城东区2012年政府工作报告

政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。一、2011年政府工作回顾2011年，是“十二五”规划的启动之年。一年来，在市委下面是小编为大家整理的城东区2012年政府工作报告,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年政府工作回顾

2011年，是“十二五”规划的启动之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，在全区各族各界干部群众的共同努力下，全区上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实《城东区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，紧紧围绕把东区建设成为未来西宁新地标的发展定位，创新发展思路，抢抓发展机遇，扎实有效地开展了各项工作，经济和社会各项事业呈现出持续健康快速发展的良好态势。

加快发展，地区综合实力明显增强。全区实现地区生产总值129.55亿元，同比增长16%；完成区属固定资产投资23.40亿元，同比增长37.84%；完成地方一般预算收入3.03亿元，同比增长30.16%；城镇居民人均可支配收入达14804.82元，同比增长12.53％；农民人均纯收入达到10448.79元，同比增长14.98％；实现社会消费品零售总额52.33亿元，同比增长15.17%。全年完成招商引资实际到位资金14.91亿元，同比增长12.77%；争取省、市财政专项资金2.22亿元，同比增长30.24%。

狠抓落实，项目建设稳步推进。始终坚持把项目建设作为推动经济社会发展的主动力，积极向省、市争取项目，通过青海清真食品节等会节招商引资，启动实施了一批社会效益显著、关乎民计民生、支撑作用明显的项目。全年共实施项目140项，实际完成投资115.68亿元。政府性投资项目进展顺利,城东公安分局技侦用房、互助路小学、东方小学等项目抓紧实施，东关、互中等4个社区办公用房即将投入使用。建立完善社会投资项目协调服务机制，成立了城东区社会投资项目协调服务领导小组，有效解决社会投资项目建设过程中存在的困难和问题，项目建设步伐明显加快,青海冬虫夏草国际交易中心、小商品市场三期、吉盛市场、东部华盛等商贸流通项目稳步推进，新千国际广场、越州第五街、金科凯旋广场等房地产项目进展顺利。盛世天成、晓泉雅苑等项目陆续完工，一批环境优美、生活便利的新型住宅小区相继建成，辖区面貌不断改观，人民群众居住环境得到切实改善。

迎难而上，拆迁安置同步实施。认真贯彻市委、市政府“以安置促拆迁、以安置保拆迁”的要求，以着力改变东区面貌为己任，面对艰难繁重的拆迁任务，坚持迎难而上，扎实推进，积极解决各种矛盾和问题，确保了重点建设项目拆迁工作顺利实施。2011年，全区拆迁任务为50万平方米，实际完成72.5万平方米，为目标任务的145%。站改核心区企事业单位拆迁工作艰难推进，先后完成火车站综合改造项目15家企事业单位、626户村（居）民、28万平方米房屋拆除任务；兰新铁路第二双线、北山危岩体综合治理三期、青藏铁路花园四五期、博雅路、南山路拆迁工作基本完成；西宁站改八项配套工程涉及范围内拆迁房屋调查摸底工作基本结束，安置用地协调确定，拆迁工作全面展开。继续加大违法搭建拆除监控力度，全年共依法拆除京藏高速、南山路、兰新铁路等处违法建筑19.8万平方米；深入了解情况，稳妥解决遗留问题，顺利完成了青海民族大学扩建、南山路、博雅路征地拆迁工作。斥资1800余万元组织开展了苦水沟片区自然灾害风险等级评估、地质勘探及危险地段85户居民的搬迁安置工作，保障了周边居民的生命财产安全。全面完成了东府佳苑安置小区道路、绿化、路灯等配套设施工程，改善了群众生活环境；投资8亿元的傅家寨廉租房安置小区开工建设，完成阶段性投资2000万元。

