【中共党代会议报告】市委书记中国共产党信阳市第三次代表大会上报告（范文推荐）
中国共产党信阳市第三次代表大会上的报告同志们：现在，我代表中国共产党信阳市第二届委员会向大会作报告。这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会下面是小编为大家整理的【中共党代会议报告】市委书记中国共产党信阳市第三次代表大会上报告（范文推荐）,供大家参考。
中国共产党信阳市第三次代表大会上的报告
同志们：
现在，我代表中国共产党信阳市第二届委员会向大会作报告。
这次大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，努力构建和谐社会，动员全市各级党组织和全体党员自觉保持和发展先进性，团结带领全市人民当好中原崛起生力军，为建设魅力信阳而努力奋斗。
当代河南，中原崛起是时代强音。今日信阳，加快发展是共同愿望。历史和时代赋予我们的庄严使命是：坚持与时俱进，推进跨越发展，建设魅力信阳，在加快中原崛起伟大进程中创造无愧于时代的辉煌业绩。
一、市二次党代会以来的工作回顾
市二次党代会以来，二届市委在省委的正确领导下，团结带领全市人民锐意进取，真抓实干，胜利完成了“十五”计划目标。信阳发展进入了综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众受益较多的时期。
经济实力跃上新台阶。２００３年—２００５年，全市生产总值年均增长１１．８％，财政一般预算收入年均增长２５．４％，经济总量先后突破４００亿元、５００亿元。固定资产投资高速增长，三年累计完成６０４．９亿元，年均增长３４．２％。工业经济提速增效，年均增长１７．８％，新开工建设了信钢百万吨综合技改、蓝天２０万吨甲醇、２０万吨二甲醚、同合车轮、华仪化工等一批大项目。农业和农村经济快速发展，粮油产量连创新高，今年粮食总产首次突破５０亿公斤，比２００２年增长３４．１％。劳务经济蓬勃发展，预计今年全市外出务工经商人员达２２６万人，劳务收入１４３亿元。旅游经济增势强劲，２００５年全市旅游总收入、旅游人数分别是２００２年的２．２倍、１．９倍。县域经济竞相发展，综合实力不断增强。
城乡面貌发生新变化。筹备设立羊山新区、信阳工业城和南湾湖管理区，构筑了加快发展的新平台。高水平编制了羊山新区总体规划，累计投资近１８亿元，基本完成了主干路网和地下管网建设，一些重点建筑拔地而起，新区开发初见成效。信阳工业城基础设施建设全面铺开，招商引资取得重要成果。老城改造同步推进，新建了一大批城市道路、广场、绿地等公共设施。县城建设突飞猛进、面貌大变，小城镇发展各具特色。２００５年全市城镇化水平达到２７．４％，比２００２年提高了６个百分点。交通快速发展，高速公路、国道、省道和县乡公路四通八达，等级公路总里程居省辖市第二位，我市成为全国４４个交通枢纽城市之一。加快新农村建设，实施了临淮岗、大洪河、关店、五大灌区技改等重大水利项目，连续三年夺得全省市级“红旗渠精神杯”。争取国家资金３．６６亿元，对淮干滩区４万多移民实施了整体搬迁。新建了一大批电力、通信、“村村通”公路和农村公共卫生项目，８０％的行政村通水泥路和柏油路，广播、电视、电话、移动通信覆盖面达到９５％以上。土地“六项整治”成效显著，连续八年实现耕地占补平衡。深入开展“六城联创”活动，成功创建省级园林城市和省级卫生城市。鸡公山、南湾湖景区被评为ＡＡＡＡ级旅游景区，金刚台晋级为国家地质公园。
改革开放实现新突破。国企改革基本完成，改制后企业焕发出勃勃生机。非公有制经济快速发展，主体地位日益显现。全面落实支农惠农政策，取消了农业税。完成了粮食流通体制改革，粮食购销多元化格局基本形成。农村综合改革迈出重要步伐，财税金融改革取得了阶段性成果。南湾湖风景区管委会机构已经省政府批准，行政审批、事业单位人事制度等各项改革稳步推进。对外开放进一步扩大。２００５年，实现进出口总额９０１９万美元，实际利用外资３３７９万美元，分别是２００２年的４．３倍和２．６倍。
人民生活获得新改善。三年来，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长１１．６％和１１．９％，社会消费品零售总额年均增长１３．７％，城乡居民储蓄存款年均增长１９．０％。就业和再就业成效显著，城镇登记失业率控制在４．５％以内。城镇职工基本养老和基本医疗保险覆盖面扩大，农村新型合作医疗试点工作进展顺利。社会救助机制不断完善，农村五保政策得到落实，城镇居民最低生活保障实现动态下的应保尽保。城乡居民健康水平明显提高，人均寿命达到７２岁。加大扶贫开发力度，又有４０万人实现脱贫。积极实施饮水安全工程，已解决２０万人饮水不安全问题。
