湟源县2013年政府工作报告【精选推荐】

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。一、2012年工作回顾2012年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们团结带领和紧下面是小编为大家整理的湟源县2013年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们团结带领和紧紧依靠全县各族干部群众，以科学发展观为指导，开拓创新，团结拼搏，奋力攻坚，全面完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务,取得了经济健康稳定发展、城乡面貌显著变化、人民生活水平不断提高的新成绩。全年实现地区生产总值19.71亿元，增长10.7%；完成县属固定资产投资26.84亿元，增长34.43%；完成地方公共预算收入1.04亿元，增长20.4%；实现社会消费品零售总额4.18亿元，增长17.33%；农民人均纯收入达到5666.45元，增长16.23%。主要呈现以下特征：

——农业循环经济发展格局基本形成。以草业建设为突破口，以龙头企业为带动，以基地建设为中心，初步形成了“草业建设—绿色养殖—畜产品深加工—有机肥生产—市场销售”为一体的现代农牧业大循环经济发展格局。

——文化旅游产业融合发展。以重点项目建设为推动，以创意活动为载体，进一步加快文化旅游业的转型升级,文化旅游融合发展，综合收入突破亿元大关。荣获“全省旅游工作先进集体”称号。

——生态建设水平逐年提升。扎实推进重点生态工程建设，倾力打造绿化精品工程和绿色通道工程，不断加大湟水河上游生态保护建设力度，城乡人居环境持续改善。

——城乡建设快速推进。突出规划引领作用，以集镇和新农村建设为抓手，城镇服务功能不断完善，建设品位和综合承载能力不断提升，城乡统筹发展迈出新步伐。

——社会服务能力显著提高。提高精细化服务水平，化解社会矛盾、服务人民群众的能力显著提高，实现了“三无县”创建目标。荣获“全省群众安全感调查先进集体”称号。

——社会保障体系日臻完善。投资3.39亿元，全面兑现了县委、县政府年初承诺的10件为民办实事项目，群众关心的教育、卫生、就业、住房、社会保障等民生问题得到有效解决！

各位代表，一年来，面对经济形势复杂多变、不利因素相互交织的压力和困难，我们坚持把稳增长作为首要任务，把促转型作为工作主线，把惠民生作为根本目的，重点做了以下七个方面的工作：

（一）强化项目建设,固定资产投资规模持续扩大。坚持以项目和投资为支撑，争取到国家专项资金2.2亿元，年内实施建设项目138项。严格落实县级领导联系重点项目和重点项目建设周报等制度，对23项重点项目由县级干部进行了跟踪服务、督查督办。签约天然气综合利用等24个项目，实施招商引资项目32项，到位资金10.34亿元。探索运行BT模式，与南京太平洋建设集团签订了10亿元项目合作框架协议，融资工作实现重大突破。

（二）积极调整农业产业结构，现代农牧业发展势头良好。加快种养业结构调整和土地流转步伐，饲草种植面积达到20万亩，其中12万亩实现机械化作业，年内流转土地12万亩，特色经济作物比重达到86%。新建、改扩建养殖基地8处、全县规模养殖基地达到52处。以三江一力、圣源牧场等13家农业产业化企业为龙头，五位一体的现代农牧业大循环经济模式基本形成。加强新型农民培训，组织建立劳务经纪人协会，新建驻海西劳务工作站，年内转移输出劳动力5万人次，实现劳务收入1.9亿元。

（三）着力转变工业发展方式,工业经济平稳增长。认真落实省市县扶持企业的政策，着力加强对重点企业、工业项目的调控服务，积极推进中小微企业发展，实现工业增加值7.73亿元，增长15.19%。投资6.33亿元，实施了华晟“余热发电”、华新“热装热兑”、青海海鑫建材商砼站、青海益康沙棘园等15项重点工业项目。积极开展“帮企业、稳增长、调结构”活动，为29家企业争取到无偿补助资金2600万元，为43家企业担保贷款7100万元，为中小微企业协调落实信贷资金3.81亿元。

