【乡镇方案】乡镇四风和腐败问题治理方案

乡镇四风和腐败问题治理方案为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会、省纪委九届五次全会和市纪委四届五次全会精神，按照区委部署，决定从今年7月开始，到明年1月底，在全镇范围内集中开展严肃查处发生在群众身边的下面是小编为大家整理的【乡镇方案】乡镇四风和腐败问题治理方案,供大家参考。

乡镇四风和腐败问题治理方案

为深入贯彻落实十八届中央纪委五次全会、省纪委九届五次全会和市纪委四届五次全会精神，按照区委部署，决定从今年7月开始，到明年1月底，在全镇范围内集中开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作，制定如下工作方案：

一、工作目标

紧紧围绕习近平总书记在十八届中央纪委五次全会讲话精以及我镇发现的突出问题，开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作，在镇委领导下，纪委具体组织实施。通过专项治理，对损害群众利益突出问题和“四风”问题进行清理排查，发现一批案件线索，化解一批信访隐患，解决一批突出问题．查处并通报一批典型案件，处理一批违法违纪干部，切实维护群众合法权益，促进干部作风明显转变，推动党风廉政建设创新发展，着力构建维护群众利益的长效机制，为实现镇风清气正的政治生态和经济社会的健康运行提供坚强有力的保障。

二、治理范围

专项治理的范围主要是：群众反映强烈的镇机关党员干部；镇直单位、村党员干部等损害群众利益问题和“四风”问题；虽已调查处理但问题解决尚不到位、群众仍不满意的问题；新发现的损害群众利益问题和“四风”问题。

（一）镇村党员干部，重点查处以下七个方面的问题

1、严肃查处干部违反中央八项规定精神和“四风”方面的问题。重点查处干部玩忽职守，滥用职权，给国家、集体和人民群众造成重大损失的问题；干部作风粗暴、生冷硬推、欺压群众并造成严重后果的问题；用公款或集体资金违规吃请、送礼、变相旅游、发放福利及奢靡享乐、生活腐化，奢侈浪费造成严重影响的问题。

2、严肃查处干部吃拿卡要、收受财物及在资金管理使用中损害群众利益的问题。重点查处贪污、挪用、截留、骗取惠农补贴、扶贫救灾救济资金，低保社保资金等问题；“三资”管理不到位，在资金使用方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题；政务不公开，集体资产随意处置，村干部贪污受贿等问题；违规收受礼金、有价证券、支付凭证等问题。

3、严肃查处干部拉帮结派、买官卖官、拉票贿选等腐败问题。重点查处干部认干亲、拜把子、称兄道弟、拉帮结派、搞团团伙伙、结党营私等违反政治纪律问题；村干部违规操作、贿选，在选人用人和换届选举中买官卖官，或利用宗教宗族家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏选举等严重违反组织八项纪律的问题。

4、严肃查处涉农资金和工程项目不按规程操作徇私枉法，侵害群众利益等腐败问题。重点查处违规操作、弄虚作假、套取冒领各项补偿款，以及在农林水利、公路交通、新农村建设、小产权房开发等工程建设中官商勾结，贪污贿赂等问题；涉及土地补偿、危房改造筹违规问题；在群众建房中乱收费、乱罚款的问题以及内外勾结有非法采石行为的，一经发现将严肃查处，达到刑事犯罪的将移送司法机关。

5、严肃查处学校乱收费问题。重点查处学校在乱收费、乱办班、乱补课以及在招生录取、基建招标投标、教学设备和教材教辅资料采购、后勤服务等环节以权谋私，收爱贿赂的问题，查处学校克扣寄宿生活补贴费用，私设小金库、乱开支问题。

6、严肃查处食品药品、医疗机构的腐败问题。重点查处食品药品安全监管中失职读职、纵容放任制假售假并造成严重后果的问题；医疗机构工作人员拿回扣、收红包以及贪污、套取医保资金的司题。

7、严肃查处干部办事不公、为黑恶势力充当“保护伞”的问题。重点查处在低保社保、救灾救济款物发放中办事不公、优亲厚友的问题；假借殡葬改革、计划生育政策乱收费，乱罚款的问题；特别是司法机关、行政机关执法人员执法不公、以案谋私、贪赃枉法、收受贿赂和为黑恶势力充当“保护伞”的问题。

（二）镇直单位党员干部，重点查处以下七个方面的问题

l、严肃查处不作为问题。坚决查处执法、监管、公共服务等窗口行业和领域工作人员对待群众态度生硬、作风粗暴、故意刁难，对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、推诿扯皮、相互“踢球”等问题。

2、严肃查处乱作为问题。着力查处用公款违规吃请、送礼变相旅游、发放福利等问题：严肃查处滥用职权、不按权力清单、不按服务承诺办事，简单程序复杂化，告知事项不说清楚，让群众来回跑，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。

3、严肃查处落实惠民政装变通走样问题。严肃查处在低保、农机具购置及种粮补贴发放、救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中把关不严、违规操作、优亲厚友、群众应得的实惠没有足额到位等问题。

4、严肃查处征地诉迁中的腐败问题。重点查处违反国家征地拆迁补偿安置政策和标准以及贪污、截留、挪用征地拆迁补偿资金的问题。部分党员干部在政策规定范围内不支持、不配合，暗中阻挠征地拆迁工作等问题。

5、严肃查处侵占惠民资金、收受财物的腐败问题。重点查处截留、挤占、挪用、骗取惠民资金以及贪污、私分、挥霍惠民资金等问题；在申报项目、争取资金中以跑项目、跑资金、跑部门的名义索取、摊派资金等问题；在落实惠民政策、提供便民服务中钱权交易、索贿受贿、优亲厚友等腐败问题。

