太仆寺旗2009政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表太仆寺旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、2008年工作回顾2008年是本届政府的开局之年，在盟委、行署和旗委的正确领导下面是小编为大家整理的太仆寺旗2009政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表太仆寺旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年是本届政府的开局之年，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，旗政府带领全旗广大干部群众，团结奋斗、艰苦创业，深入贯彻落实和实践科学发展观，经济社会各项事业都取得了显著成绩。

(一)国民经济持续健康发展。2008年，地区生产总值达到20.6亿元，同比增长13.4%，其中第一产业完成增加值6.8亿元，同比增长6%；第二产业完成增加值6.7亿元，同比增长19.9%，工业增加值达到5.5亿元，同比增长19.8%；第三产业完成增加值7.1亿元，同比增长15.9%。财政收入完成1.1亿元，同比增长7.6%。全社会固定资产投资达到14.7亿元，同比增长63.2%。城镇居民人均可支配收入11832元，同比增长29.9%；农民人均纯收入4175元，同比增长22.4%；牧民人均纯收入5222元，同比增长21.4%。

（二）生态建设和保护力度不断加大。完成京津风沙源治理工程任务10.75万亩。2001年实施的退耕还林工程顺利通过国家验收。进一步加大生态成果保护力度，在农区实现除牛以外其它畜种全年禁牧，牧区实行季节性休牧和划区轮牧。积极培育和发展以优质牧草、文冠果和山杏为重点的生态后续产业，种植优质牧草7万亩，种植文冠果5万亩，嫁接、改造山杏林500亩。

（三）农村牧区各项工作稳步推进

一是种养业结构进一步优化。种植蔬菜15.6万亩，其中西芹3.5万亩；种植马铃薯24.1万亩，其中专用马铃薯10.2万亩。牧业年度牲畜存栏达17.1万头只，其中奶牛2.8万头，肉牛2.1万头。

二是设施农业规模扩大。新增大型节水灌溉园区2.55万亩，累计达到10.2万亩；以农村联户、合作社形式开发小片水浇地5000亩，水浇地累计达到27万亩。新建保护地蔬菜大棚4000座、2000亩，累计达到9000座、4050亩。建设6个水电配套较高标准的半地下式日光温室，进行越冬蔬菜种植试验，试种的蔬菜长势良好。

三是标准化体系建设取得成效。进一步扩大无公害产品、绿色食品认证范围，新增无公害基地认证面积30万亩，累计达到60万亩；完成了昌源饲料公司有机鸡蛋和有机奶源基地认证。

四是农牧民转移培训工作扎实推进。全年共培训农牧民8565人，转移农村牧区劳动力13950人；向外地高级职业学校输送高中毕业生104名。

五是农村牧区综合改革不断深化。农牧民组织化程度进一步提高。全年发展蔬菜、马铃薯种植，奶牛、肉牛养殖和农资购销、机械化服务等各类农牧民专业合作社24个，注册资金达820万元，吸纳入社农牧民1150户4729人，入社成员人均纯收入达到6720元，其中，通过合作社增收2620元。农牧业保险工作有序推进。全旗小麦、玉米、油菜籽参保面积达到51.7万亩，参保奶牛1.4万头、能繁母猪0.68万口。全年农牧业保险理赔691.9万元，其中种植业625.3万元，养殖业66.6万元。村级公益事业“一事一议”财政奖补改革试点工作成效明显。总投资902万元，建成了蔬菜市场、小型水利设施、集体奶站等12个村级公益事业项目。各项补贴政策全面落实。全年发放退耕还林、舍饲禁牧、粮食直补、农资补贴、良种补贴和农机具补贴等资金9834万元。开展了农牧民财政补贴“一卡通”改革试点工作，发放惠农卡4万多张。

（四）工业经济形势进一步好转。2008年，全部工业增加值完成5.5亿元，增长19.8%。工业对经济增长的贡献率达到32.1%，拉动经济增长6.5个百分点。

一是工业园区建设进展顺利。在宝昌镇新区规划了4平方公里的工业园区，完成修建性详规和部分道路、给排水、排污、供电等基础建设工程，部分企业已经开始入驻。

二是现有企业运行良好。草原酒厂、红井源油脂厂、华尔水泥厂等现有企业共完成投资2700万元进行了技改和扩建。中国风电一期4.95万千瓦风力发电、宏业矿业萤石矿选厂等续建项目，共完成投资3.92亿元，顺利建成投产。在现有企业和新建成项目的拉动下，全年新增工业增加值8700万元，其中草原酒厂和长江矿业产值分别达到1.3亿元和1.2亿元。