统筹发展取得新成效。切实加强宣传工作。大力弘扬革命传统，深入开展社会主义荣辱观教育，广泛开展形式多样的精神文明创建活动，精心组织一系列卓有成效的宣传战役，为加快发展提供了强大的精神动力、舆论支持和思想保证。优先发展教育事业。全市“两基”进一步巩固提高，高中教育连续三年处于全省领先地位，职业教育受到省政府表彰，高等教育实现新的突破，成功组建了信阳职业技术学院。积极推进科技创新，科技对经济增长的贡献率进一步提高。大力发展卫生事业。卫生服务体系基本形成，群众就医条件明显改善。着力建设先进文化。组织开展了丰富多彩的文艺活动，实施了民间文化抢救保护工程，推出了一批 文化精品。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在６‰以内。建立突发事件应急处理机制，成功防控了非典和禽流感重大疫情。加强环境保护和生态建设，我市成为全国九个地级生态示范市之一。其它各项社会事业都取得了新的进展。
民主法制迈出新步伐。完善重大事项决策机制，决策科学化、民主化水平进一步提高。各级人大和人大代表充分发挥作用，依法对重大事项行使决定权，工作监督和法律监督取得了新成效。各级政协和政协委员认真履行职能，政治协商、民主监督、参政议政水平不断提高，发挥了维护核心、服务中心、凝聚人心的作用。认真贯彻党的民族、宗教、侨务和对台政策，爱国统一战线进一步巩固和发展，“光彩事业”系列工程深入人心。重视发挥工会、共青团、妇联、科协等群众团体的作用。积极推行政务、村务、厂务公开，顺利完成了第五届村委会换届工作，基层民主建设普遍加强。重视党管武装工作，军政军民关系进一步密切，荣获“全国双拥模范城”两连冠。积极推进依法治市，社会公平和正义得到有效维护。扎实推进平安建设，认真落实社会治安综合治理各项措施，妥善处理信访问题，社会大局保持稳定。高度重视安全生产和食品安全工作，未发生重特大安全事故。
党的建设得到新加强。扎实开展“三个代表”学习教育和保持共产党员先进性教育活动，增强了党员干部立党为公、执政为民的公仆意识。不断深化“三级联创”活动，创新实施“金桥工程”，基层组织的战斗力明显增强。大规模开展干部培训工作，各级领导班子和领导干部干事业、抓落实的能力显著提高。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，创新选人用人机制，推进了干部工作的科学化、民主化、制度化。党员队伍建设、人才队伍建设和老干部工作富有成效，关心下一代工作受到表彰。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉宣传教育，严肃认真查办案件，着力解决损害群众利益的突出问题，促进依法行政、廉洁从政，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系建设取得了明显成效。
三年来，我市在抢抓机遇中谋求发展，在克服困难中坚持发展，在开拓创新中加快发展，已经站在了新的历史起点上。劳务经济、农业产业化、生态建设、“金桥工程”等工作成为新亮点，在全省领先，在全国有一定影响。特别是劳务经济蓬勃兴起，闯出了一条转移农民、富裕农民的新路，涌现出魏青刚、张清刚、王刚等一大批先进人物，引起了社会的广泛关注，极大地提升了信阳形象。三年来的成绩来之不易，这是在省委的正确领导下，全市各级党组织、广大党员奋力拼搏、真抓实干的结果，是全市人民群策群力、艰苦创业的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士和衷共济的结果，是驻信部队、武警官兵和中央、省属驻信单位帮助支持的结果。在此，我代表二届市委，向所有为信阳改革、发展、稳定做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是经济基础薄弱、总量小，经济结构不优、外向度不高；工业化、城镇化水平偏低，农业抗御自然灾害的能力不强；发展环境不够宽松，和谐发展压力大；一些干部工作浮漂，作风不实；基层组织建设、党风廉政建设等方面还存在薄弱环节。我们务必保持清醒头脑，居安思危，下大力气尽快解决。
二、建设魅力信阳的历史任务和今后五年的奋斗目标
省八次党代会作出了加快中原崛起的战略部署。信阳作为一个欠发达地区，如何扬长避短，后发赶超，在加快中原崛起中发挥更大的作用，这是摆在我们面前的一个重大而紧迫的任务。放眼全球，世界范围产业转移加快，国际经济技术合作深入发展，我市加快发展的空间广阔；综观国内，沿海地区优势领先，西部大开发势头强劲，东北老工业基地加速振兴，中部崛起机遇难得，加快发展时不我待；审视信阳，生态环境良好，区位交通优越，资源禀赋独特，发展基础坚实，加快发展蓄势待发。在新的历史征程中，我们必须认清形势，抢抓机遇，弘扬不畏艰险、不甘落后、不怕牺牲的革命精神，坚定不移地走特色发展道路，当好中原崛起生力军，加快建设魅力信阳。
