【水利述廉】县水利局党委2014年述职述廉述德报告（全文完整）

述职述廉述德报告2014年，水利局党委以党的十八大精神为指导，深入践行党的群众路线，贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府年度总体目标任务，以经济建设为中心，统揽全局，带领一班人依法行政，推进依法治水，下面是小编为大家整理的【水利述廉】县水利局党委2014年述职述廉述德报告（全文完整）,供大家参考。

述职述廉述德报告

2014年，水利局党委以党的十八大精神为指导，深入践行党的群众路线，贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府年度总体目标任务，以经济建设为中心，统揽全局，带领一班人依法行政，推进依法治水，加强党风廉政建设，认真履行职责。团结拼搏、务实苦干，着力推进年度重点民生水利（水务）工程建设，我县水利水务事业保持了快速发展势头，现将有关情况报告如下：

一、突出执政能力建设，践行党的群众路线成为新常态

2014年，按照县委统一部署，水利系统率先召开了党的群众路线教育实践活动动员大会，历时近8个月，在县委活动办和督导组的精心指导下，按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的活动总要求，紧紧围绕为民务实清廉的这个主题，践行“查改不满意、追求更满意”的这个主线。聚焦“四风”突出问题，紧密联系水利工作实际，坚持高标准定位、高起点开局，以上率下，学真查实，即知即改。在学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制等三个环节，精心谋划，稳步推进，圆满完成了各项规定任务，实现了预期目标，教育实践活动取得了显著成效。有关经验做法、工作成效，先后5次在XX水利信息网、热点新闻网、XX新闻网、XX水务网，3次在XX党建网、5次在XX快报、7次在XX纪检监察网、24次在XX网、37次在网上XX进行了报道。特别是在推进开展城乡供水质量专项整治行动和建章立制过程中，得到了县委X书记的充分肯定。县电视台、XX报社、网上XX等媒体进行了系列报道，受到了社会广大群众的广泛关注。根据县委安排，10月17日下午，水利局党委，在县总结大会上进行了汇报发言。

二、突出履职能力建设，重点水利工程建设取得新突破

2014年，水利局党委紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工程涉水项目，抢抓机遇，明确责任，倒排工期，强势推进水务各项工作落实，取得明显成效能。

（一）重点工程建设谱写新篇章。紧紧围绕年度县50项重点工作（工程）涉水项目和县领导交办事项，分解任务，落实责任，明确要求，督查推进抓落实。全年建设大小水利工程108项，其中农田水利工程10项、城市水务工程5项、城乡同质供水工程5项、堤防除险加固工程2项、县领导交办工程81项，共完成水利（水务）建设投资61344万元，其中农村水利投资19344万元，城乡水务投资42000万元。

（二）城乡区域供水实现新突破。区域供水完成投资1.55亿元，建设XX水源地提水泵站1座、增压泵站9座、引水渠1.8公里、穿越大运河输配水管网38公里。XX水厂、淮沭河水厂、城南新一水厂三个水厂建设全面竣工，其中新一水厂已正式运行；XX水厂、淮沭河水厂年底前投入试运行，年内可全面实现市下达的区域供水全覆盖目标。稳步推进农村饮水安全工程。根据我县与省财政厅、住建厅、水利厅签订的2014年农村安全工程与城乡统筹区域供水工程同步实施责任书，XX县2014年农村安全饮水和区域供水C标段工程，9月份经县委、县政府研究同意，10月份报市发改委和市水务局核准批复，10月20日正式进入实施阶段。项目总投资7300万元，建设内容包括：铺设水厂至乡镇DN250－DN630PE主管线46.5公里，铺设镇区、园区及特色保留村庄供水主管网DN110－DNV315PE支管线34.5公里。目前，工程推进顺利，已完成总工程量的50%，其中西康片区已完成长春路、西康路3公里供水管网铺设任务；入户管网和老旧供水设施改造已完成工程量的60%；城南新城、水杉大道、桃源绿岛等处的供水管网铺设已近尾声，淮沭河水厂、XX水厂通达乡镇的供水管网正在铺设，确保年内完工。该工程建成后，主要解决王集、新袁、李口、庄圩、张家圩、众兴、卢集等7个乡镇20.4万人饮水不安全问题，同时解决穿城、庄圩、高渡、裴圩、史集、八集、里仁、爱园、城厢等镇区、园区供水问题以及“五朵金花”和部分保留村庄、城区西康片区部分居民饮用水问题。

