2022文化惠民工程实施办法（市级）（全文完整）

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文化惠民工程实施办法（市级）

根据《xx省人民政府关于2019年实施xx项民生工程的通知》（x政〔201xxx号）、文化和旅游部、财政部及省相关部门关于公共文化场馆免费开放、农村文化建设等相关政策文件精神，现就我市2019年文化惠民工程制定如下实施办法。

一、指导思想

以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕五大发展美好xx建设，以传承弘扬优秀传统文化、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，大力推进现代公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，坚持设施完善和运行管理并重，规范各级各类公共文化机构服务项目和服务流程，提高服务水平，全面加强美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、博物馆纪念馆设施免费开放工作，提升农村公共文化服务水平和服务效能。

二、目标任务

1.全市美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、博物馆纪念馆，健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。所有免费开放场馆实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。

2.全市xxxx个行政村完成“送戏进万村”演出任务不少于xxxx场，xxxx个文化信息共享工程村级服务点全年补贴不少于xxx.x万元（每村xxxx元），全市xxxx个农家书屋补充更新出版物不少于xxxxx种（每个书屋不低于xx种），全市开展农村体育活动不少于xxxx次。

三、实施内容

（一）公共文化场馆免费开放。

美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、博物馆纪念馆免费开放的基本内容包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的免费提供。其中，基本公共文化服务项目随社会发展、政府财力和人民群众精神文化需求增长而发展变化。具体内容如下：

1.美术馆免费开放包括：举办展览及公益性讲座，开展公共教育和观众体验拓展活动等。美术馆基本展览实行免费参观（少数特殊展览，可根据实际情况实行低票价）。

2.公共图书馆免费开放包括：一般阅览室、少儿阅览室、多媒体阅览室（电子阅览室）、报告厅（培训室、综合活动室）、自修室等公共空间设施场地免费开放；文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、数字文化服务、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。

3.文化馆免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈（综合）排练室、独立学习室（音乐、书法、美术、曲艺等）、娱乐活动室等公共空间设施场地免费开放；普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导民间文化传承和群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

4.文化站免费开放包括：多功能厅、展览厅（陈列厅）、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放；书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供；为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

5.博物馆纪念馆免费开放包括：常设展厅、临时展厅等公共空间设施场地免费开放；开展固定时段的免费讲解以及讲座、宣讲、青少年教育、志愿者服务等活动；免费提供包裹寄存柜、参观路线图、宣传资料等。

（二）文化信息共享工程村级服务点

以文化信息共享工程村级服务点（与农村党员远程教育服务点共建）网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动，因地制宜购置歌曲、影视节目、地方戏曲等文化娱乐类正版光盘，更换、配置机顶盒，保障网络畅通，开展视频节目播放、科技培训、文化娱乐等活动。

（三）农村文化活动

由县（市、区）统筹，通过政府购买服务方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，全市每年每个行政村送正规演出不少于x场，丰富农村群众文化生活。

（四）农家书屋运行维护

结合本地农家书屋实际情况，统筹兼顾，对农家书屋进行维护管养，每年每个农家书屋补充更新出版物不少于xx种，维持日常运行和开展读书活动，构建长效管理机制，确保每周开放时间不少于x天。探索推进数字农家书屋建 当前隐藏内容免费查看设，为群众提供更快捷、方便的阅读服务。

（五）农村体育活动

按体育行政部门统一部署和要求，结合全省美好乡村建设，各行政村每年开展x场以上农民喜闻乐见的体育健身活动。

四、资金筹措

2019年，全市xx公共图书馆、x个文化馆、x个美术馆、x个博物馆、xx个综合文化站全部免费开放。市级美术馆、公共图书馆、文化馆补助标准为每馆每年xx万元，县级美术馆、公共图书馆、文化馆补助标准为每馆每年xx万元，综合文化站补助标准为每站每年x万元。博物馆纪念馆免费开放按照免费开放运行情况、接待参观人次、服务质量等因素确定补助标准。市级美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放补助经费，***财政按补助标准负担xx％，其余部分省、市财政按x：x分担；县级美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放补助经费，***财政按补助标准负担xx％，其余部分省级财政负担xx％，县级财政负担xx％。博物馆纪念馆免费开放经费由***财政给予补助。

全市xxxx个行政村，统一补助标准每村x.xx万元，我省提标到x.xx万元，其中，文化信息共享工程村级基层服务点每村每年xxxx元，农村文化活动（“送戏进万村”）每村每年xxxx元，农家书屋运行维护每村每年xxxx元（其中xxxx元用于出版物更新、配送流转，xxx元用于开展读书活动或试点数字农家书屋建设等），农村体育活动每村每年xxxx元。统一补助标准每村x.xx万元，由***财政补助xx％，省级补助xx％，市、县（区）补助xx％。我省提标的xxxx元由省、县（市、区）财政按x：x分担，省级分担经费xxx.x万元。

五、保障措施

（一）加强领导。完善工作机构，统筹推进落实。政府分管负责同志牵头，文化旅游、新闻出版、体育、财政等有关部门负责同志参加，形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。

（二）明确职责。坚持统一规划，分级负责。县（市、区）人民政府为项目责任主体，对所属项目的资金安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。文化旅游、新闻出版、体育行政管理部门负责项目的实施、档案管理、信息报送、制度建设及运营管理养护等工作。财政部门负责安排配套资金和项目资金的审核、拨付与管理。

（三）整合资源。强化项目实施和资源整合力度。从农村实际出发，整合文化旅游、新闻出版、体育等各类面向农村的公共文化资源和服务，科学设置、统筹建设，形成合力，提升设施利用率和服务效能。

（四）规范程序。以县级文化旅游、新闻出版、体育行政管理部门为实施主体。各县（市、区）根据本地实际情况，结合美好乡村建设，制定细则，组织实施。

（五）加强督导。各级文化旅游、新闻出版、体育、财政部门要依据《xx市农村文化建设专项补助绩效评价办法》

（x文广新字〔20xx〕xxx号），加强监管。结合日常调研、督查，及时掌握实施进度和成效，督促解决实施中的困难和问题，确保任务按期完成，使文化惠民工程成为群众欢迎、社会满意的民生工程。

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