【国土方案】四会市度地质灾害防治方案【优秀范文】

市2016年度地质灾害防治方案为了指导全市2016年地质灾害防治工作，减少或避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第6下面是小编为大家整理的【国土方案】四会市度地质灾害防治方案【优秀范文】,供大家参考。

市2016年度地质灾害防治方案

为了指导全市2016年地质灾害防治工作，减少或避免地质灾害造成人员伤亡和经济损失，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）、国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《广东省地质环境管理条例》（广东省十届人大第14号公告）和肇庆市人民政府办公室《印发肇庆市贯彻国务院、省政府关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》（肇府办函〔2012〕36号）的有关规定及四会市人民政府《转发省政府转发国务院关于加强地质灾害防治工作的决定的通知》（四府〔2011〕33号），结合《四会市地质灾害防治规划》和我市近年来突发性地质灾害灾情、险情以及2015年地质灾害隐患点再排查核实情况，制定本方案。

一、2015年全市地质灾害概况

2015年，在市委、市政府和肇庆市国土资源局的正确领导下，全市各镇(街道) 和国土资源等有关部门认真贯彻落实省、市地质灾害防治工作部署，进一步落实地质灾害防治工作责任制，认真开展汛期地质灾害隐患点再排查，强化监测预警、群测群防和应急管理工作，积极实施地质灾害工程治理和搬迁避让，为促进我市经济发展和社会稳定作出了积极贡献。全市共发生突发性地质灾害10宗，直接经济损失135万元，安全撤离171人，损坏房屋 3 间无人员伤亡，地质灾害防治形势依然严峻。

二、2016年度地质灾害发展趋势预测及重点防范期

（一）2016年降雨趋势预测

根据气象部门预测，2016年我市气候年景较为一般，区域性、阶段性的灾害性天气比较为突出。全市年总降水量1600～1800毫米，较常年偏多1成左右。其中汛期（4月-9月）雨量为1100～1300毫米，较常年同期偏少1～2成。前汛期（4月-6月）雨量为700～800毫米，偏多1～2成；后汛期（7月-9月）雨量为500毫米左右，偏少2成。汛期内降水分布不均，降水集中期内可能发生城乡积涝和山洪地质灾害。预计2016年影响我市的热带气旋2个～3个，接近常年，但强度偏强。

（二）2016年地质灾害发展趋势预测

根据我市地质灾害环境特点、地质灾害分布规律，结合2015年地质灾害灾情和隐患点的现状，以及市气象部门对2016年全市降水趋势预测，预计2016年我市地质灾害发生的频度、密度将比2015年略多，引发因素主要是强降雨、资源开发、工程建设和山区切坡建房等。地质灾害的发生类型，仍将以山区风化残坡积土层和各种因素的劈坡导致岩土体失衡而诱发的边坡崩塌、滑坡，以及石灰岩分布地区的地面塌陷等地质灾害为主。

（三）2016年地质灾害重点防范期

2016年地质灾害重点防范时期为4月15日～10月15日。前汛期（4-6月），要注意防范龙舟水期间集中强降雨，可能引发群发性崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；后汛期（7-10月），要以热带气旋期间极端强降雨地区作为群发性地质灾害的防范为重点。枯水期要注意做好石灰岩地区岩溶地面塌陷，尤其是重大地下工程施工抽排水可能诱发的地面塌陷、地面沉降等地质灾害的防范工作。

三、2016年度地质灾害防治区

我市是地质灾害易发区和多发区，是肇庆市地质灾害的重点防范区，地质灾害多以中、小规模为主，呈点多面广、突发性强、危害性大等特点。2016年，我市重点防范的区段是：

（一）地质灾害高易发区：主要分布于城区野狸岗、龙华寺岗、金鸡岗及贞山邓村；东南部四会石膏矿矿区；西北部的石狗镇至黄田镇和江谷镇江林一带，区内沿山建筑密集，地形陡峭，地质构造复杂，岩石风化破碎，残积土层厚，侵蚀、剥蚀作用强烈，斜坡不稳定，河流切割和人类工程活动强烈，汛期强降雨极易诱发崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害。

（二）地质灾害中易发区：主要分布于东部的龙甫镇，江谷镇至威整镇，地豆镇丘陵区，主要地质灾害类型有崩塌、滑坡等。

（三）重点防范的城区、街镇：城中街道、东城街道、贞山街道、大沙镇及绥江、龙江两岸冲积平原软土区。

（四）重点防范的交通干线：二广、江肇、肇花高速公路四会段；贵广铁路四会段；广佛肇城际轻轨四会段；省道四（会）连（山）线四会段，省道118线四会段，威整奇石河境区公路，贞山境区公路,县道441线江谷至广宁谭布公路，县道439线贞山至石狗公路。

