【公安方案】柳江县公安局冬春火灾防控工作方案【完整版】
县公安局冬春火灾防控工作方案为切实加强冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保全市消防安全形势持续平稳，根据市公安局和县委、县政府的统一部署，县局决定自2016年10月25日至201下面是小编为大家整理的【公安方案】柳江县公安局冬春火灾防控工作方案【完整版】,供大家参考。
县公安局冬春火灾
防控工作方案
为切实加强冬春火灾防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，确保全市消防安全形势持续平稳，根据市公安局和县委、县政府的统一部署，县局决定自2016年10月25日至2017年3月31日，在全县公安机关集中开展冬春火灾防控工作，方案如下：
一、工作目标
深入贯彻落实市公安局和县委县政府关于加强公共安全的重要指示批示精神，坚持各级党委政府统一领导，联合各有关行业部门，发动社会各方面力量，全警动员，全力以赴，狠抓层级消防安全责任落实，全力排查整治社会面火灾隐患，深入开展消防宣传教育培训，扎实做好灭火应急救援准备，不断夯实公共消防安全基础，努力预防和减少亡人火灾，坚决遏制较大以上火灾，维护全县消防安全形势持续平稳。
二、组织领导
为加强组织领导，县局成立冬春火灾防控工作领导小组，由县局党委委员、副局长韦如向任组长，县公安消防大队大队长夏浩湖任副组长，各派出所，消防、警务督察、治安警察、指挥中心、森林公安局有关负责人为成员。领导小组办公室设在消防大队，由夏浩湖同志兼任办公室主任。办公室主要负责贯彻落实区厅和县局有关部署要求，组织、协调、指挥全县公安机关做好冬春火灾防控工作。
三、工作步骤
全县公安机关冬春火灾防控工作自2016年10月25日至2017年3月31日，分3个阶段组织实施。
（一）动员部署阶段（10月31日前）。各派出所要结合实际，制定具体实施方案，成立组织领导机构，召开会议进行动员部署，明确目标任务，靠实各警种职责分工。利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造冬春火灾防控浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2017年全国“两会“闭幕前）。深入研判本地消防安全形势，坚持问题导向，统筹推进火灾隐患排查整治、消防宣传教育、灭火应急救援准备、公共消防基础建设等工作，全力抓好各项工作任务落实。
（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。认真总结冬春火灾防控工作成效，查找存在问题和薄弱环节，研究加强改进措施，固化经验做法，建立健全火灾防控长效工作机制。
四、工作任务
（一）开展“七大活动”，狠抓火灾防控现实斗争
1. 开展“创建消防安全社区”活动。各派出所要紧紧依靠党委政府，联合综治、住建、文化、民政等部门，在乡镇、街道网格化管理的基础上，开展 “创建消防安全社区”活动，每个居民社区、居民楼院应达到以下要求：一是居民社区、住宅楼消防安全管理单位明确，微型消防站建设达标并发挥作用，消防责任落实，日常防火巡查、检查到位。二是疏散楼梯间、疏散通道、安全出口以及消防车道保持畅通，安全疏散通道、电缆井、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物，各类竖井防火封堵措施严密。三是公共区域无乱接乱拉电气线路，疏散楼梯间、疏散走道不违规停放电动车及充电，电动自行车棚严格落实用电安全管理。四是消火栓、火灾自动报警、自动灭火等消防设施定期维护保养并保持完好有效，消防控制室严格落实值班制度，值班人员在岗在位并持《中华人民共和国职业资格证书》上岗。五是充分发挥社区消防宣传大使作用，组织居民开展灭火疏散逃生等消防演练及消防安全入户宣传活动，利用社区宣传栏、宣传橱窗以及楼宇视频定期宣传消防安全常识。
2. 开展“微型消防站建设达标”活动。提请当地政府出台政策性文件，科学整合基层群防群治力量和单位消防安全组织，全面推进微型消防站建设。街道、社区，设有管理部门、物业服务的居民住宅区以及消防安全重点单位，要全部建立 “有人员、有器材、有战斗力”的微型消防站，并达到消防安全巡查队、消防知识宣传队和灭火救援先遣队“三队合一”要求。一是建立完善微型消防站防火巡查制度，明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序，安排队员分班次开展防火巡查，每班次在岗人员不少于3人，保证24小时值班。二是组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线，制定完善灭火应急疏散预案，定期开展培训授课、实战演练和实操训练，提高快速反应能力，街道、社区以及居民住宅区微型消防站达到 “1分钟响应，3分钟到场处置”的要求，重点单位微型消防站达到 “1分钟邻近员工先期处置，3分钟灭火战斗小组到场扑救，5分钟增援力量协同作战”的要。三是微型消防站队员积极宣传消防安全常识，提示火灾危险，普及消防技能。以本区域、本单位人员为主体，组织建立消防微信群，定期发送消防安全提示，发生火灾时，辅助提示安全疏散。四是消防部门出台制度规定，明确各级消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，在接警调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。五是各级政府建立政策支持和经费保障机制，对达到标准、具备战斗力的微型消防站给予一定补助，为培训合格、登记在册的微型消防站队员办理人身意外伤害险，及时表彰奖励贡献突出的微型消防站、队员。