三是在建项目进展顺利。恒源薯业马铃薯加工项目，已完成厂房建设，正在安装设备。乌日尼勒牧业肉牛育肥加工项目，完成了办公楼和牛棚、青贮窖及其它基础工程建设。昌鑫化工公司电石项目，一期工程完成炉体厂房一层主体建设，并已定购设备。长江矿业萤石矿选厂，完成地基等基础工程。

四是前期工作效果明显。各投资5亿元的中国风电二期工程和国电电力一期风电项目已上报自治区发改委等待核准。长江矿业2×2.5万千伏安硅铁炉扩建项目已完成可研、选址等前期工作。草原酿酒公司搬迁改造、华尔水泥公司技改、河北三有公司金属制品加工、恒业欧玛公司PVC手套生产等项目的前期工作已基本完成。与25家地勘企业签订了责任状，投入地勘资金4500万元，发现了钨钼多金属矿、铅锌矿、锡矿等一批矿床及矿点，部分矿产勘探有望在2009年提交报告或部分实现采选。

（五）基础设施建设不断加强。完成新区5条10公里23.8万平方米柏油路、4公里排污管网、1公里给水管网工程，开工建设了污水处理厂。对旧城区原泰和楼和百货大楼进行了拆改，实施了部分路段的铺装硬化、给排水、休闲广场、供热、绿化、亮化等工程。开发住宅楼6.2万平方米、商用楼4.13万平方米、办公校舍厂房2.46万平方米。

公路建设，完成了53公里通乡油路路基工程和107公里通村砂石路工程，宝昌至呼海大通道二级公路建成通车，宝昌至桑根达来一级公路完成主体工程，宝昌至三号地高速公路开工建设。电网建设，投资1294万元，完成110千伏变电站和20公里0.4千伏、40公里10千伏线路的改造工程；投资2582万元的2个35千伏输变电工程和投资1.12亿元的220千伏输变电工程前期工作已基本完成；投资250万元，解决了农牧民自行开发的8640亩水浇地电力设施配套问题。水利建设，共完成投资6500万元，除农田草牧场水利建设外，实施了人畜饮水安全和永丰水库除险加固工程。通讯建设，投资1800万元，建成12个通讯基站。

（六）第三产业快速发展。大力发展草原特色旅游业，积极促进太仆寺御马苑的对外合作，提高旅游档次和水平；完成京畿猎人会所建设并投入运营；推进军事拓展旅游景区项目建设，完成土地租用和规划设计；“牧人之家”民俗游发展到18户，其中星级达到 14户，增加了7户；四星级标准的酒店已开工奠基。全年接待游客10.2万人次，实现旅游收入4720万元，增长33%。支持苏木乡镇建成3处蔬菜交易市场。巩固和完善“万村千乡”市场工程，覆盖全旗80%的行政村。争取到促进服务业发展专项资金项目，用于蔬菜安全检测公共服务设施改造。全社会消费品零售总额达到7.3亿元，同比增长24.4%。客货运周转量分别达到2601万人公里和6亿吨公里，分别增长8.6%和9.4%。

（七）财税金融工作继续强化。在千方百计提高财政收入的基础上，加大项目和资金争取力度，全年实现财政总支出70697万元，较上年增加24599万元，增长53.2%，有力地保证了个人增支、民生工程、惠农惠牧政策兑现、专项资金支付、新区土地收储等工作的顺利开展。稳步推进国库制度改革，实行了财政国库集中收付。进一步扩大了政府集中采购范围和规模。积极清收进口奶牛不良贷款，回收贷款1360万元，占总额的75%。各类金融机构存款余额15.7亿元，增长29.8%；贷款余额10亿元，增长25%。

