xxx项，经区政府常务会议研究通过，以xx号区政府令对外公布，并在x月xx日以前全部纳入中心实行集中办理。对暂不具备集中办理条件的x家部门xx个办事大厅，实行日常监督考核管理。在集中办理过程中，中心实事求是，不搞形式，不走过场，把经过实践证明，确实没有什么业务或者不适合厅内办理的渔海局、统计局、司法局、经贸局、药监局、农业局、残疾人联合会等x家部门和单位，在x月xx日行政许可法施行后调出了中心。
二、关于中心运转的基本情况
x月xx日，中心开式启动运转。对中心的运转，在中心揭牌仪式上，区领导提出了“授权要充分、窗口要管用、管理要到位”的要求。为切实抓好贯彻落实，实际工作中，我们突出抓了以下五方面的工作：
（一）突出监督抓公开。为充分体现“公开、公正”的服务宗旨，中心配置了统一的电脑设备，安装了先进的审批软件，建立了高效的局域网络，把厅内所有事项的审批依据、审批条件、申请材料、承诺时限、收费依据和收费标准，全部录入中心的局域网络，实行网上审批。当事人在办理相关审批业务时，首先可以通过触摸屏，查询办理程序，了解办理时限，掌握收费标准，然后到窗口进行办理。窗口则按照公开程序，把受理申请录入审批电脑，出具统一的“受理通知书”，并在规定时限内完成审批。窗口在录入受理申请的同时，相关信息就会通过审批软件，自动反馈到中心管理办公室，中心管理办公室实施同步监督。对窗口不按公开要求审批，或者服务不规范、不到位的，当事人还可以通过电话、意见箱、监督评议卡，或者口头的形式进行投诉，从而把窗口审批纳入当事人和中心管理办公室的双重监督，实现了审批和监督的有机统一。
（二）突出规范抓管理。规范有效的管理，是中心正常运转的基础。中心正式启动运转后，中心管理办公室把工作重心首先放在秩序管理上，通过铁的纪律、科学的手段，狠抓进厅人员的行为规范，逐步形成了目前纪律严明、作风优良、行为规范的服务群体。首先，实行公正考勤。配置专用考勤仪2台，实行一天四次考勤。其次，实施专项检查。对窗口情况进行不定时检查，检查既事无巨细，诸如下班后切断窗口电源、电话上锁等“小事情”，又有所侧重，对迟到早退、串岗聊天和服务不规范等问题进行重点查处，遏制了不良苗头，规范了工作秩序，提升了服务形象。第三，树立先进典型。中心以季度为时间单位，按照窗口25%和个人20%的比例分别评选“优秀窗口”和“服务标兵”，让窗口单位和人员学有榜样，赶有目标。中心运转头三个月，先后评选出区工商分局、城管局等7家“优秀窗口”和xxx、xxx等15名“服务标兵”。第四，进行立体通报。把通报制度作为中心联接区级领导、部门负责人和窗口的主要抓手，通过建立完善厅内通报、部门反馈和区级领导简报等三项制度，形成了区级领导、部门负责人和中心管理办公室三级联动抓管理的工作网络。
（三）突出便民抓完善。为充分体现中心“为民、便民”的服务宗旨，让办事的群众少跑腿、少费力，中心从部门与部门、部门内部审批的关联性入手，狠抓了审批环节的完善工作。1、围绕部门与部门审批的关联性，着重完善了企业注册登记、基本建设项目许可，以及与群众关系密切的房产交易等事项。其中，围绕企业注册登记，先后把区工商分局、环保局、卫生局、文化局、畜牧局、公安分局、质监分局等部门的相关审批事项，以及工商代理、验资评估等单位的中介业务，全部纳入中心统一办理；围绕基本建设项目许可，先后把发展计划、对外经贸，以及规划、环保、建设、城管、土管、财政、气象、消防等部门和单位的相关审批事项，集中到中心统一办理；围绕房产交易，先后把城管、财政、土地、测绘、评估、公证等部门和单位的相关业务，也协调进入中心统一办理。当事人到中心办理企业注册登记、基本建设项目许可和房产交易，既免除了集中办理前跑部门和部门之间跑的劳苦，进中心一家门就可以办部门多家事，同时还可以同步办理一些相关业务，省时省力，非常方便。2、围绕部门内部审批的关联性，先后把工商分局的车辆交易，财政局的财源审查，环保局的环评收费，水务局的水土保持评估，公安分局的印章刻制，农机局的车辆挂牌，文化局的出版印刷，国土资源分局的土地交易，外经局的外商投资服务等不是政府令确定进厅的项目，也陆续协调进厅，使当事人不用跑了中心再跑部门。
