【国土方案】海州区2015年度地质灾害防治方案（完整）

2015年度地质灾害防治方案为切实做好2015年地质灾害防治工作，最大限度地减轻或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进全区经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条下面是小编为大家整理的【国土方案】海州区2015年度地质灾害防治方案（完整）,供大家参考。

2015年度地质灾害

防治方案

为切实做好2015年地质灾害防治工作，最大限度地减轻或避免地质灾害给人民生命财产造成的损失，促进全区经济和社会的可持续发展，根据《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条例》、《江苏省地质灾害防治规划》、《连云港市地质灾害防治规划》和《海州区地质灾害防治应急预案》等法规和文件精神，结合2015年汛前地质灾害调查排查结果，编制我区2015年度地质灾害防治方案。

一、地质灾害分布情况

我区地质灾害类型主要有崩塌、滑坡、地面塌陷等突变型灾害。通过汛前地质灾害调查排查，目前，全区累计查明地质灾害隐患点、危险点共11处，其中滑坡4处、崩塌5处、地面塌陷2处，分别位于南城街道、朐阳街道、云台农场境内、大浦磷矿矿区和锦屏镇，具体分布如下：

（一）崩塌滑坡。1、南城街道东凤凰山东南侧，主要原因为原采矿诱发，经过近几年的观察，目前无明显变化；责任单位：南城街道。2、南城街道东凤凰山东侧，主要原因为原采矿诱发，相比之前已发生较大变化，主要是现滑坡体下（云台农场境内）盗采，切断岩体诱发山体滑坡，目前极不稳定，随时有崩滑可能，影响人员的生命和财产安全；责任单位：云台农场。3、南城街道凤凰西山藕池塘，该处滑坡所在山体岩石成块状，岩石风化作用强烈。在降雨作用下，雨水由裂隙面渗透软化岩石面并加大上部土体自重，造成岩质滑坡。责任单位：南城街道。4、朐阳街道孔望山索道下，主要原因为修建索道及滑道所诱发，目前有轻微下移，存在一定安全隐患；责任单位：市城投集团。5、锦屏镇刘顶狩猎场，该处隐患点极易发生崩塌、滑坡等地质灾害。由于此处紧靠风景区，在巡查中经常发现有游人在狩猎场上方山头和周围附近停留，一旦发生崩塌、滑坡等地质灾害，极容易造成生命和财产安全。责任单位：锦屏镇。6、西山地质灾害隐患点，该地质灾害点山体因风化剥蚀，崩塌滑坡体破碎，在雨水冲刷作用下，呈碎块状，发展趋势不稳定，目前处于临界稳定状态。坡面角较陡，遇强降雨危险性大，一旦崩塌滑坡，威胁下方石子经营户和他人的生命财产安全，后果十分严重；责任单位：锦屏镇。7、桃花涧景区，有2种地质灾害：滑坡和崩塌，滑坡地点远离游览区，危害性较小；责任单位：锦屏镇。 8、建筑安装公司后侧，主要是滑坡，由于滑坡地点人迹罕至，危害性不大。责任单位：锦屏镇。9、朐山二采场，灾害类型为崩塌，周围没有建筑和居民，危害性较小。责任单位：锦屏镇。

（二）地面塌陷。主要分布在锦屏磷矿和大浦磷矿，其中大浦磷矿塌陷区主要原因是大浦磷矿地下开采诱发，在2013年12月份出现新的塌陷区，现已用尾矿石和淤泥回填完毕，但该隐患点的稳定性及浦发路的安全性尚未经过调查评价和科学论证，安全隐患未从根本上消除。责任单位：滨河新城。锦屏磷矿塌陷区分东西两个矿区，地面塌陷的平面形态总体呈扁长带状，长1650-2100米，宽30-600米，目前处于持续下降趋势，周边山体已出现多次小型崩塌，严重威胁周边群众的生命财产安全。责任单位：锦屏镇。

二、地质灾害威胁对象、范围

通过对全区地质灾害隐患点分布范围及特征分析，地质灾害隐患为岩质崩塌滑坡、地面塌陷，且紧靠公路、风景区，对居民、车辆行人和游客的生命财产安全造成威胁。滑坡崩塌和地面塌陷突发性强，一旦发生，极易造成人员伤亡，各镇（街道、开发区）、责任主体要高度重视，采取有效措施，保护好、维护好受威胁人民群众的切身利益。

三、地质灾害主要特征

根据年度汛前地质灾害调查排查结果，结合2014年地质灾害灾情，我区地质灾害具有以下主要特征：

（一）地质灾害主要是滑坡崩塌、地面塌陷突发性强。

（二）地质灾害多发生于山地丘陵地区，尤其是在切割较深、坡度较陡、相对高差较大的低山丘陵区。

（三）地质灾害多发生于人类活动较多的地区，如工程建设形成的高陡边坡、公路沿线、开采矿区、关闭露采矿山，以及尾矿库等。

（四）地质灾害发生在时间分布上季节性特征明显，发生频率与强降雨（长时间降雨）、极端气候同步，危害程度与降雨时间、极端气候时间相辅相成，特别是长时间连续降雨容易引发较大的地质灾害。