统筹兼顾，新村建设步伐加快。按照“依托城市、服务城市、发展农村、富裕农民”的总体思路，全面贯彻落实各项支农惠农政策，积极引导农民增加收入、改善生活。总投资1576万元的朱家庄等九村人饮工程开工建设；总投资2500万元的沙塘川河道治理工程基本完成；总投资1550万元的朱家庄三禾农业科技生态园建设项目动工建设；傅家寨双君肉牛和韵家口七彩野山鸡养殖等农业项目进展顺利。新村建设全面推进，褚家营、王家庄、小寨等新村即将入住，中庄、韵家口、友谊等新村建设项目正在实施，林家崖新村18栋住宅楼和路家庄新村9栋住宅楼主体全部封顶；曹家寨、傅家寨、联合等新村项目规划、选址等前期工作正在抓紧进行。全面落实农村奖励性住房建设和危旧房改造优惠政策，投资2364万元完成了林家崖、褚家营、友谊等8个村3377户农村奖励性住房建设；投资1344万元完成了林家崖、王家庄、路家庄、友谊4个村700户农村困难群众危房改造任务。积极扶持和培育壮大龙头企业，不断优化发展环境，强化服务措施，支持企业扩大生产规模，为百德、花宝蜂业、祥源农副产品等项目争取专项资金115万元，在推进企业研发新产品、培育新品牌、开拓新市场方面取得了明显成效。 

建管并举，城市功能显著增强。以改善环境、树立形象、提升品质为目标，集中精力抓好城市基础设施建设，加快推进城市主要节点和道路景观的建设改造，全面增强道路、排水、绿化、路灯等市政基础设施综合服务功能，城区形象得到明显提升。投资3500万元完成丹霞路、索麻巷、北关街、东关大街等道路建设和街巷景观改造，完善了城区路网，方便了群众出行；投资185万元对五一桥、乐都路、北园巷等5座公共卫生间和部分破损塌陷市政道路进行了维修；投资1200万元对水城门清真寺、富强巷小学、海源宾馆等9处楼体进行了亮化美化。进一步加大城区绿化力度，投资820万元新建改造街头绿地22处，新增绿地面积2.5万平方米，安装绿地护栏6814米，补植行道树740株、花灌木12万株（墩）。加快主题公园建设，投资500万元的湟乐公园改造项目全面完工。加强城市管理，着力解决人民群众反映强烈的乱停乱放、乱泼乱倒、乱写乱画等影响市容市貌的突出问题；在全市首家建立了环境卫生逐月考评奖罚制度，进一步调动和激励各镇（办）在环境卫生管理方面的能动作用，有效促进了辖区市容市貌的改观，环境卫生状况得到整体提升，在全市年度综合考评中取得较好成绩，并顺利通过了“创卫”省级年度复检；扎实推进环境保护工作，全年完成燃煤锅炉改造11家、16台、33蒸吨，为年度目标任务的178.40%，辖区空气质量优良率达到92.2%，“创模”工作取得阶段性成果。

