【卫生意见】关于在全县开展“党建促医建，医建促党建”活动实施意见（全文）
关于在全县开展“党建促医建，医建促党建”活动的实施意见为全面加强党的基层组织建设，深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国、全省卫生与健康工作会议精神，进一步提升广大乡村医生队伍整体素质和服务水平，夯实党下面是小编为大家整理的【卫生意见】关于在全县开展“党建促医建，医建促党建”活动实施意见（全文）,供大家参考。
关于在全县开展“党建促医建，医建促党建”活动的实施意见
为全面加强党的基层组织建设，深入贯彻落实党的十八届六中全会和全国、全省卫生与健康工作会议精神，进一步提升广大乡村医生队伍整体素质和服务水平，夯实党在农村执政基础，维护农村和谐稳定。经研究，决定在全县开展“党建促医建，医建促党建”（以下简称“双建双促”）活动，结合我县农村和基层卫生工作特点，提出如下实施意见。
一、重要意义
以党的十八大及其系列全会精神为指导，深入贯彻落实全国和全省卫生与健康工作会议精神，把党的基层组织建设与农村医疗卫生建设有机结合起来，持续深入开展“两学一做”学习教育和作风建设，进一步激发基层医疗卫生队伍竞进提质的精神状态，主动迎接新挑战、抢抓新机遇、推动新发展，引导广大乡村医生在基层农村改革建设中当尖兵，在致富带富上当能手，在为民服务上做模范，在工作业绩上争一流，夯实农村基层基础，筑牢医疗服务网底，提高广大人民群众的健康水平和生活质量，开创全县农村工作新局面，加快推进“经济强县，美丽内丘”建设步伐。
二、目标任务
通过开展“双建双促”活动，经过3年的努力，实现“三个翻一番”目标：即全县持有执业医师资格或执业助理医师资格的乡村医生人数比现在翻一番，达到80人以上；乡村医生中党员培养对象人数比现在翻一番，达到60人以上；乡村医生在村党组织、村代会、村委会、村监会和经济合作组织中兼任职务人数比现在翻一番，达到20人以上。全县基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强，乡村医生队伍综合素质明显提升，广大群众的健康水平和生活质量明显提高，党在农村的执政基础进一步增强。
三、主要内容
县委将“双建双促”活动列入基层党建重要内容，制定出台实施意见，通过加大帮扶力度，开展先进基层党组织、党员示范岗评选以及党员志愿者等系列主题实践活动，推动“双建双促”活动深入扎实开展。
(一)开展帮扶活动
县委、县政府与河北医科大学签订医疗帮扶协议，在侯家庄乡岗底村建立河北医科大学学习李保国先进事迹教育基地，利用其优质的教学资源，加大对我县医疗机构帮扶力度，促进全县医疗卫生队伍技能水平全面提高。县卫计局党委要加大对乡村医生的教育培训力度，帮助乡村医生不断提高政治素质，增强服务意识和服务能力。县、中两院要与9所乡镇卫生院建立分包帮扶制度，对乡镇卫生院在机构管理、人员培训、技术引进、学科建设等方面提供指导和帮助，提升卫生院医疗卫生事业发展水平。各乡镇、村要加大投入力度，进一步加强村卫生室标准化建设，加强对乡村医生工作的指导，支持乡村卫生事业发展，为广大农村群众提供更好的服务。
（二）加强卫生系统党建工作
深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，充分发挥党组织的领导核心作用，坚持全面从严治党，加强党内监督，完善党组织建设，严格落实“三会一课”、组织生活会、主题党日等党内生活制度，深入开展“两学一做”学习教育、“三比一争”和党员志愿者等系列主题实践活动，不断增强党组织的战斗力和凝聚力，切实增强医务工作者的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不忘初心，继续前进，为人民群众健康发展和经济社会发展提供有力的服务和保障。
（三）发挥模范引领作用
充分发挥乡村医生与群众接触面广，在群众中威信高等优势，利用开展公共卫生、计划生育、医疗服务等，向群众传播健康教育知识，宣传党的方针政策，化解邻里矛盾纠纷，努力将村卫生室打造成“健康加油站”、“政策宣传站”和“矛盾调解站”。加大对乡村医生的培养力度，把政治素质高、群众基础好、致富带富能力强、积极上进的乡村医生培养成村干部（后备干部），具备党员条件，及时吸收到党组织中来，优化村级班子和党员结构，为乡村医生服务群众提供更广阔的舞台。
四、方法步骤
“双建双促”活动从今年12月开始，到2019年底结束，分3个阶段进行。
(一)调查摸底，示范引领（2016年12月--2017年3月）
重点抓好以下工作:
1、动员发动。召开卫生系统动员大会，对“双建双促”活动进行安排部署。
2、调查摸底。通过召开座谈会、发放调查问卷等形式，对全县乡村医生调查摸底，掌握全县乡村医生年龄、学历、政治面貌以及兼任村干部情况，了解他们的需求。对调查的情况登记造册，建档管理，有针对性地制定帮扶措施。
3、典型引领。对目前乡村医生兼任村干部的大孟镇宋村党支部书记杨志敏、五郭店乡三中丰村党支部书记张胜堂、侯家庄乡酸枣坪村村主任霍志东、孟家坪村村主任张书辰等事迹进行挖掘整理，发挥典型引领作用，激发乡村医生致富带富、干事创业、为民服务的热情。