（四）加快发展特色文化旅游业，旅游综合收入明显提高。投资1.06亿元,着力推进大黑沟森林公园等文化旅游业重点项目建设。精心策划举办了第四届丹噶尔民俗文化旅游节等9项高规格、高品位的文化创意活动，创作并编排大型原生态曲艺“昆仑流韵—丹噶尔风”，本土电影《藏客》荣获青海省“五个一工程”作品优秀奖。组建成立湟源县丹城旅游发展有限公司，与省内外126家旅行社签订合作协议书。全县接待游客136.2万人次，旅游综合收入达到1.1亿元，增长23.02%。

（五）加强生态文明建设，人居环境不断改善。高标准实施县城南北山大华片区绿化、109国道东峡段造林工程，完成林业重点工程项目人工造林2.3万亩，封山育林1.2万亩。以小景点园林建设为主，完成19个新农村村庄绿化。全面完成大华工业园区9个排污口整治工作，企业主要污染物排放总量控制在市下达的指标之内。大力开展54个村农村环境连片整治工作， 1个乡、4个村被授予省级生态乡村称号，城乡生态环境不断得到改善，群众宜居水平进一步提高。

（六）坚持规划先行,基础设施建设成效显著。投资1400万元，编制完成湟源县城市总体规划，相继完成了日月、东峡、寺寨集镇和日月乡兔尔干新型农村社区建设规划，有序推进丹噶尔古城二期、磨林湿地、池汉片区、树莓山庄控制性详规编制。投资3.12亿元，顺利推进天然气利用、315线县城段景观改造等工程建设。全面完成9.15万平方米既有建筑节能改造、建设东路集中供暖工程。投资2.14亿元，宝林小区、香江花园、银河湾小区等房地产开发项目顺利实施。整合资金2.34亿元，在7个乡镇19个村深入开展“党政军企共建示范村”活动。年内新建了5个“三集中”新村，完成了8个村易地搬迁项目，19个村实施整村推进项目，打造了大华镇大华、东峡乡下脖项2个“河湟民俗文化村”，城乡面貌发生显著变化。

（七）加大民生保障，社会事业全面进步。免除了1.4万名中小学生作业本费，实现了义务教育阶段学生“零负担”上学。投资300万元购置了11台校车，实现了“校车”基本覆盖。落实营养改善补助资金616.2万元，受益农村学生8000余名，23所寄宿制学校全部实现了校医进校。实施了药品零加成制度和“先住院、后结算”服务模式，免费为城乡居民开展14项基本公共卫生服务，基层医疗机构综合改革和公立医院改革取得成效。把6000余名农村临界贫困人口纳入了新农合医疗救助范围，新农合补偿比例提高5个百分点。新型农村社会养老保险、新农合医疗保险、城镇居民医疗保险参保率分别达到92%、98.5%、95%。全面实施职工生育保险，实现五项社会保险制度全覆盖。发放各类养老金6535万元，低保金3342万元，报销医疗费用5489万元，贫困群众大病救助金1080万元。完成1.03万户有线电视数字化整转和1.78万户“村村通”、“户户通”工程，走在了全市前列。投资6628万元，完成农村危房改造800户、农村奖励性住房932户，开工建设216套政府廉租公租房。

2012年，我们不断加强政府自身建设，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议104件、政协委员提案78件，办结率均为100%。加快“平安湟源”建设，高度重视人民来信来访，有效化解社会矛盾。投资1157万元，完成了县城治安技防设施建设项目。加强鼠疫防控、食品安全、安全生产工作，认真落实民族宗教政策，民族团结、社会和谐稳定的局面得到巩固和发展。计生、科技、统计、档案、审计、监察、拥军优属等工作取得全面进步。

