【半年】县委书记在2011年全县年中工作会议上讲话（完整文档）
在2011年全县年中工作会议上的讲话县委书记 ***（2011年7月29日）同志们：在全县上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神之际，今天我们召开全县年中工作会议，主要任务是：贯彻落实全区下面是小编为大家整理的【半年】县委书记在2011年全县年中工作会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在2011年全县年中工作会议上的讲话
县委书记 ***
（2011年7月29日）
在全县上下深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神之际，今天我们召开全县年中工作会议，主要任务是：贯彻落实全区、全市年中工作会议精神，认真总结上半年工作，深入分析当前面临的形势，研究部署下半年工作。等一会，罗彪代县长还要全面总结上半年的工作，具体部署下半年任务。下面，我先讲几点意见。
一、以全区、全市年中工作会议精神指导和推动下半年工作
7月11日至14日上午，自治区党委、政府召开了2011年全区年中工作会议。会议采取先现场后会场，流动参观考察和集中开会讨论相结合的方式进行。会议深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，总结上半年工作，交流各地各部门推动发展的做法和经验，深入分析当前面临的形势，研究部署下半年工作，表彰奖励了有关先进单位。自治区党委郭声琨书记、马飚主席在会上作重要讲话。会议强调，各地各部门要深入学习、全面贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，转变作风，狠抓落实，全力以赴做好下半年工作，确保全面完成今年各项目标任务。会议要求，各地各部门要着眼长远、着力当前，总结经验、把握规律，切实抓住和解决好我区经济社会发展中的重大问题，全面完成今年各项目标任务：一要牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，确保经济社会平稳较快发展。下半年要着力在“增投”、“扩量”、“稳速”、“提质”、“控价”、“保位”十二字上下工夫；二要坚定不移地走改革开放之路，不断为发展注入强大活力；三要着力保障和改善民生，增强人民群众的幸福感；四要大力加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定；五要增强党员干部队伍能力素质，提高领导水平和执政水平；六要加强党的先进性建设，为实现富民强桂新跨越提供根本保障。马飚主席重点部署了下半年要抓好的13项重点工作：一要抓投资，力争全社会固定资产投资增长30%；二要抓工业，力争全年规模以上工业增加值增长23%；三要抓城建，力争今年城镇化率提高2个百分点；四要抓交通水利，进一步改善加快发展的基础条件；五要抓农业，保证农业增产农民增收；六要抓服务业，力争第三产业增加值增长10.5%；七要抓保障性住房和农村危房改造，全面完成国家下达的建设任务；八要抓财政金融，为经济社会建设提供资金保障；九要抓节能减排，加快生态文明示范区建设；十要抓教育卫生，促进社会事业加快发展；十一要抓改善民生，让人民群众得到更多实惠；十二要抓开放合作，努力拓展发展空间;十三要抓物价，力争居民消费价格指数控制在5%左右。