（八）各项社会事业全面进步。在全力推动经济发展的同时，加大财政对社会公共事业的支持力度，改善人民群众的生活条件，并通过招商引资吸引社会资金推动社会事业的快速发展。投入校舍维修资金240万元，进一步完善了学校基础设施建设，发放各类教育助学补助资金897万元。农村牧区新型合作医疗参合14.8万人，参合率达到90.3%。开始动工新建旗医院。食品安全工作成效显著，我旗被评为自治区级食品安全示范旗。征集各类岗位7539个，安置城镇各类人员2484人。各类保险覆盖面进一步扩大。社区建设采取领导包扶、部门协助的办法，新建办公楼2座，从根本上解决了社区办公条件落后、活动场所不足的问题。城镇低保、农村牧区低保分别为2097户、4380人和12735户、19322人，累计发放低保资金2258.9万元，发放救灾款23.7万元。计生服务水平显著提高，我旗被评为全区计划生育先进旗县。发放扶贫贴息贷款800万元。2008年政府承诺的十件实事全部落实。精神文明建设扎实推进，各项工作取得实效。千斤沟镇文化站投入使用，新争取4个苏木乡镇文化站项目，开展形式多样的各类群众文化体育活动，进一步丰富了群众的文化生活。加强广播电视基础设施建设，建成微波数字电视发射台。重视国防教育，落实保障经费，加强人武干部、民兵预备役部队建设和人民防空工作。民族、宗教、侨务、统计、档案、外宣、史志、气象、地震、妇女儿童和残疾人等各项事业都取得了新成绩。

（九）社会环境保持和谐稳定。加强社会治安综合治理，完善预防和处置群体性事件工作预案，深入开展创建“平安太旗”等活动，组建了草原110巡逻队。实施科技强警战略，完成了交警指挥信息中心、三号地进京安检站建设，认真实施环京“护城河”工程，严格落实各项措施，圆满完成了奥运安保任务。全面加强普法工作，推进依法治旗进程。严格落实安全生产责任制，安全事故起数下降75%，死亡人数下降33%，安全生产工作属全盟实绩突出地区。高度重视信访工作，全面排查化解矛盾纠纷，进京、赴呼和去盟越级上访事件大幅下降，实现了全国“两会”、奥运会和残奥会期间进京、赴呼“零上访”。继续深入开展禁种铲毒工作，实现毒品原植物“零产量”目标。

（十）政府自身建设不断加强。2008年，旗政府着力加强自身建设，全面履行各项职能，认真贯彻旗人大及其常委会的各项决议，办理了人大代表的建议、批评、意见177件和政协委员的提案及建议案107件，办结率达到100%。加强民主法制建设，严格依法行政。进一步健全了政府信息公开机制。

各位代表，过去一年经济和社会发展取得的成绩是盟委、行署和旗委正确领导的结果，是全旗各族干部群众顽强拼搏、共同奋斗的结果，也是社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表旗人民政府，向辛勤工作的各族干部群众，向所有关心支持太旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我旗经济社会发展还面临许多困难和问题。一是经济总量小，发展速度比较缓慢，非公有制经济和中小企业发展不足。二是从根本上看，农牧业生产经营方式还比较粗放，农牧业基础薄弱，现代农业仍处于起步阶段，龙头企业和农畜产品加工企业不能满足发展需要，农牧业生产与市场连接不够紧密。三是产业结构不合理，二三产业比重小，特别是工业经济缺少具有较强辐射带动作用的骨干企业。四是交通、电力以及城镇基础设施不完善，制约经济社会发展的“瓶颈”问题尚未有效缓解。五是项目前期工作相对滞后，对外开放的力度还不够大。六是财政供养人员多，可用财力少，收支矛盾十分突出。七是城乡居民增收基础还不够牢固，增收渠道还不够稳定，需要解决的民生问题还很多。这些问题产生的原因是多方面的，我们必须高度重视，认真分析，采取有针对性的措施，认真加以解决。