各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、务实苦干的结果，凝聚了全县上下和社会各界的心血和智慧。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全县各族干部群众、驻军警各部队、省驻县各单位，向所有关心支持湟源发展的各族各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济发展的不确定因素明显增多，还面临诸多困难与挑战。主要表现在：支撑现代农业发展的龙头企业少，辐射带动力不强，农畜产品附加值不高，商品化、市场化程度低；受国际国内市场波动影响，铁合金等工业产品价格回落，骨干企业经济效益下滑趋势还未得到根本扭转；财政收入受减免税规模逐年增加等因素影响，税收收入增长缓慢，财政收支矛盾突出；支持全县投资增长的大项目少，土地和资金供需矛盾凸显，经济发展的后劲不足。对于以上问题，我们将不回避、不畏难，以勇于负责、敢于担当的精神，认真加以克服和解决。

二、2013年经济社会发展的主要任务

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，做好各项工作意义重大。

今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，围绕把湟源建成“全省农区现代畜牧业示范县、文化旅游名县和湟水河上游生态建设重点县”的奋斗目标，稳中求进、好中求快，抓住加快发展和转变方式两大关键，不断深化县情认识，不断强化精细工作理念，以调整产业结构为主线，以上项目增投资为支撑，以加快农牧产业一体化进程为抓手，进一步加大生态环境保护，优化三产比重，关注民计民生，统筹城乡发展，推进城镇化建设，努力推动经济社会又好又快发展。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%；固定资产投资增长20%；地方公共预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长13%；农民人均纯收入增长16%；人口自然增长率控制在8‰以内，节能减排控制在市下达的目标以内。

实现上述奋斗目标，我们必须自觉承担起历史赋予的神圣使命，不为问题所惑，不为困难所阻，以时不我待、只争朝夕、主动担当、善谋敢为的紧迫感和责任感，以奉献人民、凝心聚力、精细管理、实干超越的工作作风，进一步解放思想，锐意进取，在项目建设、城市管理、社会管理、民生保障等方面全面深化精细化管理，让人民群众不断感受精细化管理服务带来的深刻变化！

今年，力争在以下七个方面下功夫、上台阶：

（一）加大项目建设，优化投资结构，在扩大投资上实现新增长

抓好重点项目建设。要把项目作为拉动投资的主引擎，千方百计抓项目增投资，集中力量实施好130项建设项目，实现固定资产投资32.3亿元以上。完善项目督查和考核奖励机制，对大华水库、中石化湟源中心油库等27项重点建设项目，由县级领导牵头抓总，盯紧抓实，确保工程按时间节点推进。根据国家投资方向和产业政策，捕捉信息，及时衔接，强力跟进，争取落实大华水厂二期扩建、新旧火车站周边环境整治、污水处理厂二期、新城大道改扩建、池汉桥段南北滨河路、党校业务用房建设等项目，保证各类专项资金增长20%以上。安排项目前期经费175万元，围绕经济发展、现代畜牧业、城市建设、文化旅游、社会民生等建设的重点，加大项目前期调研储备工作，建立50亿元以上的项目储备库。

加大招商引资力度。以“招商引资年”为抓手，把扩大民间投资作为重要着力点，创新方式，不断优化招商环境。进一步完善《湟源县招商引资目标责任制考核奖励办法》，在引进大项目、大企业上实现新突破。加快推进日月山风力发电、大华物流园区、湟源宗喀文化风情园等招商项目，重点做好池汉小区开发、物流园区等项目的前期工作，努力提高项目的签约率和履约率。

强化项目要素保障。加强支出管理，培育税源、深挖税收增收潜力，不断提高税收收入占财政收入的比重。完善民生领域财政保障机制，努力保障为民办实事各项资金需求，确保民生保障水平不断提升。搭建金融部门、城投公司、企业贷款担保公司等合作平台，加大对融资平台优质国有资产的注入，积极采取财政投入、土地运作、向上争资、银行贷款、BT模式等，扩大政府平台融资规模，确保重点项目资金保障。推行金融机构信贷增长考核制度，引导金融机构扩大信贷投放规模，推动财政资金和信贷资金的融合联动。推进金融创新，加大引进农村银行和基金公司力度，提升金融对地方经济推动力。充分发挥政府的主导作用，全力打造“诚信湟源”。