7月25日至26日，2011年全市年中工作会议召开。会议指出，今年以来，全市经济社会发展保持较快增长，实现了“十二五”的良好开局。一是经济发展提质增效，主要指标排名靠前；二是“四大建设”深入推进，阶段性成效不断显现；三是党建创新工作力度大、效果好，发展合力进一步形成；四是县域发展亮点频现，比学赶超氛围更加浓厚。会议要求，下半年全市经济社会发展目标任务要坚决按照“目标不变、任务不减、工作不松”的原则，围绕推进我市经济社会“八个重点”工作，做到“八个狠抓”：一要狠抓园区建设，做大经济总量；二要狠抓城市建设，提升城市品位；三要狠抓基础设施建设，夯实发展基础；四要狠抓民生工程建设，力促富民惠民；五要狠抓招商引资，借力助推发展；六要狠抓机制体制创新和开放合作，增强发展活力；七要狠抓社会管理创新，促进社会和谐稳定；八要狠抓党建保障，提高领导科学发展的水平。会议强调，当前要集中力量，突出抓好三项关键工作：一要大力加快在建项目和续建项目的建设，按计划完成投资量；二要大力做好甘蔗生产的田间管理，实现今年甘蔗生产每亩增加1吨产量的目标；三要大力抓好水利建设，推动水利建设掀起新高潮。7月25日下午，市委书记、市人大常委会主任赵乐秦参加了扶绥组讨论。听取大家发言后，赵书记强调，要采取强有力措施，狠抓园区建设，使企业发展和园区建设互动互促、共同发展，做大做强园区经济；进一步完善水利基础设施建设，认真搞好甘蔗滴水灌溉项目，提高甘蔗单产，做大蔗糖产业。
全区、全市年中工作会议，是指导推动我县当前和今后一个时期科学发展的重要会议。全县各乡镇、各单位一定要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为动力，深入学习、认真贯彻、全面落实全区、全市年中工作会议精神，按照上级党委、政府的部署和要求，结合实际做好各项工作，努力为加快扶绥发展、推动富民强县新跨越多作贡献。
二、肯定成绩，正视不足，切实增强加快发展的紧迫感和责任感
今年以来，我们认真贯彻落实中央、自治区、崇左市的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，着力转方式、调结构、扩内需、惠民生、促和谐，坚持一手抓换届一手抓经济发展，加快推进扶绥空港经济区和广西中国东盟青年产业园建设，着力保障和改善民生，加强和创新社会管理，全县经济保持了平稳较快增长的态势，实现了“十二五”的良好开局。上半年我县经济社会发展呈现以下特点：
（一）发展速度保持较快增长。上半年，我县各项主要经济指标基本实现两位数增长，除了地区生产总值和全社会固定资产投资外，其他各项主要指标均实现时间过半任务完成进度过半。
（二）发展方式转变进一步加快。加快蔗糖循环经济发展，引进开工了浙江产业转移9个生产性项目、丹纳斯顿铝加工项目，培育发展了新兴工业产业，实现了教育、城镇化和生态旅游同步发展，环境保护和节能减排同步推进。大力推广农作物间套种技术，规模化特色种养初具规模，现代农业发展成效明显。
（三）传统优势产业效益显著提高。上半年，蔗糖产业实现产值30.13亿元，同比增长40.92%，占全部规上工业产值的67.68%；水泥建材产业实现产值8.34亿元，同比增长3.09%，占全部规上工业产值的18.7%。全县5家大型企业完成产值38.76亿元，占全部规上工业比重为87.06%。
（四）园区建设取得新进展。扶绥空港经济区发展规划通过专家评审，项目建设热火朝天、如火如荼。广西中国东盟青年产业园移交我县代管，基础设施建设和征地工作加快推进，铜冶炼项目顺利通过国家环保部专家评审。完成城南新区总体规划和路网、引水进城、投资大厦的前期设计，引进了中国民族休闲水街、中国乐养城等多个重大项目，新区规模逐步形成。
（五）筹划新开工的项目多。今年，全县筹划开工投资1000万元以上的项目61个，总投资88.4亿元。上半年，我们开工了桂林理工大学南宁分校扶绥新校区、扶绥中国民族休闲水街、扶绥秀湖国际文化艺术景区和浙江产业转移9个生产性项目等28个项目，总投资达35.7亿元；新签约了重庆松川工业集团汽车零部件项目等投资1000万元以上的项目10个，计划总投资15.6亿元。
（六）发展成果更加惠民。多渠道筹措资金深入实施11项为民办实事工程。筹措资金2亿多元，全面启动教育规划布局调整和学前教育三年行动计划，职教攻坚投入2000多万元。实施城乡医疗惠民、城乡就业和社会保障工程，发放社保资金3938万元。认真落实各项支农惠农政策，发放农资综合直补1066万元，安排资金2720万元扶持一批农业特色项目和实施小额免息贷款。