（四）突出快捷抓优化。在部门与部门、部门内部审批环节完善的基础上，围绕进一步优化厅内办理程序，提高办理实效，我们在中心建立起互联许可制度。所谓的互联许可，就是对处于同一审批链条上的部门和单位，其中能够同步审批的，不再需要当事人逐个窗口跑，而是由中心管理办公室组织相关窗口，同时受理，同步审批；其中法律规定不能同步审批的，由当事人按照法定程序逐家进行审批。也就是说，互联许可是“并联”与“串联”的统一体，是同一个审批链条上的不同阶段。x月份，我们在厅内实行了普通建筑用石材互联许可制度，取得了预期的效果。互联许可实行前，当事人需要在x家窗口逐个跑。实行新的制度，当事人在取得工商名称预先核准后，环保、国土、林业和水务x家部门就可以“并联”进行审批，然后再分别由安监、公安和质监部门进行“串联”许可。相对于传统的审批方式，互联许可更能够提高办理时效，降低审批成本。在互联许可实施前，当事人需要在x个窗口往返跑xx次，审批时限累计xx天以上。互联许可实施以后，申请人的往返次数缩短到x次，办理时间缩短到xx天左右；从审批成本看，互联许可实施以前，x家部门分头审批，甲部门批乙部门封的问题非常普遍，申请人往往无所适从。互联许可实行以后，x家部门同步受理申请，同时勘验现场，只要有一家提出否决意见，当事人就无须再办理审批，杜绝了撞车现象。下一步，我们还将陆续启动企业注册登记和基本建设项目许可两个大类的互联许可工作。
（五）突出联管抓共享。在没有实行集中办理以前，由于部门之间缺乏必要的、经常性的联系，部门各吹各的号，各唱各的调，审批环节“跑、漏”现象比较普遍。以工商注册登记为例，由于工商窗口与“两税”服务大厅分离办公，因此许多个体工商业户只办理工商营业执照，而不办理税务登记。税务部门由于不能及时从工商行政管理部门获得相关登记注册信息，导致查处打击不够及时，造成税源流失。如果在他们之间建立一条有效渠道，“两税”就可以随时与工商窗口进行沟通，在第一时间掌握全区新增税源情况，及时查处不办税务登记的行为。为此，在实行进厅集中办理后，我们在厅内建立起信息资源共享制度，依据部门审批的关联性，借助审批软件的先进性，分别按照企业注册登记、基本建设项目许可、矿山开发审批和房产交易等四个链条，一家一家地查对，一项一项地理顺，查对、理顺结果定期通报给各关联部门。对其中“跑、漏”的，由部门及时进行查处，实现窗口与部门的联合管理，受到进厅部门的广泛好评。
辩证地看待中心启动运转六个月的工作，成绩是主要的，但差距和不足也是存在的。从客观上看，由于审批权限在区级的事项较少，因此相对于地市级政府，区级集中办理的难度更大；从中心管理办公室看，性质定位还不够明确，经费保障还有待于调整，创新意识还有待于加强；从部门和单位看，有的在进厅事项上打埋伏，在进厅人员上打折扣，在事项审批上降标准；从实际运行看，窗口受理与部门组织办理相结合的运行机制，是对传统审批理念和审批方式的改变，是部门服务由被动向主动的转变，部门在把审批收费事项纳入中心集中办理的同时，必须同步转变服务理念，及时调整内部服务职能，抓紧完善内部服务程序，实行中心窗口与部门科室互动。但由于种种原因，目前有的部门内部职能调整还不够到位，导致“两张皮”、“两头跑”的问题。
三、关于明年的工作打算
2008年，是全区国民经济和社会发展第十个五年计划的最后一年。做好明年的工作，对于全面完成“十五”计划，成功实施第十个五年计划，具有重要意义。区行政审批中心将以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指针，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，巩固进厅成果，完善审批环节，优化办事程序，扩大进厅范围，提高队伍素质，为推动全区环境建设，做出积极努力。
（一）巩固进厅成果。从其它县市区的情况看，部门和单位的人事变化，往往会影响到中心窗口的工作，把事项再拿回原单位办理。对此，我们将加强与区领导的联系，加大与部门的沟通，强化对厅内的监管，掌握信息，了解动态，确保进厅成果。同时，对中心已经成形的管理经验和做法，也将坚持不懈地抓紧抓好。
（二）完善审批环节。7月1日行政许可法施行后，大部分部门和单位的操作细则正陆续出台。为此，中心管理办公室将配合部门做好相关调整工作，确保审批程序的合法性。同时，对实际运行中需要完善的环节，及时进行调整，让窗口能管用，让群众少跑腿。
（三）优化办事程序。扩大互联许可的范围，在巩固普通建筑用石材互联许可办法的基础上，推行企业注册登记、基本建设项目许可和房产交易事项的互联许可办法，并适时探索出台绿色通道制度，把事关企业水、电和通信等相关收费项目的部门和单位，定期集中到中心办公，让企业进中心一家门办部门多家事。同时，进一步扩大进厅范围，把群众关注的相关部门和单位，在技术可行的前提下，统一集中到中心办公，以有效配置中心资源，提高利用效率。
中心管理办公室核定编制x人，目前到位x人，工作压力非常大。为此，我们将一方面争取人员尽快到位，保持中心工作的连续性和稳定性；另一方面从提高队伍素质入手，按照区里的统一部署，结合中心的实际，抓好中心管理办公室和所有进厅人员的教育培训，提升素质，打造理念，确保中心规定的贯彻落实。