泗县2013年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年工作回顾2012年，是新一届政府的开局之年，也是全县上下攻坚克难、下面是小编为大家整理的泗县2013年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：  

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  

一、2012年工作回顾  

2012年，是新一届政府的开局之年，也是全县上下攻坚克难、奋发有为的一年。全县人民在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，认真贯彻落实科学发展观，积极应对复杂经济形势，坚持不懈稳增长、调结构、抓创新，持之以恒重统筹、惠民生、促和谐，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。预计全年完成地区生产总值120亿元，增长12%；实现财政收入6.5亿元，增长27.6%；固定资产投资64亿元，增长15%；农民人均纯收入6780元，增长20%。  

（一）优化产业结构，经济发展提质增效。预计三次产业结构优化为35.8：38.7：25.5，二三产业占比提高到64.2%。工业经济实力增强。新增规模以上工业企业10家，规模以上工业增加值增长20%左右。成功创建全省首家优质轻纺服装生产示范区，纺织服装、农副产品加工两大产业支撑作用更加显现，产值占全县工业总产值的60%以上。县经济开发区新建“三纵六横”路网5公里，配套实施亮化、绿化、管网工程，承载能力进一步增强，累计入驻项目130个，粮食产业园、中体产业园、惠丰产业园内13个工业项目正加快建设，“一区多园”框架逐步拉开。8个新型乡村工业园入驻企业150家，其中规模以上企业53家。单位生产总值能耗和主要污染物排放达到省市考核控制目标。现代农业再上台阶。粮食生产实现“九连增”，总产155.2万吨，增长12.9%。现代农业示范区建设扎实推进，刘圩现代农业科技示范园规划通过专家评审，整合6200万元资金集中投放大路口山芋产业基地，泗城现代农业示范园建成区面积达到3万亩。农业产业化经营水平持续提升，经认定无公害农产品生产基地和无公害农产品4个、绿色食品3个，新增省级农业产业化龙头企业2家；发展标准化养殖小区63个、家庭农场1861个、农民专业合作组织465家，墩集草莓园区被认定为省级绿色农业标准化示范区，富民农机专业合作社、润农山芋专业合作社分别荣获国家和省级示范社称号。第三产业活力迸发。泗州现代农业物流中心开工建设，凤凰城星级酒店主体竣工，山芋粉丝批发市场投入使用，沃尔玛、大润发等一批高端商贸企业签约落户。扎实推进“家电下乡”和“万村千乡市场工程”，城乡消费继续扩大，社会消费品零售总额27亿元，增长17.5%。金融保险业健康发展，泗县淮海村镇银行即将正式运营。预计全县金融机构年末各项存款余额95.8亿元、贷款余额43.1亿元，分别增长16%和18.3%，贷款增幅居全市首位。全年外贸进出口额累计完成5000万美元，增长21.95%。  

（二）推动要素集聚，发展后劲更加坚实。持续扩大有效投入。深入推进“项目园区建设年”活动，争取和实施中央及省投资项目319个，总投资12.3亿元。完善项目谋划工作机制，储备项目340个，总规模达2036亿元，宏奥面粉、申大电机、惠丰钢构、鼎尊服饰、林星板业、三枪制衣等一批项目竣工投产，恒益铸业、金海制衣、高尔夫节能水阀、常州塑艺等一批项目开工建设。加快承接产业转移。探索“飞地经济”模式，与浙江海盐县共建泗海工业园，与新加坡联发集团合作共建以文化、生态、环保为重点的新加坡智慧产业园。第四届泗州戏文化艺术节暨2012皖北（泗县）投资发展论坛活动取得圆满成功，扩大了对外知名度和影响力，树立了泗县良好形象。入选“2012苏商投资中国首选城市”和“最具投资价值城市”。全年引进项目170个，实际到位资金100亿元以上，实际利用外资3800万美元，增长253.3%。有效缓解要素制约。充分发挥政府融资平台作用，拓展中小企业融资担保公司业务范围，争取贷款4.8亿元，支持城乡建设及中小企业发展。做好土地整理及复垦工作，落实用地指标1760亩，基本保障了重大产业和重点项目用地需求。加快电力设施建设，新建和扩建35千伏变电站8座、10千伏变电站13座，升级改造农网线路180公里；全年用电量4.47亿千瓦时，增长18%。  