（二）突出县域特色，夯实发展基础，在现代农牧业发展上实现新跨越

加强草业建设。坚持“以农促牧、为养而种”的思路，加快草业建设，扶持壮大富农草业等龙头企业，鼓励和支持个人、企业组建多种形式的草业公司，提高草业市场化程度，做大做强“草罐头”项目，加大优良牧草品种引进和繁育，逐步把湟源建设成为全省草业发展和草种繁育的示范基地，辐射带动周边农牧区。饲草种植面积稳定在20万亩以上，机械化饲草作业面积达到12万亩以上，年产鲜草60万吨以上，不断优化种植业结构，土地流转面积达到14万亩以上，经济作物比重达到86%以上。

加快农区现代畜牧业建设步伐。完善支农投入增长机制，县级支农专项资金比上年增长10%。重点扶持特色产业培育、重点基地建设、规模土地流转、品牌专业合作社、中介组织和经纪人培养。加快支农融资平台建设，重点对龙头企业、种养大户给予信贷支持，鼓励多种成分的经济实体和个人参股投入农牧业产业开发。编制完成《湟源县现代农业科技示范园区总体规划》，启动园区建设。进行政策、资金、技术等多方面的扶持，全力推进标准化、规模化、产业化养殖园区建设。继续通过项目支持、贷款贴息、信用担保等措施，扶持壮大三江一力、圣源牧场、起点农业、天成大荣等一批带动力强、有发展前景的农业产业化龙头企业。进一步培育完善市场体系，加强产销对接，全面开展牦牛产业试点工作，大力培育农畜产品品牌，引进2个以上农畜产品精深加工龙头企业，深度推进农业循环经济发展。

持续改善农业农村基础条件。认真组织实施好南山灌区续建配套及节水改造、湟海渠后沟至三湾等农业综合开发项目，年内新增高效节水灌溉面积2万亩、农田水利配套1万亩，牲畜暖棚1400栋，修建城关镇至大路庄等乡村道路，建成8个村级综合服务中心。精心组织好六盘山片区地区连片开发等扶贫开发项目，年内建设3个新村，易地搬迁农户752户，着力改善农民生产生活条件。

（三）加快转型升级，强化园区建设，在工业提质增效上取得新进展

完善大华产业园服务功能。加快园区标准化车间、道路等基础设施建设步伐，增强园区综合承载力和投资吸引力，力促一批成长型企业入驻产业园。做大做强“创业园”孵化基地，努力形成中小型企业产业集群，发挥辐射带动和示范引领作用。按照“土地批租滚动、内资外资联动”的土地经营思路，最大程度地用活土地政策，为入园企业备足项目用地。

优化提升现有工业产业。坚持工业经济运行月报告制度，强化重点行业、重要企业的分析与监测，加大骨干企业电价补贴、节能指标、运力保障、生产环境等领域的协调服务，力促骨干企业满负荷生产，确保工业经济平稳运行。组织实施好投资8.26亿元的8项重点工业项目，加快华晟余热发电、华新“热装热兑”节能改造等续建项目进度，力促青海益康300吨沙棘粉、青海海汇3000吨明胶等项目完工投产。顺利推进青海湖60万吨水泥粉磨节能改造、青海同力8000吨双壁波纹管、青海三江食品1万吨猪肉分割生产线等新开工项目建设。认真做好2万吨牛肉分割线、650万箱康师傅矿物质水、新型墙体保温材料生产线等项目前期工作。

加大中小微企业发展扶持力度。全面落实省、市、县支持中小微企业发展的各项政策措施，加大对成长型、延伸型、精深加工型企业的信贷扶持力度。提高政府中小企业信用担保公司平台效能，为企业贷款担保额力争达到1亿元以上。加大对中小微企业的项目补助、贷款贴息和技术改造等方面的资金支持，争取补助资金3000万元以上。加快中小微企业培育力度，力争年内新培育全社会中小微企业80家，规上企业2家。

