【发改规划】大庆市新能源产业发展“十二五”规划

大庆市新能源产业发展“十二五”规划大庆市新能源资源蕴藏丰富，涵盖风能、地热能、生物质能、液态新能源、太阳能等。“十一五”期间，我市新能源发展迅速，已成为我市重要的接续产业之一，成为拉动经济增长的强劲动下面是小编为大家整理的【发改规划】大庆市新能源产业发展“十二五”规划,供大家参考。

大庆市新能源产业发展“十二五”规划

大庆市新能源资源蕴藏丰富，涵盖风能、地热能、生物质能、液态新能源、太阳能等。“十一五”期间，我市新能源发展迅速，已成为我市重要的接续产业之一，成为拉动经济增长的强劲动力。为科学有序开发新能源，更好地服务于经济社会发展，编制了大庆市新能源第十二个五年（2011-2015年）规划，规划是立足于大庆资源状况，依据市委市政府关于新能源发展思路、发展目标和发展要求，面向加快全面小康社会建设，推进大庆科学和谐跨越发展的战略思想为指导进行编制的。主要阐明新能源发展战略，明确工作重点，引导市场主体行为，是未来五年大庆新能源发展的宏伟蓝图，是新能源建设的重要依据。

第一章  现实基础

一、发展现状

“十一五”期间，大庆市针对油气资源不断减少的现状，以科学发展观为指导，坚持不懈地推进产业结构调整和资源型城市转型工作，培育壮大接续替代产业，大力发展风能、地热能等新能源产业，开发利用及发展势头良好。大庆所开发的新能源主要有风能、地热能、生物质能和太阳能。

（一）风能

大庆地处举世闻名的敖古拉大风口，风资源丰富，年有效风速持续时间长，年平均风速3.8米/秒，个别地区在7米/秒以上，70米轮毂高度全年有效风速可利用小时数为7600小时以上，全市可供开发风电资源总量在500万千瓦以上，风能蕴藏量居全省西部最大，同时具有地势平坦、不占用耕地、上网方便和输送成本低，开发前景广阔。

2010年全市共设立50多基风资源测量塔，建成大庆瑞好和杜尔伯特瑞丰2个装机容量共计10万千瓦的风电场项目，并已实现并网发电。另外，已有中丹风电场（一期）、胡吉吐莫风电场、奶牛场风电场、肇源新龙顺德风电场、新立风电场、祝三风电场、林源风电场、风云风电场、星火风电场和中内泡风电场等10个以上的项目完成了前期测风、风资源评估、项目可行性研究等主要工作，已具备开发建设条件。总投资约115亿元的杜蒙县瑞好百万千瓦级风电场项目基本完成前期工作。在风电设备生产方面，我市有两家企业从事风电设备生产，其中大庆汉维风力发电成套设备（大庆）有限公司，投资2亿元在大庆高新区建设的年产风力发电机组200台套、叶片200套项目；大庆凯明风电塔筒制造有限公司年产600套风力发电塔筒项目已建成投产。

（二）地热能

大庆市地热资源属于层状热储类型，地热资源形成的要素配置清楚、特征明显。 根据地热资源综合评价标准《地热资源地质勘查规范》GB11615，大庆市地热资源划分为好（Ⅰ类）、中等（Ⅱ类）、较差（Ⅲ类）三类。

大庆地区地热资源Ⅰ类区分布在林甸大部分地区和杜蒙北部地区，Ⅱ类区分布于林甸东部、大庆市区北部、杜蒙的西南侧，其余为Ⅲ类区。大庆市地区的地热资源属于中低温地热水，地热田面积广、储量大、地层压力高、产水层自喷能力强、水质好，开采条件较好，具有良好的勘查开发前景。

2010年大庆市区已完成和正在进行的地热资源勘查项目有以下四个：林甸县林甸镇地热资源详查、大庆市东风地区地热资源详查，杜蒙县杜热1井地热资源勘查、肇源县大庙旅游区地热资源普查。共建设地热井30口，已在供暖、温泉洗浴、疗养、种植、养殖、宾馆酒店旅游等多个领域对地热资源进行了开发利用，取得了一定经济效益。

（三）生物质能

2010年大庆市农村能源消费总量约为176.2万吨标准煤，其中，生产用能为36.5万标吨，生活用能139.6万标吨，农村人均用能1.36标吨，秸秆占生活用能70％，清洁能源占总用能的8％，全市农村节能能力达到25万标吨。全市290.4万人口中农村人口为148万，占大多数，每年消耗的能量相当于150多万吨标准煤，其中约一半来自可再生能源，这些能源目前大部分以传统的利用方式为主。通过新能源建设，全市农村用能结构得到了一定的改善，能源利用率有了一定的提高，新能源规模利用的地区，生态环境明显好转，为全市农业的可持续发展探索了一条新路。

2010年农作物总播种面积72.4万公顷，绿色特色和有机食品种植面积达30万公顷，占总播种面积的41.4％。全市粮食总产量达505.7万吨，同比增长28.3％。大庆市畜牧业为农业经济的支柱产业，全年实现畜牧业产值103.5亿元，实现畜牧业增加值46.2亿元。大牲畜饲养量78.4万头以上，羊存栏108万只，生猪存栏133万头，家禽总产1597万只，为沼气发展提供了充足的原料保证。

