太仆寺旗2012年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2011年工作回顾2011年是“十二五”规划的开局之年，一年来，在盟委、行署下面是小编为大家整理的太仆寺旗2012年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请旗政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年是“十二五”规划的开局之年，一年来，在盟委、行署和旗委的正确领导下，在旗人大、政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为统领，紧紧依靠和带领全旗广大干部群众，全力以赴谋发展，千方百计保民生，经济社会平稳较快发展，较好地完成了旗十三届人大四次会议提出的各项任务。

（一）综合经济实力跨上新台阶

全年地区生产总值完成32亿元，同比增长10.4%。第一产业完成增加值8.8亿元，同比增长4%；第二产业完成增加值12.5亿元，同比增长13.7%，其中工业增加值9.5亿元，同比增长13.4%；第三产业完成增加值10.7亿元，同比增长12.4%。三次产业结构演进为27.5:39.1:33.4。全旗地方财政总收入完成1.36亿元，同比增长14.7%，其中一般预算收入5544万元，同比增长4.2%。全社会固定资产投资完成31.2亿元，同比增长19.8%。农牧民人均纯收入分别达到6098元和6971元，同比增长15%和2.6%。城镇居民人均可支配收入达到16900元，同比增长13.5%。

（二）生态建设取得新成效

全年完成生态治理面积10万亩，嫁接山杏林1万亩，种植文冠果1万亩。发展林间、林下复合经营，新增林带间优质牧草1万亩。认真落实国家草原生态奖补政策，实施总面积106万亩，发放阶段性禁牧、草畜平衡、牧草种植补贴等生态奖补资金和牧民生产资料补助等资金1254万元。集体林权制度主体改革任务完成，共改革商品林、公益林和宜林地201万亩。

（三）现代农牧业获得新进展

以“菜、薯、乳、肉”为主导的产业格局基本形成。种植蔬菜15.3万亩，被国家农业部命名为“国家级蔬菜产业重点县”；种植马铃薯45万亩，其中种薯面积达到9万亩。牧业年度大小畜存栏13.8万头只，其中奶牛3.7万头、肉牛3.5万头。大小畜改良比重和母畜比重分别达到98%和82%。农牧业基础设施建设不断完善。新增节水灌溉面积5.2万亩，累计达到32.68万亩；新增保护地蔬菜大棚500座250亩，累计达到1.3万座6500亩；设施农业示范园区建成日光温室38座，累计达到71座；建成标准化奶牛、肉牛养殖基地各5处，生猪养殖场6处，“小三养”和特种养殖场15处；新增沼气新能源2500户，建成三处养殖小区联户工程。农牧民组织化程度进一步提高。去年有254家合作社投入运营，覆盖农牧户4546户、13826人，实现净利润2156万元，合作社成员通过合作社人均增收1754元。农牧民培训质量稳步提升。全年共培训农村牧区劳动力2124人、转移9890人，实现“零转移家庭”动态为零。农畜产品质量安全体系和品牌建设成效显著。完成农业有害生物预警测报站和农产品质量安全检测站主体工程。45万亩粮食和7.5万亩蔬菜基地被自治区认定为无公害基地。500亩莜麦、500亩马铃薯产区被认证为有机农畜产品基地。4大类31小类农畜产品注册“察哈尔”商标。农牧业机械化水平进一步提升。全旗农牧业机械总动力达到20.5万千瓦，综合机械化率达到84%。

（四）工业经济发展迈出新步伐

全年完成工业固定资产投资8.9亿元，同比增长48.6%。全旗规模以上工业企业达到25户，完成总产值14.7亿元，同比增长23.7%。

续建项目进展顺利。国电电力二期风电项目建设安装单机1500千瓦风力发电机组33台；草原酿酒公司技改搬迁项目完成生产车间及原料库建设；昌鑫化工电石生产项目完成第二台炉设备安装；内蒙古汇通塑料管材建设项目完成车间和厂区硬化并订购部分设备；红井源二期技改项目完成浸出车间改造等工程并投入运行。新建项目进度加快。中国风电二期升压站综合楼已竣工，吊装风机27台；太旗金豆子山铅锌银多金属矿区正在实施探采开拓工程，并完成部分基础设施建设；商用混凝土搅拌站项目顺利建成投产。前期项目稳步推进。国电电力50万千瓦风电项目、5兆瓦光伏发电项目自治区已批准进行前期工作；上海电气风机制造、热电联产、珍珠岩开发利用、沙子沟钨钼多金属矿采选等项目前期工作进展良好。

加强矿山企业整顿，对不符合规定的企业采取了注销、关停等措施。高度重视环保工作，开展了污染源普查动态更新调查并通过国家验收。认真落实节能减排措施，各项指标均符合上级要求。