以人为本，民计民生明显改善。始终坚持“以人为本、执政为民”的理念，全面落实教育卫生、科技文化、社会保障、计划生育等各项优惠政策，切实保障城乡居民的基本生活。一是优先发展教育事业，不断加大教育投入，改善学校办学条件，投资7436万元实施了互助路小学迁建工程、东方小学校安工程和韵家口小学塑胶运动场建设工程，南小街小学校安工程竣工已交付使用。扎实推进“两基”工作，“两基”检查顺利通过国家验收，我区被省政府评为全省“两基”工作先进区（县）。二是切实改善社区办公条件和基础设施，投资1500万元新建了东关、互中社区综合服务中心和清真巷社区服务站，购置了杨家巷、青藏花园、园山社区办公用房，改造了团结、火车站社区办公用房；投资560万元新建了杨家巷、康东等7个社区老年日间照料中心。三是不断健全完善社会保障体系和城乡救助机制，深入落实城乡最低生活保障政策，认真开展养老保险、居民医疗、新型农村合作医疗等保险工作，积极启动居民养老保险，全年共发放职工养老金、失业金、城市农村低保金、医疗救助和住房救助金等2.04亿元。加大创业扶持力度，创建孵化实训基地，强化职业技能培训，以创业带动就业，全区新增就业5776人。积极开展灾害救助工作，妥善安置了林家崖北山危岩体滑坡、山陕台护坡垮塌受灾群众，发放临时救助金100余万元，发放救灾面粉100余吨。四是努力做好平抑物价工作，按照国家、省、市统一部署，采取有效措施，通过发放临时物价补贴、直补销售点、加强物价监控等多种举措，保证了市场供应，稳定了市场物价，保障了居民基本生活需求。五是深化医药卫生体制改革，严格执行国家基本药物制度，投入160万元在回族医院、乡镇卫生院、社区卫生服务站执行了407种基本药物零差率，减轻了群众就医负担。六是文化体育事业得到快速发展，投资310万元为29个社区配备了群众文化活动设备，投资82万元完成了两镇文化站和社区活动图书室建设；在全市率先建成了区级图书馆，科技体育工作荣获全国“科技进步城区”、“全民健身活动先进单位”和“2011-2015年度全国科普示范区”荣誉称号。七是进一步提高政府行政服务水平，投资1500万元、面积达1100平方米的区政府行政服务中心投入使用。八是依法完成了村（社区）“两委”班子换届工作，一批工作能力强、热心基层工作的年轻党员干部进入村（社区）“两委”班子，村（社区）工作得到加强。

和谐共进，社会事业协调发展。以“创建全国文明城市”为契机，大力提高城市文明程度和市民文明素质，我区被评为“省级文明城区”；深入开展“双拥”共建活动，连续第六次被省委、省政府、省军区授予“双拥模范城”荣誉称号；认真贯彻党的民族宗教政策，积极开展民族团结进步创建活动，有效提高了依法管理宗教事务的能力和水平，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系进一步巩固，东关清真大寺被国家宗教局评为全国首届“和谐寺观教堂先进集体”；大力推进法律“七进”活动，全面启动了“六五”普法宣传教育；扎实开展“平安东区”创建工作，妥善化解各类问题和矛盾，安定团结的大好局面继续巩固；深入开展重点领域安全生产专项整治活动，安全生产形势平稳，为全区经济社会发展营造了良好环境。

管理创新，政府效能得到提升。始终坚持和完善政府向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况制度，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，听取各民主党派、工商联和人民团体的意见，认真办理了市、区人大代表、政协委员建议和提案答复，满意率达98%以上。全面推进社会管理创新和平安建设，率先在全市推行了综治“网格化管理、心连心服务”管理工作新模式，建立区级综治网格化指挥中心，社会管理创新经验得到了中央、省、市领导的充分肯定，社会管理创新走在了全省前列。继续完善信访代理制度和人民内部矛盾调解制度，妥善处理群众反映的热点、难点问题，畅通民意诉求渠道，全年接待群众来访273起1524人（次），办结率达98.6%。加强政府门户网站建设，积极推进权力阳光运行，提高政府工作透明度，年访问量达到137万人（次）。认真应对突发事件，及时妥善处理了东阳三建馨园小区疑似食物中毒和“12.11”豪都华庭二期桩井坍塌等突发事故，维护了人民群众的生命财产安全和社会稳定。加强预算管理，规范机关公务日常开支，开展政府性投资项目专项审计，有效提高了资金使用效益。各项改革稳步推进，制定出台了《城东区国有资产管理办法》等规范性文件，规范了国有资产管理，强化了政府运行效能。

各位代表！过去的一年，是全区上下团结一心、攻坚克难、埋头苦干的一年，是全区经济建设和社会各项事业持续快速发展的一年，也是全区各族人民安居乐业、得到实惠最多的一年。一年来，全区上下凝心聚力，加快发展，集中财力物力，重点解决了一大批涉及群众切身利益的困难和问题，全面兑现了5大类26项为民办实事项目，郑重实现了区十六届六次人代会上对全区人民的庄严承诺，努力做到了有诺必践、取信于民！