4、培训先行。县委、县政府与河北医科大学签订医疗帮扶协议，年底前，河北医科大学在我县举办一期乡村医生培训班，选派40--50名优秀乡村医生参加培训。
5、搞好试点。选择3--5个基础好、有合适人选的村搞好“双建双促”活动试点，把有能力、愿意参与村级事务管理的优秀乡村医生纳入村级后备干部，进一步加大培养力度，条件成熟后，培养成村干部，并及时总结经验。
6、医疗访贫。县直医疗卫生机构到农村开展一次党员志愿者“讲党课，送温暖”活动。各乡镇卫生院、村卫生室要深入到贫困户家中，开展走访慰问和宣讲活动，宣传党的政策，开展义诊服务活动，让广大农村群众感受到党的温暖，真切感受到获得感。
（二）培训提高，整体推进（2017年4月--2019年6月）
重点实施好四大工程：
1、素质培养工程。利用河北医科大学教学资源，在我县开设医学教育全日制中专班。选拔有学历、志愿从事基层医疗卫生工作的高中毕业生和年轻村干部、乡村医生参加脱产正规化培训，实行定向培养，进修完毕并经考试合格后，安排到村卫生室从事乡村医生或公共卫生工作，充实乡村医生队伍和乡村干部后备干部，改善村“两委”班子和乡村医生结构。充分利用河北医科大学、北京市中医院、河北省中医院与我县建立的帮扶协作关系和远程教育系统平台，抓好乡村医生业务培训，每年不少于10次，提升他们的综合素质。通过实施素质培养工程，到2017年底，乡村医生持有执业医师资格或执业助理医师资格人数达到50人以上，党员培养对象人数达到40人以上，农村后备干部人数达到10人以上，并推荐参加农村“两委”换届竞选；到2018年底，乡村医生持有执业医师资格或执业助理医师资格人数达到65人以上，党员培养对象达到50人以上，乡村医生在村党组织、村代会、村委会、村监会和经济合作组织中兼任职务人数达到15人以上；到2019年底，乡村医生持有执业医师资格或执业助理医师资格人数达到80人以上，党员培养对象人数达到60人以上，乡村医生在村党组织、村代会、村委会、村监会和经济合作组织中兼任职务人数达到20人以上。
2、活力提升工程。抓好卫生院党的建设。各乡镇党委要加强对乡镇卫生院党的建设的领导，调整充实党支部组成人员，建立健全乡镇卫生院党组织，规范完善各项党建制度，提升乡镇卫生院党建工作水平。从县直医疗机构中选派一批年轻后备干部到乡镇卫生院担任院长助理，帮助卫生院抓好党的建设和医疗卫生工作，指导村卫生室搞好医疗、公共卫生等服务。
3、医疗帮扶工程。一是河北医科大学帮扶县、中两院，为县、中两院打造2--3个重点专科；二是邢台市矿务局医院和邢台市第三医院重点帮扶金店、獐么和侯家庄3所乡镇卫生院，组建医联体，开设基层转诊绿色通道；三是县、中两院与9所乡镇卫生院签订帮扶协议，实现乡镇卫生院帮扶全覆盖；四是从乡镇卫生院抽调医生帮扶乡村医生空白村，实现医疗服务和公共卫生服务全覆盖。
4、服务促进工程。各乡镇、村加强村卫生室标准化建设，充实党建工作内容，筑牢基层服务网底，为乡村医生更好地服务群众奠定基础。从县直医疗机构抽调党员专家组成健康促进“巡讲团”，深入农村开展健康知识巡讲、义诊以及党的十八届六中全会、党的十九大精神宣讲，每年不少于4次。开展“双学双比”活动。在乡村医生队伍中组织开展“学政策、学理论，比技术、比能力”岗位练兵和技能比赛，在村卫生室和乡村医生队伍中开展“党员示范岗”、“优秀党员卫生室”评选表彰等系列活动，发挥乡村医生自身优势，宣传党的方针政策，化解邻里矛盾纠纷，维护农村稳定。
（三）总结完善，建章立制（2019年7月--2019年12月）
重点抓好以下工作：
1、全面总结。活动结束后，各单位要对活动取得的成效认真总结，肯定成绩，查找不足，进一步完善提高。
2、典型宣传。筛选一批活动中涌现的“双建双促”典型，加大宣传力度，广泛宣传。
3、建立机制。对活动中形成的好经验、好做法以制度的形式固定下来，建立“双建双促”的长效机制，形成可复制、可推广的典型经验宣传推介。
五、组织领导
（一）加强组织领导
为确保活动顺利开展，县委成立“双建双促”活动工作领导小组，由县委副书记张利成任组长，县委常委、组织部长康英翔，县委常委、宣传部长刘新会，政府副县长钱丽霞任副组长，成员由县委办、政府办、组织部、宣传部、卫计局、教育局等有关县直单位主要负责人和工业园区、各乡镇党委书记组成。领导小组下设办公室，办公室主任由县委常委、组织部长康英翔兼任，副主任由卫计局党委书记王军担任，县委组织部、卫计局要明确一名副职主抓此项工作。各乡镇也要成立相应组织，确保活动扎实有效开展。
（二）强化督导考核
县委将此项工作纳入基层党建述职和年终考核的重要内容，并将活动开展情况作为“两先一优”评选表彰的重要依据。各乡镇、县直有关单位要把“双建双促”活动纳入基层党建工作和民生工程的重要内容，切实抓紧抓好。县委组织部、县卫计局每半年要对活动开展情况进行督促检查，对工作进展快、开展好的进行通报表彰；对工作开展不力、效果不明显的进行通报批评，并限期整改，确保活动取得实效。县财政要在工作经费上予以保障。
（三）营造浓厚氛围
县委宣传部、县电视台等新闻宣传部门要加大宣传力度，及时总结报道活动中涌现出来的典型人、典型事以及好经验、好做法，在全县营造浓厚氛围。