（五）城乡面貌发生新变化

道路建设，完成桑宝高速公路太旗段路基；投资5089万元，完成宝昌至千斤沟36公里通乡油路改建及87公里通村水泥路工程，改造危桥4座，建成2所基层客运站。电网建设，投资4185万元，新建、改造完成4座35千伏输变电站，改造部分10千伏及以下输变电线路。水利建设，开展了第一次全国水利普查；投资394万元，实施了宝昌镇东河道4.6公里的土方填挖工程；投资1377万元，完成27处饮水安全工程，解决了1.61万人的安全饮水问题。加强水资源管理，新建成地下水位远程监测系统，水资源利用逐步向科学化与信息化迈进。通讯建设，投资6306万元，建成通讯基站38座，其中3G基站6座。城镇建设，完成总投资6.16亿元，其中基础设施建设1.34亿元、房地产开发3.46亿元、办公校舍厂房建设1.36亿元。坚持新区开发和旧城区改造并举，完成9条11.4公里柏油路、6.2公里排污管网、5.45公里给水管网、4.8万平方米铺装硬化和31万平方米园林绿化整治等市政工程，尤其是投资1500万元，完成1417盏路灯的安装，基本实现了宝昌镇城区的街道亮化；开工建设天然气减压站和加气站；完成污水处理厂设备调试；建成2个集中供热主区，集中供热扩网12万平方米；完成文化广场地下管网、部分铺装硬化和雕塑等工程；旧城棚户区拆改平房834户、6.5万平方米；实施了1万平方米建筑节能改造和939户农牧区危旧房改造；建成商用楼9处9.8万平方米、住宅楼142栋55万平方米。

（六）第三产业实现新发展

全社会消费品零售总额达到11.3亿元，增长18.8%。客货运周转量达到19.1亿人公里和16.4亿吨公里，分别增长30.5%和10.9%。各类金融机构存贷款余额达到27.9亿元和14.2亿元，分别增长14.9%和14.7%。

旅游产业加速升级。全年接待游客18万人次，增加2.7万人次，实现旅游收入8100万元，增长6.8%。御马苑、京畿猎人会所等景区功能进一步完善。我旗被自治区命名为“御马文化之乡”。“牧人之家”、“农家乐”民俗游发展到23户，其中2户被自治区评为五星级。投资159万元，完成后瓦窑少数民族特色村寨一期工程。商贸物流发展迅速。北国建材装潢材料城完成交易大厅主体工程。北国农副产品物流园区完成结算中心等工程并投入运营，全年交易蔬菜8万吨、交易额达6000万元。天宝汽修汽贸园区完成土方平整和2万平方米的汽车维修厂房建设。乡村市场活力显现。继续实施“万村千乡”市场工程，新增农家店8户，达到154户。在乡镇建成3处蔬菜市场。推进“家电下乡”工程，发放补贴531万元。实施粮食储备库搬迁项目，完成2个库主体和3个库基础工程；建成半地下式储备油库1座。

（七）财政保障能力有了新提高

全旗地方财政总支出达到12.08亿元，增长15%。其中上级下达专项资金支出6.3亿元，占一般预算支出的53.5%，当年专项资金到位率100%；本级财力安排支出5.5亿元，占一般预算支出的46.5%，在保增长、保民生、保工资、保运转等方面有了新突破。个人部分及民生支出3.85亿元，同比增加5215万元，增长15.6%；同时，在财力十分有限的情况下，足额拨付了机关单位的运转经费，进一步提高了干部职工待遇。城镇在岗职工年平均工资达到39394元，增长12%；行政事业单位职工年均津补贴3万元，排在全盟中等水平。通过“一卡通”发放退耕还林等惠农补助资金1.5亿元，同比增加8000万元。“一事一议”投资1937万元，实施了77个嘎查村级公益事业项目。农牧业保险投保总额达到2409万元，参保农作物120万亩，参保奶牛3600头。

（八）改善民生取得新成效

社会保障更加有力。发放义务教育阶段和普通高中各类补助资金1059万元。投资4177万元，续建、新建廉租房1400套，发放廉租房补贴376万元。企业离退休人员养老金年平均水平达到17892元，增长16.7%。城镇企业职工基本养老保险参保人数达到7405人，增长14.5%。城镇基本医疗保险参保人数达到38840人，参保率95%。实施新型农村牧区养老保险试点，参保农牧民68208人，参保率83%。启动城镇居民社会养老保险试点，为符合条件的1381人发放基础养老金55万元。新农合参合农牧民15.3万人，补助标准每人达到230元，比2010年增加90元，实现常住人口全覆盖。取消了旗内定点医疗机构住院报销起付线，全年共报销医药费3567万元，受益农牧民16434人次。全年征集就业岗位13580个，落实就业、再就业专项资金920万元，城镇登记失业率控制在3.56%，实现“零就业家庭”动态为零。城镇低保月保障标准提高至290元，月人均补助水平达到253元，农村牧区低保年保障标准提高至1800元，年人均补助水平达到1204元，全年发放城乡低保资金6090万元，覆盖2.34万人。五保户集中和分散供养标准分别达到人均每年3565元和2700元，分别增加465元和370元。孤儿集中和分散供养标准分别达到人均每月1100元和700元，均增加100元。完成社会综合福利中心主体工程，建成1处社区服务中心，新建和改扩建4所基层敬老院。发放医疗救助资金540万元，救助困难群众4423人。扶贫开发效果明显。投入扶贫资金5086万元，发放贴息贷款1400万元，实施了“整村推进”、“产业化扶贫”等项目，受益贫困人口1万余人。开展了“两项制度”有效衔接试点工作。我旗被重新列为国家扶贫开发工作重点旗并被自治区人民政府核定为革命老区旗县，4个苏木镇、102个嘎查村被确认为革命老区苏木镇、嘎查村。

