惠水县2011年政府工作报告（精选文档）

政府工作报告各位代表：根据《中共惠水县委关于制定惠水县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府制定了《惠水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会下面是小编为大家整理的惠水县2011年政府工作报告（精选文档）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

根据《中共惠水县委关于制定惠水县国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，县人民政府制定了《惠水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾

五年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，我们紧紧围绕加快发展这个执政富民兴县的第一要务，深入贯彻落实科学发展观，迎难而上、锐意进取，克服了百年不遇的雪凝灾害、国际金融危机和特大旱灾等不利因素的影响，胜利完成了“十一五”计划，为“十二五”规划的实施奠定了坚实基础。可以说，过去的五年，是我县发展史上极不平凡的五年，是我县积极应对各种挑战、谋求转型发展的五年，是我县积极探索发展新路子、争创发展新优势的五年，是我县经济社会发展最快、质量最好、变化最大的五年。总的来说，发展历程令人难忘，发展成就令人欣慰，发展势头令人振奋。

一、综合实力显著提升，经济总量实现翻番

“十一五”期间，全县生产总值由2005年的13.52亿元增加到2010年的28.47亿元，年均增长13.2%，超过省、州增长速度，二、三产业在国民经济中的比重进一步提高，产业结构进一步优化，三次产业结构由“十五”期末的43.5∶26.6∶29.9变为“十一五”期末的29.8∶35.8∶34.4，不断趋于合理。社会消费品零售总额由2005年的2.65亿元增加到6.89亿元，年均增长21.5%。“十一五”期末实现乡镇金融网点全覆盖，各项存贷款余额分别达到24.14亿元和15.23亿元，比“十五”期末分别增长2.6倍和3.4倍。

二、三农工作成果丰硕，农民收入大幅增加

“十一五”期间，全县农业总产值由2005年的10.28亿元增加到2010年的17.46亿元，年均增长8.9%，其中，畜牧业总产值由2005年的1.86亿元增加到2010年的6.33亿元。粮食产量累计达82.06万吨，比“十五”时期增加14.42万吨，年均增长3%，其中，2010年达16.98万吨，再创历史新高。“185”富民增收工程累计完成9.1万亩，其中，万元田1.55万亩，八千元田4.08万亩，五千元田3.47万亩，取得阶段性成效。农民人均纯收入由2005年的1946元增加到2010年的3826元，年均增长14.6%。

三、工业经济迅速壮大，园区建设初具规模

“十一五”期间，全县工业总产值由2005年的12亿元增加到2010年的37.5亿元，年均增长25.4%，其中，规模工业产值由2005年的9.68亿元增加到2010年的34.72亿元，年均增长28.4%；规模工业增加值年均增速22.7%。乡镇企业增加值由2005年的2.18亿元增加到2010年的4.61亿元，年均增长16.2%。累计实施招商引资项目129个，到位资金31.12亿元，年均增长23.9%，是“十五”期间9.65亿元的3.2倍。长田园区累计入驻企业65家，投产38家，成为省、州、县三级共建园区，形成“一园四区五产业”的发展格局。

四、基础设施日趋完善，城乡面貌焕然一新

“十一五”期间，全社会固定资产投资由2005年的4.98亿元增加到2010年的19.63亿元，年均增长32%，累计完成全社会固定资产投资55.26亿元，是“十五”期间13.83亿元的4倍。完成县政府向代表承诺为民兴办“实事”50件130余项。全县新增通路里程1033公里，新铺油路146公里，新建桥梁12座，开工建设惠水——兴仁高速公路，公路网络基本形成。县城建成区面积从5.8平方公里拓展到8.1平方公里，城镇化水平达到33.7%，提高8个百分点。完成“三桥两路一园”等重点项目建设，县城污水处理工程建成投入运营，启动建设县城垃圾填埋场。县城绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别达到24.2%、34%和6.1平方米，比“十五”期末增加2.5%、1.2%和0.72平方米。实施安全饮水工程153个，解决了16.93万人饮水安全问题，治理水土流失面积27.61平方公里，造林20.85万亩。整合实施高标准农田建设项目4.05万亩，成为全省示范点。新农村建设成效显著，建成州、县示范点各一个。

五、财政执行积极有序，公共投入持续增长

“十一五”期间，全县累计完成财政收入9.45亿元，是“十五”期间的2.2倍，年均增长19.6%，增收5.16亿元，连续5年提前超额完成收入任务，其中，地方财政收入累计完成4.71亿元，年均增长18.4%，增收2.28亿元。总支出累计完成32.85亿元，是“十五”期间的3.28倍，其中，发放职工津补贴和绩效工资刚性增支约0.92亿元。同时，在“保工资、保运转、保稳定”的基础上，不断优化财政支出结构，大幅增加公共投入。全县教育累计投入9.05亿元，年均增长22.97%，占财政总支出的27.5%。卫生事业累计投入2.92亿元，占财政总支出的8.9%。各项社会保障支出累计达2.98亿元，其中，县财政配套0.31亿元。累计投入城镇、农业、交通等基础建设方面资金6.61亿元。全县人民充分享受到了经济发展的丰硕成果和公共财政的“阳光普照”。

六、旅游事业蓬勃发展，景区景点不断增多

“十一五”期间，按照《惠水县旅游产业发展规划》要求，以改善景区基础设施为重点，逐步完善涟江公园、东山、九龙、百鸟河、好花红、青河、燕子洞等景区旅游休闲度假设施。建成开放经营的景区景点5个、星级饭店2家、星级乡村旅社17家，在建四星级宾馆1家，6家旅行社在我县设立分社，不断延伸以枫香染、农民画、布依剪纸为主的文化旅游商品产业链，带动了第三产业的发展。五年累计接待游客306万人次，综合收入10.8亿元。