当好中原崛起生力军、建设魅力信阳是立足现实基础、着眼未来发展提出的宏伟目标。实现这一目标要求我们焕发活力，激发潜力，加压奋进，跨越发展，进一步彰显特色、放大优势、提升品位，增强吸引力和凝聚力，通过五年乃至更长时期的努力，建成经济发达、事业繁荣、社会和谐、人文淳厚、山川秀美的新信阳，为加快中原崛起做出更大贡献。
今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，加快推进工业小市向工业大市、农业大市向农业强市、中等城市向区域中心城市跨越，切实加强先进文化、和谐社会和党的建设，全面完成“十一五”规划，当好中原崛起生力军，扎实推进魅力信阳建设。
按照总体要求，今后五年的主要奋斗目标是：
——经济发展更加强劲。经济增长速度达到１４％以上，总量达到１０００亿元，人均生产总值翻一番。
——增长方式更加科学。科技创新能力增强，经济增长方式明显转变。单位生产总值能耗降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％。经济结构进一步优化，二、三产业增加值在生产总值中比重达到８０％，非公有制经济比重达到７０％。
——城市功能更加完善。羊山新区基本建成，信阳工业城规模显现，老城改造变化显著，城市基础设施日臻完善，“双百”城市框架基本形成，聚集辐射能力增强，城镇化率达到４０％以上。
——人民生活更加宽裕。城乡居民收入有较大幅度增长，家庭财产普遍增加，衣食住行条件明显改善，幸福指数不断提高。
——社会发展更加和谐。社会就业比较充分，社会保障体系比较健全，全社会创造活力明显增强，城乡文明程度、公民道德素质进一步提高。
——党的建设更加扎实。党组织的创造力、凝聚力、战斗力进一步提高，党员的先锋模范作用进一步发挥，党政机关作风有较大改进，党群干群关系更加融洽。
我们坚信，只要全市人民凝心聚力，只争朝夕，扎实工作，不远的将来，一个充满活力、具有实力的魅力信阳必将展现在豫南大地！
实现上述奋斗目标，必须把握以下原则：
第一，坚持工业强市。牢固树立工业兴市、工业强市意识，坚定不移地走新型工业化道路，集中精力新上一批科技含量高、带动能力强、能耗低、污染小的大项目，加快培育一批具有较强竞争力的优势品牌、优势企业，形成有地域特色的产业集群，实现我市工业的跨越式发展。
第二，坚持开放带动。实施开放带动主战略，大力开展招商引资，全方位承接国际国内产业转移。积极提升外贸、外资和外经工作水平，努力在全面开放中汇集生产要素，推动我市更深更广地融入区域经济大循环。
第三，坚持改革创新。毫不动摇地推进改革，加快创新步伐，用改革创新的办法解决前进中的困难和问题。通过深化改革、大胆创新，不断完善体制机制，为科学发展提供强大动力。
第四，坚持富民为重。始终以提高群众收入、改善人民生活为根本出发点和落脚点，千方百计发展经济、扩大就业。继续把劳务经济摆在重要战略位置，完善相关政策及配套措施，促进快速发展，使其成为富民强市的重要支柱。
第五，坚持生态优先。要像爱护自己的眼睛一样爱护我们赖以生存的家园，无论是制定发展决策，还是推进经济开发，都必须优先考虑生态承受能力，绝不以牺牲环境为代价换取一时一地的发展，切实保护好这方净土，使信阳青山常在，绿水长流。
第六，坚持和谐发展。正确处理改革、发展、稳定的关系，统筹抓好经济、政治、文化和社会建设，积极协调各方利益，妥善化解社会矛盾，在和谐中加快发展，在发展中促进和谐。
三、奋力推进“三大跨越”，为构建魅力信阳增强经济实力
魅力信阳，发展为要。坚持以新型工业化为先导，农业现代化为基础，新型城镇化为载体，多轮驱动，城乡统筹，协调推进，真正做到又好又快发展，努力实现信阳经济的新跨越。
（一）奋力推进工业小市向工业大市跨越
新型工业化是建设魅力信阳的必由之路，是提升地区综合实力的主导力量。必须把壮大工业经济作为第一要务，举全市之力，推进工业小市向工业大市跨越。
着力提升产业优势。充分发挥资源优势，依托现有产业基础，积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，培育壮大冶金、机械制造、化工、电力、食品、医药、纺织、建材等八大优势产业，大力发展电子信息、生物技术、航空航天和新材料等高新技术产业。坚持规模化、集约化、专业化发展，积极引导生产要素向优势企业和行业集中，培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业和企业集团。力争到２０１０年，全市规模以上工业企业达到１０００家，年销售收入超１０亿元的企业达到２０家。以现有名牌产品为基础，以骨干企业为依托，鼓励企业积极争创全国、全省名优品牌，努力培育一批拥有自主知识产权和知名品牌的主导产品。紧紧围绕优势产业和骨干企业，加快发展一批资源加工型、劳动密集型中小企业，构建和完善以大企业为主导、大中小企业分工协作的产业组织体系，打造我市工业发展的联合舰队。
