灵川县2012年政府工作报告（全文完整）

政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2011年工作回顾过去的一年，面对极其复杂的国内外环境和极其艰巨的改革发展任务下面是小编为大家整理的灵川县2012年政府工作报告（全文完整）,供大家参考。

政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2011年工作回顾

过去的一年，面对极其复杂的国内外环境和极其艰巨的改革发展任务,我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下,团结依靠全县各族人民,按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设大县城，打造新灵川”的发展思路，深入贯彻落实科学发展观，圆满完成了年初确定的各项目标任务。全县经济建设持续快速发展，社会各项事业全面进步，人民生活水平明显提高，社会大局和谐稳定，实现了“十二五”良好开局。

——国民经济保持平稳增长，全年实现地区生产总值88.66亿元，同比增长11.3%。

——财政收入继续保持强劲增长势头，历史性地突破十亿元大关，达10.01亿元，同比增长24.64%。

——固定资产投资首破百亿元大关，达103.25亿元，同比增长28.63%，投资规模和重大项目建设数量再创历史新高。

——全部工业总产值突破百亿元大关，达117.85亿元，同比增长28.5%；规模以上工业总产值完成93.61亿元，同比增长32.72%，规模以上工业增加值完成27.32亿元，同比增长19.05%；工业投资完成33.2亿元，同比增长41.58%;技术改造投资完成25.64亿元，同比增长32.6%。

——农民人均纯收入达6532元，同比增长15.5%，超过全市平均水平；城镇居民人均可支配收入20513元，同比增长10.82%，位居全市前列。

——旅游总收入达5.11亿元，同比增长31%，旅游业质量效益明显提升。

——水果、蔬菜、食用菌种植面积和产量稳居全市前列。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、着力推进重大项目建设，项目投资再创新佳绩

全年共统筹推进投资1000万元以上支撑项目192个，总投资247亿元，2011年计划投资71.75亿元，完成投资73.83亿元，完成年度投资计划的103%，项目建设对保持经济平稳较快发展起到了决定性作用。由县四家班子领导担任25个重点项目指挥部指挥长，制定实施《灵川县推进重点工程项目建设工作制度》，强势推进重点项目建设。以“两铁一高、两校一库、两厂一电网”为代表的国家、自治区和桂林市重大项目建设顺利推进。“两铁一高”项目征地拆迁工作基本完成，红线及临时用地共征地11796亩。桂兴高速公路即将建成通车。兴安至阳朔二级公路灵川段开工建设。桂电科大花江校区建设进一步加快，依法对学校门口的乱搭乱建及无证营运进行了清理整顿，完成花江（高校）科技园建设规划编制工作。中加护理学院项目建设有序开展。小溶江水库项目灵川县范围已征地3000多亩，落实了安置点建设的组团和分配方案，完成了房屋调查评估，移民安置点永久性饮水工程、输变电线路等设施迁移复建工作扎实推进。电网建设项目进展顺利。项目对经济的拉动作用日益明显。

二、着力调整产业结构，工业经济实现新发展

紧紧把握机遇，加快改造提升传统产业，发展战略性新兴产业，主动克服用地难、融资难等问题，工业经济平稳增长，对全县GDP增长贡献率达52%。全县规模以上企业新增8家，达68家，超亿元企业新增15家，达40家。三次产业结构由2010年的26.22：45.73：28.05调整为2011年的25.85：46.97 ：27.18，工业主导地位进一步凸显。

改造提升传统产业。制定《灵川县工业发展战略规划》，完成了《灵川县加快工业发展的决定》、《灵川县促进企业加快发展奖励暂行办法》、《灵川县工业发展联席会议制度》以及调整振兴铁合金、建材化工、机械制造和加快食品工业发展等专项政策文件征求意见稿，为加快工业发展、改造提升传统产业奠定了良好的基础。重点工业项目建设稳步推进，桂康三街新厂累计完成投资7.2亿元，进厂24米大道和给排水管网施工顺利推进，完成工业取水泵站地基处理施工和220kV变电站内部验收，并即将竣工投产。项目建成后将成为全国最先进、最具有竞争力的铁合金现代企业。金山化工扩产建设项目完成了主体厂房和给排水、冷却池等基础设施建设。“七厂一台” [1]搬迁进展顺利，广陆数控、桂联公司及天湖水电公司搬迁工作顺利实施。