（九）社会事业获得新进步

教育方面，投资1.81亿元，完成新一中、第四小学、旗幼儿园主体工程并新建第四中学教学楼、第三小学宿舍楼等工程，开工建设蒙古族学校和青少年活动中心。高中阶段教育开始实施“两免一补”政策，实现了12年免费教育。制定了学前三年教育规划，开展了撤并所有农村学校的前期工作。医疗卫生方面，投资6800万元，按照二级甲等标准完成综合医院主体建设并购置部分设备。基层卫生院实行了国家基本药物制度，药品实行零差率销售，住院次均费用下降34%。基本公共卫生服务经费足额落实。公开招录60名专业技术人员，充实了城乡医疗队伍。继续推进同北京协和医院和同仁医院的对口协作关系，进一步提升了我旗医疗卫生服务水平。继续稳定低生育水平，符合政策生育率92.6%，人口出生缺陷发生率0.57%。加大食品药品安全监管力度，重点加强了学校周边流动商贩的整顿，年内未发生突发公共卫生事件。文化广电事业方面，完成文化大厦主体及内装修工程。完善了六个苏木乡镇基层文化站的文体娱乐设施。“草原书屋”工程增加到171个，信息资源共享工程和老年“123”工程实现乡镇全覆盖。《永恒的贡宝拉格》在2011年内蒙古电视台春晚展演参评获第二名。重新恢复组建了太仆寺旗晋剧团和二人台剧团。全年开展文体活动近百场，送戏下乡55场次。推进广播电视事业发展，广播电影电视综合楼投入使用，广播电视综合覆盖率达到98%。全年在盟级、自治区级媒体刊发稿件1000余篇，在国家级媒体刊发稿件30篇，在人民网、新华网等网站上发表文字、视频稿件400余篇。

（十）社会管理开创新局面

完善社会管理体制，大力推进社会管理创新，有效解决影响社会和谐稳定的突出问题。认真实施环京“护城河”工程，严格落实各项措施，圆满完成上级重要会议及大型活动期间安保任务。对去年锡盟发生的两起刑事案件进行了深刻反思，采取有效措施，杜绝了我旗群体性事件的发生。加强社会治安综合治理，组织开展了各类专项行动，全年破获刑事案件148起，酒后驾驶、无证驾驶等行为明显减少。加大禁种铲毒力度，实现毒品原植物“零产量”。深入开展清剿火患工作，消除各类消防安全隐患。严格落实安全生产责任制，杜绝了重特大事故的发生。圆满完成“五五”普法各项任务。深入推进社会矛盾排查化解工作，开展信访积案化解“百日攻坚”专项行动，全旗信访总量大幅下降。落实保障经费，以军民融合发展为牵引，以军地互办实事为平台，人武、民兵预备役后备力量建设和人民防空工作得到进一步加强。

民族、宗教、侨务、统计、档案、史志、气象、妇女儿童和残疾人等事业都取得了新成绩。

（十一）政府自身建设水平得到新提升

严格执行“三重一大”事项议事决策规则，不断完善重大事项社会稳定风险评估机制，促进了决策的科学化和民主化。深入开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理。促进依法行政、依法治旗，政府法制建设进一步加强。坚持强化责任意识，构建长效机制，机关作风进一步转变，工作效能进一步提高。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是我旗全面贯彻落实科学发展观的结果，是盟委、盟行署正确领导的结果，是旗人大、政协监督支持的结果，是全旗各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有为太旗建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩，但是与盟委、行署的要求和广大群众的期望相比还有一定差距，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现为：农牧业基础薄弱，标准化、规模化养殖刚开始起步，与现代农业发展要求有很大差距；工业企业规模小、数量少，产业层次低、链条短，推进新型工业化任务艰巨；第三产业所占比重偏小，现代服务业的规模和层次还有待提高；城乡居民持续增收难度较大，社会事业和民生改善需进一步加强。对此，在今后的工作中，我们将积极采取措施，力争在加强薄弱环节和突破瓶颈制约上取得实质性进展，加快推进富民强旗进程。