二、2009年工作安排

2009年，形势严峻，压力巨大，对此我们必须有充分的估计。中央判断，当前国际金融危机持续蔓延,世界经济增长明显减速，对我国经济的负面影响日益加深，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。受其影响，我旗和全国一样，经济运行压力明显加大；财政减收增支因素大大增加，收支矛盾异常突出；劳动力外出务工渠道变窄。尽管这样，我们判断今年仍然是机遇挑战并存，从我旗情况看，严峻的挑战中也蕴含着新的更多机遇。一是国家刺激经济增长的措施主要集中在基础设施领域、“三农三牧”建设和改善民生方面，而这恰恰是长期以来制约我旗发展的最大瓶颈，是我们迫切需要解决的问题。二是我旗农牧业产业化形成了一定规模，保持经济平稳增长的基础比较牢固。三是发达地区企业重组、产业结构调整步伐加快，有利于我旗承接先进生产力的转移。因此，我们要正确认识所处的环境和面临的形势，坚定发展信心，迎接各种挑战，扎实做好工作，增强发展本领，落实发展举措，努力在应对挑战中把握机遇，在困难中开拓新的发展空间。

2009年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和上级党委、政府的一系列会议精神，贯彻落实和实践好科学发展观，以经济建设为中心，以抓项目为工作着力点，坚持“城乡统筹、三化互动”，促进“两转双赢”目标的实现，继续提升农牧业产业化水平，积极推进新型工业化和城镇化进程，加快第三产业发展步伐，进一步优化发展环境，着力改善民生，实现经济社会又好又快发展。今年，预计地区生产总值达到24.2亿元，同比增长17.6%，其中第一产业完成增加值7.5亿元，同比增长10.3%；第二产业完成增加值8亿元，同比增长19.2%，工业增加值达到6.4亿元，同比增长16%；第三产业完成增加值8.7亿元，同比增长23.1%。财政收入完成1.2亿元，同比增长8.7%。全社会固定资产投资达到19.6亿元，同比增长33.3%。城镇居民人均可支配收入达到13600元，同比增长14.9%；农民人均纯收入达到4900元，同比增长17.4%，牧民人均纯收入达到6000元，同比增长14.9%。完成以上目标任务，我们将着力抓好以下十个方面的工作：

（一）加大生态建设和保护力度，积极培育后续产业

坚持生态立旗思想不动摇，以打造精品工程为目标，认真组织实施各类生态建设项目。完成京津风沙源治理12.7万亩，其中人工造林5万亩，封山育林4万亩，小流域治理2.7万亩，围栏封育1万亩；建设暖棚1.2万平方米，节水灌溉项目290处，移民搬迁250户、1100人。坚持建设和保护并举的原则，进一步加大项目区管护力度，在农区继续实行禁牧政策，牧区实行山羊全年禁牧，鼓励发展奶牛和优质肉牛，选择有条件的嘎查开展牧区小畜全年禁牧试点工作。积极培育发展生态后续产业，继续扩大文冠果基地建设，种植文冠果5万亩，累计达到10万亩；种植优质牧草1万亩，累计达到8.5万亩；完成1万亩低效残次山杏林的嫁接和改造。

（二）强化农村牧区各项工作，推进新农村新牧区建设

以增加农牧民收入为目标，坚持用谋划工业的理念发展农业，推进农牧业产业化经营，进一步调整优化农牧业结构，加快蔬菜、马铃薯、奶牛、肉牛产业化基地建设，鼓励猪、鸡、兔等小三养发展，引进龙头企业，培育发展各类经济合作组织。建立和完善无公害蔬菜检测体系，扩大绿色食品认证范围。积极探索解决奶产业问题的途径。加大农牧民培训转移力度。

一是继续调整优化种养业结构。紧紧抓住太旗被确定为自治区马铃薯产业带的契机，种植马铃薯32万亩，其中基地种植17万亩。种植蔬菜15.1万亩，其中西芹3.5万亩。结合全旗休禁牧，积极引导扶持发展奶牛和优质肉牛，牧业年度牲畜存栏达到17.5万头只，其中奶牛5.36万头，西门塔尔牛3.66万头。鼓励农牧民发展“小三养”。全力支持恒源薯业、乌日尼勒牧业公司等农牧业产业化龙头企业早日投产。下大力气引进生鲜奶、马铃薯和蔬菜精深加工企业，延长产业链条，增加农畜产品附加值和农牧民收入。今年我们将继续加强棚圈、青贮窖建设，全面加强奶站清理整顿，对原有小区进行改造更新，加强奶牛小区及奶站的标准化建设。蒙牛公司已与我旗达成初步意向，在我旗建设奶源基地，申请有机奶认证，对我旗生产的合格鲜奶全部进行收购，有效保护奶农利益。对此，我们要积极配合，全力抓好落实。

