【工信方案】贵港市工贸企业限空间作业条件确认专项整治工作方案
2017年工贸企业限空间作业条件确认专项整治工作方案工贸行业有限空间作业事故在我市时有发生，暴露出部分工贸企业不执行有限空间作业审批制度和操作规程，不检测不通风盲目作业；作业人员培训不到位；防护设备设下面是小编为大家整理的【工信方案】贵港市工贸企业限空间作业条件确认专项整治工作方案,供大家参考。
2017年工贸企业限空间作业条件确认专项整治工作方案
工贸行业有限空间作业事故在我市时有发生，暴露出部分工贸企业不执行有限空间作业审批制度和操作规程，不检测不通风盲目作业；作业人员培训不到位；防护设备设施配备不到位；未制定有效的应急预案，盲目施救导致伤亡人数扩大等主要问题。为进一步督促工贸企业落实有限空间作业安全责任，有效防范有限空间作业事故的发生，遏制因盲目施救导致伤亡人数扩大的情况发生，2017年在全市范围内继续集中开展有限空间作业条件确认专项整治工作（以下简称“专项整治”），特制订本方案。
一、指导思想和目标任务
指导思想：以科学发展观和安全发展理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展工贸企业有限空间作业条件确认专项整治，从源头上抓防范，坚决整治有限空间违规违章行为，切实防范和遏制有限空间作业生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定。
目标任务：通过开展工贸企业有限空间作业条件确认专项治理，摸清我市工贸企业有限空间作业的底数和安全管理现状，督促企业落实有限空间作业安全主体责任，规范工贸企业有限空间作业行为，有效消除有限空间作业安全隐患，巩固近年来我市工贸企业有限空间作业专项治理成效，通过实施“四个全覆盖”（即“存在有限空间作业的行业全覆盖、生产经营单位全覆盖、主要负责人全覆盖、从业人员全覆盖”），实现“四个明显提高”（即有限空间作业生产经营单位安全管理水平明显提高，从业人员安全素质明显提高，有限空间作业安全装备质量明显提高，有限空间应急救援能力明显提高），坚决遏制有限空间作业事故。
二、主要内容
（一）对本企业有限空间作业安全管理进行确认。
1.摸清本企业有限空间管理情况。根据《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》（安监总厅管〔2014〕37号）要求，明确有限空间作业企业、企业主要负责人、作业负责人、作业者和监护者的安全职责，建立健全有限空间作业安全管理规章制度、操作规程和管理台账。严格执行有限空间作业审批制度和安全操作规程。
2.强化有限空间作业分包管理。将有限空间作业分包给其他单位实施的，必须严格审查承包单位的安全生产条件（凡安全生产设备设施不齐备、管理制度不健全、监护人员无特种作业证的承包单位，一律不得发包）；必须将作业单位的安全生产条件纳入招投标和发包的条件；必须签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全生产责任，并约定由分包单位对作业安全负主体责任。
3.加强有限空间作业安全培训。对本企业所有有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教育培训，做好培训记录，记载培训的内容、日期等有关情况，确保所有涉及有限空间作业的人员掌握有限空间作业基本安全知识，具备有限空间作业技能和安全技能。
4.提高有限空间事故应急处置能力。根据本单位有限空间作业的特点，制定可靠有效的有限空间事故应急预案和重点作业岗位应急处置方案、措施，保证作业和施救人员掌握相关内容。每年至少组织一次应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，不断修改完善预案，并按规定申请备案。
（二）对本企业有限空间作业现场安全条件逐条进行确认。
1.必须履行作业审批手续。凡进入有限空间进行施工、抢修、清理作业的，要进行作业审批。未经作业负责人同意，任何人不得作业。对危险性大的作业，实行许可制、工作票制。对要害岗位和电气、机械等设备，实行操作牌制度。
2.必须进行危害因素评估。作业前，要进行危险有害因素辨识，并将危险有害因素、防控措施和应急措施告知作业人员。
3.必须进行作业环境检测。一是作业前，要对有限空间的氧浓度、有毒有害气体（如一氧化碳、硫化氢等）浓度等进行检测，检测结果符合作业条件后，方可作业。二是作业环境可能发生变化时，要对作业场所中的危害因素进行持续或定时检测。三是作业者工作面发生变化时，视为进入新的有限空间，要重新检测后再进入。
4.必须采取有效的通风措施。作业前和作业过程中，要采取强制性持续通风措施，保持空气流通。严禁用纯氧进行通风换气。