二、2012年主要目标和重点工作

今年是“十二五”规划承上启下的一年，也是迎接党的十八大胜利召开的一年，我们要更加坚定信心，奋发有为，全力以赴的完成好今年的各项目标任务。

2012年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展为主题，认真落实上级党委、政府的安排部署，按照旗委十三次党代会提出的要求，继续推进发展方式转变和经济结构调整，加快项目建设和招商引资步伐，进一步发展新兴产业和特色优势产业，切实加强城乡基础设施建设和环境保护，不断改善民生和发展社会事业，真正做到富民和强旗并重。加强精神文明、民主法制和政府自身建设，保持社会和谐稳定。

2012年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到37亿元，增长14.7%。第一产业增加值9.5亿元，增长7.5%；第二产业增加值14.5亿元，增长15%，其中工业增加值11亿元，增长15%；第三产业增加值13亿元，增长20.3%。地方财政总收入1.5亿元，增长10.4%。城镇居民人均可支配收入18590元，增长10%；农民人均纯收入6554元，增长7.5%。牧民人均纯收入7630元，增长9.5%。全社会固定资产投资完成33亿元，增长5.8%。

为完成上述目标，今年我们将重点抓好以下几项工作：

（一）以生态立旗思想为指引，切实巩固生态建设成果

认真组织实施生态建设项目，全年计划实施生态治理面积7.3万亩，其中人工造林3万亩，封山育林1万亩，小流域治理工程1.8万亩，围栏封育1万亩，节水灌溉工程5000亩。生态移民200户、1000人。调整生态经济林种植结构，种植樟子松1万亩，嫁接改造山杏林1万亩。种植优质牧草1.3万亩。继续加强对生态项目区的管护工作，在农区继续实行除牛以外其它畜种全年禁牧、牧区实行季节性休牧和207国道等主要干线两侧全年禁牧政策，全面落实阶段性禁牧、草畜平衡等国家草原生态奖补类政策。

（二）以夯实农牧业基础为依托，提升农牧业产业化水平

以引进农畜产品加工企业为重点，切实转变发展方式，延伸产业链条，强化品牌意识，积极推进“乳、肉、菜、薯”等主导产业发展，实现“农牧业增效、农牧民增收”的目标。

继续推进农牧业结构调整。2012年，计划总播面积142万亩。种植马铃薯50万亩，其中大型喷灌种植20万亩、覆膜种植8万亩、节水滴灌种植0.5万亩。鼓励马铃薯种薯种植，达到12万亩，力争将我旗打造成为全国重要的马铃薯种薯生产基地。稳步实施“菜篮子工程”，蔬菜种植面积稳定在15万亩左右，发挥青岛千叶食品有限公司等蔬菜深加工企业的带动作用，逐步扩大订单蔬菜种植面积。提高胡麻良种覆盖率，提升油料作物单产和品质，在全旗推广油料订单种植16.6万亩。稳步推进奶牛、肉牛产业。适度扩大标准化基地规模，新建奶牛、肉牛标准化养殖基地各3处，预计牧业年度大小畜存栏17.2万头只，其中奶牛5.2万头、优质肉牛5万头。

改善农牧业基础设施。新增农牧区节水灌溉工程2万亩，重点实施覆膜、滴灌、高产饲草料地建设。实施山洪灾害防治非工程措施，建设87处全自动雨量监测站。计划新建保护地蔬菜大棚500座250亩。新建马铃薯贮窖5座，新增贮藏能力4万吨。建设暖棚4万平方米、青贮窖1.3万立方米。鼓励和扶持“小三养”及特种养殖，配套建设棚舍5000平方米。

加强农产品安全体系建设及品牌认证工作。强化各类农产品属地监管，实行信息化管理、产地准出和产品质量可追溯制度。努力实现奶站建设标准化、操作规程化、管理规范化。同时，严厉打击配合饲料、浓缩饲料中添加三聚氰胺、瘦肉精等禁用化工产品的行为。继续强化标准化体系建设工作，扩大对富有我旗地域特色的“察哈尔”商标的宣传推广，不断提高品牌知名度和影响力。逐步扩大绿色和有机农产品种类、基地认证范围，继续做好相关申报工作。

规范农牧民专业合作社健康发展。继续引导、扶持农牧民走专业合作之路，通过争取国家项目资金和利用地方金融机构贷款支持，推动合作社健康有序发展。以规范和提高合作社运行质量和效益为中心，树立一批管理规范、效益良好、带动面大的合作社典型，逐步使合作社成为带动农牧民增收的有效途径。今年计划协调金融机构发放支持合作社贷款2500万元。