（五）重点防范的中、小学校：四会邓村幼儿园。

（六）重点防范的矿山（区）：四会石膏矿、采石场、瓷土（石）场以及关闭废弃的石狗讴坑煤矿、地豆三桂煤矿、贞山邓村小坑钨矿、罗源镇石寨石灰厂。   

（七）重点防范的水利枢纽：江谷水库大坝，迳口水迳水库大坝，威整、白沙、马房梯级水库大坝，丰乐、大兴、隆伏、黄岗、青莲、仓丰、西沙、姚沙等沿岸堤围。

（八）重点防范的景区景点：贞山旅游区，威整奇石河境区，迳口天海湖境区，江谷农业生态综合开发项目景区。

四、重点地质灾害隐患点、防治措施和责任单位

据统计，目前全市地质灾害隐患点42个。其中，威胁1000人以上的特大型地质灾害隐患点2个，威胁100人以上的中型地质灾害隐患点地4个，威胁100人以下的小型地质灾害隐患点36个；威胁对象主要是人群密集的村庄和学校。重点防范地质灾害隐患点6个，受威胁人数4082人。（具体情况见附表）

（一）城中街道野狸岗、金鸡岗边坡崩塌。监测预警，险情避让，工程治理（野狸岗治理工程项目分三期实施，目前已完成一、二期建设，三期工程正在实施，2016年9月完成）。责任单位：城中街道办事处。

（二）贞山街道邓村幼儿园后山崩塌。监测预警，险情避让，建议勘查治理。责任单位：贞山街道办事处。

（三）江谷镇冼田村委卷头屈村滑坡。监测预警，险情避让，建议勘查治理。责任单位：江谷镇人民政府。

（四）石狗镇庵江村滑坡、石狗镇讴坑村委八村四队滑坡。监测预警，险情避让，建议勘查治理。责任单位：石狗镇人民政府。

五、工作要求

（一）提高认识，落实地质灾害防治工作责任制

我市地质环境脆弱，是肇庆市地质灾害多发、高发、易发地区之一，地质灾害高、中易发区面积约占全市总面积的70%。据最新统计资料，全市现有地质灾害隐患（危险）点42个，威胁人数5031人；其中，威胁100人以上的重大地质灾害隐患（危险）点6处，受威胁人数4082人。

地质灾害防治工作难度趋于增大。首先，极端天气增多，变化莫测的局地性强降雨和强热带风暴导致的暴雨气候，使地质灾害的突发性越来越强；其次，我市纳入珠江三角洲经济区范围，正处于加快发展、转型发展的黄金时期，城镇建设、交通、水利及重大工业项目削坡回填，山区挖坡建房和露天开采、地下挖掘采矿等人为工程活动造成的地质灾害不断增加，地质灾害防治工作形势十分严峻。

各单位要把人民生命财产安全放在首位，要把贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神和《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）（以下简称《决定》）、肇庆市人民政府办公室《印发肇庆市贯彻国务院、省政府关于加强地质灾害防治工作决定重点工作分工方案的通知》作为各镇（街道）2015年地质灾害应急管理工作重点，做到领导到位、任务到位、人员到位、措施到位、资金到位。各镇（街道）政府（办事处）、各有关部门要切实加强领导，各镇（街道）政府（办事处）主要负责人对本地区地质灾害防治工作负总责，建立完善逐级负责制，实施“市领导包镇，镇领导包村，村干部包户”的三级承包责任制，确保防治责任和措施层层落到实处。各级国土资源、发改、监察、住建、安监、水务、交通、环保、气象、民政、公安、农业、林业、经贸、卫生、旅游、财政等有关部门要各负其责、密切配合，加强沟通协调，健全互动工作机制，按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作的组织实施。各地要认真总结本行政区域地质灾害防治工作情况，在次年的1月5日前，将上一年度地质灾害防治工作总结报送市人民政府和市国土资源局。

