鼓楼区2014年政府工作报告【范文精选】

政府工作报告各位代表：现在我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2013年工作回顾2013年是新鼓楼区融合发展的开局之年，也是落实苏南现代化示范下面是小编为大家整理的鼓楼区2014年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。

政府工作报告

各位代表： 

现在我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 

2013年工作回顾 

2013年是新鼓楼区融合发展的开局之年，也是落实苏南现代化示范区建设的启动之年。全区上下坚决贯彻市委市政府和区委的决策部署，在区人大和区政协的监督帮助下，抢抓区划调整重大改革契机，围绕“空间重构、资源重组、品质重塑”的总体要求，进一步统一思想、凝聚共识，抓整合、谋思路、求突破、促提升，新区总体保持了快速融合、优化发展的良好势头。预计全年实现地区生产总值783亿元，增长11.5%，其中服务业增加值705亿元，增长12.8%，占GDP比重达90%；实现公共财政预算收入75.1亿元，增长3.1%；预计完成全社会固定资产投资225亿元，增长12%；社会消费品零售总额631亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入达41347元，增长9.5%。 

一、新区融合在科学组织中有序推进 

按照市委市政府的部署要求，全区迅速行动、精心组织，原两区融合工作由组织机构向思想文化深入，优质资源与发展空间的乘数效应正逐步显现。 

规划融合深入开展。结合苏南现代化示范区建设、“十二五”规划中期评估等契机，深入调研论证，完成了《鼓楼区总体规划》、《苏南现代化建设示范区鼓楼区规划》、《鼓楼区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2013-2015）》的编制，优化了“两轴两带四片”的空间布局，确立了七大产业功能板块的发展格局，明确了“3+4+3”的产业选择，成为新区推动发展的行动指南。 

目标融合全面落实。按照“目标不变、标准不降、发展不等”的工作指向，依据总量叠加、增幅加权、项目合并、工作延伸的原则，系统梳理、科学整合市现代化考核指标和原两区各项工作任务，确立了新区经济和社会发展目标、重大项目、为民办实事等，并落实了任务分解和考核办法，确保发展质量得到全面提升。 

工作融合加快实施。在较短时间内高效完成了办公场所调整和组织、机构、人员的整合，减少行政机构50家、减少事业单位58家；减少行政编制80个、公务员128人，并从区级机关调整91人充实街道、功能板块等基层一线；腾退各类租用办公用房5000平方米；减少公务用车15辆，全年行政机关公用经费压减13%。进一步规范了各类工作流程、管理办法、审批程序，完善了环境综合整治、科技创新创业等工作机制，谋划推动国资、城建、城管等改革及文化旅游、教育卫生等资源整合，为新区融合发展提供了强力支撑。 

二、经济运行在稳步提高中加快转型 

以转型提升为目标，强化功能板块引领，紧扣重大项目，突出重点、优化力量、抓好统筹，区域经济结构优化全面提速。 

功能板块格局初定。出台了《关于加快产业功能板块发展的意见》，健全了功能板块推进“五个一”机制，下关滨江商务区、紫金科创特区两个副区级管委会机构获市委批复。加快推动资源要素向功能板块集聚，亚太商务楼、联创科技大厦等项目竣工后招商形势良好，中储电子商务区等项目开工建设，南京长江国际航运物流服务中心、华能南京滨江总部基地等项目加快建设，载体支撑和产业导入进一步增强，全区产业集聚发展的格局初步确定。 

科技创新步伐加快。积极构建“1+3+N”联动发展格局推动科技创新创业，完成了三个紫金科创特区城市设计及控制性详细规划，孵化面积达8.3万平方米、在孵企业94家。新引进科技企业183家，科技研发经费支出42.5亿元、增长15%，专利授权量4170件，预计软件和信息服务业收入97亿元，实现高新技术产业产值281亿元。培育创业类国家“千人计划”人才2人、省“双创”人才3人，新增高技能人才1440人，有望完成领军型科技创业人才等各项指标，被评为“省人才工作先进区”。 

经济活力显著增强。强力推动重大项目建设，土地和项目招商取得成效，引进证大集团、深业集团等大企业、大项目，实现了滨江1号地块招商的重大突破，一批住宅、商业地块顺利挂牌出让。精心组织系列招商活动，新引进注册资本千万元以上大项目106个，省级总部企业8家，预计服务外包执行额12.86亿美元。研究制定促进总部经济、楼宇经济、航运服务、健康服务、文化创意等产业发展的意见，全区税收亿元楼宇达10幢，预计实现航运服务业营业收入100亿元，旅游总收入113亿元，文化产业增加值占GDP比重达8.2%。 