加大畜种改良力度，冷配牛4.2万头，良改比重达到98%以上。全面开展动物疫病综合防治，确保重大疫病应防尽防，奶牛两病净化率、牲畜耳标佩戴率、屠宰检疫率、产地检疫率均达100%。

二是大力发展设施农业。以优质、高效、安全为重点，积极推进设施农业发展。今年新建蔬菜大棚2000座、1000亩，累计达到11000座、5050亩；建设高标准设施农业示范园区600亩，其中半地下式温室66座、66亩。发展节水灌溉面积3万亩，其中大型节水灌溉园区2万亩，中小型节水灌溉基地1万亩。建设高产饲草料示范基地1000亩。做好已建沼气池修复和后期服务管理工作，争取2800户沼气入户、1处大型沼气工程和16个沼气服务站建设工程开工建设并投入使用。

三是加大农牧业标准化生产体系建设力度。将无公害基地认证和农畜产品绿色认证工作作为一项重要任务常抓不懈，新增无公害基地认证面积30万亩，累计达到90万亩。依托昌源有机奶源基地，逐步扩大有机基地认证范围和有机蛋、有机奶、有机马铃薯等农畜产品的申报、认证工作。努力打造安全、健康、绿色、有机食品基地。

四是切实做好农牧民培训转移工作。结合现代农业发展，进行有针对性的特色种养技术培训。健全农牧民劳动力转移培训服务体系，做好农牧民就业培训工作，进一步加大对已就业劳动力技能再提升培训工作力度，同时做好跟踪服务，确保稳定转移。全年计划培训农牧民1.2万人，转移农村牧区劳动力1.3万人。

五是进一步深化农村牧区综合改革。继续加大农牧民专业合作社建设力度，加快推进农牧业产业化进程。在政策、资金、信贷等方面对合作社给予优先扶持，协调信用联社为合作社提供优惠信贷政策，延长贷款期限，利率执行农村信用联社最低的浮动利率。鼓励支持其它金融机构为农牧业生产、新农村建设积极提供信贷支持。对合作社打井、拉电等基础设施建设及购置农机具优先扶持补贴。年内鼓励支持条件比较成熟的嘎查村，发展以蔬菜、马铃薯种植为主的专业合作社119个，累计达到143个，全旗80%以上的嘎查村都至少组建一个股权明晰、运行规范、管理民主、分配合理的专业合作社，使合作社真正成为参与市场竞争的主体，在促进农牧业增产、农牧民增收中发挥重要作用。继续做好农村牧区村级公益事业“一事一议”项目试点工作，总结经验，做好宣传，引导广大农牧民提高参与本村公益事业建设的积极性，加大本地区筹资筹劳力度，有效发挥在加快农村牧区公益事业发展、实现城乡基本公共服务均等化中的重要作用。争取将种粮补贴、退耕还林补助等53项支农支牧补贴资金全部纳入“一卡通”支付范围，简化发放程序、规范发放行为、降低发放成本、提高发放效率，保证资金安全。继续做好农牧业政策性保险工作，争取将马铃薯、莜麦等常规作物纳入保险范围。认真搞好林权制度改革试点。

（三）以园区建设为载体，积极推进新型工业化进程

牢固树立抓工业就是抓经济、抓财源、增强县域经济发展力量的理念，把发展新型工业作为主攻方向，努力提高工业在GDP中的比重和工业对财政的贡献率。

一是加快工业园区建设步伐。继续完善工业园区的水、电、路、通信等建设，为更多企业入驻提供基础设施保障。抓住产业调整的有利时机，主动承接北京及其周边地区的企业迁移，引进一批工业企业，在农畜产品加工和非资源型工业项目上有新突破，力争年内有企业落地投产。积极探索园区管理机制，创新园区管理模式，注重引进产业转型、产业提升的高新技术项目和资源节约型、非资源型项目，使园区早日实现经济效益。

二是推进续建项目建设进度。乌日尼勒牧业发展有限公司肉牛养殖加工项目，年内完成500吨冷库及屠宰车间并力争投产。恒源农业有限公司建设2万吨储库和全粉生产线并投产。昌鑫化工有限公司一期工程建设2台3.15万千伏安电石炉，下半年建成并投产。恒业欧玛公司PVC手套生产项目争取年内投产。