七、人民群众实惠更多，民生质量显著提高

“十一五”期间，始终坚持“民生为先、民生为重、民生为本”的施政理念，着力保障和改善民生，人民群众生活水平不断提高。城乡社会保障体系初步建立，享受城镇和农村居民最低生活保障1.35万户68.65万人次，累计发放低保资金1.04亿元，城乡低保规范化建设顺利推进。养老保险、医疗保险等5项社会保险参保人数从2005年的2万人次增加到6.8万人次。新建乡镇敬老院和五保户集中安置点3个，五保户集中供养率达16%。新型农村合作医疗顺利开展，2010年参合人数34.6万，参合率达95.96%。享受义务教育“两免一补”85.3万人次。就业和再就业工作积极推进，解决了8226人的就业问题，新增城镇就业人口7475人。地质灾害易地移民搬迁195户，工程治理9处。减少农村贫困人口2.07万人，人民生产生活得到明显改善。

八、社会事业长足发展，精神文明再创佳绩

教育教学工作跨越发展。“十一五”期间，九年义务教育得到全面落实，覆盖率达100%。新增教师722人。新建校舍4.2万平方米，建成职校、职院和县级示范性中学各一所，完成15所农村寄宿制学校项目，扩建幼儿园、独立高中各一所，办学条件进一步改善。“两基”成果进一步巩固，小学入学率达99.6%，初中毛入学率达108.35%，中考成绩稳中有升。高中阶段升学率达66.4%，较2005年提高37.4%，高考排名从2005年的全州末位上升到2010年的全州第三位，创历史最好成绩。

医疗卫生工作不断加强。建成县卫生局、卫生监督所和县合医办综合办公楼、疾控中心业务大楼、县医院住院大楼、25个乡镇卫生院业务用房和151个村级卫生室，招录卫技人员201名，报销补偿门诊和住院费用1.4亿元，切实解决百姓“看病难、看病贵”的问题。孕产妇死亡得到有效控制，住院分娩率从2005年的22.69%提高到2010年的83.86%。

文化体育事业成效显著。完成24个农民体育健身项目工程。启动建设24个乡镇综合文化站。启用全省首家“流动图书馆”，县城图书馆建成投入使用，建成66个农家书屋。完成第三次文物普查工作。51个项目被列入县级非物质文化遗产名录，布依民歌好花红、枫香染、扎染、土法造纸等列入省级非物质文化遗产名录，布依民歌“好花红调”、枫香印染技艺列入国家第二批非物质文化遗产保护名录。新建了东山生态园网球场、老年活动中心、灯光球场等体育设施。文化体育活动蓬勃开展，承办了2008年全省青少年游泳比赛、2009年全国大学生暨青少年藤球锦标赛和贵州省新农村篮球赛黔南分区赛暨第三届新农村运动会。广播和电视人口综合覆盖率分别达到86.5%和91%。

计划生育工作稳步推进。人口自然增长率由“十五”期末的7.41‰控制在“十一五”期末的7‰以内，人口出生率由“十五”期末的14.54‰降低到“十一五”期末的11.91‰。乡镇计生服务站业务用房平均面积从“十五”期末的120平方米增加到600平方米，累计兑现奖励扶助资金541.13万元。计划生育协会工作迈出重要步伐，依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作新机制初步形成。

文明建设再创佳绩。始终坚持抓好精神文明建设，着力在提高人民群众科学文化水平、建设高度的社会主义精神文明上下功夫，全社会文明程度明显提高。成功举办了“好花红艺术节”、“龙游涟江端午节”、“惠水精神”论坛、“五创五比·涟江骄傲人物”评选等系列活动，广场文化、社区文化、农村文化进一步繁荣，群众精神文化生活日益丰富，以“好花红故乡”为主题的群众性文化活动方兴未艾，被评为省级“文明县城”。

九、平安建设成效显著，社会更加和谐稳定

安全生产健康有序。认真开展安全生产、消防安全隐患、摩托车辆、产品质量和食品药品市场监管等专项整治行动，特别针对矿山、道路交通、水上交通、烟花爆竹及人员密集场所等重点领域排查，强化监管，安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”，杜绝重大事故发生。

综治工作成效明显。基层治安防控网络建设和政法机关基层基础建设明显加强。深入开展“平安惠水”系列创建活动，通过开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、打击拐卖妇女儿童、校园安全等社会治安重点地区排查整治专项行动、重点人员排查摸底和服务管理工作，同时加大对邪教组织的打击力度，惩治一批违法犯罪分子，维护了社会稳定，群众安全感和满意度近三年分别为84.68%、91.83%、92.86%。

信访工作务实有效。严格按照信访联席会议制度，坚持“源头预防、源中化解、源尾稳控”的原则，建立畅通有序、务实高效的信访工作新秩序，推进信访工作制度化、规范化和法制化，形成“统一领导、部门协作、标本兼治、各负其责、齐抓共管”的工作格局。扎实开展“三级联访”活动，对上访群众的合理诉求，积极协调解决，不激化矛盾、拖而不决，不推卸责任，畅通了信访渠道，推进了矛盾纠纷排查调处和积案清理化解工作，实现了赴省进京非正常上访零目标。

应急能力不断提升。健全完善突发性公共事件工作责任体系和应急预案体系，抓好应急人员配备、应急物资储备、应急演练等各项工作。启动应急信息指挥平台建设，成立惠水县人民政府综合应急救援大队，政府应急处置能力进一步提高。“十一五”期间，共成功处置突发事件300余起，为人民群众的生命和财产安全提供了有力保障。

双拥、民族宗教、科技、武装、国防、人防、消防、档案、史志、统计、物价、工商、质监、气象、老龄、妇女儿童、残疾人、机关事务管理、关心下一代等工作有序推进。

十、政府职能切实转变，服务水平再上台阶

扎实推进依法治县进程，顺利实施“五五”普法规划，全县人民的法律素质和全社会的法治化管理水平有了新提高。坚持和完善政府向人大及其常委会报告工作和向政协通报情况制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，积极听取社会各界意见。“十一五”期间，共办理人大代表建议520件、政协委员提案355件，办复率均达100%。努力加快政府职能转变，启用党政办公自动化系统和开通县政府门户网站，建成行政服务中心并投入运行，不断完善政务公开、服务承诺、过错追究、首问负责和限时办结等制度，共办理行政复议23件、行政执法监督10件。积极探索建立科学、合理的绩效评估机制，政府公信力和群众满意度不断提升。强化领导干部经济责任审计，规范财务管理、政府采购和建设工程招投标，深入开展行风评议和纠风活动，干部廉政勤政意识进一步增强，作风进一步转变。