三、环境品质在迎接亚青中持续改善 

结合全市“迎亚青”和“动迁拆违、治乱整破”的总体部署，整合优化环境综合整治指挥体系，统筹推进、强力攻坚，地区环境面貌明显改善。 

老城改造成效突出。优化组织协调、服务动迁居民，滨江1号、2号地块、湖南路0405片、国际广场二期基本实现净地交付，推动蔡家巷二期、窑上村一期等15个项目全面完成征收，其中酿造厂等5个新上项目均在计奖期内完成征收。全年累计搬迁居民3432户、工企单位101家，动迁面积约31万平方米。 

基础建设加快推进。统筹滨江风光带方案设计、环境整治和岸线建设，下关滨江商务区试验段、宝船公园段全面竣工并对外开放，世茂滨江段、上元门段进展顺利。全力保障城西路网快速化改造、地铁施工等全市重点工程建设，城西干道、江东路快速化改造基本完成，新建淮滨路、幕府山南路、铁院路、延安路等道路。完成了晓燕路淹水片区防汛排涝工程，启动了老虎山地质灾害治理，新增莫愁变电站广场等11万平方米绿地，区域绿化覆盖率达30.8%。 

环境面貌有效提升。围绕亚青服务保障，积极履行属地管理责任，加强人员、经费配备，快速推进3个场馆的硬件改造，整体提升了周边环境。全面完成河西北部、新街口—鼓楼、外金川河流域的204个片区和31条街巷的雨污分流改造，完成龙云路等84条街巷出新和14个小区出新，江苏路、建宁路西段干道整治实现竣工。落实“河长制”管理责任，实施“五河四沟”等黑臭河治理，扎实推进扬尘污染防治，创成5所市级以上绿色学校、2条餐饮污染控制示范街。 

城市管理力度加大。全面推进城市管理标准化建设，成立专门队伍，在宁海片区试点实施环境提升综合执法管理。强力拆除违章建筑25万平方米，出新一批店招店牌，道路机扫率达61%，完成了市下达的垃圾分类收集覆盖率目标。开工建设安怀东路人防地下停车场，探索试点区街停车管理模式改革，新增停车位1198个。全面取缔广东路、小市等9处占道夜市摊点群，中央门地区黑车和交通整治取得实效，城市环境面貌有效改善。 

四、民生服务在均衡发展中优化统筹 

以民生实事项目为抓手，统筹资源、整合政策，加快公共配套和布局优化，公共服务保障能力进一步提升。 

民生保障高效落实。加快金帆北苑、钟阜路29号等保障房建设，全年续建新建保障房83.2万平方米，安置搬迁居民4054户，新订购丁家庄保障房1000套。全年新增就业3.3万人以上，城镇登记失业率控制在2.3％左右，城镇居民基本养老保险、医疗保险、失业保险参保率达98%。启动了区社会福利院（北院）改造，新增养老床位633张，全年发放最低生活保障金、低保边缘救助金、特色救助金等共计1.02亿元。强化残疾人社会保障和服务体系建设，完成国家残疾人托养服务标准化试点工作，区残疾人托养中心投入使用。改造提档农贸市场15家，新增农副产品平价直销店6家。 

社会事业协调发展。坚持优质均衡，制定了《鼓楼区教育资源布局调整工作规划及三年行动计划》，南师附中树人学校、凤凰花园城小学（聚泽园校区）投入使用，建成三汊河、大公馆等5所幼儿园，世茂新城九年一贯制学校、华宏A中学等启动建设，软件城小学、二板桥小学等加快推进，实施学校抗震加固工程4.54万平方米，中高考成绩再创历史最好水平。积极对接驻区三级医院深化基层医疗服务，幕府山社区卫生服务中心投入使用，凤凰社区卫生服务中心完成主体建设，全面实行基本药物“零差率”销售。建成下关历史陈列馆，全力推进白云亭文化艺术中心及鼓楼城市规划馆建设，完成了轮船招商局旧址等保留建筑修缮，新增区级文保单位31处，每万人拥有公共文化设施面积达709平方米。成功举办“妈祖庙会”、“微旅游”、“话说鼓楼”等1500余场群众文化活动，在全市率先实现“十分钟体育健身圈”全覆盖，获评“全国群众体育先进单位”。启动了阅江楼主楼大修，狮绣山庄等项目进展顺利，天妃宫景区免费开放。 