（三）水利工程建设取得新进展。完成投资2506万元的小型农田重点县工程；完成投资2100万元运南灌区改造工程已投入运行；完成投资500万元的中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设项目；完成投资2937万元淮泗河治理工程；完成投资910万元的濒湖区农民减负工程；预计投资5000万元的分淮入沂续建配套工程，已完成年内建设任务；完成投资1414万元的农村小型公益性桥梁工程。

（四）农业用水保障取得新业绩。2014年，增做抢做潘集电灌站、爱园松张电站等急办工程24处；安排专人主动与省、市防指协调，抬高洪泽湖以及中运河水位，保障农田业灌溉用水量；同时，县防办根据各乡镇水稻栽插进度，科学编制用水计划，统筹调度水源；加强供水工程管护，对所有供水工程明确专人看管，对105座国管泵站进行全面检修，及时开启闸门及机泵，实行二十四小时专人值守，保证安全运行。我县今年的农业灌溉工作首次实现群众“零”投诉。

（五）防汛抗旱能力有了新提高。创新工作机制，全面修订防汛防旱防台应急预案，坚持24小时防汛值班制度，强化防汛物资储备；加快实施河湖堤防岁修工程建设，抢做病险工程5项，创新组建“一人双岗多责”的防汛抢险应急队伍，有效应对极端天气，汛期共投入抗旱机械150台套，动力6750千瓦，投入抗旱人数1.2万人，投入抗旱经费110万元，确保安全度汛。特别是7月24－25日，全县普降暴雨，我们迅速启动应急预案，有效应对了台风“麦德姆”的影响，第一时间排除了城区涝水，受到省、市防指表扬。

（六）水生态保护取得新业绩。投资1133.28万元实施农村水系沟通工程，疏浚县级河道2条，乡级河道15条，整治村庄河塘96个，疏浚土方196.8万方；投资410万元，全面完成陶成河综合整治工程；投资738.38万元，实施退圩还湖拆圩二期工程，共拆除圩埂326条，土方104.837万方；做好水源地规范化达标建设工作，方案和水资源论证已分别委托河海大学、XX水文局着手编制，力争明年初通过县政府审批；综合整治城区水环境，先后疏浚整治意杨河、红光中沟3600米，更换检查井373座、雨水井982座、井座216座、井盖946只、井圈321只，清淤雨污水管网61公里；对城区河道、公园水体进行常态化生态补水。

三、突出机关效能建设，争先进位创先争优成为新常态

着眼培育“顾大局、懂本行、善落实，人人释放正能量”的水利行业队伍，深入开展了争创“五个一流”活动。即：提升政治素养，思想建设创一流；密切联系群众，工作作风创一流；营造人水和谐，队伍建设创一流；亲民爱民为民，服务水平创一流；突出民生工程，建设水平创一流。围绕争创“五个一流”，推进作风大改进、效能大提升。

（一）在加快发展上推进机关效能大提升。始终坚持把发展作为第一要务，牢牢把握加快发展这一主旋律，顺势而谋、借势发力、乘势而上，永争一流，保持XX水利发展的良好势头。

（二）在强化服务上推进机关效能大提升。牢固树立宗旨意识。始终站在群众立场上，将群众呼声作为第一信号，以群众满意、拥护、赞成为想问题、办事情的根本标准。求真务实、公道正派、干事创业。进一步密切党群干群关系树立公仆的良好形象。

（三）在提高效率上推进机关效能大提升。坚持向时间要效率，加快工作节奏，提高办事速度；坚持向质量要效率，善于主动克服工作中的困难，不折不扣地完成各项工作任务；坚持向协作要效率，强化相互配合，通力合作，减少办事环节，简化办事程序，讲究工作实效，注重工作实绩；坚持向创新要效率，充分发挥主观能动性，积极开展富有创造性的工作，不断创新机关服务的内容、途径、方法和手段，坚决克服观望、等待、依赖等思想。

（四）在制度约束上推进机关效能大提升。进一步创新和完善制度。形成一级抓一级、一级带一级，部门责权分明、各负其责的机关建设新格局；进一步完善监督约束机制。规范和约束党员干部的行为，靠制度管人，全面推行位次管理、末位淘汰制度、争先晋位制度，提高办事效率，激活干部队伍；进一步加大督查力度。进一步完善奖惩激励机制。作风建设与其考核奖惩、评先树优相挂钩，激励先进、鞭策后进；严格兑现奖惩措施，真正调动干部职工的积极性和创造性。