加快推动农牧业科技创新。认真落实今年中央一号文件精神，结合我旗主导产业的发展，努力做好种养业实用技术引进、推广工作，不断引进和培育新的农牧业科技项目。积极鼓励和扶持农牧业龙头企业从马铃薯、西芹等我旗优势特色农产品的种植、贮藏、加工以及病虫害防控等方面入手，不断提高农牧业科技创新能力。

进一步提高农牧民培训质量。围绕我旗主导产业、重点行业，统筹使用“阳光工程”、“雨露计划”、科技培训、就业培训等各类培训资金，对农牧民进行有重点的劳动技能培训。与外省市的专业机构形成稳定的合作关系，有针对性的开展技术工人培训，拓宽农牧民就业渠道。计划全年开展农村牧区实用技术培训3万人次，技能培训3000人次。转移农村牧区富余劳动力8000人，其中有组织劳务输出2000人。

（三）以扩大工业经济总量为重点，不断推进新型工业化

对于我旗而言，扩大经济总量必须扩大投资，抓投资首先要抓项目，这是当前及今后经济工作的重中之重。在确保现有企业健康发展的同时，加快推进项目建设，2012年确定13个工业重点项目，其中盟级重点项目6个。规模以上工业企业计划完成增加值7亿元。

扶持续建项目尽快投产达效。草原酿酒公司技改搬迁项目，计划投资6000万元，完成灌装车间建设工程，并购进部分设备；昌鑫化工电石生产项目，计划投资5000万元，建设第三台电石炉厂房及配套设施；内蒙古汇通塑料管材建设项目，计划投资800万元，建设原材料库、购进安装设备并试生产；红井源油脂三期技改项目，计划投资300万元，添加30吨色拉油生产线一条，并对浸出车间及其它设施进行技术改造；太旗金豆子山铅锌银采选项目，计划投资3000万元，完成采矿开拓工程并建成选矿厂及尾砂库。

着力推进新建项目尽早开工建设。国电电力三期4.95万千瓦风电项目，计划总投资4亿元，争取核准后正式并网发电；国电电力0.5万千瓦光伏发电项目，计划总投资1亿元，力争年内开工建设；宝源酒厂技改搬迁项目，计划投资1500万元，完成办公楼、厂房主体工程建设，达到年产基酒3000吨规模；太旗苏山矿业日处理600吨萤石矿选场项目，计划投资1000万元，当年建成投产；太旗浩华矿业公司日处理500吨萤石第二选厂项目，计划总投资2500万元，争取年内完成建设并投产；上海电气风电设备有限责任公司年产100万千瓦风机制造组装项目，计划总投资1亿元，年内建成投产；青岛千叶公司蔬菜深加工项目，计划总投资1.7亿元，建设年加工10万吨蔬菜生产线，年内完成一期工程；珍珠岩开发利用项目，加快生产流程设计，力争年内实施；沙子沟钼钨多金属矿区、千斤沟锡钨铜多金属矿区加快勘查报告的编制及评审工作，推进探转采进度，争取年内开工建设；积极推进热电联产项目，争取年内有所突破。

园区建设尽快发挥拉动作用。在推动已入驻企业扩大规模、提高产能的基础上，继续抓好现有工业园区、农畜产品加工园区、中小企业创业园区的建设，加快促成与中关村高科技产业园区的战略合作关系，力争在我旗建成高科技产业孵化园区，加快太旗承接和培育新兴产业的步伐，通过引进高科技企业，提高我旗工业产业的层次和水平。

（四）以旅游商贸为引领，增强第三产业发展活力

促进旅游产业提档升级。按照全盟“十二五”期间旅游业发展规划的整体布局，加快整合旅游资源，充实旅游要素，健全旅游配套设施，开发旅游特色产品，推进旅游标准化建设。充分发挥我旗的区位、交通优势，结合锡盟南五旗县与京冀地区建立的旅游联盟平台，加快培育京北自驾车草原旅游等精品路线，力争使太旗成为锡盟南部重要的游客集散中心。加快中国御马文化基地、4A级景区建设，计划投资3000万元，在御马苑景区建设育马基地、高端马球会所、标准马厩、马球场、历史文化墙等设施；计划投资100万元，启动玛拉盖草原文化旅游景区建设；进一步完善京畿国际会员猎场的设施和功能；继续扶持发展“牧人之家”、“农家乐”民俗游，加大宣传促销力度，尽快形成特色，扩大规模；投资200万元，继续做好后瓦窑少数民族特色村寨建设。

全力抓好商贸流通有形市场建设。进一步加快市场建设，逐步建立市场运行监测和重要物资储备体系，加强重要商品供应的协调和调控，促进商贸物流市场健康快速发展。推进苏木乡镇农贸市场建设，增强市场辐射能力，大力推进“万村千乡”市场工程和“家电下乡”工程。天宝汽修汽贸园区完成大车维修区、小车配件区以及沿街商业楼的主体工程，争取年内投入使用。小商品建材批发市场完成交易大厅的内装修，争取年内投入使用。北国农产品物流园区完成宾馆、结算中心的配套基础设施建设，进一步完善服务功能。