5.必须设置安全警示标志。要根据有限空间的实际情况，按照《安全标志及其使用导则》（GB2894-2008）及企业内部规定，设置明显的安全警示标志，进行危险提示、警示和告知。在有限空间进入点附近，要设置醒目的警示标志，防止未经许可人员进入作业现场，并保持出入口通畅。
6.必须配备防护设备设施。一是为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品。有限空间存在可燃性气体或爆炸性粉尘时，各项设备设施均应符合防火防爆安全技术要求。二是防护用品和应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期检验、维护，确保其处于正常状态。三是监督、教育作业人员按照使用规则佩戴和使用防护用品。按照《呼吸防护用品的选择、使用与维护》（GB/T18664-2002）和《缺氧危险作业安全规程》（GB8958-2006）要求，配备和使用呼吸防护用品。
7.必须按要求配置监护人员。作业现场必须有负责人员和监护人员，不得在没有监护人员的情况下作业。对涉及易燃、易爆或易中毒物质的设备动火或进入内部工作时，监护人不应少于2人。
8.严禁在事故发生后盲目施救。有限空间发生事故时，监护人员要及时报警，救援人员要做好自身防护，配备必要的呼吸器具和救援器材，严禁盲目施救，导致事故扩大。
三、工作步骤和要求
（一）排查摸底（即日起至4月30日）。
各县市区，各部门要认真部署开展本辖区、本行业有限空间作业条件确认工作，进一步摸清有限空间作业企业底数和基本情况，把握本辖区、本系统工贸企业专项治理重点，建立有限空间作业企业名录。针对名录内企业有限空间作业安全管理的现状和问题，制定专项治理实施方案，并召开专题会议进行研究部署。
各县市区，各部门要于4月30日前，将专项治理实施方案和有限空间作业企业名录报送至市安委会办公室。并将此通知转发至所有涉及有限空间企业。
（二）自查自改和督促整改阶段（5月1日至10月31日）。
有关企业要按照有限空间作业的相关标准、规定和专项治理工作要求，结合企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，认真进行自查自改。要将本企业有限空间作业的基本情况、问题、隐患和整改计划书面报送至当地安监部门及行业管理部门。各县市区，各部门要结合年度执法和工作计划，将工贸企业有限空间作业安全纳入日常安全监管执法内容，全面检查辖区内有限空间作业企业的自查自改情况。对涉及冶金煤气管道、水泥窑炉、纸浆池、腌制池、污水池、电解槽等有限空间作业的企业，要进行重点检查。对检查中发现的隐患，责令立即整改，并依据《暂行规定》等有关规定予以严肃处罚。
（三）督查总结阶段（11月1日至11月30日）。
市安委会办公室将组织相关部门及专家对各县市区，各部门开展专项整治情况进行督导检查，并对督导检查情况进行通报。各县市区安委会办公室，各部门要注意收集相关专项整治材料，建立完善档案，并于12月3日前将总结报告报送市安委会办公室。
四、工作要求
（一）提高思想认识。有限空间作业涉及的领域广、行业部门多，从业人员安全意识差，极易发生生产安全事故，且施救不当极易造成事故后果扩大。各县市区、各部门要切实强化“红线”意识，充分认识开展有限空间作业专项治理的必要性和重要性，增强责任感和紧迫感，时刻牢记以人为本、生命至上的宗旨，切实抓好有限空间专项整治，维护人民群众生命财产安全。
（二）强化工作措施。各县市区，各部门必须严格工作标准，加大工作力度，强化工作措施，做到行动有方案、检查有记录、隐患有登记、整改有措施、落实有结果，确保专项整治目标任务圆满完成。要实施多措并举，在抓好人员培训、专家指导、培树典型等正面引导工作的同时，对拒不整改隐患、隐患整改不力甚至事故频发的生产经营单位，要加大执法力度，依法依规严格处罚，要选择典型企业列入安全生产“黑名单”，降低其诚信等级并予以公开曝光，以儆效尤。
（三）大力开展宣传教育培训。各县市区，各部门要认真组织开展本辖区有关企业安全管理人员有限空间作业专题安全培训。没有条件开展培训的，应委托具有资质的培训机构开展培训工作。要充分利用各种宣传媒介，大力宣传《暂行规定》、《有限空间安全作业五条规定》等有限空间作业安全知识，着力提升工贸行业安全监管人员有限空间作业监管水平，进一步提高工贸企业有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员的安全意识和安全技能。
（四）严格责任追究。各县市区、各部门在专项整治工作中要以推动落实生产经营单位安全生产主体责任为核心，切实履行部门监管责任和属地管理责任。对有限空间作业专项整治工作不重视，工作进展缓慢的县市区和部门，市安委办将进行通报批评。对在有限空间作业过程中发生的生产安全事故，要严格按照“四不放过”原则，查明原因，分清责任，依法处理；特别是对外协单位疏于管理发生事故的以及盲目施救造成事故扩大的，要依法依规严格处理，并倒查生产经营单位负责人、安全管理人员以及行业管理部门的责任。