回顾一年来的工作，我们坚持在危机中抢抓机遇，充分认识区情，深化机遇意识，保持了赶超发展的势头；我们在困境中寻求突破，在挑战中战胜困难，破解了一些制约因素和发展难题，提高了干事创业的本领；我们在全局中突出重点，紧紧围绕关键环节,各项工作迈上了新的台阶，特别是取得了财政收入突破3亿元大关的好成绩。成绩来之不易，成就鼓舞人心。这不仅为我们进一步加快发展奠定了基础，也为我们做好今后的工作提供了许多有益的体会。实践证明，优化发展思路，是加快发展的首要前提；坚持改革创新，是加快发展的不竭动力；狠抓项目实施，是加快发展的基本保障；加强各民族团结，维护社会和谐稳定，是加快发展的重要保证。

这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全体人大代表和政协委员以发展东区为己任，认真履职建言献策的结果，是东区历届领导班子励精图治、迎难而上、永不言弃、开拓创新的结果，更是全区广大干部群众不怕困难、共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员表示衷心的感谢！向奋斗在各条战线上的劳动者，向长期支持东区工作的中央、省、市各部门和人民解放军指战员、武警官兵表示最崇高的敬意！向所有关心、支持、参与东区建设和发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在充分肯定取得的成绩的同时，我们清醒地认识到，在发展过程中我们还面临诸多困难和问题。一是拆迁任务艰巨。尽管去年超额完成了拆迁任务，但部分重点项目因多种因素制约，离省、市要求尚有较大距离，拆迁工作压力巨大。二是财政收支矛盾突出。财政增收存在困难，潜在问题不断增多，财政收入与改善民生和支持社会事业发展的矛盾依然十分突出。三是社会管理难度增加。独具的地域特点，大量的流动人口，致使我区城镇居民收入偏低，困难群众多，社会管理难、群众增收慢的现状继续存在。四是维稳压力加大。因土地征用、房屋拆迁、各方利益冲突等引发的群体性上访事件较多，社会不稳定因素增多。对这些困难和问题，区政府将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、2012年政府工作目标和主要任务

2012年，是加速推进“十二五”规划承上启下的关键一年，也是党的十八大胜利召开的喜庆之年。机遇与挑战并存，压力与动力同在。我们一定要抢抓机遇，乘势而上，全面分析和认识经济社会发展面临的新形势，掌握工作主动权，促进经济社会又好又快发展，努力完成时代和人民赋予我们的崇高使命。目前，我区面临着许多有利因素和前所未有的发展机遇，特别是经过多年的发展，我区经济社会发生了深刻变化，发展思路更加清晰，发展举措更加有力，发展基础更加稳定，这为实现我区经济社会新跨越提供了良好的环境。一是重点建设项目优势明显。火车站综合改造、兰新铁路第二双线等省、市重点项目在东区实施，投资规模巨大，对我区加快发展、改变形象、提升品位、拉动经济的作用巨大；二是区位优势明显。东区地处西宁东大门，地理位置优越，省委、省政府确定以西宁为中心的东部城市群建设战略将为我区发展带来重大历史机遇，同时，东区具有独特的历史和文化资源，充分挖掘文化产业发展的潜力，可为全区经济和社会发展注入新的活力；三是后发展空间优势明显。我区待开发的旧城区面积较大，城市基础设施需重新规划建设，伴随着城市建设和危旧房改造步伐的加快，基础设施还将逐步完善，第三产业内部结构将得到进一步调整优化；四是东区各族群众团结和睦，社会和谐稳定，广大干部职工迎难而上、不言放弃、干事创业的工作作风，为我区经济社会发展奠定了坚实基础。

根据区委十三届二次全体会议安排部署，今年政府工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省、市全委会和区十三次党代会精神，加快转变发展方式，突出项目建设和第三产业发展，强力推进“教育强区”战略，全面落实社会事业和保障民生措施，不断深化社会管理创新，维护民族团结和社会稳定，努力推动全区经济社会发展再上新台阶！