（三）加快基础设施建设，城乡建设整体推进。城市建设再添亮点。按照“双50”发展目标和“揽河入城”的拓展思路，高标准修编泗城总体规划。清水湾公园建成开放。阀南东路、金沟路、花园路建成使用，一环路、104国道穿城段路面改造工程全面完成，城区路网结构进一步优化。泗城新建供水管网20公里、污水管网20公里，建成2座垃圾中转站和13所免费公厕，增设1000个生活垃圾桶，生活垃圾处理厂启动建设。集中力量，完成30万平方米拆迁工作，为城市大建设、大发展奠定坚实基础。全县在建商住小区13个，玉兰三期、荣辉国际花园、东城美郡等基本完工，全年房地产开发施工面积57.4万平方米，竣工面积43.6万平方米，完成投资13亿元。交通建设再掀高潮。泗许高速二期、徐明高速和宿淮铁路加快推进。环县东路三座桥梁主体工程基本完工，环县北路（山闵路）、环县南路正抓紧施工，初步完成303省道改线的规划设计，有序推进泗许高速出口至城区连接线项目的各项前期工作。铺设通乡道路48.6公里、通村道路100公里。镇村建设再展新貌。加快推进农村安全饮水、电网、沼气、危房改造、农村清洁工程等基础设施建设。整治空心村、脏乱差自然庄38个，建设农民集中居住区（中心村）18个，近2000户农民住进新居，新增耕地4995.5亩。启动省级森林县城创建工作，高标准建设泗许高速森林长廊示范段。加快生态乡镇、生态村建设，长沟镇洋城湖村被评为省级生态村。  

（四）文化旅游破题发展，文化建设彰显亮点。合作完成泗州戏电影《情系拉魂腔》、纪录片《韵成泗州》的摄制工作，展示了泗县深厚的文化底蕴。泗州戏学院经教育部批准在宿州学院正式成立。与国家广电总局星光影视基地共建泗州文化影视产业园，国内首家5D高科技影城开工建设。与中国文保基金会合作，设立“大运河（泗县段）文化遗产保护项目专用基金”，举办大运河及古泗州文化遗产保护国家级论坛，大运河故道泗县段列为省级文物保护单位，泗城东段5.8公里正式纳入国家2014年大运河申遗项目。江上青纪念园和江上青小学红色旅游景区正在申报国家3A级旅游区，墩集镇农业观光旅游基地启动建设，文化旅游融合发展得到新提升。  

（五）保障改善民生，社会事业全面进步。突出以人为本、民生为先，全县用于就业、医疗卫生、教育、社会保障等涉及民生方面的资金达18亿元，占财政总支出的83.7%。全面完成33项民生工程，十件惠民实事有序推进。保障性住房体系更加完善，100套公租房建设提前完成任务，504套廉租房主体工程已经封顶，3个地块棚户区改造工程基本竣工。多渠道开发就业岗位，新增城镇就业岗位5099个，登记失业率4%。城乡低保和农村五保供养标准进一步提高，养老保险制度实现全覆盖。实施20所义务教育阶段学校标准化建设，完成33个校安工程、115个留守儿童之家年度建设任务，新改扩建公办幼儿园18所。全民健身活动深入开展，圆满承办全省第二届青少年橄榄球锦标赛，我县代表队取得第一名的优异成绩。巩固基层综合医改成果，启动县级公立医院综合改革。20家公立医院全部实行药品零差价销售，基本药物制度和药品供应保障体系初步建立。低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在7‰以内。积极鼓励技术创新，全县专利申请量首次突破百件，达134件，两个项目获得科技部创新基金支持，迪顺电子被评为市创新型企业，万兴轻纺等4家企业成功申报省高新技术培育企业。防震减灾科普教育基地被命名为宿州市科普教育基地，泗城镇花园井社区荣获全国科普示范社区称号。高质量完成《泗虹合志》影印本的修编出版，对《泗县志（1986-2008）》进行续修。民族宗教、外事侨务、新闻出版、对台、档案工作得到加强，扶贫开发、气象工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄和红十字、残疾人事业取得新成绩。  