着力强化项目支撑。依据我市产业优势和国家产业政策，搜集储备重大项目信息，建立灵敏滚动的项目库。坚持和完善领导联系重大项目制度，保证重点项目建设的效率、效果和效益。完善项目运作机制，落实相关政策，强化跟踪服务，做到建成投产一批，加快实施一批，积极引进一批，改革激活一批，充分储备一批，以数量充足、效益明显的项目支撑信阳工业的快速发展。突出抓好建材、化工、装备制造、轻工业四个总投资超百亿元行业规划项目的实施。重点抓好信钢２００万吨钢综合技改、同合２５万片铸钢车轮、华英熟食二期、金鼎化工２０万吨二甲醚、华仪化工２０万吨离子膜烧碱等重大项目建设，力争早日建成投产。全力抓好华豫二期、五岳抽水蓄能电站、银光机械合资扩产等项目的开工建设。强力推进弘昌燃气电站、核电站和出山店水库等重点项目的准备、建设工作。
着力打造工业园区。发挥国道、高速、铁路等交通优势，集中在宁西铁路沿线规划建设一批工业园区，以形成宁西工业走廊。信阳工业城是宁西工业走廊的龙头，要高起点规划、高标准建设、高效能管理，提高基础设施承载力、产业聚集配套力和招商引资吸引力，努力建成全市工业经济示范区。上天梯非金属矿是宁西工业走廊的重要增长极，要拉长产业链条，提高产品附加值，三年内建成世界最大的非金属矿产品基地。潢川经济技术开发区和县区工业园区是宁西工业走廊的坚强依托，必须创新机制，完善设施，提高服务水平，吸引项目入驻，着力打造各具特色的工业园区。大力发展非公有制经济，引导非公有制企业向园区集中。要把招商引资作为园区发展的首要任务，坚持“大招商”与“招大商”并举，加大考核、激励力度，不断扩大引资规模；创新招商机制，积极推行专业招商、委托招商、网上招商、以商招商；实施回归工程，吸引外出创业成功人士回乡投资兴业；突出重点地区，融入长三角，主动对接中原城市群和武汉经济圈，承接发达地区产业转移；加大境外招商和宣传推介力度，引进战略投资者嫁接改造现有企业，更好地利用世界要素资源发展信阳。
着力强化领导力量。各级党委、各级政府抓经济的主要精力要放在抓工业上，县（区）委书记要亲自抓工业，切实担负起第一责任；县（区）长管经济要把抓工业放在首要位置；交叉任职的常委副县区长要具体分管工业；选好配强工业战线的干部，把熟悉工业经济、有开拓创新精神的优秀干部放到抓工业的第一线。切实关心企业家队伍的成长壮大，对做出突出贡献的企业家，要舍得给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位。把工业发展情况作为各县（区）、市直各涉工部门工作业绩考核的主要内容，严格考评、严格奖惩。
（二）奋力推进农业大市向农业强市跨越
“三农”工作是全党工作的重中之重。必须认真落实党在农村的各项政策，全面发展农村经济，持续提高农民收入，切实加快新农村建设步伐，推进农业大市向农业强市跨越。
用发展工业的理念发展农业。要把发展工业的经营思想、生产方式、营销手段等引入农业，大力发展现代农业。按照专业化分工、规模化生产、标准化管理、品牌化营销的要求，进一步引导优势农产品、特色农产品向优势产区集中，形成各具特色的“板块经济”。继续推进以超级稻、弱筋小麦、“双低”油菜为主的生态粮油生产加工基地建设，大力推进华英鸭、固始鸡、淮南猪、南湾鱼等生态畜禽水产品生产加工基地建设，加快推进花卉、柳编、板栗、银杏、速生丰产林等特色农林产品生产加工和流通基地建设。围绕打造中国茶都目标，把茶叶生产作为发展特色农业的重点来抓，扩大规模，提高质量，使“十一五”末全市茶园面积发展到１５０万亩，茶叶总产值达到４０亿元。以大宗农产品深加工、主导产品精加工、副产品综合利用为重点，加大科技、信息、财税、金融等扶持力度，做大做强华英、三高等一批重点龙头企业，提高农业产业化经营水平。发展农村专业合作经济组织，壮大农民经纪人队伍，提高农民组织化程度。注重发挥特色资源优势，加大农业招商力度，吸引更多的民间资本、外资投资农业，大力发展外向型农业。
用建设城市的理念建设农村。坚持规划先行，按照突出经济发展、体现文化内涵、反映区域特色的原则，尊重农民意愿，尊重自然规律和经济社会发展规律，三年内全面完成乡镇和农村居民点规划编制工作，循序渐进抓好农村新型社区建设。统筹安排各类支农资金，鼓励各种社会力量参与新农村建设，逐步建立多元化的投入机制。加强农田水利、交通、电网、通信、沼气、安全饮水、生态环境等设施建设，及早实现村村通油路、通宽带，村村有连锁农家店。加大对农村教育、卫生、文化等社会事业的投入，提高农村公共服务水平。实行分类指导，把新农村建设与扶贫帮困有机结合起来，完善对口帮扶措施，帮助农民尽快脱贫致富。切实抓好示范村建设，加强指导与扶持，建成一批村民富、村庄美、村风好的魅力乡村，不断把新农村建设引向深入。