（七）社会大局保持和谐稳定。深入开展“大接访、大排查、大化解、大防控”活动，积极化解社会矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，加强和创新社会管理，全力破解信访突出问题和疑难复杂信访问题，财政安排1800万元解决信访积案，目前已落实资金1036万元，化解积案25件，有效维护了社会大局稳定，增强了人民群众的安全感。
（八）党建工作取得新成效。深入开展“星级党支部”、“升级评星”等活动，各级党组织和广大党员的创先争优活力进一步激发。创新开展面向全县公推直选岜盆乡党委班子成员工作；加大竞争性选拔干部力度，公开选拔一批乡镇和县直单位副职领导；实施人才强县战略，面向全国公开招聘引进优秀紧缺人才94名；作为中组部县乡换届联系点，在全市率先召开县第十二次党代会，中组部派员全程指导和观摩县第十二次党代会和县乡人大代表选举，提前把党代会县委和纪委工作报告发给代表、建立党代会党代表提案制度、党代会召开前后召开新闻发布会、选举前候选人登台与代表见面等创新做法，得到了指导组领导的充分肯定。
（九）各项工作亮点突出。上半年，财政收入完成5.8亿元，实现时间过半任务完成过半；积极主动谋划与南宁市合作发展，形成了《合作框架协议》；实施总投资8亿元的棚户区改造和保障性住房建设，力争近期开工建设；与工商、建设、农业三家银行签订了战略合作协议，搭建了筹资融资新平台；成功申报全区中央财政小型农田水利重点县和高效节水灌溉试点县；出台优惠政策汇聚人才，引进一批优秀紧缺人才；成功承办崇左市创建“五个一批”现场会，得到了与会领导的充分肯定。
上半年这些成绩的取得，是自治区、崇左市党委、政府正确领导的结果，也是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到目前全县经济社会发展中仍然存在的困难和不足，主要是：
第一，经济总量不大，发展后劲不足。我县今年地区生产总值目标任务是93亿元，全社会固定资产投资是68.7亿元。由于上半年我县受到投资结构单一、后续重点项目推进缓慢，以及国家提高利率、限制贷款等宏观调控的影响，社会固定资产投资增长放缓，上半年全县地区生产总值、全社会固定资产投资分别只完成年度任务的38.2%和38.6%，要完成全年目标任务，下半年时间紧、任务重、压力大。
第二，支柱产业单一，经济结构不合理。上半年，蔗糖产业和水泥建材两个产业对全县工业总产值和财政收入的贡献率分别高达80%和53.2%，而加工制造等新兴产业尚处于培育阶段，短期内难以发挥效益，优势支柱产业单一的现状尚未根本改变。从某种意义上讲，我们目前还是主要由“一根甘蔗”和“一袋水泥”支撑的财政收入格局，容易受市场变化和政策变动的冲击。
第三，统筹发展不够，协调性不强。近年来，全县经济社会得到了快速发展，但也凸显出统筹发展不够，一些社会民生事业滞后于经济发展。统筹发展，兼顾经济发展和民生事业，是今后我们面临的一项紧迫任务和重要课题。
我们必须正视不足，保持清醒头脑，切实增强科学发展跨越发展的紧迫感和责任感，主动趋利避害，积极应对困难，努力在挑战中把握发展方向，在变化中捕捉发展机遇，在调整中创新发展途径。
三、立足县情，分析形势，进一步坚定完成全年目标任务的信心和决心
当前，我们既面临世界经济温和复苏，国际形势复杂多变，也面临着预防通胀力度加大的国内大背景，经济发展面临的形势更趋于严峻。
从有利方面看，当前我县经济发展总体态势良好，积极因素不断涌现。一是国家宏观调控政策带来发展新机遇。今年中央把加快经济发展方式转变、推进经济结构战略性调整作为经济领域改革发展的重点，经济发展转型升级成为主要目标和主攻方向。随着国家宏观调控继续朝着预期方向发展，下半年国内居民物价指数将呈现回落态势，内需有望持续旺盛增长，有利于经济继续保持平稳较快增长。今年以来，自治区先后出台了关于做大做强做优工业，加快城镇化、服务业、民营经济发展等一系列政策措施，有利我们进一步巩固提升传统优势支柱产业、培育发展新兴产业体系，推动经济跨越升级。二是深化开放合作取得发展新空间。当前，陆路东盟南崇经济产业带建设进入了全面实施阶段，我县作为陆路东盟南崇经济产业带上的第一节点不可取代的区位优势，把我县推上了区域产业合作的最前沿阵地。同时，崇左市与南宁市达成互利合作共识，为我县进一步融入大南宁经济圈，借力南宁发展，拓展发展空间，提供了难得的机遇。三是自身发展赢得发展新优势。我县近年来经济社会持续快速健康发展，2010年又荣获广西县域科学发展进步县，知名度越来越高，得到上级领导的高度关注和重视，郭声琨、马飚、陈际瓦等自治区领导先后到我县检查指导工作，对我县经济社会发展作出重要指示，为我县科学发展、跨越发展指明了方向。