（四）加强基础建设，全力宣传推介，在文化体育旅游融合发展上实现新突破

加大基础设施建设力度。着眼于完善旅游基础设施和配套服务建设，加快丹噶尔古城二期开发、日月山二期扩建、丹噶尔民间工艺产业园、宗家沟风景名胜区、大黑沟森林公园等重点项目建设。继续抓好磨林湿地公园、北极山公园等文化旅游项目建设。深挖文化内涵，全力做好丹噶尔影视外景拍摄、扎藏寺旅游景区项目规划和实施工作。

大力提升文化旅游发展水平。精心策划丹噶尔民俗文化旅游等文化创意活动，努力将中华母亲节暨王母故里敬母大典活动提升打造为省级文化品牌。探索实践重点景区公司化、市场化运营模式，加大丹噶尔古城的宣传推介，创建日月山国家4A级旅游景区。瞄准省内外主要客源地，依托“环湖第一站”的区位优势，努力推介“丹噶尔一日游”线路。加快乡村旅游发展步伐，出台扶持和发展壮大“农家乐”的办法，打造树莓山庄、大华、果米滩等“河湟民俗文化”乡村旅游品牌。进一步提升餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务水平，激活旅游消费，提高旅游综合效益，全年旅游人数突破150万人次，旅游综合收入达到1.3亿元，第三产业增加值增长8%以上。

深入推进文化体育公共服务体系建设。统筹推进文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等公共文化服务体系建设。重点创作《昆仑神韵》高原音乐曲艺，力争开拍首部电视连续剧《丹噶尔传奇》。投资3000万元，实施好青海丹噶尔国家高原自行车训练基地，完成7个社区文化活动室和10个农村体育健身广场建设。着力推进非物质文化遗产的传承和保护，精心研制和开发具有鲜明湟源特色的文化旅游产品，做精做深湟源排灯品牌，做大做强湟源陈醋、沙棘饮品、刺绣饰品等名优土特产品，促使旅游商品转化升值。

（五）加大生态建设，强化环境保护，在绿色发展上取得新成效

加强重点工程建设。着力抓好县城南北山绿化，完成林业重点工程人工造林2.72万亩，封山育林2万亩，高标准公益林人工造林5000亩。进一步加大“四边”绿化工作力度，实施好“109”和“315”线绿色长廊建设，构筑河湟谷地生态绿色屏障。以东峡、城关为重点大力发展种苗产业，稳步推进林业产业发展配套改革，开发林下产业，切实让林下产业成为农民的绿色银行。以创建“国家森林城市”为契机，加快城乡园林绿化一体化进程，扎实开展田园风光为主的景观工程建设，进一步提高城乡绿化率，改善城乡人居环境。

加大生态保护力度。抓好以县城周边、国道沿线农村为重点的环境连片整治工作。加强饮用水水源地保护、湟水河流域污染防治、重点污染源整治，切实抓好环保日常监管工作。科学编制《湟源县生态县建设规划》，启动省级生态试点县创建工作，有序推进生态示范乡镇、生态村创建活动。深入开展“创模”活动，确保通过国家级验收。

广泛开展节能环保行动。积极推进节能降耗和污染减排工作，全力提高工业“三废”集中处理和综合利用水平。扎实开展绿色创建活动，深入推进公共机构节能减排工作，倡导绿色环保理念。在机关单位大力推行节能、节水、无纸化办公，在城乡积极推广节能减排新技术，提倡低碳生活。

（六）坚持统筹兼顾，提升城镇品位，在城乡一体化建设上迈出新步伐

抓好城乡规划编制和管理工作。编制完成磨林湿地、池汉片区详细规划，高标准编制涌兴、城台、光华、南大街、丹噶尔古城二期、池汉物流园、东峡乡旅游特色村庄等片区修建性详细规划编制工作。坚持“建管分离”原则，组建成立城市管理委员会，推进城市管理综合执法。按照精细化管理要求，推进城镇管理工作重心下移，建立以城镇社区、乡镇集镇为主体的管理网络，落实管理责任。进一步完善环卫工作市场化运行机制，建立健全考核制度，促进城镇管理制度化、长效化。