社会服务扎实推进。将双拥工作纳入全区发展总体规划，积极落实优抚政策和军转干部安置等工作，全面推进省级双拥模范区“八连冠”创建工作，综合考核位列全市第一。国防动员和后备力量建设进一步加强，建成全国首家社区“海洋国防教育馆”，国防教育经验被国家国防教育办推广。积极提升社区治理能力与水平，落实社区减负，建成云谷山庄等7个特色社区，新增社区办公用房面积2700平方米，在全省率先实现社区微博全覆盖，创成“省级和谐社区建设示范区”。加快完善人口和家庭公共服务体系，扎实开展全民科普宣传，档案、民族宗教、台侨外事、妇女儿童、地方志等工作进一步加强。 

社会环境保持稳定。深入开展迎亚青“四大专项行动”，全面完成14个省市挂牌督办重大安全隐患和51个重点安全隐患的整改，所有街道创成市“安全街镇”；扎实开展行政执法大检查，强化矛盾纠纷和信访突出问题化解，妥善处置各类集访群访，社会矛盾纠纷调解成功率达99.2%，有效保障了亚青会等重要会议活动期间的安全稳定。加大社会治安防控，政法大楼主体封顶，公安指挥中心大楼加快推进，建成电子监控点1270个，侵财性民生案件破案率上升6.6%。全面做好人感染H7N9禽流感防控工作，推进食品药品安全专项检查和集中整治，全区餐饮单位量化分级率达100%。区救灾物资储备中心投入使用，应急处置能力有效增强。 

五、政府建设在规范运行中不断加强 

以区划调整为契机，理顺机制、规范运行，强化勤政廉政，提升服务效能，政府自身建设进一步加强。 

依法行政有效实施。制定了《鼓楼区人民政府工作规则》，坚持用制度管人管事，深化政府信息公开机制，大力推进政务公开。落实全市区权下放工作要求，向街道下放权力事项39项。深化行政权力网上运行，办理事项15万余件。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，创新办理方式，503件省、市、区议案、建议和提案全部办结。 

为民服务不断深化。整合行政服务资源，采取“一中心，两大厅”模式对外服务，优化功能流程，提高办事效率，最大限度方便群众。出台“听民声、办实事、结同心”四项承诺，通过“96180”民意直通热线密切了与群众的联系。强化“12345”政府服务热线办理实效，共受理群众咨询、投诉46406件，综合办结率达99.98%，群众满意率达92.3%。“政风行风热线走进鼓楼”成效明显，30件为民办实事项目扎实推进。 

廉政建设得到加强。制定了《区政府关于进一步转变工作作风、加强勤政廉政建设的规定》，严控“三公”经费，开展“三项清理”，推进公车统一管理和调配，落实国有资产、行政事业单位资产配置、公有房屋租赁等管理办法，强化城市维护、教育等经费管理，统筹做好财务收支、资产移交及清产核资工作，认真落实经济责任和重大项目等审计监督。 

各位代表，过去的一年，面对宏观形势复杂和内生增长乏力的双重考验，面对区划调整和融合发展的双重任务，全区上下立足新起点、抢抓新机遇、承担新使命，取得了来之不易的成绩。这是市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、无党派人士、工商联、各群众团体和社会各界人士，向驻区各机关企事业单位、部队、高校科研院所，向所有关心支持鼓楼区建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

在看到发展成绩的同时，我们清醒地认识到，对照各级要求和群众期盼，我们还存在一些困难和压力。区域融合上，虽然新区的规划、目标和工作整合已基本到位，但要实现思想、文化、制度等全方位的深度融合，需要我们在勇于大胆改革、善于统筹各方，创新体制机制、深化制度设计方面做好文章。发展质量上，虽然全区经济规模较大、现代产业特征明显，但仍面临经济增长乏力、个别经济指标完成困难以及产业转型升级的现实压力，尤其是科技创新资源伴随着周边大学城、科技园的建设流失严重，需要我们在功能板块打造、重大项目推进、创新资源凝聚方面下足功夫。空间资源上，虽然区划调整提供了新区资源空间优化重组的红利，但综合全区跨越发展的需求看，空间面积狭小、资源分布不均、配套不完善等仍是重要的制约因素，需要我们坚持集约化路线，在加快老城改造、提高土地利用率、强化基础建设、优化布局方面花大力气。社会环境上，虽然全区总体保持和谐稳定，但改革改制、拆迁拆违、历史遗留问题等形成的不稳定因素依然存在，需要我们更加关注解决群众关心的突出问题，在矛盾和积案化解方面想尽办法。对此，我们将高度重视，采取更加积极有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。 