（五）在廉洁从政上推进机关效能大提升。按照廉洁自律的有关规定，自觉加强世界观、人生观的改造，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持做到吃苦在前，享受在后，淡泊名利，甘于奉献；在思想上、行为上、作风上坚持立党为公、执政为民，做到在其位、谋其政、尽其责；在水利工程建设、资金管理、水利规费征收等方面，严格执行公开、公平、公正的原则，自觉接受人民群众的监督。身先士卒、为人楷模，带动全系统干部职工奋发向上，不断推进水利行业作风建设和效能建设迈上新台阶。

四、突出基层党建工作，夯实基础抓好队伍取得新成效

（一）落实责任抓党建。和各个党支部书记签订党建工作目标责任状，实行党委成员包支部，支部包党员，党员包群众三级联动“三包”责任制。注重优化党员队伍结构，今年共培养发展新党员5名，转正新党员6名。

（二）完善制度抓规范。从水利工作实际出发，健全党建工作机制。组织完善《“三会一课”制度》、《党委中心组学习制度》等各项制度。从落实责任制出发，对各支部党务管理、工作业绩等方面进行细化、量化考评，上墙公示，接受监督。

（三）夯实基础抓队伍。结合开展党的群众路线教育实践活动，从抓学习、强素质、明方向、促工作着手，围绕打造一支“顾大局、懂本行、善落实，人人释放正能量”的水利队伍，进一步强化干部职工勤奋学习意识，全面提升水利队伍整体素质。

（四）开展活动抓载体。与中国移动公司洽谈，构建水利系统集团短信平台，通过短信平台向党员干部发送党建知识短信，把学习教育的触角延伸到每一个人，让“小短信”成为宣传党的政策的“小阵地”。短信平台的构建，扩大了教育空间，延伸了教育时间。

（五）风清气正抓氛围。先后组织开展了争创“五个一流”活动、“迎七一话党建”知识竞赛和“我是谁，为了谁，依靠谁”演讲比赛等系列活动。围绕创建服务型党组织，6次组织党员干部到高渡周岗嘴等村组进行结对帮扶，共驻共建。4次组织党员干部到东华居委会等社区开展党员志愿服务活动。

五、突出党风廉政建设，党员干部勤政廉政成为新常态

强化公仆意识，坚持勤政廉，着力打造一支过硬的水利队伍，扎实做好水利工程建设廉政风险防范工作，坚持把水利工程建设领域党风廉政和反腐败工作摆上重要议事日程，加强组织领导，与业务工作同部署、同落实、同检查，同考核。进一步落实廉政建设责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

（一）强化“五个管理”。一是强化项目计划管理。按照有关办法、规定、行业技术标准、规范，切实做好建设项目的前期工作。明确责任单位和责任人，便于加强监督与检查。二是强化工程规范管理。认真贯彻落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，确保安全生产、工程质量和投资效益。三是强化建设资金监管。认真贯彻执行财政部制定的《基本建设财务管理规定》等建设资金管理制度，加强基本建设资金监督管理，保证资金安全、合理、有效使用，提高投资效益。四是强化廉政监督考核。认真执行双合同制，推行在签订施工合同的同时，业主单位与施工、监理单位签订《廉政合同》。加强对《廉政合同》签订、履行情况的监督检查，维护合同的严肃性。明确考核内容、考核方式、考核标准、违约处罚以及考核纪律要求等。推行施工企业《廉政档案》制度，将《廉政合同》签订、履行等情况记入施工企业《廉政档案》，作为考核企业资信的重要内容。五是强化行政监督职能。开展对工程建设项目的执法监察，重点对工程建设招标投标、工程质量、资金使用、工程效益等环节进行监督检查，及时发现、纠正和查处工程建设中违法、违规行为。

（二）做到“五个先行”。一是廉政规章制度教育先行。重点工程组织实施前，组织工程项目分管领导、项目法人、监理、施工等人员，进行廉洁从政教育，学习廉洁自律等相关法规，做到警钟长鸣。二是具体项目立牌公示先行。对工程规模、实施单位、实施地点、时间进度、质量要求、项目主要负责人予以先行公示，接受社会监督。三是确保工程质量措施先行。围绕施工合同、施工方案要求，先行细化确保工程质量具体落实措施。四是排查工程隐患预测先行。围绕施工环境、施工中的各个环节，对可能出现的工程隐患先行排查，防患于未然。五是廉政风险防范制度先行。对可能出现的违纪违规的人和事，制定最严格的处罚办法，让当事人畏惧法律法规，不能违纪违规，不敢违纪违规。