主要奋斗目标是：地区生产总值增长14%；区属固定资产投资增长25%；地方一般预算收入增长18%；城镇居民人均可支配收入增长10%农民人均纯收入增长12%；社会消费品零售总额增长18%。

全面完成今年的目标任务，要做好以下八个方面的工作：

（一）以项目建设为重心，增强发展后劲。将2012年作为“十二五”规划“项目推进年”，坚持以项目促进发展，以项目支撑投资，以项目增加税收，把上项目、上大项目作为带动大增长、实现大发展最关键、最重要的任务。一是认真研究国家、省、市产业政策，精心筛选、谋划、编制、实施好一批影响大、前景广、特色亮、优势强、就业带动大的项目，做到争取一批、在建一批、储备一批，力争以项目的全面实施带动东区经济和社会建设事业的大发展、大变化。二是坚持县级领导干部联点重点项目制度，按照“明晰思路、创新发展、专项突破、整体推进”的原则，全程抓好项目实施和协调服务，统筹安排，责任到人。三是按照“财政保民生、建设靠经营”的思路，充分发挥政府投资引导作用，继续向改善民生、社会事业和公共服务领域倾斜，以政府投资优化创业环境，吸引和聚集资本、技术、人才等发展要素。积极搭建平台，拓宽社会投资领域和范围，鼓励和引导社会资本进入基础产业、基础设施、社会事业和现代服务业等领域。四是继续加强项目和资金管理，抓好工程建设领域重点部位和关键环节的专项治理工作，规范操作规程，用好项目资金，确保资金安全运行，提高资金使用效率。

（二）以拆迁安置为契机，改善城区面貌。拆迁工作依然是我区今年工作的重中之重,也是改变城区面貌和促进东区发展的主要着力点。一是继续加大对火车站综合改造、兰新铁路第二双线收尾工程、西宁站改八项配套工程、北山危岩体综合治理、京藏高速等省、市重点项目的拆迁力度，确保重点项目如期实施。二是进一步加大旧城改造力度，充分发挥区社会投资项目协调服务领导小组作用，加大对越州、新千、中发源等项目建设的协调服务力度，督促项目建设单位加大投资，加快项目建设步伐，改善城区面貌。三是全力配合市上做好凤凰山路、果洛路、七一路延长段、贵南路等项目的征地、拆迁工作，进一步拓展延伸城区道路框架体系。四是进一步加快安置小区建设步伐，全力以赴做好傅家寨廉租房安置小区项目建设工作，力争年内完成12栋高层主体施工任务。五是继续加大建设项目实施范围区内违法建设的监控和拆除力度，坚决打击违法建设，最大限度地消除安全隐患，减少建设成本，确保重点项目顺利推进。

（三）以培育市场为导向，促进商贸繁荣。继续加大对第三产业的引导和扶持力度，坚持优先发展现代服务业，培育消费热点，扩大消费需求。一是立足东区特色，以新型商贸片区为骨架，狠抓三产发展。吃透区情，分析商情，立足基础，积极研究，争取更多更好的规划政策，合理布局，以点带面，增加商业片区的辐射面。紧抓建国商务片区建设进度，力争早建成早见效；积极引导小商品片区建设，规范经营，突出特色，尽早发挥效益，达到预期目的。同时，谋划好现代服务业发展空间，实现与东川工业园区的有机连接，为开发区发展提供综合服务。二是积极引导地区特色市场抓管理、上品位、促效益、见规模，让市场办出特色，办出品牌，引领地区商贸经济不断繁荣发展。重点做好西宁小商品批发市场、东部华盛、吉盛市场的连片经营和冬虫夏草交易中心、汽车营销、百德肉食等市场的经营管理，进一步扩大规模，提升档次，增强市场辐射力、带动力和影响力，全面促进地区商贸业健康发展。三是依托区位优势，突出民族特色，提升民族文化软实力。以青海清真食品节为载体，积极挖掘清真食品生产加工销售潜力，努力培育和打造一批上规模、上档次、有品位、见效快的清真餐饮名店、著名小吃，巩固提升清真食品及餐饮业在全市的龙头地位和领军作用。四是以商贸物流为依托，建立物流信息系统，促进物流、信息流和资金流融合，提高物流运作效率和服务质量，推动物流、仓储、商贸业互动，带动富余劳动力就业，增加居民收入，促进地区商贸业繁荣发展。