大庆市生物质能利用主要集中在农村。2010年大庆市兴建户用沼气池近4万户，中小型沼气工程157座，大型沼气工程6处，全市年供气能力达到1500多万立方米。

（四）液态新能源

现阶段，燃料甲醇、燃料乙醇、生物柴油等液态燃料项目仍处于产业示范阶段、还不具备完全产业化的条件，国家在部分城市开展了生物液体燃料技术的研发和试点工作，大庆市不是试点城市，因此在液态新能源项目方面基本还没进入实施阶段，但是作为常规能源资源丰富的城市，在液态新能源开发方面已具备一定的发展基础。

大庆市乙醇主要生产企业有大庆博润生物科技有限公司以玉米为原料生产食用酒精等高附加值产品，年食用酒精生产能力达22万吨，主要业务范围包括生产、储存和销售乙醇。大庆市生物柴油主要生产企业是大庆巍天能源有限公司的生物柴油项目共完成固定资产投资3.68亿元，建设了两条5万吨/年的生物柴油生产线，利用植物油（主要是大豆毛油）及各类废弃油脂为原料，采用日本大器公司提供的常压连续转酯化技术生产生物柴油，技术处于世界领先地位，具有产品质量稳定，工艺简单、反应速度快，能耗低，成本低的特点。

（五）太阳能

根据大庆地区的年日照时数和年辐射总量判断，大庆市属于三类地区。大庆市常年晴好天气多，年日照时数平均2800小时以上，尤其是冬季晴好天气多，具有利用太阳能的良好条件。

大庆市太阳能主要用在太阳能热水器、太阳能路灯和太阳能交通信号灯、日光温室等方面。2010年全市农村节能日光温室达到800万平方米，太阳能畜禽舍58.5万平方米，阳光塑料大棚2400万平方米，太阳能热水器500万平方米，太阳房509万平方米。

二、存在问题和发展优势

（一）存在主要问题

1、认识不到位，发展不平衡。部分干部、群众对新能源开发利用的重要作用认识不到位，缺乏加快建设的责任心和紧迫感。从全市看，发展很不平衡，个别乡镇和大部分村还存在空白点。

2、资金不足，服务体系不够健全。我市专业从事新能源产业开发生产的企业还很少，从事新能源研究开发的机构还很少，市、县两级农村能源机构编制缺、人员少、条件差，开展业务工作艰难；项目建设资金不足，技能培训、先进技术引进试验、示范和推广经费不足。

3、新能源发电与负荷特性不相符，影响电网稳定性。以风电为例，风力发电的高峰期正好与负荷高峰期相反，直接导致电网稳定性下降，加之黑龙江电网严重饱和，这都直接影响了新能源发电项目的审核。

4、新能源装备制造业规模小，市场竞争力弱。与新能源产业的快速发展态势相比，我市的新能源装备制造业核心和关键技术的自主研发和创新能力不强，产业市场竞争力弱，与国内先进省份差距较大。

（二）发展优势

我市发展新能源产业具有资源、市场及政策等优势。

1、资源优势。地热能资源丰富：大庆地区地处松辽盆地，地热资源丰富，油田深层天然气勘探的深度已超过5000米，井底温度高达200℃；风能资源分布广泛：据大庆地区气象资料表明，自1958年以来，市区年平均风速为3.68米/秒，属于“风能资源丰富区”；日照时间长、分布广：我国太阳能研究专家把东北地区与内蒙古东部地区划为“太阳能资源较丰富带”。大庆地区就在其中；生物质资源丰富：我市每年种植玉米、水稻、大豆等可以进行秸秆综合利用的作物约750万亩，年产生的秸秆、稻壳数量大约500万吨左右。

2、市场优势。北方寒冷生活用能需求量大：大庆地区总人口为290.5万，全年采暖期为193天，采暖、生活用能需求量较大，具有大规模开发利用新能源的市场前景；农业产业化、规模化发展需要大量的能源：“四三型”节能温室在大庆地区获得成功，正在迅速推广。旅游业的发展加快了地热温泉的开发：林甸县的北国温泉之乡和杜蒙县的连环湖温泉景区旅游业正在蓬勃兴起。

3、政策优势。近10年以来，国家、省里发布了50个以上的有关新能源和可再生能源产业发展的法规、政策，如：《中华人民共和国可再生能源法》、《2000-2015新能源和可再生能源产业发展规划要点》、《可再生能源产业发展指导目录》、《可再生能源中长期发展规划》、《可再生能源发展专项资金管理暂行办法》等等。特别是，2010年10月10日国务院出台了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，把新能源列入七大重点发展产业，从国家战略优先发展，可以预计，未来新能源发展政策更加有利。