3. 开展重大火灾隐患集中整治活动。坚持“什么问题突出，就集中整治什么问题”，始终把人员密集场所、城市大型综合体、高层地下建筑、建筑工地、彩钢板建筑、文物古建筑、“三合一”场所、物流仓储、少数民族村寨等单位场所作为重中之重，全力开展排查整治，集中检查发现并挂牌督办一批重大火灾隐患，明确隐患单位主体责任、属地政府及其行业部门监管责任，综合运用法律、经济、行政等手段，督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改、严重影响公共安全的重大火灾隐患，要采取媒体曝光、社会公告等措施，形成强大舆论声势，倒促整改责任落实。要加快整治现存区域性火灾隐患和重大火灾隐患，采取“一隐患一专班、一隐患一方案、一隐患一督办”等办法，明确整改责任、措施、时限，确保限期整改到位。
4. 开展电器火灾防范专项整治活动。各派出怕要针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。要提请当地政府将电气线路改造纳入城中村、老旧小区和少数民族村寨改造工作内容，统筹升级改造老旧和不符合安全标准的电气线路。要联合电力、住建、工商、质监、安监、人社等部门要开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，重点检查社会单位、物业服务企业是否制定并落实安全用电管理制度，是否按规定聘请持证电工上岗，是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测，是否及时整改电气隐患问题，依法查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，有效降低电气火灾风险和事故。
5. 开展易燃易爆危化品消防安全专项治理活动。当前我县油气管线、易燃易爆生产加工企业以及危险品单位较多，一旦发生泄露、爆炸事故，社会影响大。各地派出所要高度重视，在前期工作的基础上，认真组织排查本地区、本行业石油化工企业和生产、储存、装卸、使用易燃易爆危化品的单位场所，以及易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站等，重点检查消防安全布局是否符合要求，消防设计审核、验收是否依法通过，消防安全责任制是否落实，员工是否按照操作规程作业，专（兼）职消防队伍是否依法建立，消防设施是否完好有效，消防宣传教育培训是否到位等方面内容，严格查处火灾隐患和消防安全违法行为。
6. 开展农村消防安全专项整治行动。冬春季节是农村火灾高发期，各地派出所要结合联村联户、精准扶贫等工作，进一步加强农牧村消防工作组织领导，督促基层村民委员会建立消防安全管理组织，明确消防安全责任制，制定消防安全村规民约，组建专（兼）职、义务（志愿）消防队伍，落实专（兼）职消防管理员。重点解决消防安全布局不合理、基础消防设施建设滞后、柴草垛乱堆乱放等问题，督促村民开展消防安全自查自改，消除身边的火灾隐患。三江、融水县公安局要切实加强少数民族村寨火灾隐患排查整治，防止“火烧连营“事故发生。公安派出所要切实加强对农村小学校、小网吧、小旅馆、小医院和乡镇企业、农产品交易市场等公共场所的消防安全检查，摸清底数、健全档案，督促整改火灾隐患，有效预防和遏制火灾事故对群众生命财产安全造成的危害。
7. 开展重大节会消防安保活动。各派出所、治安大队要紧盯十八届六中全会，全国、全区、全市“两会”等重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日，以涉节、涉会单位、人员密集场所、群众性活动举办地等为重点，组织各有关部门开展联合防火检查，面向社会发布消防安全公告，督促基层组织、社区和社会单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。圣诞、元旦、春节、元宵节期间，统一组织开展消防安全夜查行动，调派消防车辆上街巡防，确保节日期间的消防安全。结合本地区举办的大型商贸、文化、体育等活动，周密制定现场消防安全保卫方案，落实定人、定岗、定责防控措施，全力保障节会消防安全。
（二）加强“六项建设”，提升公共消防安全水平