用现代文明的理念武装农民。认真抓好农民思想道德、法律法规和文明新风教育，增强农民的法制意识和现代文明意识。大规模开展农民技能培训，提高农民致富本领，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。继续把劳务输出作为提高农民素质、增加农民收入的重要途径，加大农村富余劳动力转移力度，用城市文明培育农民，提高农民的就业创业能力，进一步扩大国际劳务输出，提升劳务经济的影响力和竞争力，努力把信阳建成全国著名的技能型人才输出基地。积极引导有实力的农民工返乡创业，创办经济实体，兴办短平快增收致富项目，发展能人经济，通过自主创业实现增收、积累财富。
用县域经济的提速引领“三农”。县域经济是引领“三农”的“火车头”，是建设魅力信阳的坚强基石。各县区要通过工业化致富农民，城镇化带动农村，产业化提升农业，提速县域经济，引领“三农”工作。要重点抓工业，着力抓项目，打优势仗，唱特色戏，不断提高县域综合经济实力。乡镇是县域经济发展的重要羽翼，是引领“三农”、建设新农村的前沿阵地。要加快推进乡镇特色产业集中区建设，培育新的经济增长点。要加大对县域经济的政策支持力度，提高县域金融服务水平，强化市直各部门、各垂直管理单位支持县域经济发展的责任。按照科学发展观的要求，进一步完善县域经济社会发展考评机制，健全对实力强、升位快的明星乡镇的激励措施，鼓励各地加快发展、争先进位。
（三）奋力推进中等城市向区域中心城市跨越
城镇是人类走向文明的重要标志，是汇聚要素、加快发展的重要载体。要适应新型城镇化发展趋势，进一步扩张城市规模，完善城市功能，提升城市品位，大幅度提高信阳在鄂豫皖交界地区的辐射力和带动力，推进中等城市向区域中心城市跨越。
建设现代化中心城市。实施中心城市带动战略，加快开发新区，改造提升老区，统筹发展郊区，精心打造景区，形成功能分区合理、一市多区的城市格局，不断增强中心城区对区域经济的拉动力，努力将信阳市打造成人口１００万、面积１００平方公里的“双百”城市。羊山新区是展示魅力信阳的窗口，要高起点定位，跨越式发展，五年内构筑起比较完善的现代城市框架，力争成为生态环境优美、现代气息浓郁、功能完善配套的城市新区。大力支持潢川、固始发展成为具有区域影响力的中等城市。科学规划罗山、光山、息县、商城、新县、淮滨县城和明港镇，尽快建成要素聚集明显、基础设施良好、服务体系健全的中小城市。加快省级重点镇、市级试点镇和沿边乡镇建设，形成一批规划合理、规模适中、各具特色的中心镇。通过推进大中小城镇协调发展，力争到２０１０年基本形成中心隆起、沿线组团，总体布局带状化、工业走廊一线牵的城镇新格局。
建设个性化特色城市。打造中国茶都、山水园林城市名片，为魅力信阳增光添彩。要加快中国茶都建设步伐，在城市规划上体现茶理念，在城市建设上突出茶特色，在城市文明中植入茶文化，不断增强信阳在全国的影响力。要加快山水园林城市建设步伐，巩固省级园林城市创建成果，加大城市生态环境建设力度，积极保护周边山林，适度开发?河两岸，统筹建设绿地广场，进一步彰显山清水秀、城景交融的个性特点。各地要根据资源禀赋、特色优势、历史文化等确定独特的城镇建筑风格，着力建设各具特色的山城、水城、茶城、花城、红城，建设休闲化旅游城市。要把加快旅游业发展作为魅力信阳建设的重大战略举措，切实摆到优先发展的位置。抓住国家发展红色旅游和我省发展西南线生态旅游的难得机遇，在新一轮的旅游发展中突出休闲化、品牌化、大众化，增强信阳旅游的吸引力和独特魅力。要进一步整合旅游资源，注重整体规划和营销策划，打造以鸡公山、南湾湖、灵山寺、汤泉池、金刚台为主的生态休闲游；以新县苏区首府、罗山何家冲、光山王大湾、商城红军洞为主的红色旅游；以?河董家河、?河港，新县八里畈、陈店，光山凉亭、晏河，商城伏山，固始九 茶园为主的茶乡风情游；以固始、潢川、息县为主的寻根文化游等精品线路，形成南信叶线旅游产业带。精心包装重点旅游项目，鼓励社会资本开发旅游资源。加快旅游基础设施和服务设施建设，满足游客吃、住、行、游、购、娱等全方位的休闲需要，推进旅游产业优化升级，力争“十一五”末成为我市的支柱产业，努力把信阳建成全国闻名的休闲度假城市和优秀旅游城市。
建设人性化宜居城市。坚持以人为本，不断完善城市综合服务功能，努力建设环境友好、生活方便、管理先进的宜居城市。大力发展物流、金融、保险、信息等现代服务业，改造提升商贸、餐饮、娱乐等传统服务业，规范发展房地产业，不断提供就业岗位和创业机会，为宜居安居创造条件。积极推进新区开发拆迁安置和老城改造，加快经济适用住房和廉租住房建设，完善城市保障体系。加快水电气热、公交、通信、污水及垃圾处理等市政公用设施建设，进一步完善城市功能，让市民充分享受到工作和生活的便利。努力提高精细化管理水平，健全城市管理网络，在巩固生态示范市建设成果的基础上，全面完成文明城、卫生城、园林城、旅游城、生态城、双拥城等“六城联创”任务。
同志们，发展提升实力，实力产生魅力。只要我们始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能够把一个实力不断增强、魅力不断焕发的新信阳呈现在世人面前！
四、大力加强先进文化建设，为构建魅力信阳注入精神动力