2014年工作任务 

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是全市举办青奥盛会，推进苏南现代化示范区建设的重要之年，也将是鼓楼区新一轮发展的启动之年。从宏观形势看，改革发展是主题主线：党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大部署，一系列完善社会主义市场经济体制，调整优化经济结构，推动经济健康可持续发展的举措和政策，必将有利于推动宏观经济形势稳中向好。从发展阶段看，融合提升是驱动引擎：新区融合后，我们的发展目标已经确立、发展思路已经明晰、发展格局已经打开，对制度设计、工作流程、管理模式等进行了优化，区划调整的改革红利正逐步显现，新区融合跨越的发展态势进一步增强。从发展要求看，敢于争先是境界追求：经过科学谋划和强力推动，全区在板块推进、项目建设、环境整治等方面接连取得了重大突破，信心和干劲显著增强，干事创业的氛围进一步浓厚。这些都为区域发展提供了难得的机遇和良好的环境，我们要认准全球经济向好的大趋势，把握国家深化改革的大方向，融入区域合作发展的大格局，顺势而为，乘势而上，统筹推进改革发展的各项工作。 

2014年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，围绕争创首善之区、建设幸福鼓楼、率先基本实现现代化的总目标，紧扣“改革提升年”主题，突出深化改革、青奥保障和教育实践活动，以产业功能板块为引领，以经济结构优化为目标，以环境形象提升为抓手，以民生均衡改善为导向，全面优化公共服务，大力转变政府职能，加快建设省会城市标志区和现代化滨江城区。 

2014年全区经济社会发展主要目标：实现地区生产总值增长10.5%，其中服务业增加值增长11%；公共财政预算收入增长10.5%，其中全口径税收收入增长11%以上；完成全社会固定资产投资210亿元；科技创业投资增长15%；社会消费品零售总额增长14%；城镇居民人均可支配收入增长11%。 

围绕上述思路和目标，重点推进六个方面的工作： 

一、以产业功能板块为引领，构建集聚发展新格局 

健全推进机制，集中优势资源，推动集聚发展，形成产业功能板块爆发式增长带动全区发展的格局。 

下关滨江商务区：聚焦拆迁攻坚、铁路迁建、土地招商和项目建设。全面完成居民、工企的动迁任务，加快推进铁路西站迁建，为2号地块挂牌创造条件。强化商务区地块招商，推动南京港总部、永宁街片区、鲜鱼巷片区、南渠片区等全面开工，滨江开发全面转入建设阶段。 

新街口-湖南路商务商贸区：聚焦总部经济和楼宇经济。加快推进湖南路0405地块、国际广场二期等项目开工建设，推动蔡家巷等地块挂牌，加快湖南路地区改造提升。提高紫峰大厦、亚太商务楼等现有楼宇能级，有序实施老旧楼宇改造，强化引进总部企业，推动楼宇特色发展，提升楼宇附加值和吸引力。 

江东软件城：聚焦体制机制完善和项目建设推动。依托新组建的江东软件城投资发展平台，从总体上实现园区自我平衡，整体推进片区开发，全面完成道路及基础设施建设。尽快完成省电台搬迁，全面开工紫金（鼓楼）科创特区、苏宁慧谷、绿建大厦等项目。强化软件信息和服务外包产业发展，带动全区实现软件和信息服务业收入108亿元。 

模范马路科技创新街区：聚焦创新要素集聚和科技产业发展。优化创新环境，集聚创新资源，支持服务好高校科技园区项目，全年新增产业载体3万平方米以上，实际使用产业载体面积达35万平方米。积极推进紫金（模范路）科创特区开发建设，加强智梦园招商，提高载体利用效能。 

中央门商贸区：聚焦产业提档升级和片区功能提升。集中精力推动铁路西站货场、中央门长客站搬迁，加快中储电子商务区一期、金川科技园二期建设，形成楼宇园区载体支撑，引进和培育商务办公，导入电子商务等新型业态。启动建宁路6号巷等片区改造，推动北祥路、建宁北路等基础设施建设，优化地区功能品质。 