（六）创新社会管理，社会大局和谐稳定。顺利完成第五届社区居民委员会换届选举工作，城乡社区自治和服务功能进一步增强。实行领导信访包案责任制、定期接访制，畅通群众信访渠道，信访秩序持续好转。“应急气象灾害预警”广播系统建成使用，应急管理体系进一步健全，应对突发事件能力不断提高。严格落实安全生产责任制，突出重点领域、重点行业、重点时段的安全监管，安全生产形势总体平稳。加强治安防控体系建设，累计安装各类监控摄像头8232个，城乡治安视频监控系统不断完善；严厉打击各类违法犯罪活动，“打黑除恶”“清网行动”战果显著，被省委、省政府命名为省级平安县。加大市场监管力度，集中开展食品药品安全和“打四黑除四害”专项整治行动，人民群众生命健康安全得到有力保障。“六五”普法扎实推进，荣获全省法治县（区）创建先进单位称号。国防动员、人民防空和双拥优抚工作取得新成绩，争创全省双拥模范县顺利通过考核验收。  

（七）着力加强政府自身建设，行政效能进一步提升。注重听取各方意见和建议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和政协委员提案办复率100%。强化政府抓落实能力，坚持每月重点工作通报、每周县长办公会议等制度，确保工作环环相扣、项项落实。深入开展以“正风气、提效能”为主题的机关效能建设活动，处理不作为、慢作为、乱作为的机关工作人员13人。深化行政审批制度改革，27家具有行政审批职能的部门全部纳入县政务中心，审批效率大幅提升。建成全县电子政务平台，行政效率进一步提高。坚持阳光行政，及时公示县政府每周工作计划、每日工作动态。开设“政民连线”栏目，完善县长信箱、县长热线办理工作机制，全年共受理办复群众来信来电1000件次。建立健全行政决策机制，开展廉政风险防控管理试点，加大对财政资金、建设资金、土地出让资金的审计监督力度，强化对权力运行的公开和监督。  

各位代表！这些成绩是在宏观环境趋紧、困难增多的复杂形势下取得的，来之不易，令人鼓舞。这是历届县领导班子传承接力和全县人民团结拼搏的结果，是社会各界大力支持和帮助的结果。一个干事创业、团结和谐的泗县，一个自强不息、务实奋进的泗县，一个日新月异、充满活力的泗县，正以昂扬向上的姿态展现在世人面前。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的县人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！向为泗县经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众致以崇高的敬意！  

成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们也清醒地看到，在发展的征程中还存在不少困难与问题：经济总量小、企业规模小，大项目少、好项目少，城镇化水平低、产业层次低的“两小、两少、两低”状况尚未根本改变，转型发展仍需加快；融资、用地、征迁和企业生产经营困难比较突出，发展压力依然较大；财政保障能力不强，社会事业发展相对滞后，建设美好泗县任务繁重；少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，先行先试的闯劲不够。对于这些前进中的矛盾和问题，我们将深入研究，采取有力措施，逐一加以解决。  

二、2013年发展目标和重点工作  

明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是推进泗县跨越转型、加速发展的关键一年。我们既面临着宏观形势趋紧、结构矛盾突出、要素制约明显和区域竞争激烈等困难和挑战，又有着国内产业加速转移、加快皖北振兴、美好乡村建设全面启动等诸多机遇，正处在大有作为的发展机遇期。经过多年积累，我县内在发展动力明显增强，发展的基础更加稳固，发展的氛围更加浓厚，泗州大地到处充满发展活力，展现勃勃生机。只要我们坚定信心、抢抓机遇，趋利避害、扎实苦干，就一定能够推动经济社会发展再上新台阶，迈出建设美好新泗县的坚实步伐。  