（四）以新村建设为着力点，推动统筹发展。继续统筹城乡“一体化”发展，整合新农村建设资金，协调解决新村建设中存在的问题，全面完成林家崖、路家庄、中庄、韵家口、友谊5个新村建设；继续做好傅家寨、曹家寨、联合、团结4个新村前期规划设计、建设工作，力争在新村建设方面实现大突破。全面启动泮子山村异地扶贫搬迁试点工程。重点扶持产业化龙头企业，发挥龙头企业的引领带动作用，认真做好年产2500吨清真牛羊肉熟制品加工、年产3000吨优质牛羊精炼油、年产1000吨优质清真牛肉干生产线建设等项目的协调服务工作。完成朱家庄青海三禾农业生态园、兴发农机服务站和傅家寨村双君、八戒养殖场改造项目建设工作。认真贯彻中央1号文件精神，加快推进农业科技创新，继续落实惠农政策，调整和优化种植业结构，提高土地产出率，实现增产增效；切实加强畜禽疫病防控工作，强化重大疫病快速反应机制，加强专业培训和队伍建设，提高防疫质量。进一步加大农村环境保护整治力度，落实农村环境连片整治示范项目，着力改善农村环境面貌。

（五）以精细化管理为突破口，提升城区品位。牢固树立精细化管理、打造精品城市的理念，以“繁荣靠产业、美丽靠建设、宜居靠管理”为原则，坚持基础设施、产业布局、环境保护、公共服务并重，高起点设计、高标准建设、高质量管理，认真做好夏都大街等3条道路人行道铺装改造工程，着力解决群众“行路难”问题，全面做好建国路等主要大街两侧建筑物外立面改造工程，完成夏都大街、乐都路等街道灯饰亮化，对建国路、南山路等9处节点进行绿化美化，增加绿地面积，丰富城区内涵，为群众创造更加宜居环境；继续加大环卫基础设施建设力度，开工建设朱家大沟弃土场、环卫停车厂和垃圾中转站项目，实施朱家庄、小寨、林家崖、路家庄村污水收集处理项目。认真落实建卫长效管理机制和环境卫生保洁奖罚制度，巩固“创卫”成果，提升环境卫生整体管理水平。进一步加强生态环境建设和保护，全面推进水环境治理与保护，强化对湟水河（城东段）、沙塘川河排污口的整治，认真实施王家庄、中庄排洪渠改造项目，积极配合市上实施好大南山生态绿色屏障建设二期工程，努力营造良好的人居生态环境。深入推进“创模”工作，加大宣传、引导力度，全面实现创建国家环境保护模范城市目标。