魅力信阳，文化为魂。要牢牢把握社会主义先进文化前进方向，弘扬优秀文化，建设和谐文化，彰显地域文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提升信阳的文化竞争力。
切实加强理论宣传教育工作，筑牢魅力信阳的精神支柱。坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装党员、教育群众，努力形成社会主义核心价值体系。充分利用我市丰富的红色文化资源，大力开展光荣传统教育，深入开展形势任务教育，突出抓好理想信念教育，构筑全市人民团结奋斗的思想基础。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持“三贴近”原则，组织好重大主题宣传活动，大力宣传我市经济社会建设的新成就，宣传魅力信阳的新形象，宣传魅力人物的新风貌，使全市人民始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态。
扎实开展精神文明创建活动，营造魅力信阳的良好风尚。以树立社会主义荣辱观为核心，大力实施公民道德建设工程，深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐、树新风”活动，深化“道德规范进万家，诚实守信万人行”活动，切实加强未成年人思想道德建设，努力形成维系信阳和谐发展的精神纽带和道德风尚。深入开展群众性精神文明创建活动，深化文明城市、文明景区“双创”工作，积极创建文明行业、文明单位、文明村、文明户，促进家庭和美、邻里和睦、人际和谐。广泛开展“我为信阳添魅力”竞赛活动，组织开展“感动信阳年度魅力人物”、“魅力社区”、“魅力乡村”评选活动，调动全社会参与魅力信阳建设的积极性。大力发展教育科技事业，强化魅力信阳的智力支持。坚持教育优先发展战略，办好让人民满意的教育。合理配置教育资源，科学调整中小学校布局，促进城乡教育均衡发展。坚持各类教育协调发展，巩固提高义务教育，扩大高中教育，发展高等教育，推进继续教育，大力发展职业教育，扶持和规范民办教育。加快科技事业发展，普及科学知识，加大科技成果转化和推广力度，鼓励科技创新，保护知识产权。加强人才队伍建设，扩大人才总量，优化人才结构。完善引进人才、留住人才、激活人才的政策措施，坚决兑现引才引智的各项政策，把各方面优秀人才聚集到建设魅力信阳的伟大事业中来。
加快发展文化事业产业，提升魅力信阳的文化品位。文化事业和文化产业相辅相成，要一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业。提高公益性文化事业投入，加大农村文化建设力度，完善公共文化体系，确保县县有图书馆、文化馆，乡镇有文化服务中心，村村有文化活动室。规划建设博物馆、图书馆、文化中心等一批标志性文化工程，加快推进青少年活动中心建设，新建、改建一批基层文化设施，实施广播电视“村村通”等重点工程。保护发展具有信阳地域特色的传统戏剧和民间歌舞，促进文学、艺术、新闻等事业发展，抓好重点文物、珍贵档案和非物质文化遗产的保护。深化文化体制改革，加强文化市场监管。培养高素质的文化工作者和文化产业经营管理人才，造就一批文化名人。立足优势，抢抓机遇，重点发展广播影视、文艺演出、文化旅游等主导文化产业，大力发展文化娱乐、体育休闲、艺术培训等社会文化产业，积极发展网络服务、广告会展、文化创意等新兴文化产业，把文化产业打造成经济社会发展的新亮点。突出抓好茶文化产业，加强茶文化研究，普及茶文化知识，建好茶文化市场，发展茶文化旅游，促进茶休闲消费，继续办好茶文化节，推动茶文化向经济社会生活各方面延伸，把我市打造成国内知名的茶文化产业基地。
同志们，文化凝结历史，文化传承未来。在科学发展观的统领下，我市悠久灿烂的历史文化、豫楚交融的民间文化、壮烈激昂的红色文化，必将发扬光大，焕发蓬勃生机，成为推动魅力信阳建设的强大动力！
五、大力加强和谐社会建设，为构建魅力信阳营造良好环境
魅力信阳，和谐为基。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实推进和谐信阳建设。
致力构建民主团结的政治环境。坚持和发展社会主义民主，保障人民享有广泛的民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人民代表大会及其常委会依法履行职能，支持人大代表依法行使权利。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持各级政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，全面落实党的民族、宗教政策，做好对台和侨务工作。充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用。加强国防后备力量建设，加强人民防空工作，支持驻信部队和武警部队建设，深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。进一步扩大基层民主，完善基层政权、群众自治组织、企事业单位的民主管理制度，完善政务公开、厂务公开、村务公开制度。扎实推进依法行政，加快建设法治政府。加强政法工作，提高政法干部队伍素质，确保严格执法、公正执法、文明执法。开展“五五”普法教育，传播法律知识，增强全社会法治意识，营造人人自觉守法用法的社会氛围。