明年政府工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以全面转型、加速崛起、富民强县为主线，着力加快工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，擦亮“六张名片”，实现“产业发展、城乡建设、民生改善、文化再生”新突破， 努力把泗县建设成为“创业福地、文化名城、美好乡村、幸福家园”。  

综合各种因素，明年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%左右；财政收入增长15%；规模以上工业增加值增长20%；固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长16%；城乡居民收入增长15%；人口自然增长率控制在7‰以内；单位GDP能耗及主要污染物减排量达到省市控制目标。    

围绕上述目标，重点做好以下六个方面的工作：  

（一）扩张工业经济，强化加快发展的产业支撑。坚持主攻工业、决战园区，以两大产业为主导，做强平台，壮大集群，促进工业经济扩总量、提质量、调结构，增强工业可持续发展能力。  

做大支柱产业。坚持工业强县战略不动摇，引导资本、技术、人才等要素集聚，迅速壮大纺织服装、农副产品加工两个支柱产业。坚持做优纺织服装业。依托“安徽省优质轻纺服装生产示范区”，发挥泗县轻纺服装企业协会作用，引进知名企业，延伸产业链条，支持科技创新，力促泗海工业园、泗县纺织服装产业园开工建设。坚持做精农产品加工业。充分利用丰富的农产品资源，以粮食产业园、泗州酒业、林星板业为龙头，加快白酒振兴及农产品加工产业集群发展，提高产品科技含量。坚持做大新兴产业。扶持培育生物质发电、光伏、新能源、新材料等新兴产业，推动风力发电、节能电器等项目开工建设。确保全年完成工业固定资产投资35亿元，增长30%以上；新增规模以上工业企业10家以上；纺织服装和农副产品加工业占全部增加值的70%以上。    

壮大骨干企业。进一步加大骨干企业培育力度，抓好巴路漫二期、欧德申机械、常州塑艺等项目建设，力争年内全部竣工投产。促进企业进行技术创新和产品创新，支持万兴轻纺加快红外线屏蔽面料研发和国家级高新面料研发中心建设，力争省市级创新型企业发展到5家。大力实施质量兴县和品牌战略，确保年内40%以上的轻纺服装企业获得ISO9001认证，全县市级名牌累计达到8个，省级名牌达到5个，获得安徽省卓越绩效奖企业5家。继续实行县级领导和部门联系帮扶重点企业责任制，推动企业做大做强，力争销售收入超亿元企业新增2家。  

加快园区扩容。进一步完善县经济开发区基础设施，完成三期路网及绿化、亮化建设，提升产业承接保障能力，年内县经济开发区新扩区5平方公里。坚持“一区多园”布局，加快推进泗海工业园、中体产业园、惠丰产业园等特色“园中园”建设，放大工业经济“板块效应”。建立项目用地评估和审查制度，把投资强度、上缴税收与供地规模相挂钩，提高入园企业的开工率、投产率和见效率，促进工业项目节约、集约用地。立足交通优势、资源优势和产业特色，支持新型乡村工业园发展，加快建设劳动密集型产业基地和产业配套基地，力争乡村工业园新入园项目24个。  

（二）建设美好乡村，夯实加快发展的“三农”基础。稳定提高农业综合生产能力，大力发展现代农业，积极促进农业增效、农民增收、农村环境改善。  

加快发展现代农业。深入开展小麦高产攻关、玉米振兴计划和粮油高产创建活动，切实抓好“新增千亿斤粮食工程”，建设80万亩小麦、20万亩玉米高产攻关核心示范区，推动粮食生产再上新台阶。进一步整合涉农项目和资金，集中财力扶持现代农业“两区”建设，大路口山芋产业基地、刘圩现代农业科技示范园力争进入省级现代农业示范区行列。积极推进农业产业化进程，全年新培育省级龙头企业2个、市级龙头企业15个，发展生产基地125万亩、家庭农场2500个，实现粮油、蔬菜、畜禽、林业等四大农产品加工产值126亿元。  