积极发展新兴产业。积极发展LED产业、光伏产业、以动漫为重点的文化创意产业以及其它新兴产业，积极引进广州希力创意产业园、广丰彩弘LED产业基地、中国电力投资集团公司南方分公司风电资源开发等项目，努力打造电子信息、新能源、新材料、文化创意等特色新兴产业发展平台，提高灵川工业的持续发展潜力和竞争力。

园区经济日益增长。编制了八里街工业园区 “十二五”发展规划，积极做好园区规划环评工作。完成园区土地平整、道路建设、供水供电管网铺设等基础设施建设投资2550万元。纽坦宝电动车、力拓橡塑、绿苑米业、桂北竹木深加工等项目建设完成主体工程，即将竣工投产。园区全年累计完成工业总产值16.5亿元，同比增长11%。

节能减排工作呈现新局面。全县万元生产总值能耗下降3.2%，规模以上万元工业增加值能耗下降6%；化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量均控制在桂林市下达的总量控制指标内。建筑节能超额完成上级下达任务。积极开展公共机构节能工作。城市污水集中处理率67%，生活垃圾无害化处理率100%。污水处理工程建设全面完成。

三、着力发展特色效益农业，“三农”工作迈出新步伐

坚持大兴水利强基础，狠抓生产保供给，力促增收惠民生，着眼统筹添活力，“三农”工作继续在全市保持领先位置。全年农林牧渔总产值完成36.18亿元，同比增长5.77%；实现农业增加值22.92亿元，同比增长5.6%。

现代农业卓有成效。深入实施现代农业“696工程”[2]。“吨粮万元田工程” [3]扎实推进，全县完成粮食播种面积50.49 万亩，超级稻推广面积16.57万亩，均超额完成年度计划任务。积极发展特色水果产业，面积达12.8万亩的7个现代水果种植示范区已成为广西颇具影响力的“农户万元增收示范区”，其中潭九公路沿线万亩柑桔示范区面积达3万亩，成为广西新兴的大规模柑桔出口和标准化生产基地；潮大公路沿线柑橙种植面积扩大到2万亩，“桔甜思安江”列入魅力桂林乡村四季游精品线路开发；海洋山脉万亩优质桃种植面积扩大到4.6万亩，成为广西最大的优质桃生产基地；大圩提子基地提前一年完成万亩规模建设目标，成为全国葡萄产业年会现场观摩点和全区乃至全国科技含量较高的葡萄生产基地之一。规模养殖场（小区）总数达7个，万头猪场增至3个。重大动物疫病得到有效防控，畜牧水产产量稳中有升。全县肉猪出栏33.28万头，家禽出笼1245.74万羽，同比增长4.1%；完成肉类总产量4.62万吨，同比增长1.32%，水产品产量8643吨，同比增长4.5%。以龙头企业、农民专业合作组织为载体的农业产业组织化程度进一步提高，市级以上农业产业化龙头企业达23家，农民专业合作社达118个。继续实施农村户用沼气池和养殖业大中型沼气池建设，生态农业进一步推广。突出发展绿色食品、无公害食品，被自治区农业厅确定为稻谷和蔬菜无公害农产品产地。全面开展“创平安农机，建和谐社会”的平安农机创建活动，被自治区安监局、农机局授予平安农机示范县称号。

农村基础设施建设成果丰硕。不断掀起水利建设新高潮，完成水利水电投资1.25亿元，其中冬春水利建设投资0.85亿元，位居全市前列。开工建设8座重点小（一）型水库除险加固项目，水土保持和小流域治理成效显著。投资2107.8万元完成了35处45公里主干渠道三面光防渗、260公里主干渠道清淤，修复了小型水利设施160处，恢复或改善农田灌溉面积4.5万亩；实施甘棠江3.5公里、潮田河1.5公里河道的防洪治涝综合治理；投资1026.99万元完成53个农村饮水安全工程建设，解决农村1.69万人饮水困难和饮水不安全问题。完成乡镇渡船标准化改造任务；投资3880万元实施农村交通基础设施建设项目32个，完成42个通自然村45.45公里村道硬化，全县通行政村、自然村道路硬化率分别达97%、50.5%。积极争取并实施自治区土地整治项目5个共1.22亿元，其中潭下、青狮潭项目已基本完工。