1. 加强消防规划建设。各派出所要抢抓“十三五”开局之年的有利机遇，提请属地政府组织规划、国土、财政、住建、供水、市政等部门，结合本地年度消防安全形势分析评估，科学编制引发“十三五”消防事业发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展以及新型城镇化等规划体系，强化政策、技术、资金保障，切实打好火灾防控基础。积极组织开展城乡消防专项规划编制、修订工作，2016年底前全面完成建制镇消防专项规划编制工作，科学规划消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备、消防力量等内容。
2. 加强公共消防基础设施建设。提请当地政府进一步加强组织领导、加大投入，加快推进消防站、消防教育培训基地以及消防车辆器材装备等建设工作，全面完成《2016年度自治区人民政府目标管理责任书》建设任务。要协调财政、城建、市政、供水等部门加强统筹协调和工作合力，完成年度市政消火栓建设任务，并组织开展现有市政消火栓普查工作，落实维护保养以及防冻保暖措施，确保完整好用。
3. 加强多种形式消防队伍建设。2016年底前，完成政府专职消防队员、消防文员发展任务，补齐已有城市消防站执勤力量；完成政府专职消防队员职业技能鉴定年度任务，加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作，2016年底前消防控制室操作人员持《中华人民共和国职业资格证书》上岗率达到85%。加快发展乡镇专职队建设，2016年底前大良镇、进德镇按标准完成政府专职消防队建设，80%的其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。
4. 加强基层消防安全组织建设。要依据《关于加强城镇公共消防设施和基层消防安全组织建设的指导意见》，提请政府督促街道乡镇健全完善消防安全组织，进一步明确消防安全责任人和专职消防管理人员责任。制定消防安全“网格化”管理标准，健全管理队伍，明确工作职责，强化业务培训，扩大覆盖范围，并将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台，加强对微型消防站建设指导，切实发挥作用。利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办，规范工作运行。
5. 加强消防安全区域联防协作组织建设。各地派出所要全面摸排社会单位微型消防站建设情况，按照“位置相邻”或“行业相近”的原则，划定组成若干个消防联防区域，建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制，组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动，每个联防区域开展不少于1次应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”，提高区域联防协作能力。2017年3月底前，各辖区的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域建立消防安全联防协作组织。
6. 加强消防安全技防物防措施建设。提请当地政府结合 “智慧城市”建设进程，将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合，建立社会化消防管理平台，指导督促社会单位广泛应用独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋、防火门监控系统和火灾应急智能疏散诱导系统等实用措施，提高技防物防水平，提升单位自防自救能力。柳南区作为全国“智慧城市”试点城区，要在2017年3月底前将消防管理纳入“智慧城市”建设内容，加快城市消防安全远程监控系统系统建设，同时加大社会单位接入量，辅助消防安全管理。
（三）深化“三类宣传”，普及消防安全常识技能
1. 深化社会化消防宣传。要以全面落实消防宣传教育“七进”工作为抓手，结合冬春季节火灾特点，统筹开展“消防宣传进社区”“消防宣传大使行动”等专项活动；圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，充分发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用，大力普及火灾预防及逃生自救知识。着力抓好“119”消防日系列宣传教育活动，围绕全国统一的宣传主题，协调各行业部门和新闻媒体广泛参与，吸引群众关注消防安全，形成强大社会声势。
2. 深化媒体消防宣传。要利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介，大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能；发动各级各类主流媒体高频次播出消防安全提示和消防公益广告，提醒公众关注消防安全。要适时组织新闻媒体曝光重大和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众，营造强大舆论声势，倒促整改责任落实。要进一步加强移动互联网消防信息服务平台建设，提高关注度和社会影响力，最大限度拓展消防宣传覆盖面。