加强农村基础建设。健全基层农技推广体系，强化动物疫病防控，加强农产品质量安全监管，大力发展农业机械化，提高科技对农业生产的贡献率。设立县和乡镇土地流转服务中心，力争土地流转总面积15万亩。推进小型农田水利重点县项目建设，建成15万亩高标准基本农田，全面完成民利河治理工程。以创建省级森林县城为目标，扎实推进“千万亩森林增长工程”，重点打造泗许高速森林长廊。完成成片造林2.7万亩，建设绿色长廊120公里，新建和完善农田林网12万亩。  

加快建设美好乡村。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，科学编制美好乡村建设规划，分类指导、分步实施，加快建设一批具有皖北特色的新型村庄、具有浓郁观光农业特点的现代农庄、具有较高文化内涵的历史名村，引导农民向规划布点村庄集中。年内建设6个精品村、12个特色村。在完成2800户农村危房改造的基础上，加大财政奖补力度，整合涉农项目资金，有序推进乡村基础设施配套、风貌整治。深入推进清洁水源、清洁家园工程，实施安全饮水项目8个、清洁工程3个，有效改善居住环境。实行严格的耕地保护制度，防止中心村建设占用基本农田。  

（三）聚焦新型城镇化，构筑加快发展的支撑主体。坚持经典规划、精致建设、精细管理，着力优化布局、完善功能、提升品位，加快推进城市建设，带动城乡一体化发展。  

强力推进，全面完成征迁控违任务。坚持以城市大征迁、大整治促进大建设、大发展，拓展发展大空间，塑造城市新形象，提振干群精气神。全年完成征迁任务100万平方米，全面完成已出让18宗地块及年度新出让地块征迁任务。坚持公平、公正、公开的原则，对征迁补偿张榜公布、接受监督。落实干部带头、责任包干，做到带头征迁、做好表率。切实解决群众的实际困难，争取群众对征迁控违工作的理解、支持和配合。继续保持对违法建设的高压态势，重点查处领导干部违法建设行为。将控违拆违工作向乡镇、城市规划区及国道、省道、县道两侧延伸。  

坚持高标准规划，提升建设品位。按照“扩张规模、完善功能、提升品位、彰显特色”的总体思路，全面完成新一轮城市总体规划修编工作，进一步明确城市功能区的产业布局、建筑风格、公共设施配套要求，切实增强规划的指导性。明年重点完成控制性详规及城市供水、城市防洪、交通体系等各类城市专业规划编制，建立和完善城市规划指标体系和技术规范。加强规划管理，在设计用材、建筑风格、整体色调上实现整体和单体有机统一，打造建筑精品。建立健全规划责任追究制度，切实维护规划的严肃性，确保城市建设严格按照规划要求推进。  

加大投入力度，建设中心县城。力争全年完成城市建设投入45亿元，实施40项城建重点工程。完善市政基础设施。启动人民来访接待中心、城市规划展览馆和会议中心建设。凤凰城星级酒店建成使用，引进建设新的五星级宾馆。铺设供水管网20公里、污水管网30公里。着力推进泗州第一街、学士苑小区、金帝水韵、虹城花园、财富广场等城市开发项目建设。完成1150户棚户区改造任务，建设公租房800套。全年商品房新开工面积45万平方米，竣工面积35万平方米。完善城市路网体系。高标准建设北关高速出口至城区快速通道，实施104国道四里桥至高速出口段改造，建设花园路西段、阀南路东段、刘圩路、阀北路东段、屏山路等城区道路，新增城区道路30公里。完善公共服务功能。完成清水湾公园二期工程，提升公园品位和档次。加快“三河”治理，重点做好古汴河东段两侧五公里拆迁整治工作，保护原始风貌，为申遗做好前期工作。加快公园、城区绿化带改造工程，新植和补植行道树5600株，全年新增城市绿地50万平方米，绿化覆盖率达38%。  