新农村建设成绩斐然。33个“普惠制”新农村建设完成投入3124万元，占计划任务的113.9%；100个村屯内道路硬化完成投入1239万元，占计划任务的108.8%；在15个自然村安装253盏太阳能路灯。扶贫工作第三批“整村推进”的3个村顺利通过自治区验收，获全区第三批整村推进工作优秀奖。

支农惠农工作有声有色。扎实推进“绿满八桂”造林绿化工程，组织调配造林苗木504.2万株，补贴购苗资金152.8万元。严格实行耕地保护目标责任制。退耕还林成果得到进一步巩固，退耕还林合格面积28814.2亩。新建农村户用沼气池500座，完成全年任务的100%。投资2733万元完成村级公益事业一事一议财政奖补建设项目350个。投资1717.2万元完成477户农村危房改造工作。投资1700多万元完成城乡风貌改造任务。完成大圩镇、灵川镇菜篮子生产基地建设。扎实推进“万村千乡”市场工程，完成30 家农家店建设改造。认真贯彻执行粮食直补、良种直补、农资综合直补和水库移民补贴等支农惠农政策，兑现各类补贴3518万元。

四、着力加快城镇化进程，大县城建设掀起新热潮

树立经营城市理念，精心谋划“大县城”建设规划，结合桂林市总体规划修编，县城总体规划纲要修编已进入评审阶段。按照“北改、南兴、东拓、西延”的“大县城”建设思路，以路网建设为先导，以甘棠公园[4]建设为引擎，以公共基础设施建设为基础，带动旧城改造[5]、新区建设[6]及八里街区域的提升。

县城交通网络建设提速推进。基本完成甘棠二桥工程建设。桂林市滨江北路（灵川段）[7]、福利路（灵川段）、西二环路（灵川段）征地拆迁工作有序开展，绕城一级公路、甘棠三桥（即连通灵青公路和江岸美城道路的甘棠江大桥）、马岭路、百花路、滨江东路延长线、滨江西路延长线、灵南一街西延长线等道路和桥梁建设的前期工作进展顺利。

甘棠公园建设进展顺利。目前已完成1:500地形图测绘、园林景观设计方案、壅水坝设计、项目概念规划设计、控制性详细规划设计及94.08亩土地征收工作。国有工矿棚户区改造项目建议书已获得市发改委批复。甘棠公园施工设计图基本完成，即将启动施工建设。

旧城改造扎实推进。按照“政府引导，科学规划，市场运作，分片实施”的思路，以滨江北路、桂黄公路（县城段）为主线，将县城老城区分成14个片区，成立14个片区项目指挥部，由14个职能局局长担任项目指挥长，采取“全面推进、重点突破”的方式，全力谋划和推动老城片区改造。制定实施《灵川县县城规划区内国有土地上房屋征收补偿安置办法》，目前已完成调查摸底工作和1800亩区域的初步规划，正在进行项目立项、环评及土地测量工作。完成老市场片区招拍挂工作。着手制定《灵川县县城规划区内旧城改造范围内招商引资优惠政策》，招商工作顺利开展。

县城新区建设起步良好。根据 “大县城”建设总体规划，按照“政府主导，统一管理，封闭运行，市场运作”的模式，启动东、北至甘棠江，南至桂林绕城高速，西至湘桂铁路范围内面积为1200公顷的县城新区建设。已制定新区建设各项实施方案，启动新区内土地征收工作，新区建设稳步推进。

城镇市容管理工作成效明显。大力实施城乡清洁工程，集中开展县城、八里街交通秩序、占道经营、环境卫生三大专项整治行动，市容市貌、交通秩序得到极大改善，营造了良好的人居环境。灵川镇、定江镇和八里街工业园区垃圾中转站建成并投入使用。

五、着力发展现代服务业，第三产业谱写新篇章

以桂林市建设特大城市、建设国家旅游综合改革试验区、国家服务业综合改革试点区域为契机，积极融入大桂林旅游圈，构建完善以桂林东部凤凰城国际旅游度假区、大圩古东瀑布、漓江天目湖、大野神境、盘古度假新天地、龙门瀑布等为重要节点的“东、中、西”三线旅游大格局。全年接待游客158.23万人次，同比增长10%；旅游收入达5.11亿元，同比增长31%；大圩镇荣获第一批“广西特色景观旅游名镇（村）”称号。培育壮大桂黄公路沿线桂林至灵川段商贸物流带，加大仓储物流龙头企业的引进力度，加强贵广铁路桂林西站物流区开发建设前期工作，重点推进大西南汽车城、八里钢材城等项目建设，着力打造桂北商贸物流中心。新建成汽车4S店5家，全县汽车4S店已达15家。汽车销售及物流已成为我县第三产业的支柱。信息通讯、文体娱乐、家政服务等服务业发展迅速。房地产市场健康发展，全年房产建筑面积达45.57万平方米。全县消费品市场继续保持繁荣兴旺态势，实现社会消费品零售总额29.64亿元，同比增长18.15%。