幕府山新产业区：聚焦“两山三组团”的格局打造。积极推进老虎山、幕府山风景区环境综合整治，加快老虎山地质灾害治理。紫金（下关）科创特区组团全面完成拆迁并实现部分地块挂牌，开工建设中央体育公园，完成白云路、水吉路建设，新增招商载体4万平方米以上。五塘商业广场组团启动新百老虎山地块和伍佰村地块危旧房改造，加快华宏家纺科技产业园建设。上元门组团完成幕燕金属物流地块挂牌，加快华能滨江总部基地建设。 

历史文化街区：聚焦文化创意和旅游休闲。推动101厂等片区危旧房改造。启动乐业村等地块民国建筑群保护利用，修缮利用扬子饭店、和记洋行等一批近现代建筑。推动文化产业向南京艺术学院周边集聚，精心打造石头城文化产业带以及石榴财智中心二期等特色园区。加速全区文化、旅游产业发展，实现文化及相关产业营业收入达150亿元，文化产业增加值占GDP比重达8.7%，实现旅游总收入130亿元。 

二、以经济结构转型为目标，力促发展能级新突破 

坚持现代、高端、集约导向，切实转变经济发展方式，调整优化产业结构，强化创新驱动发展，推动产业全面加速向高端转型。 

一是加快重点产业培育。提升总部经济和楼宇经济，大力推进中海环宇城等单体投资10亿元以上在建项目的建设，推动储备类项目尽早开工，全年新增2幢税收亿元楼宇、2幢特色楼宇，不断提升区域产业层次和发展能级。集聚航运服务业，加快南京长江国际航运物流服务中心建设，推动更多的航运机构和航运企业入驻，实现航运服务业营业收入110亿元。提速健康服务产业，加强与驻区医院和高校合作，构筑健康服务产业发展平台，加快南京中医药大学科技园建设及金陵汽运、芦席营等地块运作，打造环五台山医疗服务产业集群和环中国药科大学医药研发产业集群，形成“南医北药”的发展格局，实现生命科技产业业务收入30亿元。 

二是激发创新创业活力。完善政府推动的创新体系，强化企业创新主体，加快推进紫金（鼓楼、下关、模范路）科创特区建设，带动大学科技园发展；积极拓展孵化空间，新增孵化器面积5万平方米，在孵企业120家。完善人才综合服务体系，大力推动“凤凰人才计划”深入实施，集聚“千人计划”专家3人，引进领军型科技创业人才82人。新增协同创新中心7家，新引进科技企业400家，专利授权量4350件，实现高新技术产业产值310亿元，科技研发经费支出增长15%。 

三是加大招商引资力度。健全完善全区招商机制，细化落实职能部门、功能板块、街道的招商责任，形成责任清晰、权限明确、考核完备的招商格局。新引进注册资本千万元以上企业130家，新增规模以上文化产业项目40个，完成实际使用外资2.5亿美元，服务外包执行额10.18亿美元。加强非公有制经济政策扶持引导，新申报自主品牌6家，新增私营企业2700家。 

三、以重点片区攻坚为抓手，推动城市功能新提升 

抢抓全市新一轮环境综合整治契机，围绕重点片区、重点任务，统筹推进、攻坚突破，进一步提升城市功能品质。 

一是深化城市规划编制。坚持以科学超前的规划编制，系统落实新鼓楼的发展思路和战略部署。依据全区总体规划，全面完成控制性详细规划编制全覆盖，深化中央北路等重点地段、重点片区城市设计，开展路网规划、色彩规划、地下空间规划、储备地块等专项规划研究，强化对新建项目的规划研究和方案论证，统筹城市资源，优化发展水平。 

二是提升重点片区品质。重点围绕“两带两片两路”集中力量、攻坚突破。“两带”：加快实施明城墙风光带风貌保护工程，扎实推进沿线环境综合整治，力争青奥会前实现明城墙鼓楼段贯通开放；全面完成滨江风光带建设，下关滨江商务区段、中山码头段、世茂滨江段建成开放。“两片”：全方位推进河西片区环境综合整治，启动三汊河南街后街等危旧房改造，整体实施江东软件城水西门大街西延等5条道路建设，全面整治龙江地区停车环境，完成清江河河道综合整治、凤凰西街干道整治；深入推进宁海片区综合提升，实施水佐岗路和宁夏路拓宽改造，试点实施立体化24小时不间断综合执法，提升城市管理水平。“两路”：结合虎踞路、江东路快速化改造，同步实施两侧环境综合改造提升。 