三是争取新建项目早日开工。中国风电二期工程和国电电力一期风电项目当年分别完成投资2亿元。河北三有金属制品加工公司建设年加工能力为7.5万个配电箱及不锈钢制品加工厂，力争今年开工并投产。支持中奥瑞景公司风机法兰盘制造、外墙体保温材料加工、电暖气组装、门窗加工等企业立项，力争年内开工投产。

四是加大对现有企业的扶持力度。积极支持草原酒厂搬迁扩建，继续扶持昌源饲料公司、长江矿业、华尔水泥厂、鑫远建材、金地钨业、红井源油脂公司和肉食品加工企业等一批限上骨干企业扩大生产规模，强化内部管理，加强技术改造，开拓产品销售市场，提高经济效益。

五是继续加大地勘力度。今年计划开展地勘项目36项，投入地勘资金5196万元，其中商业性地勘项目28项、投资4600万元，自治区政府遥感综合调查项目3个、投资100万元，非金属地质勘查项目4项、投资300万元，继续实施西部找水工程。

（四）以旅游业和商贸物流业为重点，加快第三产业发展

认真贯彻落实自治区扶持第三产业发展的60条优惠政策，探索三产发展的新路子，力争取得新突破，使第三产业成为全旗经济发展新的支撑点。

一是大力发展以草原特色为主的旅游业。充分发挥区位优势，打造精品旅游线路，发展草原生态观光旅游。深入挖掘太仆寺旗皇家御马文化资源，着力办好第三届“中国草原皇家御马文化节暨全国马术绕桶冠军赛”，弘扬马文化，打造马文化强势旅游品牌。积极推进落户项目的建设和重点项目争取工作，支持阳光山谷旅游文化公司与御马苑景区合作。努力争取御马文化博物馆项目。大力推进京畿国际会员猎场和军事拓展基地项目建设。进一步推广和扶持“牧人之家”建设，继续保持我旗牧户旅游在全盟的领先地位，并争取新的突破。

二是抓好物流园区和市场建设。做大做强安快煤炭物流园和鑫远建材城，积极引进新的商贸物流企业入驻太旗。通过规范运营，扩大规模，使物流业成为三产的支柱性产业。进一步加大各类专业市场的规划建设力度，联合各方力量，建设建材批零园区，积极培育农机市场、农畜产品交易市场、综合贸易超市等特色专业批零市场，使宝昌镇成为辐射周边地区的商贸流通集散地。加大农村牧区商贸流通网络建设扶持力度，继续实施“万村千乡”市场工程，鼓励便民连锁商店向城镇社区和农村牧区延伸。进一步完善销售网络，简化、规范补贴程序，将“家电下乡”工作落实到位。

注重第三产业的多元化发展，加大对金融业、保险业、餐饮娱乐业、信息咨询服务业以及家政服务业等行业的扶持力度，不断提高服务业在整个经济中的比重。

（五）不断加大投入力度，加快基础设施建设步伐

把加强基础设施建设作为当前有效引导投资增长的重要手段和增强发展后劲的关键环节来抓，有效解决制约我旗经济社会发展的瓶颈问题。

城镇建设方面。着力推进旧城区平改楼工程，拆改平房220户、5万平方米，完成建筑面积2.3万平方米的宝昌商厦主体工程，不断改善基础设施条件。大力加强新区基础设施建设，完成3条新建、2条续建22.4万平方米的柏油路及配套给水、排污等工程。实施铺装硬化、亮化、绿化等工程。集中供热扩网12万平方米。加快污水处理厂建设。积极争取垃圾处理厂项目。鼓励扶持房地产开发，完成住宅及商用楼 15 万平方米。做好各项服务工作，推进和谐佳苑住宅小区、中奥瑞景住宅小区、察哈尔地质研究所、旗医院、文化大厦等工程开工建设。大力整治交通、市场和卫生秩序，加强对街道、餐饮服务单位等重点区域和重点行业的管理。