总之，“十二五”期间，大庆新能源实现又好又快发展机遇难得、政策有利、空间广阔、动力强大，优势多于困难，机遇大于挑战，是我市快速发展新能源的黄金期。

第二章  发展思路

一、指导思想

以科学发展观为统领，按照我市“以资源开发利用带动装备制造等相关产业”的战略，把加快发展新能源产业作为推动结构调整、产业升级、打造现代装备制造业基地的重要举措，依托资源优势和产业基础，强化政府扶持、招商引资、产业链培育，坚持科学规划、合理布局、有序开发，逐步建立有大庆特色的新能源技术开发和产业发展体系，将新能源产业培育成为大庆市重要的接续产业。

二、基本原则

--坚持政府引导与企业参与相结合。发挥市场的资源配置作用，通过政策的引导，鼓励企业向规模化、集约化和产业链高端发展，形成“政府推动、企业主导与公众参与”相结合的发展格局。

--坚持夯实基础和拓宽领域相结合。大力发展当前基础良好的风力发电项目，积极开拓未来发展空间大、具备一定市场前景的地热能、生物质能及太阳能等其它新能源项目。

--坚持引进吸收与自主创新相结合。吸纳国内外新能源产业的关键技术的同时，鼓励企业加大自主研发，提高产品附加值，提升产业竞争力。

--坚持培育龙头与产业集聚相结合。着力培育一批具有较强技术规模和辐射能力的龙头企业。加快科技平台建设和新能源园区平台建设，打造具有大庆特色新能源产业集群。

三、发展目标

积极发展新能源，逐步提高新能源在全市能源消费中所占的比例，节约和替代部分传统能源，形成新能源产业链，促进经济与社会可持续发展。建成一批有特色的新能源利用重点工程、示范项目、示范区域，将大庆市建设成为东北地区重要的新能源科研、装备制造和推广应用基地。2015年，新能源产业实现直接销售收入100亿元，增加值30亿元，年均增长90％以上。

（一）风能

发挥大庆市的区位优势和资源优势，充分开发利用大庆市丰富的风能资源，以建设百万千瓦级风电场为带动，在大庆市展开全面的测风工作，勘探面积不低于大庆市总面积的80％，进行风能资源的长期跟踪观测，优先开发风资源好、入网条件好的地区，以点带面，2015年，建成风电场规模245万千瓦机组。

（二）地热能

以科学合理利用地热资源、保护生态环境为主线；以市场需求为导向，以实现地热资源合理开发与有效利用为目的，加大勘查力度、加快勘查脚步、拓宽地热利用方向、挖掘利用潜力，不断满足地方经济社会发展和人民群众对地热水资源的合理需要，实现经济效益、资源效益、环境效益、社会效益和谐统一，促使地热产业依法、有序、快速发展，成为建设经济强市的重要基础产业。2015年，地热能利用实现直接销售收入3.0亿元。其中地热供暖实现年销售收入0.33亿元，矿水医院实现年销售收入0.1亿元，工业原料及矿水医疗浴盐原料实现年销售收入1.1亿元，土壤源热泵采暖及空调实现年销售收入0.07亿元，温泉旅游度假村实现年销售收入0.1亿元，一期梦幻城与地热有关的疗养项目实现年销售收入1.0亿元、地热能采暖项目实现年销售收入0.3亿元。

（三）生物质能

依托大庆市较为丰富的生物质资源，拓展生物质能应用领域，逐步扩大生物质能利用规模，推动大庆市生物质能的产业化和商业化发展，最终实现生态效益、经济效益和社会效益多赢。2015年，全市农村户用沼气池达到10万户，联户和养殖小区沼气工程达到300处，大型沼气工程达到32处，年供气能力达到4000万立方米，节煤能力达到6万吨标煤以上，年处理粪便120万吨；秸秆气化站达到15处，年供气能力达到500万立方米以上；生物质固化站达到60处，年产量达到30万吨以上；生物质发电装机容量达到200兆瓦。实现商品直接销售收入15亿元。

（四）液态新能源

加快生物质液态燃料的开发与利用，使各项技术获得突破，实现规模化、产业化、商业化生产，通过市场消费需求的增加，提高生物质液态燃料替代石油燃料的比重。液态新能源生产能力达到55万吨/年；其中燃料甲醇20万吨/年，生物乙醇25万吨/年，生物柴油10万吨/年。种植能源作物菊芋100亩，建成非粮食乙醇生产企业1个；种植甜高粱50亩，建设非粮食乙醇基地1个；种植菊芋100亩，建成生物柴油生产基地1个；种植文冠果林木8万亩，为远期生产生物柴油提供持续稳定的优质原料。2015年实现年直接产业收入20亿元。

（五）太阳能

加快发展太阳能热利用技术，积极推进技术基本成熟、开发潜力大的太阳能发电的产业化进程，尽快提高大庆市太阳能产业的科技创新能力和核心竞争力，形成新的经济增长点。2015年，基本建成杏树岗国家级新能源产业基地，新能源产业规模以上企业达20户以上，实现销售收入10亿元。太阳能光伏发电装机5-10万kW；太阳能热水器使用面积达到1000万m2以上，农村使用面积达到10万m2；太阳能畜禽舍达到100万m2；太阳能保温房达到300万m2；日光节能温室达到1000万m2；阳光塑料大棚达到1500万m2，实现年直接产业收入10亿元。