创新城镇管理，建设幸福家园。围绕“国家级园林县城和省级文明县城、卫生县城”创建，深入开展市容市貌、环境卫生、交通秩序等专项综合整治工作，解决突出问题，创建整洁有序的城市环境。整合“天网”工程数字化监控平台，实现信息资源共享，开拓数字化城市管理渠道。推行户外广告经营权公开招标，提高市政资源的市场化配置效益。加快推行“网格化”管理，建立保洁长效机制，逐步向小街小巷延伸。整治机动车乱停乱放，规范交通秩序管理。加强市政设施后续管护，做好绿化补缺、灯光补亮，全力营造整洁、有序、美观的城市环境。加大生态保护和环境执法力度，加强城市饮用水源地保护，建设应急备用水源。深入推进生态县创建工作，严格落实节能减排目标责任制，确保完成节能减排年度任务。  

（四）推进项目建设，增强加快发展的动力源泉。坚持把扩大有效投入作为稳定增长的关键之举和可靠保障，建设大项目，开展大招商，不断增强经济发展后劲。  

高效能抓项目建设。继续开展“项目园区建设年”活动，确保年内实施项目126个、总投资720亿元，年度投资80亿元。加快泗许高速二期和徐明高速、宿淮铁路建设。开工建设上青大道、长途客运站和303省道改线工程，做好新濉河、唐沱河治理前期工作。坚持县领导牵头联系和县政府直接调度重大项目等制度，实行“责任到人、工期倒排、挂图作战、定期通报”，着力化解项目签约落地、开工建设、投产运营中的困难和问题。完善政府性投资项目管理机制，规范运行程序，严格标后监管，确保项目按时按质建成，持久发挥效益。  

高频率抓项目争取。牢固树立“项目等机遇”意识，深入研究上级投资导向和“十二五”规划重点，着眼于打基础、管长远、增后劲，不断调整充实项目库，确保储备项目300个以上。以争取牵动性、关键性项目为导向，建立健全主管部门研究、项目单位谋划、业内专家参与的项目谋划机制，多方联动编制项目，扎实做好前期工作，及时对接申报项目，提高项目可操作、可实施、可获批水平。按照“统筹争份额、切块超平均”的要求，调动一切有利因素，获取信息，密切衔接，争取更多的项目进入上级投资计划。  

高强度抓项目引进。坚定不移地把招商引资作为“一号工程”，继续坚持领导带头招商，充分发挥6个产业招商中心和县经济开发区的主导作用，营造“大招商、招大商”的浓厚氛围。以项目“开工、投产、达效”为核心，完善招商引资考核机制，提升招商实效。主攻长三角、珠三角等资本富集区域，主动对接沿海产业转移，紧盯一批世界500强、国内500强、行业50强等知名企业，全力引进一批投资强度大、市场前景好、产业关联度高的项目。全年引进项目资金130亿元以上，新增亿元以上工业项目不少于50个，其中10亿元以上项目不少于5个。  

（五）重视现代服务业发展，培育加快发展的竞争优势。加快现代服务业发展，提高服务水平和产值比重，加速建立与新型工业化和城镇化发展相匹配的现代服务业体系。  

提升商贸流通业。按照“搞活大流通、培育大市场、发展大商贸”的思路，完成商贸市场体系规划，大力发展现代商贸物流业。积极做好沃尔玛、大润发等入驻的各项前期工作。建成玉兰超市、国际装饰城，加快现代农业物流中心建设，筹建屏山物流园。抓好大庄畜禽交易市场、草沟农贸市场、丁湖水产品市场、刘圩粮油市场的改造升级。继续推进“万村千乡市场工程”和“新网工程”，促进农超对接，新建城乡购物便利放心店10个，发展配送中心2家，培育年销售收入超千万元的商贸流通企业3家、超亿元企业1家。  

积极发展文化旅游产业。支持泗州文化影视产业园建设，加快5D高科技影城和3D摄影棚项目进度。推进古汴风貌区、墩集生态农业园建设，全力争取江上青纪念园申报3A级景区。 切实加强文物古迹保护，设立泗县非物质文化遗产名录，挖掘整理泗县非物质文化遗产成果。按照《大运河（安徽泗县段）保护整治方案》，重点做好大运河泗县段申遗保护工作，传承和弘扬运河文化，推动申遗和保护工作顺利进行。  