三是加快老城旧区改造。统筹危旧房片区改造，优化实施条件，加大资金筹措和房源保障，集中解决凤凰西街、宝善等项目扫尾，抓紧启动新河村地块等土地征收。优化规划和出让条件，加强项目策划推介，加快推进梅家塘、客车厂等地块规划研究、土地收储、项目招商、挂牌出让等工作，尽快推动实现开发建设。 

四是完善区域城市功能。开工建设滨江商务区中央大街、北祥路等道路，加快推进红山南路西延、燕江路、钟阜北路建设，实施慈悲社、云深路等拓宽改造，完成上海路、云南路等干道整治，完善城市微循环、提高道路通达能力。加强停车设施建设，推进安怀东路、田家炳中学人防地下停车场建设，加强绿地游园建设，新增绿地面积6万平方米。 

四、以青奥服务保障为契机，塑造地区城市新形象 

以青奥会召开为节点，按照全市统一部署要求，全力完成各项服务保障任务，全面展现鼓楼地区新形象。 

一是全力保障赛事环境。按照青奥组委会要求，严格落实属地责任，建立完善组织架构、健全运行规章制度，全力完成青奥场馆赛事保障、静海寺广场城市主庆祝场地组织保障。围绕青奥指定接待酒店，提供环境监管监测、旅游行业管理、食品卫生监管、民族宗教服务等全方位保障，确保比赛期间城市正常运行。多渠道拓展文化宣传和形象展示，广泛开展文明礼仪引导，提高鼓楼国际知名度和影响力。 

二是全面改善城市环境。按照全市统一部署，深入开展新一轮环境综合整治，全力保障青奥场馆周边及相关地区的环境秩序。完成胜棋街、迎春街等街巷整治及百步坡等小区出新，加强老旧小区物业管理。大力推进“蓝天清水”工程，落实“河长制”长效管理，加强水环境综合整治，实施二仙沟等河道清淤工程。持续加大拆违控违力度，实现违建“零增长”，积极开展大气污染防治专项行动，按照网格化监管模式，全面落实扬尘污染控制各项措施，完成市下达淘汰黄标车任务，煤炭消耗总量下降3%以上，确保地区环境面貌有效持续改善。 

三是大力维护社会环境。认真落实安全责任，切实抓好重点领域和行业安全隐患排查整治，确保不发生重大安全事故。严格落实社会稳定风险评估，突出信访矛盾化解，全区信访“三无”社区达80%以上。建成政法大楼、人防地下指挥所，推进鼓楼看守所、二板桥派出所建设，公众安全感达90%。 

五、以优质均衡发展为导向，力求民生服务新作为 

进一步优化资源布局调整，以民生项目建设和民生服务提升为切入点，加大投入、完善功能、改进服务，全面兑现新区为民承诺。 

一是提升综合保障能力。加快白云雅居、金达花园等保障房建设，全年完成保障房建设49万平方米。整合建立全区人力资源和社会保障服务平台，完善服务体系，落实扶持政策，新建大学生创业园2个，新增就业27000人，其中大学以上学历占比提高3个百分点以上，城镇登记失业率控制在2.7%以内。加强社会保险扩面征缴，基本养老、基本医疗、失业保险覆盖率达98%。进一步完善困难群体、残疾人群体社会保障和社会服务体系，建成区社会福利院（北院），实现60岁以上孤寡、独居老人免费服务全覆盖，新增养老床位543张。推进落实妇女儿童发展规划，深化省级双拥模范区创建成果，创新开展双拥共建活动。 

二是统筹教育卫生发展。认真落实全市教育与学习型城市建设工作会议精神，推进教育优质均衡发展，软件城小学一期、依山郡幼儿园等建成并投入使用，加快世茂新城九年一贯制学校、华宏A中学建设。完成名校办分校3所，整合学校4所、撤销2所、改扩建3所。深化基层医疗卫生综合改革，推进社区卫生服务中心标准化建设，建成凤凰社区卫生服务中心并投入使用。 