交通方面。全面提升公路等级，完成53公里通乡油路续建工程，新建通村砂石路42.6公里，争取通乡油路36公里。公路建设重点向工业园区、农牧业产业园区、旅游景区延伸。配合做好桑根达来至三号地高速公路的各项协调服务工作。全力做好蓝—张铁路项目前期服务工作，争取途经我旗并建站。

电力方面。进一步加大电网建设力度，投资2582万元，完成2项35千伏输变电工程；力争开工建设投资1.12亿元的220千伏输变电工程。

水利方面。加强水利基础设施建设，完成永丰水库除险加固工程；争取开工建设宝昌镇东河整治和4座小型水库。

通信方面。提升通信质量和服务水平，加快通信基站建设步伐，改善光、电缆信号传输质量，满足各园区、企业的生产和群众生活通信需要。

（六）加大项目争取力度，进一步提高对外开放程度

高度重视和切实加强项目工作，把握国家扩大内需的有利时机，认真研究国家产业政策和投资重点，结合本地产业和区位优势，搞好项目编制、包装和争取工作。定期召开重点建设项目协调会，通报项目建设情况，帮助企业解决项目建设过程中存在的困难和出现的问题。高度重视项目库建设，不断编制新项目，充实项目库，为积极争取项目打好基础。规范项目专项资金管理，确保《太仆寺旗国家自治区投资项目管理暂行办法》和《太仆寺旗财政专项资金管理办法》的有关规定落到实处。

采取更加有效的方式，全方位、多角度开展对外招商引资活动。继续借助盟发改委搭建的招商引资平台，争取招商引资工作取得新的进展。借助环渤海经济圈和首都经济圈的辐射带动，围绕来料加工、配套加工、配套组装等非资源型工业，包装策划一批项目，全力开展招商引资，逐步形成具有优势竞争力的非资源型产业园区。在大力开展传统招商引资的同时，创新招商形式，积极与国家发改委宏观经济研究院、中央财经大学发展和改革研究院合作，并发挥昌平区与我旗对口帮扶的优势，争取招商引资工作取得突破进展。加强招商队伍建设，出台可行的招商引资奖励政策。

（七）认真做好财税工作，保持社会持续稳定发展

今年我旗财政面临的困难是前所未有的，为进一步开源节流，继续保持财政收入与国民经济同步增长，我们将着重开展以下工作。一是培育新的经济增长点。充分挖掘现有企业潜力，大力扶持个体私营经济发展。千方百计争取上级转移支付、专项拨款和援助贷款，增强财政实力。二是加强税收征管。规范企业核算，整顿税收秩序，加强对主体税源和纳税大户的监控，打击偷逃税行为，确保税收及时足额入库。三是加强财政监管，对重点支出侧重追踪问效，提高资金使用效益。全面推行预算外资金管理制度改革，加强“收支两条线”管理。四是牢固树立过紧日子的思想，严格控制支出。大力调整优化财政支出结构，重点保工资、保运转、保稳定，增加社会保障、扶贫解困等方面的支出，依照法定比例提高教育、科技、农牧业和公共需求等支出。对关系全旗改革与发展大局的支出要优先保证，其它方面的支出量力而行，坚决制止铺张浪费。五是进一步完善政府采购制度，提高政府采购资金占财政支出的比重。六是巩固农村牧区税费改革成果，完善各项政策，确保基层组织的运转和农牧民的权益得到保护。

（八）全面发展各项社会事业，促进社会和谐稳定

坚持把发展社会事业摆在更加突出的位置，切实做好关系群众利益、保障人民权利、激发社会活力的各项工作，推动和谐社会建设取得新进展。

坚持教育优先发展，着力抓好校长和教师两支队伍建设，完成新一轮校长和教师选聘工作。全面实行义务教育阶段教师绩效工资制。优先发展民族教育，大力发展职业教育，加快普及高中教育，均衡发展义务教育，扶持民办教育。强化内部管理，提高卫生医疗服务水平，改善群众就医环境。力争完成新医院建设并投入使用。高度重视人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平。完善文化体育基础设施，突出做好文化大厦和苏木乡镇综合文化站建设工作。加强数字微波电视在农村牧区的建设和入户，扩大太旗自办电视节目覆盖面，使旗委、政府的方针政策及时宣传贯彻到基层。积极推进殡葬制度改革，认真搞好公墓规划建设，建立定点经营性公墓和公益性公墓，继续宣传《太仆寺旗殡葬改革管理办法》。