稳步推进房地产开发。积极稳妥实施旧城区改造，主要做好续建、改造工程。加快新区建设步伐，计划投资3850万元，续建19栋7.7万平方米住宅楼；计划投资3900万元，开工建设13栋6.5万平方米住宅楼。依托住房公积金新政策的实施，进一步发挥金融市场拉动作用，激发我旗城乡房地产消费市场活力。在加快城区房地产开发的同时，全面启动农村牧区宅基地、集体建设用地使用权确权登记工作。

（五）以破解瓶颈制约因素为目标，继续强化基础设施建设

水利建设方面，投资2689万元，续建中小河流治理工程，完成宝昌镇东河北段4.6公里河道治理，启动东河南段6.6公里河道治理工程，并沿河岸实施绿化、亮化、铺装硬化等工程，力争将东河道周边打造成为宝昌镇城区内环境优雅、景色怡人的生态宜居区。投资527万元，建设饮水安全工程14处，解决4391人的饮水安全问题；在红旗镇和骆驼山镇新建两座小二型水库。道路建设方面，积极做好桑宝高速公路建设过程中的各项协调服务工作，争取满沽线宝沽段和康闪线县道改造升级的立项工作；计划投资4600万元，启动实施国道207两侧太旗段地质环境治理恢复项目，对国道两侧可视范围内的土地进行集中治理；计划投资3244万元，新建通村水泥路81.1公里；完成编制农村客运站总体规划，继续做好农村客运站和招呼站建设工作；积极争取上级资金，对全盟第九届精神文明建设经验交流会各观摩点线路进行维修和养护。电网建设方面，计划投资2600万元，新建太旗220千伏变电站至宝昌镇新区110千伏输变电工程，架设110千伏输电线路18公里，主变4万千伏安一台；投资1300万元，改造扩容五面井35千伏变电站，新增主变2台各8000千伏安；投资900万元，新建贡宝拉格35千伏输电线路24公里；投资1500万元，建设10千伏及以下配网工程。通讯网络方面，进一步提高境内通讯质量，新建2G基站16座，3G基站6座；建设无线网络基站8座；加快宽带升级业务，年内争取实现宽带全面提速、光纤基本覆盖宝昌镇城区并延伸至苏木乡镇所在地一级，尽可能扩大覆盖面。城镇建设方面，文化广场建成并投入使用；城市园林绿化32.5万平方米；新建和谐路和振兴大街共计1.87公里3.84万平方米，道路两侧铺设排水、排污管道4.14公里，铺装硬化9.6万平方米；实施景观大街改造工程，对建设路和解放街两侧的旧楼进行立面装饰、改造；安装路灯566盏、标识牌254个；完成供水水源井改建和新区小型水厂建设工程；铺设给水管网2.98公里、建设消防水鹤4座；集中供热南区增加2台30吨锅炉，增设换热站17个，集中供热北区增加2台40吨锅炉，增设换热站21个，年内投入使用；铺设天然气管网30公里，建设场站和办公大楼。以上市政工程建设共投资1.86亿元。污水处理厂完成铺装硬化等工程并投入使用；完成3所学校和3个村镇浴室的太阳能热水器安装并启用，建设农村牧区住房太阳罩5万平方米，现有住房外墙保温节能改造1.5万平方米；争取启动垃圾处理厂项目。

（六）以完善社会保障体系为依托，持续改善民生

推动城乡居民广泛就业。做好大中专毕业生、退伍军人、“4050”人员就业援助工作，确保“零就业”和“零转移”家庭就业“动态为零”。全年计划征集就业岗位10000个，安置城镇各类人员2000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。扶持自主创业，落实小额担保贷款、税费减免等各项优惠政策，以创业带动就业，计划发放社会保险补贴400万，小额担保贷款1000万。计划开展创业培训9期，培训180人。开展城镇各类人员技能培训1500人。

严格落实各类社保政策。扎实做好城镇居民养老保险工作，扩大城乡社会保险覆盖面，实现城乡居民老有所养。全面推进城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险等工作，进一步提高城乡居民享受社会保险待遇水平；新农合提标至290元，财政补贴由200元增加到240元；完善城乡低保、五保供养、医疗救助、临时救助和教育救助制度，有效保障困难群体、特殊群体的基本生活，实现应保尽保；重视发展社会福利和残疾人事业，保障老龄、妇女儿童和残疾人基本权益。积极开展社会捐资、群众互助等社会扶助活动，大力发展慈善事业。

加快保障性住房建设。逐步改善城镇低收入和居住条件差群众的住房条件。完成2011年720套廉租住房续建工程，争取8月底全部竣工，10月份完成分配。计划发放廉租住房补贴243万元，惠及1300户。实施好农村牧区危旧房改造工程，结合生态移民、整村推进等项目，规划改造农牧区危旧房500户。