从不利方面看，一是经济发展制约因素增大。今年以来，国家加大经济结构调整力度，宏观政策调控重点放在加快经济发展方式的转变上，对于我县以资源加工型为主的工业体系产生较大的影响。如，国家对过剩产能、高能耗产业限制非常严格，这对我县铜冶炼等项目的争取影响比较大；国家严格控制工业用地，造成我县项目建设用地指标压力非常大、困难非常多。就拿扶绥空港经济区来讲，当前项目建设用地指标严重不足，目前已签约入驻经济区的16个项目总建设用地4548亩，但仅落实用地指标903亩，缺口达3645亩，这些都严重制约着我县经济社会的发展。二是经济增长缺乏驱动力。当前我县GDP增速缓慢，缺乏重大项目支撑，同时一些在建项目进度缓慢，计划投资上亿的项目，安排建设用地几百亩，但建设工地冷冷清清，导致投资后继乏力，经济发展后劲不足。三是城市建设缺乏大手笔。全县城镇化建设相对滞后，县城区基础设施落后、配套设施不全、餐饮、接待、购物、娱乐等服务业欠发达、档次较低。特别是新区建设与先进县（市、区）相比显得视野不够宽、思路不够广，没有大气魄，缺乏大手笔。四是工作劲头上缺乏敢想敢干。少数干部精神不振，热情不够，干劲不足，“不善干、不会干、不敢干、不愿干”的问题还比较突出，特别是在财政资金困难的情况下，在市场运作、经营城市上招法不多、措施不实、落实不力、效果不佳。五是干部作风缺乏精、实、巧、细。个别干部的工作作风不实，工作责任心不强、紧迫感不够，该推进的工作没能按时推进，该落实的事项没能及时落实，工作进度跟不上、局面打不开。比如在与上级工作的对接、项目的衔接等方面盯得不紧、想得不深、抓得不细，有些想当然，导致工作完成的整体质量不够高，缺乏创新、缺乏亮点、缺少精品。
综合分析可以看出，当前我县经济发展的有利因素和不利因素并存、严峻挑战和难得机遇同在，总体上经济外部环境将日趋向好。我们要按照国家对当前宏观经济形势的科学判断和部署要求，充分把握发展的有利机遇和条件，增强跨越发展的信心，鼓足加快发展的劲头，抢抓机遇，乘势而上，创造性地抓好各项工作，推动经济社会又好又快发展。
四、突出重点，把握关键，全力以赴推进下半年各项工作
今年剩余的时间已不多，各项工作到了关键的落实阶段，我们要以更明确的目标、更清晰的思路、更有力的措施，重点抓好以下十个方面工作：
（一）狠抓发展方式转变，实现经济扩量提质。转变经济发展方式，关键是要增强经济发展的均衡性、协调性、可持续性。要坚持统筹发展、循环发展、安全发展、和谐发展，全面实现经济扩量提质。一是做大做强做优工业。目前扶绥三次产业结构比例是38：36：26。今后一段时期，要在巩固壮大传统优势支柱产业的基础上，把经济结构调整作为转变发展方式的主攻方向，致力于培育新兴产业。要以扶绥空港经济区、广西中国东盟青年产业园为平台，重点发展机械制造、电子信息、铜冶炼、铝加工、食品加工等新兴产业，推进全县经济提速升级、扩量提质。二是全力协调服务企业生产经营。深化服务企业活动，落实领导分包企业责任制，深入企业调查研究，及时协调解决企业生产经营和项目建设中的问题，为企业发展创造良好的环境。要加大对工业经济运行的监测和调度，保障企业煤、电、油、气等生产要素供给，帮助企业开拓市场、调整结构和转型升级。要从政策法规、金融财税扶持、政府服务平台等方面为企业发展创造更好环境。要鼓励企业挖掘潜力、发挥优势，开足马力生产市场上适销对路的产品，努力提高企业产值和综合效益。三是注重节能减排。以糖业、水泥、剑麻等产业为重点，引导企业转变观念，加大技改投入，拉长产业链，提高综合效益。走清洁生产、能源节约、资源再利用道路，发展循环经济、绿色经济，努力实现绿色发展、清洁发展、低碳发展。加强节能减排综合治理，坚决限期整改或停产整治不符合环保标准的企业，进一步降低能源资源消耗和污染排放，建设资源节约和环境友好型社会。