切实抓好金融业。深入开展金融生态县建设，积极引进徽商银行、新加坡银行等金融机构在泗设立分支机构，建立多元化、多层次的金融服务体系。深化银企对接合作，引导鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放，重点帮助有市场、有效益的中小企业扩大生产规模。推进投融资平台建设，成立交通投资公司，大力争取政策性贷款、经营性项目贷款和异地金融机构贷款，力争政府融资平台、BT和BOT模式、土地出让各融资10亿元，为重点项目顺利实施提供资金保障。  

（六）切实推进以改善民生为重点的社会建设，营造加快发展的和谐环境。坚持新增财力、公共资源、工作力量向民生倾斜，促进公共服务日趋完善，保障水平与经济发展水平同步提高，不断提升人民群众的幸福感和满意度。

促进群众生活更加殷实富裕。大力实施城乡居民收入倍增计划，深化收入分配制度改革，拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶“五大增收渠道”，重点提高农民、企业职工、中低收入者、困难家庭“四个群体”收入水平，努力实现居民收入增长与经济增长同步。采取更加积极的就业政策，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工就业工作，城镇新增就业岗位4000个以上。加强创业园区建设，扶持创业带头人，以创业带动就业。努力扩大养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖面，进一步提高城乡居民最低生活保障标准，构建完善的社会保障“安全网”。加快残疾人社会保障体系和综合服务体系建设，大力发展社会福利和慈善事业。扎实开展新一轮扶贫开发行动，制定扶贫开发规划，加快建立与省直包扶单位的对接、衔接机制，主动争取支持。加大贫困老年人生活资助以及困难家庭学生教育资助力度。更加关爱留守儿童、空巢老人，积极为他们办实事、解难题、送温暖，努力建设幸福家园。  

促进公共服务更加优质均等。按照惠及全民、公平公正的要求，加强公共服务能力建设，全面发展各项社会事业，促进公共服务与群众需求基本适应。进一步加大民生工程投入，全面完成民生工程年度任务。建立健全长效管理与维护机制，巩固提高民生工程实施效果。加强公民科学素质建设，加快科技创新步伐，促进科技成果转化，争创全国科技进步先进县。坚持教育优先发展，注重提高教育教学质量，实施学前教育普及提高工程，加强农村义务教育薄弱学校标准化建设，合理配置教育资源，推进义务教育均衡发展，强化高中优质特色教育，优化职业教育结构。加强文化馆、图书馆、农家书屋建设，丰富群众文化生活。办好泗州戏学院，培养优秀艺术人才，多出精品力作。巩固基层医药卫生体制综合改革成果，抓好县级公立医院改革，强化乡镇卫生院绩效管理，为城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。大力发展体育事业，加强城乡体育健身设施建设，深入开展全民健身运动。落实人口和计划生育利益导向政策，提高出生人口质量。加强人防、外事侨务、民族宗教、广播电视、档案、气象等工作。充分发挥工会、妇联、共青团、残联、关工委等组织的积极作用。  

促进社会环境更加和谐稳定。认真执行领导干部接访、走访、下访等制度，进一步畅通信访渠道，维护群众合法权益。切实加强社会稳定风险评估，完善网上舆论引导机制，最大限度地从源头上预防和减少社会矛盾。加强社会管理综合治理工作，深化“平安泗县”建设，依法打击各类犯罪活动，着力抓好社会治安重点地区排查整治，充实群防群治力量，提升基层平安创建水平。强化交通、消防、食品药品等安全管理，建立健全公共安全监管体系，不断提高城乡防灾减灾能力。推进法治泗县建设，认真实施“六五”普法规划，提高法律援助水平。加强国防后备力量建设，做好征兵、双拥、国防教育和转业退伍军人安置工作，进一步巩固军政军民团结。  