六、着力加强财政金融工作，发展支撑能力得到新提高

进一步建立健全资金管理使用机制，出台《关于进一步加强灵川县项目资金财务管理的通知》、《灵川县财政资金审批管理办法》和《灵川县财政专项资金管理办法》。强化税收征管，严格依法理财，积极推进公共财政建设，确保各项重点支出。加大对财源建设重点领域、重点行业、重点企业和重点项目支持力度，拓宽财源渠道。全年组织财政收入10.01亿元，超额完成市政府下达任务，同比增长24.64%。其中：国税累计2.53亿元，同比增长17.78%；地税累计5.51亿元，同比增长27.50%；非税收入累计1.96亿元，同比增长26.18%，非税收入占组织收入的19.6%；一般预算收入占组织收入的61.62%，财政质量进一步提高。深化政银企合作, 推动银行与政府、银行与大型项目（企业）间的全面战略合作。2011年末全县金融机构存款余额89.21亿元，同比增长12.17%；贷款余额53.03亿元，同比增长16.6%，余额存贷比59.44%。

七、着力推进改革创新，社会事务增添新活力

坚持深化改革，扩大开放，推进科技进步与创新，以开放促创新，以创新促发展，经济社会发展动力持续增强。

重点领域改革继续深化。统计方法制度改革取得新成效，统计“四大工程” [8]建设取得新进展。集体林权制度主体改革基本完成，顺利通过自治区检查验收，完成外业勘界面积247.01万亩、林权证打证发证面积232.94万亩，分别占集体林地面积的95.98%、90.15%；确权到户面积221.47万亩，确权到户率96.05%。医药卫生体制改革深入开展，新型农村合作医疗保障覆盖全县所有行政村，参合农民28.87万人，参合率95.9%。政府举办的基层医疗卫生机构实现了国家基本药物制度和综合改革全覆盖，10类基本公共卫生服务项目实施率达100%，防治艾滋病攻坚工程、母婴健康“一免两补” [9]等自治区自选医改项目成效显著。县医院住院综合楼建成封顶，新建村级卫生室项目130个。科技、教育、劳动保障、国企改革、民营经济等领域改革深入推进。

开放合作领域全方位拓展。进一步简化办事程序，出台《灵川县加快招商引资工作试行办法》，为招商引资提供更好、更规范的操作流程，加快了在谈项目的落户速度。深入开展招商引资大兑现活动。成功组织参展桂林国际旅游博览会，参展位获得最佳创意奖。组织参加第八届中国—东盟博览会，成功签约项目3个，协议资金49亿元人民币。全年引进外资4419.4万美元，完成外资任务的110.5%。引进市外境内新建或增资项目127个，协议投资总额224.2亿元，实际到位资金66.2亿元，完成内资任务的107%。

科技创新能力全面提升。顺利完成第四轮创新计划[10]，全面启动第五轮创新计划。组织实施科技项目18个，科技投入3.94亿元。获得自治区项目支持6项，完成专利申请67件，专利授权35件。全国科技进步考核工作名列桂林市首位，作为全区县级仅有的两个代表之一参加全国基层科技工作大会，典型材料在会上进行了交流。

八、着力保障改善民生，和谐社会构建取得新成效

坚决贯彻落实党的各项惠民政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，各项民生支出达10.54亿元，占财政支出的67.38%，比上年提高6.15个百分点。县政府10项惠民工程如期完成，改革发展成果进一步惠及广大人民群众。

社会就业进一步扩大。全县城镇新增就业2889人，其中下岗失业人员再就业707人，安置大龄就业人员173人。新增农村劳动力转移就业6420人，城镇登记失业率3. 68％，低于4.5%的年度控制目标。