（二）狠抓“三农”工作，筑牢发展基础。紧紧围绕“五个一批”工作目标，把更大的力量、更多的精力投入“三农”工作，确保农业稳步发展、农村社会稳定、农民持续增收。一是大力发展现代特色农业。现代特色农业是增加农民收入的有效途径。抓好秋冬季农业生产，加强晚稻田间管理，夺取全年粮食丰收；扩大秋冬瓜菜种植规模，进一步推广农作物三避间套种技术；加快推进姑辽茶种植规划编制，建立育苗基地扩大种植面积；研究出台扶持水产畜牧业发展的若干规定，加快推进蛇、龟鳖、杰利皇鸽等特色养殖“万元增收”基地和42个农作物高产高效“双高”示范基地建设。二是切实抓好防汛抗洪工作。坚持“一把手”责任制，提高防范意识，完善各项措施，密切关注雨情、汛情、地质灾害等情况,开展汛期大检查，完善、备齐水情雨情观测设施，备好防汛抢险物资，坚持水库24小时值班制度，确保安全渡汛。三是加大林权制度改革工作力度。要统筹安排，进一步落实工作责任，坚持一手抓林改一手抓山林纠纷调处，抓好林权制度改革工作，确保完成全县集体林权制度主体改革工作任务。全县11个乡镇务必于8月底前做好迎检准备，力争在9月份一次性通过自治区验收。四是加强社会主义新农村建设。坚持“巩固基础，以点带面，多创亮点，争创品牌”的方针，进一步推进社会主义新农村建设，加快实施第三批城乡风貌改造工作。积极推进村庄整治，加快实施农村饮水安全工程、村屯道路、沼气池、文化娱乐等公共基础设施建设，保护生态环境，教育和引导农村居民改变卫生陋习，改善村容村貌。
（三）狠抓甘蔗后期田间管理，确保甘蔗增产高产。甘蔗生产是农业生产的主战场、财政收入的主源泉、农民增收的主渠道。在现阶段和今后一个较长的时期，抓好甘蔗生产就是抓住了全县经济发展的主动权。要坚持甘蔗支柱产业不动摇，坚持甘蔗种植面积不动摇，坚持发展甘蔗循环经济不动摇。目前全县70%左右的工业总产值和接近50%的财政收入来自蔗糖企业，全县每增加100万吨原料蔗就可以带来1亿元的财政收入，给农民带来4.5亿元的收入。甘蔗生产对我们来说，是牵一发而动全身。去年全县甘蔗种植121.63万亩，入厂原料蔗494.24万吨,今年全县甘蔗种植121.9万亩，入厂原料蔗任务是600万吨以上。种植面积仅增加2700亩，任务产量却增加一百万吨，我们只能提高单产，平均亩产要比去年增加0.86吨达到4.92吨以上才能完成任务。受年初持续低温天气和干旱的影响，今年甘蔗长势比往年同期差，这是我们面临的一个非常严峻的问题。当前的主要任务是利用目前雨量充足的大好时机，引导群众加强甘蔗中耕施肥、防涝抗涝、防风防倒伏、病虫害防治等田间管理，促进甘蔗长势良好。提前谋划好明年土地整合规模种植甘蔗工作，推进甘蔗生产规模化高产高效示范点建设。县榨季指挥部要发挥综合协调作用，加强技术指导和督促检查，及时通报工作进展情况和典型经验。在这里特别强调的是，要按照市委的要求，认真搞好甘蔗滴水灌溉项目建设，确保五年内滴水灌溉面积达到种蔗面积的25%—30%。
（四）狠抓招商引资和项目建设，培植新的经济增长点。投资拉动仍然是当前我县经济增长最直接、最有效的途径。上半年全社会固定资产投资完成26.5亿元，只完成年度投资目标任务75亿元的36.8%。下半年要完成48.5亿元的固定资产投资量，任务非常艰巨，我们必须把招商引资项目建设作为一切工作的重中之重，全力推进招商引资和项目建设工作，保持对经济增长的强劲拉动力。一是加强招商引资。要坚持招大商、招好商，引大项目、好项目，多渠道、多层次、多领域开展招商引资，主动搞好招商服务，加强与大企业、大集团的对接联系，注重在蔗糖、建材、农业、旅游等产业链条项目上下功夫，争取一批产业项目落户扶绥。积极争取国家项目资金支持，力争在农田水利、基础设施、社会事业和生态环境等项目争取上取得新的突破。二是强力推进项目建设。要按照“开工项目抓进度，竣工项目促达产”的要求，逐个分析，分类推进，确保完成投资计划。项目主管部门、责任单位和责任人要定期召开投资工作例会，分析问题，研究对策，抓住关键节点，推进项目建设。要对重点项目倒排工期，狠抓进度，逐月考核、季度通报，确保如期完成投资建设任务。三是落实项目工作机制。继续实行领导干部联系项目制度，进一步完善重大项目跟踪服务工作机制，建立重大项目工作领导小组，加强项目建设过程监督和检查，及时研究解决项目推进中遇到的困难，确保项目推进工作取得实效。 要全面落实业务全程代办制，及时协调解决项目推进过程中遇到的征地拆迁等突出问题，形成合力，强力突破。