致力构建友爱互助的社会环境。要时刻把群众的冷暖放在心上，精心组织实施一批“民心工程”，每年办好几件关系群众切身利益的实事。健全为群众办实事、办好事的长效机制，不断提高人民群众的满意度和幸福指数。切实做好弱势群体和困难群众的救助帮扶工作。深入开展扶贫攻坚，基本解决农村现有贫困人口的温饱问题。切实解决农民工面临的突出问题，关心关爱农民工留守子女。倡导平等友爱、团结互助的新型人际关系，建立慈善事业、民间捐赠、志愿者行动等各种形式的社会救助机制，大力发展残疾人和老龄事业，保护妇女儿童合法权益，不断增强社会亲和力、凝聚力。
致力构建利民惠民的政策环境。把转移农村富余劳动力作为促进就业的着力点，统筹做好城镇新增劳动力就业、下岗失业人员再就业工作。高度重视零就业家庭就业安置，加强大中专毕业生、退役军人就业指导和服务。完善城镇职工基本养老保险制度，健全医疗、失业、工伤、生育保险制度。认真解决失地农民和农民工社会保障问题，积极探索建立农村养老保险、医疗保险等制度，大力发展新型农村合作医疗。调整财政支出结构，加大财政对公共服务领域的投入。完善公共卫生和医疗服务体系，合理配置医疗卫生资源，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，不断提高人民群众健康水平。坚持计划生育基本国策，建立健全利益导向机制，稳定人口低生育水平，推进优生优育，提高出生人口素质。加强体育基础设施建设，积极发展竞技体育，大力开展全民健身，不断增强人民体质。加强生态环境建设，切实保护南湾等水源地水质。
致力构建平安稳定的治安环境。要在服务群众、打击犯罪、保障安全等方面加大工作力度，推动“平安第一”建设深入开展。加强矛盾纠纷的排查调处工作，及时解决群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的行为。进一步完善信访工作责任制，开展领导干部开门接访、带案下访，畅通群众诉求渠道，维护群众合法权益。继续贯彻严打方针，坚决遏制重特大案件发生。扎实推进社会治安防控体系建设，不断完善社会治安综合治理机制。严密防范和严厉打击敌对势力的渗透破坏活动。抓好政法基层基础工作，重视派出所、司法所、基层法庭建设。加快公共应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，努力提高公共安全保障能力。高度重视安全生产，落实安全生产责任制，加强安全监管，保障人民群众生命财产安全。深入开展和谐村镇、和谐社区创建活动，促进社会平安祥和、群众安居乐业。
致力构建互惠共赢的投资环境。毫不动摇地树立环境就是生产力的理念，把优化投资环境作为构建魅力信阳的基础工程来抓。坚定不移地落实兑现已经出台的各项优惠政策，坚决杜绝截留梗阻。严肃认真地抓好服务环境，实行投资项目首问负责制、当场办结制、一周办结制；实行重点项目全程代办制，指定专人负责为项目提供由立项到开工的全程代办服务；实行企业２５天宁静工作日制，除全国、全省专项部署或关系公共安全、生命财产安全的检查外，各级职能部门不得在宁静工作日安排检查活动；实行检查审批制，对全市重点企业的检查必须报经市长审批。推行过错追究制，对不作为、慢作为、乱作为的人和事，一经查实，严肃追究有关领导和相关责任人的责任。通过狠抓环境建设，努力为客商营造成本最低、效率最高、信誉最好、回报最快的投资环境。
同志们，和谐凝聚力量，和谐成就伟业。只要我们把和谐社会建设摆上更加突出的位置，主动正视问题，积极化解矛盾，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，就一定能够为魅力信阳创造出一流的环境！
六、全面加强党的建设，为构建魅力信阳提供政治保证
建设魅力信阳，关键在党，关键在人。要紧紧围绕执政能力建设和先进性建设，全面推进党的建设新的伟大工程。
加强理论武装，以思想的先进性指导魅力信阳建设。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在党员干部中兴起学习贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的新高潮，做到真学、真懂、真信、真用。弘扬理论联系实际的学风，特别是要把科学发展观的要求，转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。坚持和完善党委中心组学习制度，建立健全领导干部学习考核激励机制，扎实开展创建学习创新型领导班子、学习创新型党组织活动。