各位代表，悠悠万事，民生为大。明年，我们将继续围绕人民群众最关心的热点、难点问题，办好保障和改善民生的十件惠民实事，让广大群众享受更多的改革发展成果。  

1、建设120急救中心及县人民医院新院。  

2、搬迁并扩建县中医院。  

3、建设思源学校，整体搬迁泗城中心校、泗县五中及泗县三湾小学。  

4、建设乡村医生培训中心及疾病防控中心。  

5、建成体育馆暨全民健身中心主体工程。  

6、建设残疾人康复中心。  

7、搬迁并扩建福利院，建成社会儿童福利中心、老年公寓。  

8、建成生活垃圾处理厂主体工程。  

9、建成环县南路、环县东路，加快推进环县北路建设。  

10、新建3所公办幼儿园。  

三、加强政府自身建设  

复杂的经济形势、繁重的发展任务，对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须围绕全县改革、发展、稳定的大局，切实提高行政效率和施政水平，努力建设规范有序、务实高效、勤政廉洁的为民政府。  

全力建设以人为本、爱民亲商的服务型政府。坚持把群众需求作为引领政府工作的根本导向，把客商满意作为评判政府工作的重要标尺，使政府工作更加契合民情民意。加强网络问政，办好县长热线，深入一线、走进群众，倾听民声、了解民意，切实做到民有所呼、必有所应，民有所难、必有所助，民有所求、必有所为。把政府投入更多用在改善民生、发展社会事业上，努力让群众生活得更加幸福、更有尊严。倡导精细、务实的工作作风，集中整治影响发展环境的突出问题，坚决治庸、治懒、治散，从根本上扭转一些部门和干部不尽职、不尽责、不负责的状况。精减审批项目，实施审批流程标准化管理，最大限度缩短审批时限。大力推进诚信政府建设，坚决做到言必信、行必果，对人民群众的承诺，定一条抓一条，条条算数；对投资者的承诺，说一项干一项，项项兑现，决不因时间推移而改变，决不因人事变动而推诿。  

全力建设奋发进取、创新有为的务实型政府。认真学习借鉴对标县泗洪的成功经验，保持昂扬向上的激情、奋发有为的斗志，勇于担当，敢于负责，创造性地开展工作，着力营造矢志赶超、追求卓越的生动局面。创新政务服务机制，充分发挥县政务中心综合服务作用，进一步提升县电子政务平台功能，推动政务服务提速、提质、提效，使泗县成为名副其实的成本洼地、效能高地、创业福地。切实把执行力和落实力作为政府工作的生命线，不折不扣地落实好县委、县政府的决策和部署。按照任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的要求，将每项重点工作、重点项目分解落实到人，明确工作标准和完成时限，强化过程管理和绩效考核，重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，真正做到把心思用在工作上，功夫用在落实上，以旬保月，以月保季，以季保年，一着不让的推进工作、完成任务。强化政府工作目标任务的考核和督查，以考核和督查推动工作成效，实现监督与落实并行、问责与问效同步。  

全力建设依法行政、规范透明的阳光型政府。严格执行政府工作规则和会议制度，健全重大问题集体决策、专家咨询、公示听证、跟踪问效等机制，使政府决策更加符合实际，顺应群众意愿，经得起实践检验。全面推行行政执法责任制，加强执法队伍建设，完善行政执法程序，规范行政执法自由裁量权，促进规范执法、公正执法、文明执法，把依法行政落实到政府工作的各个方面。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行人大及其常委会的各项决议决定，切实办好人大代表建议和政协委员提案。主动接受舆论监督和群众监督，进一步拓宽政府信息公开范围及内容，努力提高政府工作透明度和群众满意度。  

全力建设克己奉公、风清气正的廉洁型政府。大力推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上防治腐败的工作力度。深入开展纠风工作，坚持万人千企评议政风行风，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强政府性投资工程建设招投标、土地使用权“招拍挂”、产权交易、政府采购等重点领域的监督检查，对腐败案件坚决从严查处，对腐败分子坚决从严惩治。加强财政收支预算管理，“紧”行政支出，“松”民生和新兴产业投入。充分发挥审计监督职能，切实做到政府性资金审计全覆盖。加强公务员队伍建设，以执行看品德、以落实看能力、以实绩论英雄，坚决做到奖惩分明、言出法随，切实改变干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。  

各位代表！建设美好泗县使命光荣，推进科学发展任重道远。让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，不畏艰险，不惧挑战，不辱使命，为开创加快发展新局面、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！ 

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