（三）坚持“五个注重”。一是注重倡廉教育，严格自律。把倡廉工作切实贯穿在建设管理者日常思想工作中，贯穿于工程管理工作的全过程，以教育为本，预防为先，开展形式多样的教育活动，为廉政建设奠定良好的思想道德基础，营造廉洁高效的工作环境。通过正面引导、反面警示提高教育实效，做到廉政警钟时时敲，思想教育不松懈。二是注重制度建设，严格他律。重视廉政制度建设，围绕工程建设实际，制定和完善廉政建设制度，围绕工程招投标、施工组织管理等不同环节提出明确的廉政要求。在签订施工合同时，同步与施工、监理单位签订《廉政合同》。三是注重落实检查，严格监督。自觉接受监督，权利行使在阳光运行。加强日常监督检查，进行廉政测评，把监督关口前移。应充分发挥社会监督、网络监督的作用，广泛接受社会、群众的监督，通过监督进一步提高廉政的自觉性。四是注重规范行为，严格要求。做到四个“不”。即一不接受监理、施工、设计、审计等各方宴请和礼物；二不指定和介绍工程承包业务，三不指定和推荐所用建筑材料；四不向任何单位提出外出考察、安排亲朋好友工作等变相的要求。在容易发生送、请的环节上，坚决做到“请不到送不要”。五是注重岗位交流，严格管理。为预防长期在管理、监督岗位上工作的人员发生权钱交易情况，建立管理人员适时交流制度。对特定人群进行特定管理，不使一人在一个岗位上长时间工作，切实预防干部利用手中的权利，形成权钱交易的长期锁链，发生腐败，导致犯罪现象。在实践中不断完善廉政监督机制，以廉保质、促建、促优。建设一支廉洁、高效、正派的水利工程建设管理队伍，切实提高建设管理水平，促进工程建设质量、安全、进度和管理全方位顺利进行，优质、高效的完成各项水利水务工程建设任务。

五、存在问题

（一）工程建设经费拖欠较严重。水利工程建设项目跨度时间长，配套资金不到位，欠拨工程经费多，给工程建设进度和质量造成不同程度的影响，同时竣工验收审计无法进入程序，给项目争取造成重大影响。加之欠拨施工单位工程款，农民工集体上访告状现象时有发生，给社会造成不稳定因素。

（二）水管单位体制改革不到位。水利系统大多是自收自支事业单位，如何破解水利事业发展瓶颈问题，亟待加快水务体制机制改革。

（三）城乡供水管理体制未理顺。由于供水体制改革不到位，直接影响农村饮水安全工程和区域供水工程的推进，部分城乡居民不能及时用上安全水、放心水。

（四）农田水利工程损毁较严重。长期以来，大量的农村小型农田水利工程一直处于重建轻管状态，产权不明晰，管护措施、人员、资金不到位，导致部分小型农田水利工程损毁严重，亟待进行产权制度改革。

六、2015年工作打算

（一）工作思路

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照习主席提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的总要求，深入贯彻中央和省市县关于水利建设重大部署安排。以依法行政、依法治水为突破口，坚定不移的推进水利发展转型升级。以加快基础设施建设，提升水利管理水平，提高防汛抗旱能力为抓手，坚持以人为本，民生优先，着力解决群众最关注、最直接、最现实的热点民生问题。坚持统筹兼顾，突出重点，建管并举；坚持改革创新，攻坚克难，协调发展。紧紧围绕年度中心任务、重点工程（项目），倾力打造“绩效水务、精细水务、主动水务”。

（二）重点工作

一是推进体制改革创新。全面推进城乡供水体制改革，真正实现区域供水全覆盖。强化全县乡镇小水厂规范化管理。加强小水厂供水设施提升改造、人员培训管理、强化水质监测、规范收费等，彻底解决小水厂管理混乱的局面。。探索农田水利设施管护新路径。规范工程建设管理，理顺水利工程管理体制，落实管护责任主体，建立长效管护经费保障机制，坚持建管并重。