特别值得一提的是，刚刚过去的2010年，是“十一五”规划的收官之年，也是全县经济和社会事业发展取得新成绩的一年。一年来，我们紧紧围绕既定的目标任务，继续抢抓扩大内需新机遇，强力推进，重点突破，全面完成县十六届人大四次会议确定的各项任务，全县经济保持了持续较快增长的良好势头。生产总值比上年增长15.1%，农业总产值比上年增长7.7%，工业总产值比上年增长40.68%，财政总收入和地方财政收入分别比上年增长31.1%和28.73%，全社会固定资产投资比上年增长64.5%，农民人均纯收入比上年增长18.08%，社会消费品零售总额比上年增长20.11%，“十件实事”全面完成，各项社会事业取得新的成绩。

各位代表，回顾五年来取得的巨大成就，我们有很多深刻的感受和体会：

发展的根本在民生。只有始终坚持执政为民的理念，切实把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能得到人民群众的信赖和拥护。

发展的基础在农业。只有坚持不懈地实施农业富县战略，加快结构调整，夯实农业基础，强化科技服务，狠抓技能培训，促进劳动力转移就业，确保农民快速持续增收，才能实现“三农稳，天下安”。

发展的希望在工业。只有坚定不移地实施工业化带动的发展战略，转变发展方式，优化经济结构，夯实基础设施，做好园区经济，做大工业蛋糕，做强工业经济，才能实现县域经济的快速发展，推动跨越。

发展的重点在项目。只有做好项目储备，谋划好大项目、好项目，加大招商引资和跑上力度，全力推进项目基础设施建设，突破瓶颈制约，优化投资环境，才能打牢发展的基础。

发展的手段在统筹。只有统筹城乡发展，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，才能改变我县城乡二元结构，缩小城乡差距，全面建设小康社会。

发展的关键在执行。只有坚持以落实为保障，发扬坚韧不拔、持之以恒的精神，敢想、敢闯、敢干，才能把种种压力化为动力，把重重困难转为无形，把张张蓝图变为现实。

这些体会和经验，只要在未来的工作中充分把握应用、不断丰富坚持，就一定会不断开创新的局面！

各位代表，过去五年，是全县人民获得实惠最多的五年，是我县团结奋进、铸就辉煌的五年，全县呈现出经济发展、社会进步、政治稳定、民族团结的大好局面，标志着我县经济社会进入了加快发展的新阶段。五年来，惠水的每一点变化、每一项成绩、每一个进步，都源自于县委的坚强领导、统揽全局，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于广大干部群众的辛勤耕耘、团结奋进，来自于社会各界的鼎力相助、多方配合。在此，我代表县人民政府，向在过去五年中为惠水经济社会发展作出艰苦努力和付出辛勤劳动的全县人民，向全体人大代表、政协委员，向关心和支持惠水建设与发展的各人民团体、省州驻县单位、驻惠军警，向在我县创业的投资者、合作者以及社会各界人士和朋友，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：

从经济发展方面看：县域经济总量仍然偏小，产业结构矛盾较为突出。经济增长方式粗放、产业链短。农业基础脆弱，结构调整步伐不够快。工业比重较小，龙头企业带动力弱。农民增收渠道不多，城乡收入差距拉大。

从和谐建设方面看：农村发展仍滞后于城镇，城乡不和谐因素还未消除，保护环境压力与日俱增，社会管理形势不容乐观，安全生产事故时有发生。人民群众生产生活中尚有不少问题亟待解决，和谐社会建设的任务还相当繁重。

从人民群众需求看：水、电、路等基础设施历史欠账多，已成为制约加快发展、影响人民群众生产生活的瓶颈。虽然教育、文化、医疗、社保、就业等各项社会事业取得长足发展，但与人民群众的期盼还有一定差距。

从稳定发展环境看：实施重点项目和城镇建设征地、拆迁、移民、安置等过程中不稳定因素依然存在，信访问题呈现多元化，群体上访有所增多，信访秩序有待改善，极个别企业改制中遗留问题仍未彻底解决，社会治安离群众满意还有一定差距。等等。

对于这些困难和问题，我们将高度重视并采取更加有效的措施，切实加以解决。

“十二五”时期的指导思想、目标任务和工作重点

未来五年，是我县进一步抢抓机遇、加快发展的重要战略期。我们要紧紧抓住六大机遇，努力加速发展、加快转型、推动跨越。

一是国家深入实施西部大开发的机遇，为我们将区位优势和资源优势转化为经济优势创造更大的政策和发展空间。

二是东中部产业加快向西部转移的机遇，有利于我县引进项目和人才、吸纳先进技术和管理经验，促进技术创新和制度创新，优化提升产业结构。

三是国家培育黔中经济区的机遇，将会使我们在经济发展上获得更加明显的优势和先机。

四是省委、省政府实施工业强省和城镇化带动战略支持贵阳市率先发展的机遇，将为我县实施工业强县、城建兴县战略带来强劲的辐射，提供更多的便利。

五是黔桂铁路惠水段和五条过境高速公路陆续启动建设的机遇，将加速我县融入周边各个区域板块和参与区域分工协作创造更大的空间。

六是贵阳启动建设花溪大学城及全省最大农产品物流园落户花溪的机遇，给我县相关产业提供更大的市场空间，并成为与其他地区的比较优势。

以上这些千载难逢的机遇，将成为拉动惠水经济社会跨越发展的巨大力量。实践证明，只要抓住机遇和用好优势，就能赢得主动、赢得发展、赢得未来。为此，我们要进一步增强使命感和紧迫感，以更加昂扬的斗志，更加振奋的精神，更加扎实的作风，抢抓新机遇、争创新优势、拓展新空间、实现新跨越，不负全县人民的期望和重托，努力把“十二五”宏伟蓝图变成美好现实！