提高执政能力，以高素质的班子和队伍领导魅力信阳建设。围绕民主执政、科学执政、依法执政，着力提高领导班子贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力，努力成为团结带领人民群众建设魅力信阳的坚强领导集体。健全民主集中制，完善各级领导班子议事规则和决策程序，不断提高民主决策、科学决策水平。贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行干部任用条例，使各类优秀干部脱颖而出。坚持正确的用人导向，重用埋头实干、作风过硬、政绩突出的人，不用只说不干、华而不实、跑官要官的人，在全市上下营造风清气正的选人用人环境。深化干部人事制度改革，加大公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、末位淘汰工作力度，进一步探索和创新干部特别是班子一把手的选任方式。做好年轻干部的培养教育选拔任用工作，加强后备干部、女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设，扎实开展干部培训工程。切实做好老干部工作，落实好“两个待遇”。认真实施《公务员法》，建设人民满意的公务员队伍。
巩固执政基础，以坚强的组织推动魅力信阳建设。要适应新形势、新任务的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，使基层党组织真正成为魅力信阳建设的组织者、推动者、实践者。以“三级联创”活动为载体，以抓“双强”促“双创”为着力点，扎实推进强基富民工程，强力推进村级组织建设。强化街道社区党建工作，推进机关、事业单位党组织建设，加大在非公有制企业、新经济组织和新社会组织中建立党组织的工作力度。加强对流动党员的管理，继续实施好“金桥工程”，提升外建党组织的凝聚力。巩固先进性教育成果，建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。认真做好发展党员工作，切实保障党员权利。关心爱护广大基层干部，保护好他们干事创业的积极性。
坚持求真务实，以良好的作风促进魅力信阳建设。广大党员干部特别是领导干部要牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，树立和发扬好的作风。要尚勤戒懒，大兴勤政为民之风。坚持立党为公、执政为民，满腔热情地把才智和精力倾注到魅力信阳建设上来。要尚实戒虚，大兴埋头实干之风。坚持一切从实际出发，说了算，定了干，努力创造出经得起历史、群众和实践检验的政绩。要尚俭戒奢，大兴艰苦奋斗之风。坚持勤俭办事，不讲排场，不事奢华，始终保持共产党人的高尚情操。要尚精戒糙，大兴严谨细致之风。坚持高标准是最大的节约，低标准是最大的浪费，不遗余力地把大事做成，小事做精，好事做实。要针对群众反映强烈的干部作风问题，加大惩戒力度，狠刹吃喝、赌博、浮夸等不正之风，对那些有令不行、有禁不止、说了不算、只说不干的，坚决采取组织措施。要完善作风建设的长效机制，认真落实调查研究、督办通报、责任追究等制度，在全市形成求真务实、狠抓落实的良好作风。
深化反腐倡廉，以严明的纪律保障魅力信阳建设。坚持党要管党、从严治党，认真贯彻落实标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，扎实推进惩防体系建设。各级党委、纪委要认真履行《党章》赋予的职责，学习、贯彻、落实和维护好《党章》，切实加强党风政风建设。进一步加大案件查办力度，对任何腐败分子和腐败行为都要坚决查处、严惩不贷。不断完善反腐败领导体制和工作机制，进一步落实党风廉政建设责任制，形成预防和惩治腐败的合力。坚决纠正、治理部门和行业不正之风，切实解决好损害人民群众利益的突出问题。开展巡视督查工作，完善领导干部经济责任审计制度，加强对领导干部的监督管理。认真落实廉洁自律各项规定，促进领导干部廉洁从政。各级党员领导干部都要牢记宗旨，自觉接受监督，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，带头做到一心为民、一身正气、一尘不染。
同志们，７０多年前，从信阳出发的红军队伍，历经艰难险阻，夺取了长征的伟大胜利；今天，我们肩负着新的历史使命，踏上了新的征程。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，大力发扬长征精神，万众一心，开拓奋进，当好中原崛起生力军，为建设魅力无限的新信阳而努力奋斗！