（五）狠抓园区产业建设，构筑发展新平台。园区是产业发展的最佳载体，抓园区就是抓产业发展。要加快推进扶绥空港经济区和广西中国东盟青年产业园建设，进一步构建推动全县跨越发展的经济平台。一要尽快完成空港经济区总体规划和各项专项规划工作，认真做好园区整体环境评估、地质灾害评估等前期工作；多方筹措资金，强化园区水、电、路、排污等基础设施建设，进一步完善园区基础设施。二要加强对在建项目的服务协调，加快工程进度，保证桂林理工大学南宁分校扶绥校区今年9月能实现招生；争取丹纳斯顿公司铝材加工、金大集团有限公司电动自行车配件生产等浙江9个东部产业转移项目，早日竣工投产。三要加强与已签约项目业主的沟通联系，创造项目开工条件，争取广西中海职业学院、重庆松川工业集团公司汽车零部件等项目，尽快开工建设。四要加强对在谈项目的跟踪洽谈，充分做好前期工作，争取万诺电子城、福建糖果城、广西医科大学口腔护理学院、广西中医学院附属瑞康医院扶绥项目等一批项目，早日签约落地。以总投资30亿元、年产15万吨铜的南国铜冶炼项目通过国家环评为契机，下大力气做好征地拆迁工作，争取下半年实现开工建设。
（六）狠抓城市规划建设，提升城市品位。城市建设是区域经济发展的基础，事关地方经济发展环境，影响城乡居民生活质量。要加大城市规划建设力度，拉大县城区框架，提升城市品位。一是科学统筹城镇化建设。要统筹推进新型工业化和新型城镇化互动发展，做到时间上同步推进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合。要加强规划统筹，用科学规划引领“两化”互动发展。要加强产城统筹，重点围绕产业园区、产业聚集、产业新城三个层次，推进产城互动发展，以工业化带动城镇化。二是加大城南新区建设力度。按照“月月有新变化、年年有新面貌、三年大变样”目标，编制好城南新区长中短期发展目标，完成新区总体规划设计工作，突出扩容提质主题，切实抓紧抓好城建大项目和能够带动改变城市面貌的项目。稳步推进路网建设，实现投资大厦、水系改造、拆迁安居工程等项目年内开工，进一步拉大城区框架。要树立城市经营理念，采取市场运作手段和形式，继续加大城镇规划、建设和管理力度，不断完善城镇基础设施，提升城镇功能品位。三是以文化旅游业促进城镇化发展。以创全区生态县为契机，强力推进旅游项目建设，重点推进中国乐养城、龙谷湾旅游度假区以及扶绥秀湖国际文化艺术景区等重点文化旅游项目建设，建设一批具有较强吸引力和竞争力的国家A级文化旅游景区，打造山清水秀的现代宜居城市。四是大力发展现代服务业。利用自治区、崇左市相继出台加快发展服务业的相关规定，用好政策、用活政策，推进新兴服务业发展。以闽台商贸城和民族休闲水街建设为龙头，大力发展购物中心、超市、便利店和社区商业，不断完善城乡商业网点。加快物流业发展，依托方便快捷的交通优势，建设快捷、高效、环保的现代物流网络。加快和规范住宿餐饮业发展，提升接待服务水平，吸纳城乡就业。
（七）狠抓基础设施建设，夯实发展基础。基础设施建设支撑助推经济社会发展。要抓好南宁至扶绥二级公路续建工程，积极推进扶绥至南宁吴圩机场高等级公路、龙头将军岭港口作业区前期工作。实施乡镇通二级公路、村村通柏油路或水泥路工程，加快扶绥空港经济区至广西中国东盟青年产业园二级公路建设进度，年底实现竣工通车。加快推进扶绥火车站站区综合改造工程、扶绥秀湖国际文化艺术景区等项目基础设施建设。大力推进城镇公共服务设施建设，不断增强“两化互动”发展活力。要深入实施一批新农村建设、农业特色项目、为民办实事等基础工程。全面领会中央1号文件和中央、自治区、崇左市水利工作会议精神，以成功申报全区中央财政小型农田水利重点县和高效节水灌溉试点县为契机，重点抓好小型农田水利建设、灌区续建配套节水改造工程、中小河流整治和水库除险加固。