“十二五”时期我县经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终贯彻落实科学发展观，以加快经济发展方式转变为主线，以建设黔中经济区最具活力的县和贵阳优秀卫星城市为总体战略，以富民强县为中心任务，抢抓国家深入实施西部大开发战略的历史机遇，围绕加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，突出赶超进位、再争上游、更快更好的发展要求，按照州委州政府“951”发展总格局，继续围绕“农业富县、工业强县、城建兴县、商贸活县、文化亮县、旅游热县”发展战略，重点构建“6631”发展新格局，深化改革开放，统筹城乡发展，努力实现在“快”中进位、在“好”中转型、在“干”中赶超，奋力推进“十二五”时期全县经济社会更快更好向前发展。

“十二五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是：经济发展水平明显提升，城乡居民收入明显增加。到2015年，全县生产总值确保达到90亿元，力争突破100亿元，在“十一五”期末的基础上翻1.5番，人均生产总值接近3000美元，年均增长24.7%以上（未扣除物价指数）。农业总产值达到39亿元以上，在“十一五”期末的基础上实现翻番，年均增长17.3%以上。工业总产值达到100亿元以上，力争突破150亿元，年均增长22%以上，在“十一五”期末的基础上翻1.5番；工业增加值达到36亿元以上，年均增长25%以上。财政收入达到6.97亿元以上，在“十一五”期末的基础上实现翻番，年均增长20%以上。招商引资到位资金累计达到60亿元以上，年均增长15%以上。全社会固定资产投资累计达269亿元以上，年均增长36%以上。社会消费品零售总额达17.84亿元以上，年均增长20%以上。农民人均纯收入达到7800元以上，年均增长16%以上，减少农村贫困人口2.39万人以上。城镇化水平达45%以上。城镇登记失业率控制在4.5%左右。人口自然增长率控制在7‰以内。黔中经济区最具活力的县和贵阳优秀卫星城市建设取得明显成效，转变经济发展方式取得实质性进展，富民强县的基础更加牢固，力争实现综合经济实力上一个大台阶，人民生活水平上一个大台阶，生态环境保护上一个大台阶。

实现上述奋斗目标，我们要着力抓好以下八项重点工作：

一、突出培育大产业，加快农业富县步伐

按照“强优势、扩规模、调结构、重投入、培市场、增收入”的农业产业化发展思路和“把农业做大做优”的发展定位，进一步调整产业结构和优化区域布局，加快转变发展方式，切实推进农业快速增效，农民持续增收。

调优产业结构。加快推进种养结构调整，提高经济作物在农作物中的比重，切实加快传统农业向高效农业转型。大力实施“185”富民增收工程，确保在2015年建成万元田3万亩，八千元田4万亩，五千元田5万亩，辐射带动15万亩。围绕优质米、蔬菜、林果、生姜、畜牧、花卉苗木等六大主导产业，重点建设优质米基地10万亩、优质蔬菜基地15万亩、优质果品基地8万亩、优质生姜基地1.5万亩、优质生态规模养殖基地100个、特种养殖和水产养殖场50个、名优花卉苗木基地1万亩。

合理规划布局。结合县情，因地制宜，发挥优势，挖掘潜力，加快编制农业产业规划。树立“坝区做园区农业，山区做园庄农业”的理念，坝区着力建设以经济作物为主、设施完善的高效现代农业示范区。半山区强化以保护生态为主的产业聚集建设，宜林则林，宜果则果，宜茶则茶。山区大力发展林木产业，深入实施退耕还林工程、珠江防护林体系建设工程、植被恢复费项目工程、石漠化综合治理工程等，加快立体农业发展。

完善农业基础。大力改善农业发展条件，提高农业抗灾抗风险能力。继续抓好整合实施高标准农田建设项目，对小水库、河道、小流域进行治理，切实提高农田灌排标准，扩大有效灌溉面积。加快农业机械化进程，大力推广农机新技术的应用，不断提升农业生产水平。依托五条过境高速公路，大力加强设施农业建设，加快大棚、保鲜冷库、大型现代农产品交易中心等建设，打造省内农产品生产、交易市场品牌。

强化科技支撑。大力推广农业实用新技术，努力提高农民科技文化素质，增加农业科技投入，提高科技应用率和转化率。加快推进基层农技推广体系改革，构建完善的农村科技推广服务网络。着力抓好精深加工和资源高效利用等技术的研究和推广应用。

深化合作组织。鼓励和引导企业、农民带头创办各类农民专业合作组织，充分发挥农业专业合作组织作用，切实提高农业组织化和专业化水平。采取“企业+基地+专业合作社+农户”的发展模式，通过土地流转，优化土地配置，力争到2015年形成一批“产、加、运、销”一体化的合作组织。

壮大龙头企业。积极引进蔬菜、水果、水稻精深加工企业，大力推行标准化、规模化、集约化生产。大力培育和扶持农业产业化龙头企业，鼓励龙头企业扩大基地生产和产品加工规模，延伸产业链，提高附加值，提升农业产业化水平，力争“十二五”期末培育5家省级以上龙头企业。

创新扶助机制。加大财政支农资金管理，整合涉农资金，积极鼓励干部带资金、带技术、带项目、带现代管理理念带头创办农业示范点，带动农民增收。

二、突出园区大发展，加快工业强县步伐

按照“一园四区五产业”的发展格局，把我县建成西南地区机械电器装备制造业基地、新型建材基地和食品加工基地。

优化工业园区布局。鼓励企业向长田工业园区集中，促进企业集群式发展。打造以机械制造、汽车配件为主导，位于长田乡桥洞村、高镇镇赤土村、大坝乡民河村的装备制造工业聚集区。打造以食品、药品制造为主导，位于长田乡长田村、大龙乡、永红工业园的食品加工及制药轻工业聚集区。打造以新型建材加工为主导，位于高镇镇赤土村、大坝乡茶场的新型工业聚集区。打造以磷精细化工为主导，位于和平镇七里冲的磷精细化工循环经济工业聚集区。