加大扶贫开发力度。自治区提出今年本级财政专项扶贫资金由去年的1.9亿元增加到10亿元以上，我旗被自治区列为扶贫攻坚主战场之一。我们要牢牢把握这一有利时机，把扶贫开发作为今年的头号民生工程来抓，完成《太仆寺旗特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》编制工作，加大扶贫专项资金投入力度，按规划有步骤实施整村推进、产业化扶贫、科技扶贫、贷款贴息、互助资金、“雨露计划”、革命老区建设等项目。继续做好扶贫、低保“两项制度”衔接相关工作，进一步提升产业化扶贫水平，提高贫困人口的自我发展能力。

扎实推进农村牧区综合改革工作。继续实施“一事一议”财政奖补项目，在尊重农牧民意愿的基础上，优先选择嘎查村两委班子得力、群众积极性高的村组，科学合理的确定今年的项目建设规划，适度扩大项目种类和规模，捆绑使用其他项目资金，提高工程质量，力争我旗“一事一议”财政奖补工作取得新突破。农业综合开发计划投资1103万元，实施农田水利建设、土壤改良、科技培训等项目，涉及千斤沟镇、幸福乡的五个行政村。全面落实惠农补助政策，继续完善“一卡通”系统与代理银行直连工作机制，加快惠农资金“一卡通”发放进度。为解决苏木乡镇机构改革后的遗留问题，经自治区人民政府批准，重新调整行政区划，从宝昌镇划出部分区域，设置永丰镇。

（七）以统筹城乡发展为根本，推进社会事业全面进步

深入推进各项社会事业，倾斜更多的资金、人力、物力资源发展公共事业，推动公共服务均等化。

优先发展教育事业。全面加强教育教学质量管理，狠抓教育基础建设，不断提高教育水平。完成包括一中、二中、三中、四中、三小、四小、五小总建设规模11万平方米的配套设施建设。加快发展学前教育，全面落实学前教育三年行动计划，年内完成旗幼儿园整体工程并投入使用。落实教育惠民政策，做到“应免尽免，应补尽补”，切实减轻困难学生家庭负担。整合教育资源，强化学校管理，确保学校撤并前教学秩序井然有序。牢固树立“安全立教”理念，创建和谐平安校园。

提高医疗卫生服务水平。深入推进医药卫生体制综合改革，认真执行国家基本药物制度，完善基层医疗卫生机构经费保障机制。加快推进旗综合医院建设项目，8月份以前完成搬迁。开工建设旗医疗急救中心、卫生监督所和红旗镇基层卫生院。启动全旗餐饮业餐饮服务环节食品安全整顿工作，对全旗范围内的餐饮服务单位、旅游景点、流动食品摊贩、学校和工地食堂进行清查整顿，并对检查和整顿结果定期在旗电视台进行公布，对不符合要求的责令整改或取缔，进一步提高我旗餐饮服务业整体水平，切实保障人民群众的食品安全。

扎实做好人口计生工作。全面落实出生缺陷预防措施，实现人口数量、素质、结构、分布科学发展和自然平衡。严肃查处违法生育案件，严厉打击人为干预出生人口性别行为。加大对计划生育技术服务设施的投入，为53个嘎查村配备全员人口信息化专用设备，推进旗乡两级全员人口信息网络联通。积极争取计划生育技术服务机构建设项目，建设贡宝拉格苏木、宝昌镇、千斤沟镇三所标准化基层服务站。

积极推进文体广电事业。抓住十七届六中全会推动文化大发展大繁荣的历史机遇，加快推动文化产业发展。充分挖掘具有民族、地域特色的民间文化、察哈尔文化，做好文化遗产和文物保护工作。积极争取项目，壮大文化龙头企业、培育文化产业品牌。以建设自治区、国家级文化产业园区为目标，调动企业、社会各方力量积极参与，在贡宝拉格苏木筹建御马文化产业园，共同打造以育马、养马、驯马、马业赛事活动为主要内容的马文化产业，年内举办“第三届皇家御马节”，促进我旗文化产业再上新台阶。按照“双百”方针，进一步提高乌兰牧骑、晋剧团和二人台剧团的创作和演出水平。下大力气抓好群众文化、体育和全民健身工作。加强文化市场监管力度，促进文化市场健康发展。积极争取太旗广播电视发射中心项目和县级城镇数字影院建设项目，年内争取实现太旗调频广播电台直播，开通独立频道。完成好4125套“村村通”建设工程。