3. 深化消防安全大培训。争取当地政府支持，对行业部门、地方大型企业相关负责同志，街道乡镇、社区负责人和管理人进行消防安全培训，着力培养管理层面的消防安全“明白人”。要协调当地党校、行政学院，将消防安全知识和法律法规常识纳入党政领导干部和公务员培训内容。各级公安消防部门要集中开展社会单位全员消防安全培训工作，机关、团体、企事业单位及社区等定期开展消防培训及演练活动，不断提高全民消防安全常识知晓率。
（四）打牢“三个基础”，扎实灭火应急救援准备
1. 打牢应急联动基础。各派出所要积极向当地党委政府汇报，进一步建立健全“政府主导、部门联动、多警参与”的联勤联动响应机制，细化住建、交通、环保、安监、卫生、气象、市政、电力、燃气等部门职责，规范分级指挥和等级响应，针对本地火灾防控特点，组织开展多部门、多警种共同参与的实战拉动演练。消防大队要加强与专职消防队、微型消防站的统筹指挥调度，加大日常执勤训练工作指导力度，规范应急处置程序，提高火灾扑救能力。
2. 打牢执勤战备基础。公安消防大队要针对冬春大风、雨雪、冰冻等气候特点，以及火灾易发、高发的规律，开展针对性练兵活动，强化消防官兵在低温、严寒等条件下的体能、技能等训练，切实提高部队科学施救、安全施救能力水平。积极组织官兵深入辖区人员密集、高层地下、易燃易爆、劳动密集、石油化工等重点单位场所和火灾易发区域进行实地熟悉和演练，修订完善灭火救援预案，扎实做好“灭大火、打恶仗”准备。
3. 打牢综合保障基础。各级消防部门要加强泡沫等灭火药剂和应急物资储备，及时补充基层一线所需的灭火救援装备和保障物资，进一步优化车辆器材装备结构，加大高科技、智能化灭火应急救援器材装备配备比例，逐步更新消防员个人防护装备。健全完善本地区和跨区域战勤保障预案，落实社会联勤保障机制，确保一旦需要能够快速调运、保障有力，切实提高应急保障能力。
五、职责分工
消防大队：牵头开展冬春火灾防控工作；推动个行业部门落实本行业、本系统冬春火灾防控工作，推动乡镇、村（居）民委员会等基层力量强化消防安全网格化管理，大力开展“创建消防安全社区”等活动。加强执勤战备，深化辖区重点单位、场所“六熟悉”和灭火救援演练；强化部队正规化管理，确保部队内部安全稳定。收集全市冬春火灾防控工作情况，编发公安信息快报，做好上传下达工作。
治安管理大队：结合公共安全治理，同步开展易燃易爆危化品等场所火灾隐患排查整治工作；指导公安派出所对“九小场所”、“三合一”和“多合一”场所以及农村、社区消防安全排查，督促各派出所充分运用消防监督管理系统，开展日常消防监督检查和宣传教育培训。
纪检监督室：将冬春火灾防控工作纳入警务督察重要内容，结合火灾形势任务需要，对各地、各警种落实责任分工，开展冬春火灾防控工作情况进行明察暗访。
森林公安部门：深入研判本系统冬春季节消防安全形势和火灾防控特点，结合自身职责和管理权限，统筹抓好本系统冬春火灾防控工作。
指挥中心：充分发挥新闻阵地的作用，广泛开展消防安全知识宣传教育，曝光重大和区域性火灾隐患，剖析典型火灾案例，营造浓厚的宣传氛围。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识开展冬春火灾防控工作的重要意义，将其作为加强火灾防控现实斗争、夯实消防安全基础、建立长效机制的重要举措，既要通过冬春火灾防控工作稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理。各级公安机关主要领导要亲自研究，分管领导要亲自检查，成立组织领导机构，明确职责任务，加强调度指挥，头筹推进各项工作落实。
（二）坚持全警动员，齐抓共管。各警种要依法落实社会管理职责，切实抓好本警钟冬春火灾防控工作任务落实。同时要在各级党委政府的统一领导下，加强与有关行业部门的协调配合，建立健全情况通报、会议会商等工作协调机制，加强联合检查、联合执法，努力形成齐抓共管、综合治理的工作格局。各级公安消防部门要充分发挥主力军作用，聚焦火灾防控中心任务，狠抓各项措施落实。
（三）严格督导检查，逐级落实责任。各级公安机关要采取“四不两直”的方式，分批次组织开展督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况，对组织有力、成效明显的提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的通报批评；对发生较大以上亡人火灾的，严格按照“四不放过”原则实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责；构成失火罪或消防责任事故罪的，依法追究刑事责任。
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