发展壮大五大产业。加强对企业的扶持和服务力度，继续实施“一厂一策、一事一策”精细化服务，多渠道、宽领域、全方位支持鼓励和引导企业特别是竞争力强、成长性好、关联度高的中小企业逐步做大做强，力争到2015年初步成为西南区域的产业基地。积极承接贵阳市、东中部以及央企产业转移，加强与省内外优强企业的合作，发展壮大以险峰、永安两大企业为龙头的装备制造产业。围绕食品佐料配料、风味食品、猪牛肉制品深加工和民族医药、中草药产业链延长，发展壮大以永红食品有限公司和贵阳医学院制药有限公司为龙头的食品药品加工产业。整合水泥生产资源，优化产品结构，提高产品质量，扩大优质水泥生产规模，发展壮大以泰安水泥有限公司和豪龙水泥有限公司为龙头的新型建材产业。引进高新技术，对磷化工初级产品进行精深加工，提高生产效率和产品质量，提升产品附加值，推进传统磷化工产业节能降耗减排工作，发展壮大以川东磷化工为龙头的精细化工产业。调整现有印刷业结构，大力发展数字印刷，打造低碳、环保、低能耗的印刷产品，发展壮大以外贸神彩公司和惠水县印刷厂为龙头的包装印刷产业。

大力培育新兴产业。加快推进工业结构优化升级和生态工业循环建设，积极引进发展低耗能、低污染、高附加值产业，支持企业开展节能、节水、节材及资源综合利用的技术改造。加快形成以高新技术产业为先导，药业、特色食品及农副产品加工业和制造业为主体，突出优势产业的工业发展格局，力争在较短时间内，形成新的经济增长点。

三、突出提升城镇化水平，加快城建兴县步伐

进一步转变经济发展方式，突出城镇化带动战略，统筹城乡发展，加快城镇化建设。力争2015年全县城镇化水平达到45%，中心城区建成区面积达到12平方公里，常住人口达到12万人以上。

构建科学合理的城镇体系。加快建设“一心二带三点”（“一心”即以和平镇、高镇镇、长田园区为中心，“二带”即沿101省道和惠罗高速公路形成的三都——断杉城镇带、沿309省道和昌明至安顺高速公路形成的岗度——大龙城镇带，“三点”即芦山、雅水、羡塘三个重点乡镇），逐步形成以县城为龙头、建制镇为重点、新农村为补充的城镇发展格局。同时，突出重点发展区域，大力推进老城区、涟江新区、城西片区、城北片区、高镇片区、长田园区建设，优先支持摆金、芦山、三都、好花红、断杉、羡塘、大龙、雅水、岗度九个乡镇建设，使其成为具有一定承载能力的城乡统筹示范点，带动周边其他乡镇共同发展，增强小城镇的竞争力和集聚力。

加强城镇规划编制管理。强化规划在城镇建设中的战略地位，以高起点的规划指导城镇建设。根据黔中经济区规划、省高速公路路网规划，围绕打造“贵阳优秀卫星城市”和“山水园林城市”的目标，进一步搞好城镇体系规划、产业发展规划、县城总体规划及土地利用总体规划修编、乡镇总体规划编制工作。编制好城市综合交通、市政基础设施、绿地、消防等重大专项规划以及控制性详细规划和村庄规划，并统筹做好各类规划的衔接。加强和改进规划管理工作，确保规划的科学性、连续性和权威性。

培育城镇特色经济。以长田工业园区为平台，大力发展工业经济，强力推进工业强县战略，促进城镇化的提速。大力发展现代农业和以旅游业为重点的第三产业。培育城镇特色经济，发展一批工矿型、商贸型、农产品生产加工型、交通枢纽型、旅游观光型等各具特色的经济强镇。

创新城镇化发展体制机制。深化户籍制度改革，放宽县城、乡镇政府所在地落户条件，简化手续，加快农业人口向城镇转移。创新投融资体制，坚持政府投入、市场运作与社会资金相结合，形成市政公用设施有偿使用、公用事业合理计价、吸纳社会资金和外资等多元投资体制。创新土地管理制度，确保建设用地有保证，耕地红线不突破。加大城镇规划建设等专业人才的引进、招（录）聘和培养工作力度，为加快城镇化建设提供人才支撑。

四、突出扩大消费需求，加快商贸活县步伐

按照“培育大市场，搞活大流通”的总体思路，加快推进商贸流通业产业融合，完善商业网点规划和布局，逐步建立完善的城乡商贸流通体系。

积极扩大消费需求。大力发展商业、物业、家政服务性消费，加强消费信贷、按揭等新型消费，扩大群众在住房、通迅等方面消费，不断提高居民消费能力。继续推进“万村千乡”市场工程，开展家电、农机下乡等活动，以县城和中心乡镇为重点，促进现代流通方式向农村延伸，逐步改善农村消费环境，力争形成以县城为重点、乡镇为骨干、村寨为基础的农村消费品零售网络，扩大消费群体。

打造新型商贸流通板块。积极发展现代物流业，建设集生产、运输、销售、仓储、配送、包装功能于一体的大型物流中心，稳步推进商业建设。重点发展具有购物、餐饮、服务三大功能的各类商贸服务网点，构建便捷的生活服务圈，满足群众日常消费需求。打造好花红民族一条街等特色街，形成以县府路、文化广场和商贸街为重点的消费服务核心区。

营造宽松政策环境。加强政策扶持和强化监督管理，坚决打击不正当竞争行为，对初具规模的专业批发市场或经营户，在税费征收上给予一定的倾斜，让广大商家在优良环境和优惠政策的吸引下，增强在我县经营发展的信心，促进我县消费市场的活跃度。

支持新兴服务业发展。采取政府引导、社会参与、市场化运作的方式，鼓励和支持社区商业及新兴服务业发展，发展名、优、新、特、精小商品或具有特色的服务加工经营作坊，重点支持与群众息息相关的便民早餐、理发、洗浴、家政、维修等网点建设，充分发挥审计、咨询、评估等商业性中介服务作用，推动商务产品和服务的创新。

全力扩大对内对外开放。坚持以开放促发展、促改革、促创新，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间。优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，积极引进投资者，迅速扩大直接利用外来投资规模。根据经济发展水平的差异性、资源禀赋的互补性，加强与珠三角、长三角、成渝经济区的交流合作。进一步加强惠水与贵阳、都匀、安顺、兴仁、罗甸五县市的合作，规划建设承接东中部产业转移，吸引更多省内外企业的投资。