第三章  总体布局和重点项目

一、风能

（一）规划布局

结合大庆市风能资源分布情况，电力系统现状，技术成熟程度，大庆市风电场选址及建设条件等进行规划布局。

1、风力发电

风力发电是大庆市风能利用的重点。根据“十一五”期间对全市开展的风能测试结果及地址勘探结果，对风能较丰富以上地区，如杜蒙县白音讷勒、江湾乡、巴彦查干南部的六家子、胡吉吐莫镇西部大部分地区及肇源县古龙、浩德和茂兴等地区、大同区的高台子、东干线到祝三乡等地区按计划建大型的风电场，在杜蒙县建设我省西部的百万千瓦级风力发电基地，提高电网的供电能力，促进大庆市经济转型和资源性城市的建设。

对于风能可利用地区，如林甸东部草原，肇州兴城，二井子和肇源县的二站、福兴乡等地建立可实现分布式供电的中小型风电场，实现风能的充分利用。

2、小型风能利用系统

对于边远的资源较丰富且不具备并网条件的地区，开发小型风电系统和风热转化系统和装置。一是直接利用风能进行畜牧养殖业和农产品加工业的辅助加热，以减少中间转化环节，提高风能利用率；二是开发小型独立的风电系统，将风能储存于蓄电池后再利用，以降低发电成本。

3、蓄能产品

开发蓄能产品，以缓解风能资源的不稳定。在经济产品单一、产业不发达的地区建立蓄能产品研发基地，形成产业链，促进风能产业多元化良性发展。

（二）重点项目

发挥大庆市的区位优势和资源优势，充分开发利用大庆市丰富的风能资源，加快大庆市风力发电的建设步伐，满足大庆市及黑龙江省电力负荷增长的需要，促进大庆市经济转型和资源性城市的建设。

1、并网型风力发电

大庆市在“十二五”期间，风力发电总装机容量规划245万千瓦，其中在杜蒙县建设我省西部的百万千瓦级风力发电基地。

2、储能循环再利用技术

关注适用于储能要求的长寿命、低成本专用储能电池的技术发展，建立一个储能的循环再利用技术研究的示范工程。

3、风致热系统及设备

密切关注国内外风致热系统研发动向，开展风致热系统研究，建立一个风致热系统应用示范工程，使风能系统的应用向多元化、高效、经济方向发展。

二、地热能

（一）规划布局

结合大庆地热资源分布情况及资源特点，合理规划布局，发挥好地热资源丰富的优势，促进地热资源利用和产业化发展。

1、建筑物采暖及空调

到2015年底，在大庆市区及林甸县利用地热井供暖的面积达到100万m2，其中大庆市区50万m2，林甸县50万m2。利用土壤源热泵采暖及空调的面积20万m2。

2、地热医疗

到2015年底，在大庆市区建立住院床位1000张矿水医院。

3、工业原料及矿水医疗浴盐原料生产

到2015年底，在大庆市区建立工业原料及矿水医疗浴盐原料综合加工厂一处。分别在大庆市区和林甸县修建占地面积180万m2、池深3m的地热尾水浓缩池各1处。

4、地热温泉旅游

到2015年底，分别在杜蒙县、肇源县和林甸县建设温泉旅游度假村各1个。

5、地热发电工程

到2015年底，在风力发电场基础上，在杜蒙县建立5MW调峰地热试验电站。

（二）重点项目

结合大庆地域特点，加大地热资源开发利用力度，在扩大地热在采暖、旅游、医疗领域中的应用同时，开展地热发电的试验，使大庆市的丰富地热资源服务于民和改善环境。

1、建筑物采暖及空调

（1）地热能采暖

重点发展地热井与锅炉房并联运行、地热井与锅炉房串联运行、只设地热井等地热能采暖方式。规划到2015年，地热采暖面积达到100万m2。其中并联运行新增采暖生产井3口，总生产井数16口；串联运行新增采暖生产井5口，总生产井数18口；地热井独立运行方式新增采暖生产井7口，总生产井数20口。

（2）土壤源热泵采暖及空调

到2015年底，20万平方米的中央液态冷热源环境系统，用于建筑物冬季供暖和夏季制冷。

2、地热医疗

到2015年底，开采1口深为2000m医疗用地热生产井；完成矿水医院建筑施工，占地面积5万m2，建筑面积3万m2，住院床位1000张。

3、工业原料及矿水医疗浴盐原料生产

到2015年底，建立工业原料及矿水医疗浴盐原料综合加工厂一处。修建占地面积180万m2、池深3m的地热尾水浓缩池2处。

4、地热温泉旅游

到2015年底，建温泉旅游度假村3个。完成大庆北国之春梦幻城一期建设。

5、地热发电工程

到2015年底，在风力发电场基础上拟建立装机容量为5MW调峰地热电站示范工程。

三、生物质能

（一）规划布局

根据大庆市的生物质能资源特点，坚持节约资源、保护环境的基本国策，提高资源生产率、降低废物排放率，提升沼气利用水平，完善服务体系，实现可持续发展的目标。

1、农村户用沼气工程

2011~2015年计划每年新增沼气用户1万户，其中，杜蒙、林甸、肇州、肇源、大同四县一区计划每年新增沼气用户1800户，共建设9000户；让胡路、红岗等四区计划每年新增沼气用户1000户；全市计划新增沼气用户6万户，沼气用户总数达到10万户以上。