继续做好人防、侨务、统计、编办、档案、史志、气象、妇女儿童和残疾人等各项事业。

（八）以齐抓共管为举措，切实加强社会管理综合治理

继续推进社会管理创新，按照建设和谐社会的理念，不断完善社会管理各项制度，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，加强社会治安防控体系、公共安全防范和突发事件应急体系建设。不断探索符合我旗实际的社会管理新路子，加强电子政务中心软硬件基础设施建设，使信息化管理逐步渗透到社会管理当中。加强公安、消防、武警部队建设，支持人武部、法院、检察院工作，提高各部门在社会综合治理方面的协调配合能力。高度重视信访工作，畅通信访渠道。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，把社会综合管理各项措施落实到基层。根据治安形势发展变化和上级精神，全面开展事关群众切身利益的农资、食品、药品等专项整治行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，始终保持对犯罪分子的高压态势，维护社会秩序的稳定。依法管理民族宗教事务，维护民族团结和宗教和谐。加强国防教育，提高国防动员、民兵预备役和后备力量建设。认真实施“六五”普法规划。落实安全生产责任制，严防重特大事故发生。

（九）以增强服务能力、提高机关效能为目标，切实加强政府自身建设

坚持强化学习，以超前的思维谋划工作。大兴学习之风、调研之风，提倡自觉学习，强化各类培训，不断提高广大公务员特别是各级领导干部的政治理论素养和开拓创新能力。进一步解放思想、转变观念，以科学的态度和创新的精神应对挑战、推动发展。

坚持依法行政，以完善的制度强化责任。政府和各组成部门都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在旗委的领导下，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取工商联、各人民团体及社会各界的意见，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。深化行政审批制度改革，提高审批透明度和审批效率。加强政务公开和政府信息公开，健全政府工作运行机制，推进公共权力公开透明运行。 

坚持廉洁从政，以严格自律树立形象。进一步抓好廉政建设，健全从源头上治理腐败的体制机制。加强对财政资金、重大投资项目、土地招拍挂、政府采购等重点领域的行政监察和审计监督，真正做到用制度管权、管财、管事、管人。进一步增强干部职工廉洁自律的意识，努力节约行政成本，控制“三公”支出，把公共财政用在保稳定、保运转、保增长、保民生等方面，努力树立为民、务实、清正、廉洁的政府形象。

坚持第一要务，以优化环境促进发展。坚持把发展作为第一要务，根据我旗内需较小、发展主要靠投资拉动的实际，不断加大招商引资力度，抢抓国家支持内蒙古发展政策措施的出台、发达地区产业转移和我盟电源基地启动实施等机遇，充分利用好全国中小城市生态环境试验区等招商引资平台，进一步充实完善项目库，扩大招商引资规模，提高招商引资的针对性、有效性。做好引进企业的协调服务工作，切实增强招商引资实效。全面落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，规范和优化工作流程，有效提高办事效率。严格行政问责制度，大力整治招商引资方面行政不作为、慢作为、乱作为行为，努力营造“安全、诚信、高效、热情”的良好环境。

（十）以全盟精神文明建设经验交流会为契机，着力展示太旗经济社会新风貌

全盟第九届精神文明建设经验交流会今年在我旗召开，这次会议是进一步提升我旗综合实力、集中展示我旗改革开放以来发展成果、扩大我旗对外影响力、促进各方面工作再上新台阶的一次难得的机遇，我们要牢牢把握“以会促创、以会促建、以会促发展”的办会宗旨，力行廉洁办会、节俭办会，使迎会、办会过程成为保增长、调结构、促发展、惠民生的过程。突出农牧业的主体地位，加快推动优势产业发展，加强农村牧区基础设施建设，有效改善生产生活条件，集中展示我旗农牧业产业化和新农村新牧区建设取得的新成效。加快推进新型工业化进程，扶持现有企业扩大产能，积极促进新建项目加快投产，集中展示我旗转变发展方式与扩大经济总量方面取得的新成绩。促进旅游、商贸企业提档升级，不断完善功能设施，集中展示我旗第三产业发展新亮点。加大本级财政投入，以绿化、亮化、美化为重点，宝昌镇城区范围内实施大规模、高质量的市政建设、改造和环境整治工程，集中展示我旗城镇建设新风貌。为筹备和承办好这次会议，加强迎会、办会的组织领导，我旗成立了精神文明建设经验交流会工作指挥部，下设了七个专项推进组，各推进组按照迎会总体实施方案的要求，详细研究制定各自的工作计划，加强协调配合，按职责完成各自的预定目标，整体推进各项工作。

各位代表！2012年是我旗经济社会发展十分关键的时期，也是我旗对外展示自身精神风貌的一个特殊年份，任务艰巨而繁重，责任重大而光荣。让我们在上级党委、政府和旗委的坚强领导下，在旗人大和政协的监督支持下，紧紧抓住发展这一中心环节，团结依靠全旗各族人民，解放思想，锐意进取，扎实工作，为全面完成本届政府的各项任务和“十二五”规划的年度目标，不断开创我旗经济社会发展的新局面而努力奋斗！

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