五、突出项目拉动，增强经济发展后劲

着力培育一批带动性强、关联度高、经济效益好的重点项目，形成行业集中、特色鲜明的产业链条，拉动、支撑县域经济发展。

抓好项目引进。积极引进优势产业的配套项目，培育优势产业链。结合城镇功能完善和提升，鼓励投资基础设施、社会事业领域，迅速扩大金融、教育、卫生、文化等领域的开放度。积极从东中部产业转移中寻找项目，进一步发展非公经济，培育后续财源。

注重招商选资。加快引进高新技术产业和产业链高端项目，带动传统产业升级。积极引进国内行业龙头企业，注重引进先进技术、管理经验和高素质人才，促进我县经济、技术和管理水平提升。有选择性的引进非资源性的产业项目，禁止引进不符合产业政策的项目。

丰富引资方式。大胆采用直接投资、股份制、经营权转让、购并、以商招商等多种形式引资，积极利用BOT（建设—经营—转让）、BT（建设—转让）等方式融资，大力发展代理、中介、委托招商。

创新引资载体。以“好花红艺术节”等民族节庆活动打造招商引资洽谈平台，积极参与和举办各种招商引资活动，利用项目、产业链、工业园区、网络和会展等载体招商，加强项目储备，加快建设高标准工业园区，形成吸引项目的新载体。

优化引资环境。积极推行了解情况在一线，发现问题在一线，化解矛盾在一线工作法，主动深入项目单位，集中时间、有针对性地为项目提供协调服务，促进项目抓紧开工、早日见效。对已签约项目，全力做好各项前期工作，加大跟踪服务力度，促使项目早日落地。对项目建设中存在的强揽工程、敲诈勒索、阻工闹事等严重影响施工环境的违法行为，坚决进行严厉打击，为项目建设营造一个文明、规范、有序的发展环境。

六、突出培育文化和旅游产业，加快文化亮县、旅游热县步伐

围绕“文化亮县、旅游热县”发展战略，结合《惠水县旅游产业发展规划》，以民族文化和休闲旅游业为龙头，带动生产性服务业和生活性服务业升级发展，努力提高服务业比重。力争服务业增加值年均增长27.2%，2015年达到32.2亿元，就业比重达到35%。

推动文化繁荣发展。坚持公益性文化事业和经营性文化产业相结合，实现经济效益和社会效益有机统一。深度挖掘布依族、苗族和毛南族等少数民族文化内涵，充分开发民族文化资源，做大做强文化产业。推动以“好花红”为品牌的系列民族文化产品的发展，形成以传统艺人为核心，农民合作组织为基础的民族文化产业链。充分利用新闻媒介和网络平台，加大对外宣传力度，全面提高“好花红”惠水的知名度，倾力打造“好花红”城市品牌。

完善旅游产业体系。以建成贵州休闲养生度假旅游目的地为目标，以贵阳作为基础市场和首位市场，打造涟江休闲养生度假旅游区、餐饮特色区和好花红乡辉岩、大龙乡九龙旅游景区，加快三江河游乐项目、涟江颐养度假项目、金蟾礼斗体育休闲度假项目的建设，完善省级森林公园野梅岭休闲养生等项目配套服务设施，依托涟江大坝田园风光和沿岸农业基础设施，建成农业观光带，形成县域经济新的增长极。加强区域旅游市场联动，推进旅游区域协作，建设喀斯特地区与西部旅游无障碍区，促进旅游资源和客源市场共享。

提高服务业水平。重点建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心等基础设施。加快旅游酒店建设进度，加大九龙景区等城郊休闲养生景点的配套设施改造升级力度，全面提升旅游接待能力。依托五条过境高速公路，加快完善内部交通网络，逐步形成与安顺连接的西部旅游大环线。以和平镇、长田工业园区为主枢纽，以高速公路匝道口产业带为次枢纽，加快建设两大物流中心和若干中小型商品集散基地，构建高效衔接的综合物流运输体系，推动传统物流向现代物流转型，积极培养本地商贸物流企业。

七、突出实施民生工程，共享经济发展成果

着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实施民生工程，发展社会事业，保持社会稳定，促进社会和谐。

加快推进扶贫攻坚。大力实施产业化扶贫，积极开展扶贫贷款贴息，用好对口帮扶、以工代赈和少数民族发展等专项扶贫资金，确保“两项制度”充分发挥作用，为2020年基本消除绝对贫困现象的目标奠定基础。

全力促进就业创业。健全覆盖城乡的就业制度，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训体系，实施创业、就业再就业培训工程。完善鼓励增加就业岗位和吸纳就业的税收减免、小额贷款、社会保险补贴等优惠政策，拓宽政策覆盖面，让就业扶持政策扩大到农村劳动者。积极运用公共财力，重点扶助失地无业农民、零就业家庭成员、残疾人等弱势就业困难群体。加强劳动执法监察，规范各类企业招用工行为，切实保障劳动者合法权益。

提高劳动队伍素质。整合各类教育培训资源，充分发挥现代远程教育网络、文化信息资源共享工程网络、各类教育培训项目、农业技术推广体系、各类职业学校和培训机构的作用，大规模开展城镇实用人才培训。实施农村实用人才素质提升计划和新农村实用人才培训、新型农民培养工程。

大力实施城乡社会保障体系建设工程。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平，实现应保尽保。扩大非公有制经济组织、灵活就业人员等群体社会保险覆盖面，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。大力发展社会福利事业、社会慈善事业和残疾人事业，建立以最低生活保障为基础，专项救助相配套，其它援助为补充的新型社会救助体系，实现城乡社会救助全覆盖。

健全完善住房保障体系。规范住房公积金管理，继续抓好住房公积金扩面、增贷、降风险工作。大力实施廉租住房、公共租赁住房、经济适用房、棚改房及农危房改造项目，逐步解决低收入家庭的住房困难问题。实行购房助贷，加快推进廉租住房出售工作。