加快社会保障体系建设，完善城镇职工各项保险制度，扩大社会保险覆盖面。建立以政府救助为主导，政策扶持、商业保险和社会捐助为补充，覆盖城乡的新型社会救助体系。加强和完善城乡居民最低生活保障制度。认真落实和完善扶持就业和再就业政策，充分运用好各项补贴、小额担保贷款、税费减免等政策，千方百计促进就业和再就业，特别是解决好困难群体、下岗失业人员和大中专毕业生的就业问题。在开发建设的住宅小区中配套建设不低于20%的经济适用住房。

高度重视信访工作，将信访工作作为维护社会稳定的主要工作来抓，进一步畅通信访渠道，规范信访案件办理程序，变群众上访为主动下访，倾听群众呼声，切实维护好群众的切身利益。全面加强安全生产管理工作，解决影响安全生产的突出问题。加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改善和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。健全法制建设，形成良好的法制环境。加大精神文明建设和对外宣传力度，积极开展星级文明城镇创建活动。

（九）高度重视民生，着力办好十件实事

围绕直接关系群众根本利益的问题，旗政府决定今年突出办好“十件实事”。一是城镇居民低保标准人均每月提高30元，农村牧区低保标准人均每月提高15元；二是进一步扩大新型农村牧区合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险参保面；三是完成廉租房建设工程，改善困难群众的居住条件；四是采取切实有效措施，解决好宝昌镇集中供热问题；五是改造拓宽西大桥和国防桥，提升城镇道路通行质量；六是完成17个嘎查村的自来水工程，解决2.4万人、5万头只牲畜的安全饮水问题；七是积极扩大就业，征集就业岗位6500个，安置各类人员1600人，确保“零就业家庭”全部实现至少1人就业；八是确保农村牧区高中阶段教育贫困学生助学等各项减免补贴政策落实到位；九是将嘎查村正职干部和计生村长工资翻一番；十是恢复太仆寺旗人民广播电台自办节目，丰富群众文化生活。

（十）加强政府自身建设，提高服务意识和水平

面对严峻的形势和挑战，必须进一步加强政府自身建设，着力提高政府的服务意识和服务水平，为全旗经济社会发展创造良好环境。

一是建设敢于负责、为民谋利的政府。深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，突破定势思维，创新工作方法，善于在困境中找出路、在发展中求突破。更加注重体现人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，更加关注广大人民的共同利益，做到问政于民，问需于民，问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众，更加符合太旗发展的需要。

二是建设环境优化、运转高效的政府。2008年是我旗优化发展环境年，通过一年的努力，我旗的招商引资发展环境有所改善，全旗上下正在逐步形成宽松的政策环境和良好的服务环境。今年，我们将进一步强化集中整治活动，继续深入开展“优化环境年”活动，对招商引资项目采取 “一事一议”、“特事特办”。启动集中审批服务大厅，先期入驻单位开展实质性工作，完善各苏木乡镇便民服务大厅，健全嘎查村代办点，实现旗、苏木乡镇、嘎查村“三级联动”。大力推进机关效能建设，从行政监察入手，建立健全行政机关岗位责任制、服务承诺制等工作制度，做到公正执法、文明执法，维护人民群众和业主的合法权益，提高政府工作效率。

三是建设依法行政、风清气正的政府。认真落实规范性文件备案审查工作程序，规范行政权力运行，提高政府依法行政水平。加强民主法制建设，自觉接受旗人大和政协的监督，办好人大代表和政协委员的建议、提案办理工作。加强政府廉政建设，进一步提高政府政务公开，完善重大事项社会公示、社会听证和专家咨询制度，特别是涉及经济领域重大项目招投标等环节做到严格依法、依规运作。全面落实领导干部“一岗双责”制度，单位主要负责人除对本部门业务工作负领导责任外，还要对本部门的作风建设负领导责任。

各位代表！2009年是充满机遇和挑战的一年，让我们在上级党委政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧抓住发展这一中心环节，团结依靠全旗各族人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成今年的各项工作任务，以优异的成绩向新中国成立六十周年献礼！

推荐访问:太仆寺旗 政府工作报告 太仆寺旗2009政府工作报告