加快城市建设步伐。突出湟源地域特色，以“两河四岸”为重点，将磨林湿地公园建设、国光、池汉村片区开发、新火车站周边改造作为优化城市空间结构和功能布局的突破口，打造古城风貌，提升和完善城市基础设施。全力推进315线县城段景观改造、湟源驿站室外景观及绿化工程等项目，争取实施109线景观改造项目，形成各具特色的景观带。全面实施西大街延伸段、大华西路、大华振源路等建设项目，加快县城停车场建设，完善城市配电网，完成东风路片区集中供暖、天然气门站建设，加大供排水管网的改造，提高市政设施服务能力。投资11.6亿元，重点加快丹城华府、滨江花园二期、南大街农行片区、池汉新村住宅小区等房地产开发和棚户区改造项目。

推进城镇化进程。注重用产业发展支撑城镇建设，以园区促进提升城区，加快基础条件成熟的大华、日月两个集镇建设，全面推进日月乡兔尔干新型农村社区建设，促进农村人口、特色产业、优势项目向集镇和新型农村社区聚集，年内力争城镇化率达到34.2%。做好申中乡莫布拉等5个新村后续管理及服务工作，启动波航乡麻尼台、巴燕乡下寺、西岭台等新农村建设，在11个村开展“党政军企共建示范村”活动。

（七）围绕改善民生，创新社会管理，在提高人民生活福祉上取得新成果

不断提升教育卫生公共服务水平。进一步优化教育资源配置，不断巩固教育布局调整成果，全面实施素质教育，突出职业技术教育，提高教育教学质量。建立健全校车安全运行管理机制，加快标准化学校建设。完成5所标准化学校等建设项目，不断改善办学条件。深化公立医院、医药卫生体制改革，巩固完善基层医疗机构运行机制，加快公共卫生服务均等化建设，加强食品药品监管和卫生防疫，提升医疗服务能力建设水平，全面提高医疗卫生服务、基本医疗保障和公共卫生事件的处置能力。

全面加强社会保障工作。改进城乡最低生活保障运行机制，完善各项救助体系建设，保障城乡困难群众的基本生活，不断提高城乡各类保障和补贴标准，逐步满足不同层次群众的保障需求。认真实施以公租房、城市棚户区改造为主的保障性住房建设。全面落实五保供养政策，完善“明天计划”长效机制，稳步推进“重生行动”，维护弱势群体权益。争取救灾物资仓库等项目，加强应急储备，提高自然灾害综合防范能力。扎实推进城乡居民医疗保险工作，完善医保支付制度，规范医疗服务，提高医疗救助水平。继续做好国家免费孕前优生健康检查，为群众提供优质计划生育健康服务。

努力激发就业创业活力。把高校毕业生就业放在就业工作首位，搞好就业技能培训，实现城镇新增就业1200名以上。认真实施“雨露计划”、“阳光工程”，加强技能培训，提高劳动力就业创业水平，不断壮大劳务经纪人协会，提升驻外劳务站点服务功能，做好玉树、海西等地区为重点的劳务转移输出工作，转移输出农村劳动力5万人次以上，实现劳务收入1.9亿元以上。深入开展创建“创业型城市”工作，加快综合型创业孵化基地建设，协调落实创业贷款1000万元以上，实现更多劳动者自主创业。

切实提高社会管理服务水平。深化行政体制、教育卫生体制、事业单位人事分配制度、户籍制度等各项改革，积极探索管理社会事物的新方法，以信息化促进社会管理的科学化，实现公共资源共享化，业务流程规范化，服务管理精细化。加强社会治安综合治理，加大社会矛盾纠纷排查和调处工作力度，强化特殊人群管理服务，规划规范一批应急避险场所，增强突发事件应急救援处置能力。深入开展“六五”普法和依法治理。强化安全生产监督管理、民族团结进步示范区创建和宗教场所社会管理工作，全力维护社会和谐稳定。