大力实施生活环境改善工程。深入开展“整脏治乱”行动，认真实施“青山”、“碧水”、“蓝天”、“绿城”四大工程。加强城乡饮用水源地和取水点保护，加快村庄道路硬化，推进农村沼气建设，支持和引导农村改水、改厨、改厕、改圈工作，开展农村污水、垃圾处理及面源污染治理。以治理空气污染源为重点，防治机动车尾气污染，降低大气污染物排放，控制地面扬尘，加大酸雨防治。加快城镇建设和基础设施建设过程中的生态恢复，因地制宜建设山水田园村寨和民族特色村寨。

八、突出公共服务水平，统筹各项事业发展

继续优先发展教育。以农村教育为重点，均衡发展公共教育，高水平高质量巩固义务教育，突出抓好普通高中和中等职业技术教育，加快发展高等教育和幼儿教育。推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，提高教育教学质量。扩大学校自主办学权，鼓励校际合作竞争，促进校企之间产业联合，推进办学体制改革。强化教学竞争机制，完善教学质量监控和督导评估体系，健全优秀骨干教师的引进、培养和激励机制，推进校长公开选拔和教师聘用制度，进一步完善教育管理体制。以政府投入为主，多渠道融资、多元化办学的教育投入保障机制，切实加大教育投入，改善教育基础设施。

大力实施公共卫生工程。增加公共财政对卫生事业的投入，健全医疗卫生服务体系，加强农村卫生服务网络建设。推进医药卫生体制改革，促进基本公共卫生服务逐步均等化。继续做好新型农村合作医疗工作，保证参合率达到96%以上，进一步抓好城镇居民医疗保险工作。不断加大医疗卫生基础设施建设，调整充实卫生队伍，健全完善药品挂网采购、单病种限价等管理制度。加强公共卫生体系建设，实施重大疾病防控，抓好重点传染病、慢性病、职业病、地方病等疾病防治工作。开展爱国卫生运动。做好妇幼保健工作。

不断促进人口健康发展。继续稳定低生育水平，提高人口素质，重点实施全程管理服务。加大出生人口性别比综合治理，加强流动人口计划生育管理服务，以实施“三项制度”为重点健全利益导向政策。促进人口计生工作的创新发展，积极应对人口老龄化问题，统筹解决人口问题。

积极搞好精神文明建设。开展“六五”普法教育，深入开展文明家庭、文明村镇、文明单位创建活动，坚决遏制黄、赌、毒等社会丑恶现象的滋生。进一步巩固省级“文明县城”和“卫生县城”创建成果，争创国家级“文明县城”和“卫生县城”。大力弘扬“惠水精神”，总结提升和广泛开展“五创五比”、“创先争优”等系列活动。认真组织送科技、文化、卫生、法律下乡和进社区活动，努力满足人民群众精神文化需求。加快发展科技、体育等各项社会事业，争创国家级“科普示范县”。

深入开展平安惠水建设。继续深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，认真落实安全生产两个责任主体，加大事故查处和责任追究力度，深入开展煤矿、非煤矿山、道路交通等重点行业和领域安全专项整治，确保安全生产工作目标的实现，坚决杜绝重特大事故发生。加强食品药品质量安全监管，建立健全食品药品安全保障体系，积极预防和妥善处置突发公共卫生事件。建立健全矛盾纠纷排查调处激励和考核机制，深入开展领导干部大接访活动，加强矛盾纠纷的排查调处工作，切实解决人民群众的合理诉求，最大限度地减少不和谐因素。健全完善应急管理机制，加快防灾减灾系统建设，提高预防和处置突发公共事件的能力。以“打黑除恶”专项整治行动为切入点，严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护良好的社会治安秩序。

加强政府自身建设

立足“十二五”将面临的新形势和新任务，我们将进一步加强和改进政府自身建设，坚持以人为本、执政为民，全面提高政府的公信力、执行力和创造力，再创政府工作新局面。

坚持执政为民，进一步推进“为民政府”建设。把加快发展作为第一要务，在加快发展中增强服务能力，在改善民生中突出服务重点，在优化环境中提升服务水平，让政府所有的工作项目化，所有的项目责任化，所有的责任具体化，形成压力传递到各级、动力聚集在一起，一级抓一级、一级带一级的工作机制，努力在落实中出思想、出特色、出实绩。促进各级干部把精力集中在“想干事”、把本领体现在“会干事”、把目标锁定在“干成事”上，使惠水经济有一个实实在在的发展、社会事业有一个实实在在的进步、人民生活有一个实实在在的改善。

坚持求真务实，进一步推进“务实政府”建设。重实际、说实话、办实事、求实效，贴近实际、贴近群众，实行“一线工作法”，倡导领导干部带头深入基层，到一线发现问题、解决问题。进一步强化大局观念和协作意识，坚决破除部门主义和本位主义，大力整治行政不作为、工作不落实、配合不协调等问题，建立健全狠抓落实的各项制度，确保政令畅通。

坚持依法行政，进一步推进“法治政府”建设。完善科学民主决策机制，坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，加强对重大政策实施的绩效评估。强化法治意识，自觉接受人大及其常委会的法律监督，认真执行各项决议，定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。坚持重大事项向人大报告、向政协通报和重大决策提交人大审议制度，充分听取社会各界意见，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。规范行政处罚自由裁量权，进一步做好行政复议工作。

坚持廉洁从政，进一步推进“廉洁政府”建设。严格落实党风廉政建设责任制，规范权力运行，推动源头治腐。健全完善建筑工程、房地产开发、土地交易、政府采购、资金监管等重点领域的反腐倡廉长效机制，进一步强化惩防体系建设。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，坚决制止铺张浪费，严格控制公用开支。坚持用制度管权、管事、管人，加强对权力运行的监督，强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察，严格执行廉政承诺制、行政执法责任制、经济责任审计制。严肃查处违法违纪案件，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。努力建设和带出一支“想干事、能干事、会干事、干成事”的高素质干部队伍。