2、养殖小区集中供沼气和联户沼气工程

养殖小区沼气工程重点布局在人口较为集中、养殖污染较为严重的区域。养殖小区集中供沼气工程按供气50户为基本建设单元，每年计划新增养殖小区沼气工程各20处，其中，杜蒙、林甸、肇州、肇源四县每年各计划建设4处，共建设16处；让胡路、大同两区每年各计划建设2处。每个畜禽粪便原料型联户工程以10户为基本建设单元。每年计划新增联户沼气工程20处，其中，杜蒙、林甸、肇州、肇源四县每年各计划建设4处，共建设16处；让胡路、大同两区每年各计划建设2处。

3、大中型沼气工程

2011~2015年每年新增养殖场大型沼气工程5处，其中，杜蒙、肇州、让胡路、大同两县两区每年各新增1处，合计每年新增4处，其它县区每年新增1处，在杜蒙、肇州、让胡路、大同各试点秸秆沼气集中供气工程1处。

4、校园沼气工程试点

计划每年校园沼气工程试点5处，其中，四县和大同区每年各1处。

5、沼气服务体系

到2015年底，全面完成县级农村沼气服务中心建设。2011~2015年乡村沼气技术服务网点每年至少新增20个，其中，林甸县、杜蒙县、肇源县、肇州县、大同区每年分别新增3个以上，让胡路区、红岗区每年新增2个以上，萨区、龙凤每年分别新增1个。

6、固化成型燃料项目

到2015年底，在全市建设年产5000吨秸秆固化成型燃料站60处以上，消耗秸秆35万吨。其中，肇州县12处，肇源县16处，林甸县8处，杜蒙11处，大同区8处，高新区及其它四个区分别建设1处。

7、秸秆气化及发电项目

到2015年底，建设供气500户以上的秸秆气化站6处，年消耗秸秆5000吨。其中，杜蒙县3处，肇源县、红岗区、龙凤区各1处。建设供气300户以上的秸秆气化站10处以上，年消耗秸秆5000吨。其中，四县和大同区分别建设2处以上，高新区及其它四个区分别建设1处以上。建设装机容量25兆瓦，年消耗秸秆20万吨的直燃发电项目6处，其中，肇源县2处，肇州县、杜蒙县、林甸县、大同区各1处。在杜蒙县建设装机容量4兆瓦的秸秆气化发电项目1处。肇州县和红岗区分别建设装机容量0.5兆瓦的沼气发电项目各1处。

（二）重点项目

根据生物质能开发利用技术以及系统设备、装备制造等在我国的产业发展现状和发展方向，特别规划了大庆市在近期、中期和远期的重点建设项目。通过重点项目的规划实施、试点和示范，全面带动大庆市生物质能的产业发展进程。

1、在农作物相对集中的四县，充分考虑秸秆产量和合理的运输范围，2015年以前，重点建设农林生物质直燃发电项目共5个，总装机容量125MW，生物质气化发电项目2个，总装机容量36MW。

2、在大力普及户用沼气池的基础上，积极开展联户和养殖小区沼气工程建设，将肇源作为试点与示范县，2011~2020年每年建设联户和养殖小区工程各4处。积极发展养殖厂大中型沼气工程，合理配套安装沼气发电设施，2011~2015年建设大型沼气工程2个，中型沼气工程10个，沼气发电项目2个。

3、在杜蒙、肇州试点并示范建设生物质固体成型燃料项目，2015年以前，重点建设分散的中小型加工项目共计25个。

四、液态新能源

（一）规划布局

根据大庆市的资源特点，发挥大庆的资源优势，进行液态新能源的合理布局。

1、燃料甲醇

到2015年底，在红岗区建成生物质资源回收机构1个，收集农林废弃资源，用于生物质气化合成甲醇，建成生物质甲醇试验项目１个。在红岗区组织建设甲醇汽油有资质的调配企业1个。

2、燃料乙醇

利用非农田土地种植非粮食能源作物，逐渐取代粮食作物生产乙醇。到2015年底，在红岗区菊芋工业园种植能源作物菊芋100亩，作为生物乙醇原料，建成非粮食乙醇生产企业1个。在林甸县种植甜高粱50亩，建设非粮食乙醇基地1个。在高新区组织建设乙醇汽油有资质的调配企业1个。

3、生物柴油

到2015年底，在高新区种植菊芋100亩，建成生物柴油生产基地1个。同时在四县五区的荒山荒地上种植文冠果林木8万亩，为远期生产生物柴油提供持续稳定的优质原料。

（二）重点项目

发挥大庆市农业生物质废弃物资源和非农田土地资源的优势，鼓励建设农作物废弃资源的规模化收集，利用劣质土地大面积种植菊芋、甜高粱和文冠果等能源作物植物，形成规模化的原料供应基地，为非粮食生物质液态燃料的生产提供充足、稳定的原料。