（六）以改善民生为重点，促进协调发展。继续加大财政投入，将80%的财力用于改善民生和社会事业，进一步加强社会管理，尽心竭力为群众谋福祉，努力提升人民群众的幸福指数。一是加快教育基础设施建设和学校布局调整步伐。继续实施“教育强区”战略，构建全民终身教育体系，牢固树立大教育理念，全面实施《城东区教育强区三年行动计划（2012-2014）》，加强市民素质和技能培训力度，以教育促进市民增收，以教育促进社会发展。重点推进北小街小学、韵家口小学、东方小学校安工程，确保年内完工并投入使用；全面完成互助路小学续建项目，实施园山小学教学楼及其他辅助用房建设工程。做好新建民族保育院、金童艺术幼儿园项目，实施杨家庄小学教学楼加固等项目建设工作，实现教学条件改善和教育水平提高的双目标，继续巩固提高“两基”成果。二是加强社会保障体系建设。进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，保障城乡困难居民的基本生活，重点做好社会养老扩面和城乡群众医保参保缴费工作，适度提高社区干部和环卫职工工资待遇，开展好贫困大学生救助活动，扎实推进新型农村社会养老保险工作，积极争取保障性住房，全面落实农村奖励性住房政策，继续加大农村危旧房改造力度，解决好城乡低收入群众的实际困难，把惠及数万群众的民生工程做实做好。三是千方百计增加就业岗位。积极争取和建设城东区人才培训中心及人力资源社会保障网络项目，切实落实城镇失业人员再就业、劳动力转移就业培训计划，不断扩大就业规模，着力提高劳动者就业能力和创业能力，激发干事创业的激情，以创业带动就业，不断提升群众生活水平。四是加大社区基础设施建设。新建林家崖、站西、东兴、树林巷等社区办公用房，新建学院、夏都花园、慈幼等社区老年日间照料中心，力争年内建成杨家巷、青藏花园2个社区综合服务中心，不断改善社区环境，方便居民生活。五是提升公共卫生服务能力。继续巩固基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，重点抓好公立医院改革、妇幼保健、疾病预防和食品药品监督管理；加强和完善公共卫生突发事件应急体系建设，进一步提高公共卫生突发事件处置能力。六是努力做好平抑物价工作。强化政府对市场物价监控、调节、干预力度，重点对菜、肉、食用油等与群众生活密切相关的商品和服务价格进行监测，认真落实平抑措施，保持物价总水平基本稳定；加大对工商“一会两站”扶持力度，严格市场监管，打击假冒伪劣，强化食品安全。七是做好苦水沟片区地质灾害及环境治理等项目的申报和资金争取工作，加快地质灾害及环境治理步伐，确保周边人民群众生命财产安全。八是认真做好“双拥”工作，巩固军政军民团结；加强流动人口和失业人员计划生育管理服务，全面实现人口和计划生育工作由“三星区”向“四星区”目标迈进；全面推进老年人、残疾人、妇女儿童等事业持续发展。

各位代表！今年，我们将继续坚持把为民办实事工程作为关注民生、改善民生的重要举措，认真总结近年来为民办实事的好做法和新经验，集中财力全面完成5类30项人民群众期盼的实事、好事，以全区广大干部职工的辛苦程度全面提升人民群众的幸福指数！

（七）以文化产业为载体，推动文化繁荣。认真贯彻落实中央及省、市有关文化产业发展政策，牢固树立“大产业、大发展、大繁荣”理念，充分发挥东区历史悠久、文化底蕴丰厚的优势，推进文化产业发展，满足人民群众多样化的精神需求，用区域文化的大推动、大繁荣，促进地区经济社会各项事业的大进步、大发展。一是依托东区独特的民族区域优势和民俗风情，深入挖掘农村文化、社区文化、人文地理、饮食文化等内涵，加快民族文化产业发展，不断拓展和延伸民族文化产业链；充分借助辖区单位文化、教育、卫生等产业资源，进一步丰富地区文化内容，提升市民素质，陶冶市民情操，促进文化产业大发展。二是依托东区独特的旅游资源，挖掘城区旅游文化，加快文化旅游融合发展，结合东关清真大寺、馨庐为代表的旅游景点升级改造，积极争取更多的政策、资金和项目支持，开发文化旅游工艺品、特色民族文化餐饮等产业，促进文化消费，推动地区文化旅游和经济发展。三是切实加强农村（社区）文化阵地建设，充分发挥区文化馆基层文化阵地的作用。加大科技文体设施投入，年内力争启动城东区全民健身中心、智能化“数字社区”等项目，做好王家庄、小寨等村文化站建设工作，为群众提供良好的文化活动平台。四是切实加强文化专业人才队伍建设。借助深化文化体制改革的有利时机，制定实施基层文化人才队伍建设规划，配好文化站专职人员，鼓励和扶持各类文化人才和文化活动积极分子；不断壮大文化志愿者队伍，在全区范围内建立一支专兼结合的基层文化工作队伍，为文化大发展、大繁荣提供人才保证。