三是繁荣文体旅游事业。完成白云亭文化艺术中心一期建设，建成鼓楼城市规划馆、图书馆、文化馆新馆并投入使用，开工建设区档案馆，实现每万人拥有公共文化设施面积达800平方米。推进阅江楼景区周边服务配套设施建设。开展各类群众文化活动1500场以上，实现社区体育器材库全覆盖。 

四是打造和谐社区品牌。深化街道社区体制改革，推进行政职能上移、服务重心下移，强化街道对社区的服务保障，严格落实社区减负，强化社区自治和服务居民功能，提升社区治理能力和水平。结合城市发展，推进撤村建居工作，对部分街道的社区服务范围进行适当优化调整，强化社区特色化发展，提升社区服务内涵。加大社区硬件功能改造，优化改善服务环境，新增社区服务用房5000平方米以上。加强社工队伍建设和管理，规范社工招录，加大培训力度，完善考核机制，切实提高社工服务能力。 

六、以改革创新为突破，激发体制机制新活力 

认真落实中央、省市全面深化改革各项要求，以问题为导向，切实解决制约发展的体制机制弊端，充分激发创新发展活力，以改革推动各项工作高效落实。 

一是以改革提升经济运行水平。按照“两级政府、三级管理、权责一致”的要求，优化部门、街道、功能板块之间的运行机制，进一步强化功能板块的经济发展、城市开发职能和街道的城市管理、社会服务职能，取消对街道的经济指标考核。积极推进园区管理、科技创新、投融资等方面的体制改革，全面整合国有投融资平台，搭建重组为国资、城建、科技、文旅四大功能平台，建立科学规范的法人治理结构，形成“出资关系清晰、职责使命明确、考核管理科学”的国有企业发展格局。 

二是以改革提升城市建管水平。积极推动“以建为主”转向“建管并举”，加大城市管理投入，提高城市管理水平，提升城市环境形象。按照“政企分离”的原则，建立“住建局+项目管理公司”的管理模式，将行政职能和市场行为严格区分。加快城市管理体制改革，优化人员队伍管理机制，强化装备设施投入，推广市政综合养护管理模式，完善市政养护经费考核拨付办法，全面启动市政养护、保洁清扫的市场化招标。 

三是以改革提升社会服务水平。加快教育布局优化调整和资源整合共享，加大教育经费投入保障，强化薄弱学校综合提升，建立校长、教师队伍制度化和常态化流动机制，促进全区教育优质均衡发展。整合卫生、计生等领域的机构和职能，实施食品药品行政监督管理体制改革。统筹兼顾、量力而行，逐步推进原两区民生政策待遇统一，让全区百姓均衡共享区划调整的红利。 

四是以改革提升社会治理水平。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、科技支撑、法治保障的社会治理体制，开展社会治理体制综合改革试点。以网格化、社会化为方向，稳步推进社区“去行政化”改革，加强特色社区建设，完善居民自治制度，推动社区治理转型。大力培育发展社会组织，为居民提供多元化公共服务，进一步解放和增强社会活力。 

各位代表，站在发展的新起点，肩负人民的新期望，我们深感机遇难逢、责任重大，必须坚决贯彻落实党的群众路线，践行以人为本、执政为民，推动发展成果群众共享。 

坚持为民执政，打造服务型政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，以反“四风”为抓手治庸治懒，以民意导向做决策、抓执行，以问题导向转作风、促落实。加强行政服务中心建设，切实提升建议提案、为民办实事、区长信箱、“96180”、“12345”办理质量和水平，提高群众诉求的办结率和满意率，不断提高政府公信力、执行力。 

坚持依法行政，打造法治型政府。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，完善重大事项集体研究、专家论证和评估反馈机制，筹建区政务数据中心，全面深化政府信息公开，规范行政执法行为，以改革理顺关系、以创新激发活力、以民主提升效能，不断增强政府决策的科学性、实效性。 

坚持清廉为政，打造廉洁型政府。严格落实党风廉政建设各项规定，进一步完善制度建设，加强行政监察和审计监督，突出国资运行监管、大额资金使用、经济责任审计等重要环节的管理，不断完善权力阳光运行体系，严肃查处各类违法违纪行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

各位代表，新鼓楼已踏上率先基本实现现代化的历史征程，美好蓝图已经绘就、重大使命亟待践行，让我们在区委的领导下，团结一心、勇于拼搏，全面推进省会城市标志区和现代化滨江城区建设，争创首善之区、建设幸福鼓楼，努力开创全区率先基本实现现代化建设的新局面！ 

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