1、燃料甲醇

到2015年底，新增生产能力10万吨/年，总生产能力达到30万吨/年，其中甲醇原料中生物质占50％。

2、生物乙醇

到2015年底，新增生产能力15万吨/年，总生产能力达到35万吨/年，其中生物乙醇原料中能源作物（菊芋、甜高粱等）占80％、纤维素占20％。

3、生物柴油

到2015年底，新增生产能力5万吨/年，总生产能力达到15万吨/年，其中生物柴油原料中能源作物（菊芋等）占30％、植物油和废弃油脂占70％。

五、太阳能

（一）规划布局

在全市推广太阳能光热系统与建筑结合的应用技术；在市区推广太阳能光电系统与建筑结合的应用技术；在农村推广利用太阳能温室大棚，并与太阳能畜禽舍、沼气池等相结合，推进农村能源生态模式建设。在偏远路段、油田公路、没有电源的路段建设太阳能信号灯岗；在道路、公园、车站等公共设施照明中推广使用太阳能照明灯具和风光互补路灯照明，建设一批新能源照明示范项目。并逐步推广到五区四县及开发区。利用光伏发电技术为偏远农村提供电力，重点解决农村家用照明、家用电器用电和路灯用电。

以红岗区杏树岗镇为核心，发展太阳能产业。建设太阳能产业基地，建立太阳电池生产基地、太阳能小功率灯具生产基地、太阳能产业生产和检测设备生产基地。建立太阳能热技术研发及生产和太阳能光伏发电示范基地。

（二）重点项目

充分利用太阳能资源，优先推广应用成熟的太阳能技术，逐渐建成太阳能产业基地。

1、太阳能光热系统与建筑结合的应用技术

政府投资建设的学校、医院及热水需求量较大的建筑，逐步实行强制安装太阳能热水器的政策措施；在住宅小区推广太阳能热水器的安装。

到2015年底，太阳能在城市建筑普及应用率达到10％以上，农村太阳能热水器使用面积达到10万m2，被动式太阳房达到300万m2；市区太阳能热水器集热面积达到1200万m2；市区建立1~2个城市建筑一体化集中式太阳能热水供应系统；5个太阳能热水采暖系统；3~5个城市公共建筑太阳能空气加热系统的示范工程。

2、太阳能光电系统与建筑结合的应用技术

建立起社区节能生态建筑体系，推广应用绿色照明技术，开展太阳能照明系统设计规范和标准的制定、推广和培训工作，对12层以下新建住宅实施新能源照明技术，到2015年底，500栋以上的新建居住建筑的庭院灯和亮化灯具采用太阳能照明系统或风光互补照明系统。

3、太阳能温室大棚

到2015年底，太阳能畜禽舍达到100万m2，日光节能温室达到1000万m2；阳光塑料大棚达到1500万m2。

4、太阳能信号灯岗

到2015年底，新建或改建太阳能信号灯岗10座。

5、风光互补路灯照明

到2015年底，全市太阳能路灯照明及风光互补路灯照明的推广普及率达到10％以上；到2020年达到20％以上，太阳能路灯建设总长度达50公里以上。

6、太阳能光伏发电

2015年底，在杏树岗镇建设5~10万千瓦太阳能光伏发电示范项目1个，并开展太阳能热发电示范项目的建设。

7、太阳能基地建设

在大庆市新能源应用和新能源产业重点发展的领域，瞄准国内外先进水平，研究开发一批重大科技成果。通过自主创新、引进消化再创新、集成创新，取得一批具有影响力的科研成果和专利，获得一批具有自主知识产权的技术和产品，主导制定一批具有影响力的技术标准，引领产业发展。

2015年底，基本建成杏枝岗国家级新能源产业基地，新能源产业规模以上企业达20户以上，实现销售收入10亿元。

第四章  保障推进措施

一、总体保障措施

规划是指导未来五年新能源发展的战略指导思想，是优化资源配置、实现战略目标的重要依据和手段，要确立规划的权威地位，强化规划的导向作用，明确实施主体，切实加强规划的实施保障。

（一）组织保证

1、建立规划实施职能部门。在依法强化规范有序的管理机制的同时，加大科技投入，建立健全科学管理体系。

2、建立规划实施协调平台。成立以大庆市政府、大庆油田股份有限公司及市相关部门共同参与的规划实施协调平台，负责规划实施过程中技术协调工作。

3、建立规划实施咨询机构。建立国内知名专家和学者为顾问，普通市民参与的规划实施咨询机构，倾听各方意见，共同推进新能源的和谐发展。

（二）政策保障

根据国家及省里的有关法律、法规，政策、规章和技术规定，结合大庆市实际情况，制定和完善新能源开发的有关法规、政策、规章和技术规定，包括新能源资源有偿使用费等制度；制定新能源资源勘探开发准入政策、扶持政策、引进外资政策和奖惩政策等。

（三）资金保证

新能源开发投资大、风险大，在规划执行过程中，要制定改革和完善新能源资源开发利用投融资管理体制，积极引用国内外通用的投融资方式，多渠道募集资金。

1、财政拨款。对于属于基础公益性工作的新能源利用项目，政府财政要依法拨款投入。

2、部门专项经费。新能源开发具有良好的经济、社会和环境效益，国家提供部分扶持资金，应积极争取国家和省相关部门资金支持。

3、新能源资源有偿使用费。地热资源属于国家所有，任何部门和单位开发利用都必须依法缴纳有偿使用费，实行收支两条线。按规定比例建立地热勘探开发专项基金，投入到地热勘探开发专项的科研和基础投入中，使大庆市地热发展呈良性循环和滚动发展。