社会保障体系建设进一步完善。积极做好新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险参保准备工作。养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险参保人数均完成年度任务，参保人数达9.61万人，基金征缴总收入1.61亿元。发放农村低保资金1448.4万元，惠及低保对象19.8万人次。保障性住房建设按计划实施，完成经济适用房118套，开工建设限价商品房52套、廉租房342套、公共租赁房256套。

教育事业发展进一步加快。进一步加大对教育事业的支持力度，职业教育三年攻坚任务全面完成，代表桂林市接受自治区职教攻坚评估验收，获自治区职教攻坚先进县。农村义务教育学校布局结构调整和学前教育机制改革工作有序开展。龙头岭学校建设工程、八里街九年一贯制学校建设工程、第三中学搬迁工程等重点教育项目建设扎实推进。全年发放各种资助金478万元，资助贫困生5288人次。

文化广电体育事业进一步繁荣。深入实施文化惠民工程，8个村级公共服务中心示范工程和10个农家书屋建设全部竣工，建设31个文化共享工程村级服务点，为全县122个村级服务点配置了电脑、电视、投影机等设备。基本实现农村电影放映一村一月一场和乡镇广电网络有效整合的目标。我县代表桂林市参加了自治区第十二届运动会射击项目比赛，获得金牌2枚，并打破一项自治区青少年记录；成功承办2011年全国技巧冠军赛暨全国青少年锦标赛。

计生工作进一步深化。出台了《灵川县农村计划生育诚信计生奖励扶助暂行办法》，全面开展诚信计生工作。灵川镇同化村委和民治村委木匠户村成为全国诚信计生暨人口计生基层群众自治工作现场会观摩点，我县创建的诚信计生新模式获得上级高度肯定，并在全国推广。

社会管理水平进一步提高。全面开展大接访、大排查、大调解、大防控活动，信访维稳工作有新的提高；全面强化政法三项重点工作[11]，积极推进复合型警务机制改革，大力整治社会治安突出问题，严厉打击各类犯罪活动，开展社会治安大整治“雷霆行动”，营造了良好的治安环境，努力提升人民群众的安全感和满意度。加强应急管理，应对突发事件的处置能力不断提高。深入开展普法依法治理工作，获全区“五五”普法先进县。继续发挥八里街、甘棠街道办事处社会事务管理作用。开展安全生产基层基础年活动，食品、药品监督管理得到加强。

一年来，我们坚持科学决策、民主决策，强化绩效管理，切实转变职能，政府自身建设进一步加强。坚持依法行政、政务公开和信息公开，推进行政审批制度改革，加强政务服务中心建设，政府执行力和公信力进一步提高。坚持加强廉政建设，切实把项目建成优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报制度，实行政府领导领办人大代表重点议案、建议，政协委员重点提案和听取意见制度，办理县人大代表建议和意见116件，县政协委员提案41件，办结率达100%。坚持广泛听取各界人士意见，支持工会、共青团、妇联、社科联、文联等群团组织发挥作用，凝聚各方智慧，共同推动我县经济社会平稳较快发展。国防动员、国防教育和国防后备力量建设得到加强。民族、宗教、对台、外事、侨务、接待、人事、编制、县志、档案、保密、审计、新闻出版、机关事务、供销、气象、防震减灾、社会科学、妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断取得新进步。上级驻灵川单位不断取得新成绩。

一年来，我县相继荣获全国科技进步先进县、全国科普示范县、全区“五五”普法工作先进县、全区双拥模范县、全区招商引资项目大兑现先进县、全区依法行政工作先进县、全区职教攻坚先进县、全区平安农机示范县、全区农村党风廉政建设工作先进县等荣誉。过去一年所取得的成就和荣誉，使我县在全面建设小康社会征程上又迈出坚实的一步，在富民强县新跨越道路上越走越宽广！

一年来，我们深切体会到：必须始终坚持把科学发展作为第一要务，以加快发展解决前进中的矛盾和问题，坚持民主决策，科学谋划，走理性务实的发展道路，不急功近利，不搞政绩工程、形象工程，既为当前发展打基础，又为长远发展增后劲；必须始终坚持以项目建设为抓手，突出交通、产业、园区发展优先，持续保持投资强度，通过大项目、大投入带动大发展；必须始终坚持以改革开放为动力，进一步解放思想，先行先试，从根本上破除制约发展的体制机制障碍，加强自主创新和区域合作，增强发展活力；必须始终坚持经济建设和生态文明建设协调发展，切实节约资源和保护环境，实现人与自然和谐发展；必须始终坚持把改善民生作为经济发展的主要目的，高度重视群众切身感受，将群众冷暖记在心头，看问题、想办法、定政策首先考虑群众需求，从群众关心的事情做起，从群众不满意的事情改起，切实解决好就业、住房、医疗、入学等实际困难，让人民群众生活得更加美好、更加幸福。