（八）狠抓民生工程建设，力促富民惠民。民生改善问题始终是一切工作的出发点和落脚点，要坚持把发展经济与改善民生结合起来，加大涉及民生问题的解决力度，加快各项社会事业发展。加强责任落实，组织实施好续建和新增的民生工程，集中力量把实事办好，把好事办实，保质保量完成11件为民办实事工程，让发展的成果惠及更多群众。继续加快实施农村学前教育发展机制改革试点和中小学教育规划布局调整工作，努力在促进全县教育均衡发展上迈出新的步伐。继续全力做好保障性住房项目前期工作，争取全县2011年棚户区改造、廉租房、经济适用房建设项目早日开工建设。继续统筹抓好城镇新增劳动力、返乡农民工、下岗失业人员就业和再就业，引导农村劳动力、被征地农民转移就业，帮助解决就业困难。继续落实好社会保障政策，保证各项社会保险按时足额发放，完善和落实被征地农民的社会保障。继续深入细致开展医疗药品卫生体制改革，确保完成全年医改工作目标任务。继续加强人口与计划生育工作，确保人口与计划生育工作保持在全区、全市的先进行列。继续狠抓扶贫攻坚，整合各方力量，加大扶贫资金投入，完善基础设施，发展产业扶贫，拓宽农民增收渠道，努力改善贫困村生产生活条件。
（九）狠抓社会管理创新，促进社会和谐稳定。“发展是第一要务，稳定是第一责任”。我们要把做好新形势下的群众工作作为硬任务、第一责任，进一步加强社会管理和创新，坚持一手抓发展，一手抓安全稳定。一要高度重视信访维稳工作。继续开展好“书记大接访”、驻村夜访等社会矛盾排查调解活动，采取有效措施处理好信访积案难案，切实解决事关群众利益的突出问题，满足群众合理诉求。健全社会舆情收集、分析和处置机制，高度重视网络信访、舆情工作，注重从源头上减少不和谐因素，预防群体性事件发生。深入开展严打整治斗争，严惩违法犯罪活动，营造安定的社会环境。二要狠抓安全生产工作。下半年是企业和建设领域高负荷运行的阶段，容易发生安全生产事故，要严格落实安全生产责任制，加强矿山等重点领域隐患排查，扎实推进安全生产专项整治行动，确保组织领导、安全责任、工作措施、规章制度和监督考核落实到位，坚决遏制重特大事故发生，推动全县安全生产状况持续稳定好转。三要抓好食品药品监督管理。突出对食品生产、流通、销售等环节的监督检查，加大违反食品药品卫生安全行为的惩处力度，确保广大人民群众吃上放心的食品、用上放心的药品。
（十）狠抓党的建设保障，提高领导科学发展水平。进一步深化创先争优活动，力争再创特色、出亮点、树典型。要全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，着力加强执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平。要扎实有序推进村（社区）“两委”换届，选好配强村级新一届领导班子。要抓好换届后新进领导班子成员的集中培训，切实加强干部队伍的思想政治建设和能力建设，不断提高推动科学发展、和谐发展的能力和水平。按照突出活动重点、加强分类指导和创新活动载体要求，扎实推进创先争优活动。要大力推进基层党组织规范化、示范化、品牌化、信息化建设，重点推进“百屯组织规范化建设”，增强全县各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥村级党组织在新农村建设中的主力军作用。要继续加强干部队伍建设，坚持正确的用人导向，积极稳妥推进干部人事制度改革，不断提升组织工作满意度水平。要继续推进反腐倡廉建设，坚决制止损害群众利益的不正之风。
五、加强领导，狠抓落实，确保各项既定目标任务顺利实现
下半年的主要任务和工作重点已经明确，关键是抓落实。我们要以学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为动力，进一步统一思想，真抓实干，确保全面完成全年各项工作目标任务。