4、企事业投资。通过招商引资等手段，鼓励外商、港澳台商、民营企业、国有企事业单位投资大庆市新能源开发事业。

5、商业贷款。通过向商业银行贷款，拓宽融资渠道，加快新能源产业建设步伐。

（四）科技保障

鼓励创建以企业为主体的技术创新体系。支持企业与大专院校、科研单位实行产学研联合，加强新能源技术创新重点实验室和人才队伍建设。

（五）中介服务保障

加强新能源中介服务体系（包括工程建设、技术咨询、信息服务、人才培训等）建设，强化行业指导，提高服务质量和水平；加强新能源产业知识产权管理与保护，为新能源产业发展创造良好环境；研究制定新能源产业评价体系，为规模化开发利用新能源提供依据。

（六）对外交流与合作保障

鼓励新能源企业广泛开展国际交流合作，加快技术和管理经验引进、消化、再创新步伐。积极组织企业参加国际新能源产业博览会、项目洽谈会和高峰论坛等活动，举办新能源产品展示活动，推动产业招商，帮助企业开拓国内外市场。

（七）宣传教育保障

大力普及新能源知识，增强社会认同感，营造有利于新能源产业发展的舆论氛围。通过举办论坛、讲座等形式，充分利用新闻媒体广泛宣传新能源法律、法规和政策。加强典型示范引导，加快建设一批新能源重点示范项目。

二、分项推进措施

（一）风能

1、认真总结已建风电场的经验，注意大型风电场开发的合理规划、精心设计、电网跟进、风电量预测各个环节的结合。建立风能开发商应该与气象部门的合作，建立专门服务于风电场风电上网调配的风能资源监测、预报系统，准确评估风能资源，科学地对风能发电量进行预测。

2、开展最广泛的合作，集中各个部门及企业的优势，投入力量解决风电上网对电网带来的冲击的相关技术问题。

3、根据大庆特点，建立合理的风能产业体系，尤其是风能服务体系，建立风能设计与咨询，运输与安装，运行与维护，监测与认证等技术服务行业，促进风能产业的规模化发展。

4、加强风能利用管理，使得风能发展健康有序，减少风场建设对生态的负面影响，减少风场建设对鸟类的迁徙、觅食和生产产生的不利影响。

（二）地热能

1、加强地热资源勘探开发规划实施管理，加强资源开发利用宣传教育

（1）加强宣传，提高全民矿产资源法制意识，依法维护国家对地热资源的所有者权益，增强从业权人按规划从事地热开采和利用活动的自觉性。

（2）加强矿权管理，规范矿权市场 。根据国家颁布的矿权相关管理办法，严格控制现有地热资源的开采，不允许乱采、偷采，针对目前已实施经营性开发利用的地热水资源，要进行采矿权登记发证，鼓励业主综合开发利用地热水资源。新设立的地热水资源矿业权，要严格准入条件，严格规划审案，严格开发利用方案审查。严格执行地热水资源有偿取得制度，已进行过勘查评价的地热水资源矿权区或自流矿区，原则上采取招标、拍卖、挂牌方式出让采矿权，因历史原因未办理采矿许可证已经从事地热水开采的，要限期依法补办有关采矿登记手续。实行矿业权有计划投放制度，防止地热水资源矿业权申请和授予泛滥；落实有偿使用制度，加强地热水资源补偿费、有偿使用费征管；规范矿业权二级市场，转让地热水矿业权应依法办理相关手续。

2、提高地热水利用率，采取梯级开发

地热资源应当进行统一规划、统一管理，大力鼓励采暖、洗浴、医疗等产业综合发展，实行梯级利用，提高地热利用效率，节约能源。

3、注意地热流体合理利用，严禁随意排放

大庆市地热能的系统开发，可以取得良好的经济效益。因此在地热开发利用中，要提倡对地热流体的合理利用，严谨随意排放，杜绝资源浪费和污染环境的发生，在地热利用方案中要积极考虑地热水的回灌问题，同时考虑开采井与回灌井并举。为提高回灌率，政府应制定政策，采取强制措施和加强管理。政府应对回灌与不回灌的用户，采用不同的经济手段。

4、增设动态监测系统，对地热资源及环境进行有效保护

建立地热资源开发的动态监测系统，加强对开发利用的管理。勘查开发地热资源应对地热流体的天然动态与开采动态进行监测， 其中包括水位、水质、水量、水温、井口压力、地热流压力、自然补给、化学成分及地面沉降等方面， 为地热资源进一步评价、地热资源开发管理研究及与地热田开发有关的环境地质问题提供基础资料依据。不断完善地热水动态监测系统，在规划期内逐步建设动态监测数据库，并将地热监测网络纳入全省地下水监测体系。