二是提高安全饮水质量。全面完成省下达的18.5万人饮水安全任务；加快工程建设推进，适时收购纳入改造规划的保留村庄小水厂，进行评估测算，保障工作同步推进。加快西康片区供水设施改造提升工程，彻底解决该片区6000多户3万人饮水安全，提高群众供水的满意度。

三是完善“三水”建设规划。调整城区“三水”建设规划，对城区“三水”规划进行修改完善；进行水资源论证工作；推进水源地达标建设，对水源地实施隔离防护、违章建筑拆除、生态防护、预警监控体系建设、环境应急能力建设、取水口安全防护设施建设等工程，力争全面达标。

四是加快推进重大项目建设。加快推进与福建好彩头食品有限公司签订的“XX好彩头矿泉水厂”项目，力争项目早开工、早达效。

五是加快实施万亩高亢田改造。投资1500万元，实施高渡镇沿城高线公路两侧的1万亩高亢地灌溉水源改造，一季度完成招投标等各项前期工作，二季度开工建设，四季度全面建成。

六是强力推进重点工程建设。投资4500万元，实施众程大型灌区改造工程建设，建设配套建筑物128座；投资1091万元，实施农村小型公益性桥梁工程建设，建设公益性桥梁97座；投资723万元，实施濒湖区农民减负工程项目建设；总投资5亿元，在“十三五“期间完成，2015年计划完成投资1.5亿元，实施黄河故道干河治理工程，恢复、巩固、加强废黄河故道的防洪、排涝、灌溉、供水能力。

七是全力推进两个片区扶贫开发。积极做好淮沭河片区水利规划编制和项目库建设，投资3897万元，实施淮沭河滩地工程项目，建设排灌泵站4座，桥梁1座、农桥11座；投资2800万元，实施XX片区项目建设，新建各类配套建筑物616座，防渗渠道51.13公里；疏浚中小沟11公里，路面修复290m2，田间生产砼路13.09公里。

八是加快水美乡村建设步伐。做好城区和乡村水系的沟贯通连网，加强水体管护，改善水质，切实解决好城市水系“一公里”的问题，努力畅通城市“水动脉”的总体要求，做好城区五大水系和雨污水管网全面贯通改造任务。投资840万元，围绕农村水系沟通、河塘净化，结合70个保留村庄布点要求，在全县19个乡镇（场）、街道开展县乡河道疏浚、村庄河塘整治，保证境内河道灌排畅通。

九是扎实做好防汛防旱工作。认真做好堤防险工险段、病险涵闸除险加固工作；进一步修订完善《XX县防汛防旱应急预案》、《XX县防台预案》、《XX县洪泽湖滞洪区撤退预案》、《XX县强降雨应急预案》以及《XX水利系统防汛防台工作预案》；筹集防汛抢险物资，组建抢险队伍；加强城区排水管网扩建、改建、疏通工程建设；做好城区强降雨排涝工作；做好河湖清障工作，特别是近期省防指下达的洪泽湖清除非法圈圩的点，督促洪泽湖周边镇保质保量按时完成清障任务。

十是统筹做好水务其他工作。全面完成招商引资任务和策应扶持目标任务；做好十三五规划修编工作；做好城区河湖生态补水冲污工作；高标准、高质量完成县领导交办的其他工作。

（三）工作措施

一是强化组织保障机制。成立重点工程推进组、工程质量监督组、工程验收组、案件查办组，明确时限，科学分工，责任到人，实行条线工作法和一线工作法，定期召开工作汇报会、推进会、会办会、交办会和督办会，促进工作落实。

二是践行工作协调机制。成立水务工作协调机构，对重点问题、重要工作、重大矛盾进行及时沟通协调，为各项水务工作顺利推进提供一个良好的内外环境。

三是推行工作倒逼机制。对年度县重点工程、水务常规工作、县领导交办水利局专项等所有工程全部实行倒排工期，挂图作战，责任到人，严格按上级要求的时间节点有序推进。

四是健全工作督查机制。局成立由纪检监察、办公室和专业技术人员组成的督查组，实行周督查、月观摩评比、季度通报制度，推动工作落实。

五是完善奖惩激励机制。将工程项目建设列入年度目标考核重要内容，实行一票否决，作为干部提拔任用和评先评优的重要条件；实行重奖重惩，如期完成目标任务的除给予政治荣誉外，经济上还将给予重奖，不能按期完成的除通报批评、限期完成外，还将给予责任追究和经济处罚。

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