（一）认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神。胡锦涛总书记“七一”重要讲话在国内外引起了巨大的反响，在党员群众中引起强烈的共鸣，胡锦涛总书记关于面临“四大考验”、“四大危险”的警示令人警醒，发人深思。全县上下要把学习贯彻胡锦涛总书记“七一”讲话精神作为当前和今后一个时期各级党组织和党员首要的政治任务。要组织领导干部进一步加强学习，正确认识新时期中央对党的建设的新判断、新定位，准确把握“七一”讲话精神内涵，进一步提高思想认识，切实增强党要管党、从严治党的责任感和危机感。要积极组织有声势、有深度、覆盖广的学习宣传活动，积极营造浓厚的学习氛围。要注重理论指导实践，切实把学习成果转化为推动经济社会发展的实际成效。
（二）统一思想，营造干事创业浓厚氛围。当前，我县领导干部思想存在两种不好的倾向，一种是骄傲自满倾向，认为我县经济总量大、财政收入高，各项主要指标位居全市前列，导致一些领导干部盲目乐观，不思进取，干事创业的氛围不浓。另一种是悲观失望的倾向，认为这几年我县“出干部”比较少，一些领导认为自已职务升迁已是“天花板”，没有了盼头奔头。今年换届各级领导已基本到位，但现在一些领导干部还没能够很好地转变角色、调整状态，精神状态萎靡，工作缺乏热情和干劲，工作没有目标、没有思路、没有措施。这两种思想倾向对扶绥的改革发展影响极大、危害极广、后患极深，必须要彻底摒弃、彻底改变。要摒弃骄傲自满思想，始终保持清醒头脑，切实增强忧患意识和危机意识。要摒弃悲观失望的思想，进一步增强战胜困难的信心，鼓足攻坚克难的勇气，化压力为动力，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，以饱满的精神状态迎接挑战，以必胜的信心参与竞争，以扎实高效的作风争创一流，在全县上下营造干事创业的浓厚氛围。
（三）加强领导，落实责任。“在其位，谋其政，司其职，尽其责”。如果一个地方、一个单位的主要负责人带头真抓实干、狠抓落实，敢抓敢管、善抓善管，所有的问题都会迎刃而解。反之，如果自身不过硬，不敢贯彻落实、不敢坚持原则、不敢抵制歪风邪气，必然导致工作机制不畅、推进不顺、落实不力。要严格管理干部，县纪委和组织部要按照上级有关规定，出台严格管理干部的若干规定，重申会议纪律、严格上下班制度、实行重要情况报告制度，进一步严明干部纪律，规范干部行为，切实纠正干部队伍中存在的纪律作风问题。领导干部要以身作则，充分发挥表率作用，带头抓进度，抓检查，抓落实，敢于负责、敢于担当。对县委、县政府作出的决策部署，要坚决贯彻、坚决执行、坚决落实。要认真对照全年工作目标，进一步细化工作任务和措施，把责任落实到领导，任务落实到个人，在全县上下形成比学超赶、争创先进、学习先进、崇尚先进的良好风尚。
（四）完善机制，加强督查。完善机制促进工作有序开展，督促检查推动工作有效落实。一要完善议事程序。建立健全县委议事规则，做到科学决策、民主决策、高效决策。二要健全工作机制。对过去各项工作的领导小组进行重新调整，重新下文，明确分工，落实责任领导、责任部门，推行“一个项目、一名四家班子领导、一个工作班子、一抓到底”的工作机制。三要完善绩效考评机制。绩效考评是一项对经济、生态、党建、效能、特色工作等的综合考评，不等同于以前的效能建设考评。我们要按照自治区和崇左市的要求，结合我县实际，尽快健全完善绩效考评体系，细化量化各项工作，推动工作的贯彻落实。四要加强督促检查。下半年，我县要推进的重点工作、重点项目任务很重、难度很大，县委、县政府督查室要进一步强化督查责任，加大督查力度，切实加强对各乡镇、各部门各项工作和目标任务完成情况的督促检查，做到该表扬的就要表扬、该通报的就要通报。
同志们，做好今年下半年的工作，关系到扶绥今后的长远发展，是对我们新一届各级领导班子执政能力的重大考验。我们要按照年初确定的发展思路和目标，以更加振奋的精神，更加有力的措施，更加扎实的作风，同心同德，坚定信心，迎难而上，奋力攻坚，全面完成各项目标任务，加快推进富民强县新跨越！