2011年的目标任务和工作重点

各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值完成36.36亿元，增长27.7%（未扣除物价指数），其中，第一产业完成10.32亿元，增长21.7%，第二产业完成13.17亿元，增长29.2%，第三产业完成12.87亿元，增长31.3%。财政总收入完成3.72亿元，增长32.86%，其中，地方财政收入完成1.81亿元，增长30.05%。农业总产值完成19亿元，增长8%。工业总产值完成46.15亿元，增长23%，其中，规模工业产值完成41亿元，增长18.1%，规模工业增加值完成12亿元。招商引资到位资金21.36亿元，增长100%。全社会固定资产投资完成45.5亿元，增长132%。社会消费品零售总额完成8.35亿元，增长21.2%。人口自然增长率控制在7‰以内。城镇登记失业率控制在4.5%以内。粮食总产量达到17.6万吨以上，增长3.65%以上。农民人均纯收入达到4442元以上，增长16.1%以上，人均增收616元以上。

根据省委、省政府实施“十大民生工程”的要求，结合我县实际，决定办好以下实事：

1．实施“185”富民增收工程8万亩，减少农村贫困人口4500人，培训农民工4200人。

2．完成“一事一议”通组道路硬化126.2公里，完成宁旺乡、大坝乡通乡油路工程，实施长安乡、打引乡通乡油路工程。

3．整合实施高标准农田建设项目5万亩，土地开发2600亩。

4．完成甲戎乡水源河流域20.13平方公里石漠化综合治理工程。

5．解决6.2万人安全饮水问题，完成40处地质灾害隐患点353户搬迁工作。

6．实施摆金镇、长安乡以工代赈易地扶贫带动小城镇建设工程，完成移民安置325户1462人。

7．完成中医院住院医技综合楼主体工程，全面实施基本药物制度。

8．完成251套12550平方米廉租住房建设和1500户农村危房改造。

9．完成县城垃圾填埋场建设，完成涟江河县城段二期治理工程，完成“天网工程”第一期200个监控探头建设任务。

10．完成惠水三中和抵季翁吕、大龙排楼、摆金甲浪、宁旺摆坝及好花红中心小学教学楼建设，实施摆榜中学和抵麻、甲烈、甲戎、宁旺中心校学生宿舍及摆金、王佑农村中小学教师周转房工程。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作：

一是以农业增效农民增收为重点推进农业稳步发展。继续推进整合实施高标准农田建设项目，全面推广“185”富民增收工程，突出发展绿色、生态、安全农业，提升“一年多熟”生态高效农业，大力发展特种生态养殖业，加大劳务输出，鼓励回流民工和大学生自主创业就业，推动农业与服务业互动发展，不断提高农民现金收入。

二是以长田工业园区建设为重点推动工业快速发展。按照“抓产业规划调布局，抓平台搭建聚产业，抓招大引强增总量，抓环境提升促发展，抓人才培养增后劲，抓品牌强企创效益”的工业化发展思路，继续实施精细化全程服务，加快园区经济提速提质、增量增效。

三是以整合景区景点资源为重点推动三产壮大发展。坚持“政府主导、部门配合、社会参与、市场运作”的原则，整合境内旅游景区景点资源，打造传统节日文化，把我县逐步建设成为贵阳综合旅游区中的乡村和喀斯特观光、休闲和户外运动、乡村和民族文化体验、避暑和山地度假旅游目的地，实现接待游客83万人次以上，旅游综合收入3.5亿元以上。

四是以引进项目落地建设为重点推动经济跨越发展。认真抓好“十大民生工程”,继续实行“一名县级领导挂帅、一个工作班子负责、一套考核办法跟进、一项举措推进落实”的工作机制，强力推进项目建设进度，确保引进项目特别是园区近期开工项目按时保质保量完工，真正发挥投资拉动经济增长、推动发展、改善民生、促进就业的作用。

五是以改善投资内外环境为重点借助外力有序发展。全面贯彻各项财税、土地、金融及投融资政策，完善配套措施，提高行政效率，积极探索有利加快招商引资、扩大开放的新政策、新举措，不断完善政策支撑体系，不断改善投资环境，增强招商引资吸引力，保证重点招商引资项目的土地供应，继续清理和减少行政审批事项，简化程序，缩短时间，增强透明度，最大限度方便投资者。

六是以解决群众切身利益为重点维护社会健康发展。进一步抓好农民工再就业工作，继续开发公益性岗位帮助就业困难对象实现就业，着力完善社会保障体系，抓好住房保障工作，继续落实家电下乡等各项惠农政策，切实提高新型农村合作医疗保障水平和城镇居民基本医疗保险、城乡医疗救助覆盖率。

七是以无缝融入黔中经济为重点推动城乡统筹发展。加强推进与黔中经济圈区县市在基础设施建设、产业发展、旅游、物流等方面的合作，依托贵阳“避暑之都”的品牌打造，建设休闲养生基地。通过加大交通、水利、电力、信息、环保等基础设施建设，实现内部网络与外联通道有机衔接，提高城镇供电、供水的可靠性，推动信息基础设施与其他基础设施同步建设和统一运行。

八是以抓好社会各项事业为重点构建和谐稳定发展。加强安全生产监管，畅通民意反映渠道，扎实推进“平安惠水”建设，加快和谐惠水建设进程。进一步巩固“两基”攻坚成果。建立健全覆盖城乡基本医疗卫生等制度，着力解决群众“看病难、看病贵”等问题。推进计划生育工作机制常态化。扎实抓好以“整脏治乱”为主抓手的城乡清洁工程，争创国家级“卫生县城”。

九是以开展三个建设年活动为重点促进效能科学发展。加快普及电子政务，全面开展作风、环境、项目“三个建设年”和领导干部“四帮四促”活动，彻底改变机关职能转变不到位、进取心不够强和部门利益至上的问题，优化发展环境，以长田工业园区落地项目建设为重点，抓好重大项目开工建设，坚持领导干部联系基层制度，真正做到排民忧、解民困、保民生。

各位代表，未来五年，是我县加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，在我们前进的道路上，既有前所未有的挑战，更有前所未有的机遇；既有前所未有的困难，更有战胜困难的信心和办法；既有前所未有的风险，更有应对风险的经验和力量！责任和使命激励着我们，困难和风险考验着我们。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、支持下，以饱满的热情、昂扬的斗志、创新的举措、实干的作风，为出色完成今年的各项目标任务和第十二个五年计划而努力奋斗!

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