5、加大科研力度，实施科研跟踪

地热资源勘探开发与利用始终离不开科学研究，地热资源勘查开发利用的每一个环节都会产生很多问题，这就需要有严谨的科学方案来实施解决。综合系统的对地热产业链进行跟踪研究，不断吸收国内外先进的地热资源发展技术，会避免盲目的勘探开发引起能源的浪费和地热产业链的脱节，以保障地热资源与环境平稳、有序、协调的发展。

6、加强地热能产业政策的研究，以保障地热能产业的发展需求

地热资源的开发利用涉及地质、建筑、机械制造、电力、自动控制等诸多技术领域，具有一定的地域性和风险性。考虑制定对专门从事地热资源开发利用企业的税收减免政策；对合理使用地热水资源的用户实施价格补贴政策；与地热资源开发利用有关的投资补贴、低息贷款和信贷担保、建立风险投资基金、实施污染者付费制度等政策来促进地热开发走向产业化、商业化。

（三）生物质能

1、抓好典型，全面推进。进一步完善林甸县胜利新能源综合示范小区、肇州县壮大沼气循环农业示范小区等老典型的建设，提高建设质量和管理水平，同时抓好杜蒙前锋、肇源复兴、肇州东兴等新典型建设，使之成为以农村能源技术综合利用的展示中心，充分发挥示范、辐射作用，推进全市农村新能源建设的开展。

2、政策支持，加大投入。各级政府应制定操作性较强的生物质能源发展扶持政策，如在用地、原料收集、上网电价、税收等方面给予生物质能加工企业系列优惠政策，促进生物质能新兴产业走上良性发展轨道。在政府引导和财税政策支持下，加大资金投入力度，加强生物质资源开发和技术研发，探索建立“适度规模、就近转化、统筹规划、模块建设、分散生产、集中营销”的中国特色产业发展模式。

3、搞好培训，提高素质。一是要加强政策法规和岗位技能培训，更新观念，调整思路，努力造就一支思想过硬、技术精湛、作风扎实、农民欢迎的农村能源专业队伍。二是加强对技工的培训，满足农村新能源建设发展的需要。三是搞好对用户的培训，保证农村新能源设备、设施经济、高效、安全运行，取得最大效益。

4、建立技术创新和设备研发平台。由于我国目前生物质技术开发能力还相对薄弱，关键技术和主要设备生产主要依赖进口，严重制约了生物质能产业化发展进程。通过鼓励企业与科研单位、大专院校建立产学研联盟，实现优势互补的方式，实现对生物质综合利用技术与成套装备研究开发，获得自主知识产权的关键技术和产品，为生物质产业发展提供科技支撑。

5、建立健全生物质能开发利用评价机制。目前缺乏对生物质能开发利用的评价机制，生物质能开发利用带来的影响或者效益无法得到准确的衡量。逐步建立起对生物质资源的培育、收集、生物质转化以及生物质能利用整个过程中所产生的对生态环境、社会效益、能源结构等影响进行细致研究和综合评价的体系。

（四）液态新能源

1、加大科技开发的深度

认真解决好液态燃料系统中适宜做液态燃料的作物植物的选择、液态燃料的生产工艺、添加剂配方、液态燃料发动机的使用寿命和可靠性、使用液态燃料的安全标准等环节的技术问题；统筹规划解决原料、项目选址与规模等实施问题，确保项目的稳定性和可靠性。

2、开展对外交流合作

拓宽对外交流的领域和范围，以燃料乙醇、燃料甲醇和生物柴油为主，扩大到其下游产品（如二甲醚等）；通过国际液态燃料会议，不断扩大相对稳定的科技交流渠道；由科技交流转入实质性项目合作，把大庆市建设成为国际液态燃料科研成果的转化基地。

3、完善机制，扩大市场化运作

认真贯彻国家在指定地区强制使用液态燃料的政策，在全市开展车用液态燃料的试点与推广使用工作。建立车用液态燃料的生产与推广使用协同推进的工作机制，确保推广使用工作取得成功。

（五）太阳能

1、建立强而有力的协调机制。切实加强综合规划和管理，明确各部门职责和任务，分工协作，密切配合，共同做好太阳能推广应用工作。

2、充分发挥市场在太阳能利用技术领域配置资金、人才等关键资源的能力，搭建以市场为导向，以企业为主体、政府、大学及科研机构协同参与的自主创新体系，着力提高大庆市企业自主创新能力，积极抢占太阳能利用技术的战略高地。

3、构建促进太阳能利用技术可持续发展的机制体系，主要包括投入机制、运行机制、激励机制与保障机制等方面。

4、加大政策引导支持力度，加强太阳能应用的设计、安装和规划管理，通过示范，摸索和试点太阳能应用的相关政策及技术法规，促进太阳能在建筑中规模化应用。出台政策法规，对于公共建筑尤其政府投资建设项目，在立项阶段即对太阳能应用提出明确要求；对于开发企业建设的住宅小区，要通过政策引导，充分发挥政府在土地使用过程中的指导作用，在立项和规划阶段明确提出太阳能利用要求，强化开发商优化资源应用的意识。

5、加强国际合作，高起点推动大庆市新能源发展。加强技术引进和合作，利用国际合作机制，拓展新能源的融资及国际先进技术的转移途径。

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