（八）以创新社会管理为抓手，提升执政能力。继续把保稳定放在突出位置，完善社会稳定风险评估机制，进一步健全综合治理和治安防控体系，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度，积极推行和完善信访代理制度，启动调解联动机制，探索建立专业调委会，做好各类信访接待工作，从抓重点、抓机制、抓服务和抓示范入手，加强和推广社会管理创新的新经验、新做法，预防和化解各类可能引发的社会矛盾，把问题解决在萌芽状态。切实加强安全生产监督管理，做好烟花爆竹、危化品等重点行业和人员密集重点地区及校车的安全管理，落实安全防范措施，坚决遏制重特大安全事故发生。加大消防投入，加强城区重点场所和南山管辖区内火灾的监测、预防，坚决防止重特大火灾事故的发生。认真贯彻落实党的民族宗教政策，进一步深化民族团结进步和“平安寺院”创建活动, 全面推进宗教活动场所社会管理，不断提升教职人员综合素质，巩固平等、团 结、互助、和谐的社会主义民族关系。

各位代表！巩固和发展好各族人民的利益，是政府工作的出发点和落脚点。面对新形势，我们必须坚定改变东区面貌的信心，抢抓历史机遇，以时不我待的责任意识，勇于担当，凝心聚力，克难奋进，加快发展，充分挖掘区域发展优势，不断提高人民群众生活水平，让东区各族群众享受更多发展的成果！

三、努力建设务实高效法治廉洁政府

新形势，新任务，对政府工作提出了更高的要求。面对人民的期盼和美好的前景，我们要自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和人民团体的意见建议，虚心接受新闻舆论和社会公众监督，把全部精力用在发展上，用在为民谋福祉上，用在带好队伍上，倾力打造务实、高效、法治、廉洁的政府，始终做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

（一）科学行政，谋求发展。按照实践科学发展观要求，大力推进科学行政，在全区上下形成思发展、谋发展的新风气。认真做好各项改革工作，把政府职能转化到抓好宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。加强对已取消审批项目的行政监管，努力提高行政效能。规范和完善行政决策规划及程序，建立健全公共参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，提高科学行政水平。

（二）求真务实，开拓创新。大兴求真务实之风，注重深入基层，加强调查研究，着力解决影响科学发展的突出问题。多做打基础、管长远的工作，多办得民心、顺民意的事情，努力创造经得起群众和实践检验的政绩。坚持对重点工作、重大项目跟踪问效一抓到底，促进各项工作高效落实，以创新的思路和工作措施开创各项工作新局面。

（三）依法行政，勤政廉洁。规范行政管理行为，完善行政监督，促进政府行为的法制化、规范化。认真解决有法不依、执法不公等群众反映强烈的问题，努力做到严格执法、公正执法、文明执法。严格实行行政执法责任制、过错追究制，切实做到有权必有责，用权受监督。严格落实项目招投标、国有资产转让、政府采购等制度，建立健全惩治和预防腐败体系，努力建设勤政廉洁政府。 

（四）牢记宗旨，亲民利民。今年是区政府确定的“作风建设年”，我们要牢固树立以民为本思想，多往基层跑，多和群众接触，多了解下面的真实情况，多帮助老百姓解决实际困难，多做些“顺气、解结、纳言、化怨”的工作，切实转变工作作风，顺民意、解民忧、惠民生，真正把民情动态作为第一信号，把群众意愿作为第一准则，把造福人民作为第一追求，切实解决群众存在的实际困难。

各位代表！面对繁重的发展任务，肩负全区人民的重托和期望，我们深感使命崇高，责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民智慧，汇集社会各界力量，励精图治、埋头苦干，发扬“艰苦创业、不言放弃、扎实苦干”的精神，为全面建设富裕文明、和谐幸福的新东区而努力奋斗！

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