（二）切实加强地质灾害监测预警体系、防治体系、应急体系、群测群防体系建设

各镇(街道)要深入开展地质灾害隐患点排查，进一步查清崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害隐患点的基本情况，评价和预测灾害隐患点发展趋势，划定灾害危险等级，提出综合防治方案，做好相关应急预案，强化临灾避险和应急处置。充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车、电子显示屏等各种媒体和手段，及时向各隐患点责任人、监测人以及公众发布地质灾害预警信息，适时启动相应的灾害预警响应机制。按照“政府统一领导，部门各负其责，社会广泛参与”的原则，建立和完善监测预警系统和群测群防体系，做到排查巡查到位、预报预警及时、转移避险有效。尽快建立气象、水务、国土资源等部门联合的监测预警信息共享平台和临灾预警应急联动机制，市政府要组建一支应急救援队伍，切实提高监测预警水平和应急处置能力。要按国土资源部的统一部署，推进地质灾害群测群防高标准“十有县”建设，充分发挥乡镇群测群防责任人、监测员、灾害险情信息员的作用，全面提升基层队伍防灾能力。

（三）进一步强化和完善地质灾害监督管理的工作机制，全面提高地质灾害防治能力

1.切实加强地质灾害防治工作和地质灾害治理工程监管。要按照《广东省地质灾害隐患点特征认定和灾害标准（试行）》，加强地质灾害隐患点排查、巡查工作。进一步加强汛前排查、汛中检查和汛后核查，对重大地质灾害隐患点要单独编制应急预案，安排专人盯守巡查。要充分发挥地质灾害群测群防的重要作用，通过发放地质灾害防灾明白卡，使处在地质灾害隐患点的群众做到“自我识别、自我监测、自我预报、自我防范、自我应急、自我自救”，增强社会公众自救互救和防灾避险的能力。进一步落实汛期值守、地质灾害信息报告和地质灾害防治责任考核制度，要根据《广东省突发地质灾害应急预案》和灾情速报的有关规定，及时向当地人民政府和有关部门报告地质灾害灾情、险情和工作情况。进一步加强地质灾害治理工程监管，严格地质灾害治理工程资质管理、地质灾害治理工程竣工验收管理、地质灾害治理工程动态监管和治理工程执法力度。

2.切实加强地质灾害易发区工程建设的管理。禁止在地质灾害危险区新建住宅、爆破削坡和从事其他可能引发地质灾害的活动。无法避免必须在地质灾害易发区内进行工程建设的，应进行建设项目地质灾害危险性评估，并严格执行地质灾害防治工程主体建设同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度。要加强对矿产资源与地下水开发利用、工程建设项目以及沿江岸线施工、山区违规切坡建房等监管，严防违规施工造成的地质灾害，从源头上减少人为地质灾害的发生。

3.进一步提高地质灾害防治创新能力。国土资源主管部门要认真总结地质灾害防治工作的经验和教训，深入分析查找存在的主要问题，创新地质灾害防治工作模式，加强与地勘单位和有关科研院校的合作，研究解决地质灾害监测预警、治理工程的关键性技术，不断提高地质灾害防治的科技含量和技术水平；要因地制宜，将地质灾害防治与山区脱贫、新农村建设、土地复垦整理和矿山地质环境保护与恢复治理等工作紧密结合起来，努力实现地质灾害防治工作由单一治理向综合治理转变，提高节约集约用地水平。

4.加强地质环境管理队伍和监测机构建设。加强地质环境监测机构建设，提高地质环境监测的综合能力。及时调整充实地质灾害应急专家库，完善技术支撑体系，充分发挥专家参与分析研判的决策作用，不断提高地质灾害防治决策水平和能力。加强基层国土资源管理人员和地质灾害监督员、信息员的业务培训，不断提高地质环境从业者的业务素质和管理水平。

（四）加快实施地质灾害隐患点搬迁与治理工程

按照国务院和省政府的有关规定和要求，设立地质灾害防治专项资金，将地质灾害防治费用和群测群防员补助资金纳入财政保障范围，根据本地实际，增加安排地质灾害防治工作的财政投入；要多渠道筹集防治资金，鼓励和吸引各类社会资金参与建设。按照政府引导与群众自愿相结合，集中安置与分散安置相结合的原则，切实加大地质灾害危险点工程治理的投入力度，积极推进重大地质灾害隐患点搬迁避让和勘查治理工作。现有地质灾害防治、易地扶贫搬迁、新农村建设等项目要向地质灾害重点防治区倾斜，确保年度地质灾害隐患点搬迁与治理的比例不低于15%的目标。

（五）加强宣传教育，切实提高防灾避险意识

各镇（街道）和国土资源等有关部门，要加大地质灾害防治工作的宣传力度，使防灾避险知识“进村入户，进学校课堂”，地质灾害易发区要定期组织机关干部、基层组织负责人和骨干群众参加地质灾害知识培训，加强对中小学生地质灾害防治知识的教育和临灾避险技能演练，各镇（街道）政府负责人要全面掌握本地区地质灾害情况，切实增强灾害防治及抢险救援指挥能力。 

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