6、严肃查处执法不公腐败问题。严肃查处司法机关和行政机关执法人员执法不公、以案谋私、收受贿赂和礼金，搞选择性执法，随意性执法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的问题。

7、严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱培训等腐败问题。着力查处利用办证、建房、入学、医保、计生和兴办公益事业等机会，巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行要求服务对象参加培训、集资捐助、承担费用以及设立小金库”、“账外账”等问题；执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款。

三、工作步骤

从2015年7月开始至2016年1月，分五个步骤进行；

（一）制定方案，宣传动员(7月2日前)

制定《镇开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项治理工作方案》，并召开动员会，安排部署专项行动各项任务。各村、单位要认真做好宣传动员工作，积极营造转变党员干部作风、解决群众身边腐败问题的良好氛围。

（二）集中排查，建立台账（7月3日至7月中旬）

对本次专项治理的重点问题进行集中排查、摸清底数，建立工作台账，实行销号管理。重点排查党的十八大以来发生在群众身边的“四风”和腐败问题，对职责范围内问题线索，组织力量进行查纠，需要追究纪律责任的，移交纪委处理，确保问题线索件件落实。各村、单位排查情况要于7月10日前报镇领导小组办公室审核、备案。集中排查后要坚持动态管理,每月6号前排查一次，做到及时发现、及时登记，如果发现镇直单位及村对腐败案件不作为、听之任之，后又被群众举报或镇纪委发现，将严肃处理单位负责人或村主要负责人，并定为本年度党风廉政不合格单位或村。

（三）调查核实，分类处理(7月下旬至11月中旬)

针对排查出的问题进行分类处理。按照“谁主管，谁负责”的原则，依法调查处理到位。对于排查出的涉及党员干部违纪违法问题，由纪委组织核查。严格实行“一个案件、一套班子、一种解决方案”的工作模式。对不按规定处理或相互推诿的，启动问责程序，追究单位领导和经办人的纪律责任。

（四）集中查办，落实整改（11月下旬-12—下旬）

根据核查情况，综合考虑违纪事实、性质、情节等因素，集中力量迅速查办，分类整改。对于反映问题不属实的，要向群众解释清楚，消除误解、化解矛盾；对情节轻微的一般性问题，要进行诫勉谈话；对情节严重的违纪违法问题，按照有关规定严肃处理；对存在问题较多、问题类型相似的地方，及时发出监察建议书，促使问题得到整改，并将整改处理逐件上报镇领导小组审核结案。

（五）检查验收，总结提高（12月底至2016年1月）

活动结束后，领导小组将对各村、单位进行检查验收、对不合格的单位责成限期整改并落实责任追究。对专项治理活动中发现的典型案例，及时曝光，发挥案件的警示教育作用。对党员干部不正之风和违法违纪行为的案件，进行总结分析，通过个案剖析,梳理出机制和管理上的薄弱环节以及带有共性的问题，督促有关方面举一反三，及时建章立制，堵塞漏洞，形成解决党员干部不正之风和违法违纪行为的长效机制，从而有效规范和减少违法违纪行为的发生。

四、工作要求

（一）加强组织领导

镇成立“严肃查处发生在群众身边的‘四风’和腐败问题专项治理工作领导小组，负责具体组织实施。各村、单位要成立相应组织，一把手要亲自抓，负总责，制定方案，明确责任，确保活动取得实效。

(二)强化监督检查

查处发生在群众身边的四风和腐败问题，工作重点在镇直单位，着力点在镇村。

党组织要切实履行主体责任，纪委要履行监督责任。镇领导小组将组织督查组，对专项治理工作开展情况进行全程督查和指导。对自查上报没有发现问题或避重就轻，一边群众越级上访，一边自查不上报，弄虚作假、造成严重后果的进行重点督查。同时，坚持“一案双查”，严格责任追究，对专项治理工作不认真、不负责，态度消极、简单应付的，将通报批评、责令限期整改，并追究相关人员的责任，对因责任不落实、工作不到位造成恶劣影响的，不仅要追究直接责任人，而且要追究主要领导、分管领导的责任。

（三）注重惩防并举

坚持“两手抓”。将专项治理与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来。在严肃查办案件的同时，注重查纠结合、查教结合、查建结合，深化廉政教育引导，强化制度建设，加强对权力的制约和监督，推进惩治和预防腐败体系建设，努力从源头上铲除损害群众利益腐败问题滋生蔓延的土壤和条件。

（四）严格工作责任

专项治理工作的组织协调，违纪违法问题的交办、查办及督办，由镇纪委负责，涉法涉诉方面的问题由镇群众工作中心负责；涉及干部作风效能方面的问题镇效能办负责；涉及“三资”管理、涉农资金方面问题’由镇财政局、农技站负责；涉及低保救济方面的问题由民政所负责；涉及退耕还林等方面的问题由林业站负责；涉及教育方面的问题由中心校负责；涉及医疗卫生方面的问题由卫生院负责；涉及计划生育方面的问题由计生办负责；涉及食品药品方面的问题由市场监督所负责；涉及征地拆迁方面的问题由国土所、城建所负责；其它问题由相关职能部门负责。凡部门查处不彻底、处理不到位，造成群众向区纪委、区委及上级纪委举报经查属实的，不仅要处理相关责任人，还要追究部门主要负责人责任，切实做到“一案双查”

（五）加强协调配合

纪委要发挥好组织协调、查办案件作用，各单位要各司其职，各尽其责，通力协作，密切配合，强化工作衔接，防止相互推诿，围绕专项治理工作目标和重点，认真分析发生在群众身边的“四风”和腐败问题，组织开展专项治理活动。加大执纪执法力度，加强政风行风建设，推动专项治理工作深入开展，取得让群众看得到、体会得到的成果。

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