人民群众的期盼，就是我们工作的动力，人民群众对美好生活的向往，就是我们努力工作的目标，我们要千方百计克服困难，最大程度地满足群众需求，办一批群众得实惠的实事，以各级干部的辛苦指数，不断提升群众的幸福指数！

年内集中力量办好以下十二件实事：一是开工建设投资1.9亿元的大华水库，进一步提升县域供水能力。二是学前一年教育和职业教育学费实现全免费；完成公办幼儿园配套设施建设，400名幼儿先期入园。三是投资1.21亿元，建成廉租公租房504套、改造农村危房800户、补贴农村奖励性住房3000户、棚户区改造1322户。四是投资7037万元，实施11个村扶贫整村推进和5个村易地扶贫搬迁项目，启动日月乡兔尔干村新型农村社区建设。五是全面兑现计划生育奖励扶助资金，为农村独生子女户、双女户代缴新农合参合金，为全县计划生育家庭成员发放养老保险补助1000万元以上。六是城乡居民医疗保险参保率分别达到96%、98%以上，住院费用实际报销比例达到70%以上；启动被征地农民社会养老保险工作。七是投资2922万元，修建扎藏寺至福海公路，建成18座便民桥。八是投资3418万元，完成国道沿线和县城周边10个新农村绿化工作，实施28个村农村环境连片整治示范项目。九是投资2952万元，大力实施节水改造、渠道维修改造续建和小型农田水利高效节水灌溉工程。十是投资1201万元，完成县人民医院急救中心、县疾控中心实验室和6所乡镇卫生院业务用房建设。十一是投资3000万元，实施东风路片区集中供热工程，实现片区内2600户集中供暖。十二是投资5200万元，全面完成天然气利用主管道及城市主管网铺设工程，年内实现通气。

三、加强政府自身建设

各位代表，党的十八大描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图，面对全新的发展形势和发展任务，我们要进一步创新工作举措，改进工作作风，在解放思想中开拓奋进，在真抓实干中跨越发展，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，努力开创政府工作新局面。

激发政府创新力。牢固树立开拓创新意识，善于用新视角、新思路分析问题，用新办法、新举措解决问题，着力打造充满活力、富有效率、更加开放的政府工作作风。大力倡导敢想、敢试、敢闯的进取精神，进一步调动和保护政府工作人员改革创新的积极性，强化担当意识、增强担当勇气、提升担当能力，以更大的胆识和气魄推进改革与发展，不断开创新局面、取得新成绩，努力赢得发展主动权。

提高政府落实力。保持同人民群众的血肉联系，是加强政府自身建设的永恒主题。对中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委、市委、县委的具体要求，政府系统要从我做起，率先垂范，坚决贯彻落实。要进一步转变和改进机关作风，切实改进文风会风，提高政府效能。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，立说立行，立干立成，为基层和群众多办实事、多解难题，把各项工作真正落到实处。

增强政府执行力。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务，不断扩大政务公开，切实加强对行政权力的监督制约，努力做到政府职权法授、秩序法定、行为法限、责任法究。健全完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法制化水平。自觉接受县人大的法律监督，县政协的民主监督和社会的舆论监督，定期向人大报告工作，向政协通报情况，认真办好人大代表建议和政协委员提案。

提升政府公信力。全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，深入推进“一岗双责”和廉政风险防控管理工作，强化效能监察、审计监督和治庸问责，推进工程建设、土地、政府采购等公共资源交易规范管理，加强对重要工作、重点项目的跟踪督查，坚决纠正损害人民群众利益的不正之风，切实防止行政不作为、慢作为、乱作为。大力发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把有限的资源和财力更多地用在发展经济、改善民生上，以勤政为民、务实干事、清正廉明的政风，赢得人民群众的信赖和支持。

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