四、2015年地质灾害防治任务

（一）防治重点地区

一是滑坡崩塌灾害防治重点区。南城街道东西凤凰山地区要积极开展地质灾害隐患点的排查和巡查工作，落实地质灾害隐患点、危险点的群测群防责任制，将监测、预防责任落实到具体单位和责任人。

二是地面塌陷灾害重点防治区。大浦磷矿和锦屏磷矿塌陷区为地面塌陷灾害重点防治区，以防地面塌陷为重点。滨河新城、锦屏镇要根据前期调查、勘查结果，划出地面塌陷危险区，有计划地开展隐患治理工作。要设立警示标志，开展定期监测，发现险情，启动相应应急预案，及时组织危险区居民和财产转移，避免人员伤亡。

（二）重要地质灾害隐患点、危险点

我区现已查明地质灾害隐患点11处，各镇（街道、开发区）、责任单位要加强对地质灾害隐患点和危险点进行排查，建立档案，公布于众，加强宣传，落实防灾责任，切实抓好汛期地质灾害防治工作。

（三）重点防范期

通过对本地区地质灾害发生规律和特点、区域降雨特点趋势和历年地质灾害调查监测发展情况分析，确定我区地质灾害重点防范期为6-9月，其数量与降雨量、降雨强度和极端气候有着直接关系。各镇（街道、开发区）、责任单位要提前做好各方面的准备工作，及时进入重点防范工作状态，确保安全度汛。

五、地质灾害防治措施

（一）加强领导，落实防治工作责任制。各责任单位要切实加强对地质灾害防治工作的领导，主要负责人对本行政区域地质灾害防治工作负总责，分管负责人具体负责，要从以人为本、维护广大人民群众生命财产安全和构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好地质灾害防治工作的责任感、紧迫感，切实落实地质灾害防治各项规章制度，真正做到领导到位、责任到位、措施到位；进一步完善突发地质灾害应急预案，并组织演练，确保一旦发生灾害，能高效有序地组织抢险救灾工作，最大限度减少灾害造成的损失；建立完善应急工作机制和应急专家队伍，确保一旦发生灾情或险情，能进行及时有效处置。各有关部门要各司其责、各负其责，认真做好防治工作。

（二）精心编制年度地质灾害防治方案。各责任单位要按照《地质灾害防治条例》、《江苏省地质环境保护条例》和《连云港市地质灾害防治规划（2006-2020年）》的总体要求，根据本方案，认真编制隐患点应急预案。对市年度地质灾害防治方案中列出的隐患点、危险点要进行重点监控，层层落实防灾责任，做到防治责任到位，措施到位。

（三）积极做好地质灾害气象预报预警。按照《国土资源部中国气象局关于进一步推进市（地、州）、县（市、区）地质灾害气象预警预报工作的通知》和《江苏省地质灾害气象预报预警技术方案》的有关要求，我区将根据市主汛期地质灾害气象预报预警，及时向全区公众发布预报预警信息。

（四）加强群测群防网络体系建设。对于调查发现的地质灾害隐患点、危险点，要认真落实地质灾害群测群防责任制，进一步完善群测群防体系建设，把监测、巡查、预防责任落实到具体单位和具体人。“两卡”发放到位，明确预报预警方式、躲灾避险撤离路线和自救互救方法，重点地区应组织应急避险撤离演练，提高群众的应急避险、自救互救能力。

（五）加强汛前险情巡查和汛期防灾工作检查。汛期前各单位要对已发现的地质灾害隐患点进行排查、巡查和地质灾害防治工作检查，落实地质灾害监测预防责任。认真落实汛前排查、汛中巡查、汛后复查、灾情速报、汛期值班等制度，接到险情或灾情报告后，要按照应急预案要求，快速反应，及时采取措施。区建设、水利等有关部门应与海州国土分局相互通报地质灾害隐患点、灾情及防治等情况，共同做好地质灾害防治工作。

（六）开展重要地质灾害隐患点和危险点治理工作。各镇（街道、开发区）、责任单位要按照省、市地质灾害防治规划的要求，加大资金投入，有计划地开展重大地质灾害隐患点、危险点的治理工作，以彻底消除灾害隐患。

（七）加大地质灾害防治工作执法力度。要加强对滑坡、崩塌、地面塌陷危险区和易发区的跟踪管理， 对在地质灾害易发区进行的修路、建房、开矿、取土等工程建设活动，必须事先开展地质灾害危险性评估工作，从源头防治地质灾害。

（八）加强矿山地质灾害防治的监管工作。近年来，因矿山开采、人工切坡引起的山体滑坡、崩塌等地质灾害时有发生，各地要加强对露采矿山、人工切坡高陡边坡、矿山尾矿堆场等灾害隐患点的监测和预防工作。

（九）加强地质灾害防治工作宣传。各镇（街道、开发区）、责任单位要充分利用报刊、广播等宣传媒介和各种宣传活动日对群众义务监测员及受灾害威胁的群众，进行识灾、防灾、避灾、减灾等知识的宣传。通过宣传教育，提高广大人民群众的防灾意识。海州国土分局汛期值班电话为：白天：83069303，夜晚：85110715。

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