各位代表，2011年是“十二五”开局之年，也是换届之年，在十分复杂多变的国内外经济形势下，取得这些成绩实为不易。这是桂林市委、市政府和县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力监督和支持的结果，是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众及外地来灵川工作者，向给予我们支持的人大代表、政协委员、工商联和社会各界人士，向上级驻灵川各单位，驻地部队、武警官兵，向所有关心和支持灵川发展的朋友们，表示崇高的敬意和由衷的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在经济总量较小，经济发展方式较为粗放，工业发展后劲不足；部分企业受土地供给不足、电力紧张、融资困难、原材料要素成本提高等影响，产能未能充分发挥，生产经营面临一些困难；由于国家采取新的统计制度，规模工业企业数量相对减少，规模工业培育工作任务艰巨；保障和改善民生、新一轮扶贫开发任务艰巨；社会群体利益诉求多样化,社会管理需要在创新中不断加强；政府加快发展、服务发展的意识和能力还有待加强等方面，对此，我们将高度重视，采取切实有效措施加以解决。

2012年工作总体要求和目标任务

今年是全面实施“十二五”规划的重要之年。自治区第十次党代会提出“翻两番、跨两步、三提高” [12]的宏伟目标和加快建设“五区” [13]的战略任务，市委四届二次全会提出实施 “五大工程” [14]以及县委十二届二次全会提出的目标和要求，为我们明确了奋斗目标和工作方向。我们必须以食不甘味、寝不安席的责任感，以不进则退、慢进也是退的紧迫感，以敢为人先、知难而进的决心和勇气，全力推动各项工作的落实，为灵川跨越发展再创佳绩。

2012年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会以及中央经济工作会议、自治区第十次党代会、自治区经济工作会议和自治区十一届人大五次会议、桂林市第四次党代会、市四届人大一、二次会议、市委四届二次全会精神，紧紧围绕县十二次党代会、县十三届人大第一次会议、县委十二届二次全会提出的战略部署，坚持“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设大县城，打造新灵川”的发展思路，牢牢把握桂林市全面实施“两改一融合一示范” [15]的重大机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以项目建设为核心，按照“稳中求进、好中求快”的工作总基调，深入推进经济结构战略性调整，提升做强优势产业，积极发展新兴产业，加快培育百亿元产业园区，强力推进“大县城”建设，着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，加快实现富民强县新跨越，争创广西科学发展十佳县，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长18%，万元地区生产总值能耗控制在区、市下达指标内，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在7‰以内。

各位代表，今年是我县各级领导班子完成换届后全面履职的第一年。国家深入实施新一轮西部大开发战略，全面启动10年扶贫开发，泛北部湾经济合作不断深化，桂林“两改一融合一示范”全面实施，为我们提供了更多的发展机遇。灵川当前正处于加快发展的最好时期。一是奠定了加快发展的坚实基础。经过多年的持续快速发展，灵川经济总量不断增长，综合实力日益增强。特别是近年来实施了一批拉动作用大、支撑能力强、群众受惠多的重大项目，这些项目有的正在加快建设，有的开始发挥效益，增强了发展后劲。二是随着贵广铁路、湘桂铁路扩能改造项目的建设，桂兴高速公路的建成通车以及交通路网不断完善，灵川的区位优势将更加凸显。三是全县上下盼发展、谋发展、促发展的愿望十分强烈，形成了加快发展的强大合力。因此，只要我们进一步统一思想、解放思想、齐心协力、敢于创新、敢于碰硬、敢于坚持、敢于担当，就一定能够保持全县经济社会快速发展的良好势头，就一定会谱写出灵川富民强县的新篇章！

2012年工作部署

要实现今年的各项目标任务，必须按照“抓投资、上项目、强基础、提质量、促增收、惠民生”的工作思路，突出“五大建设”，坚持推进“九项重点工作”，推动富民强县新跨越取得新成果。一是突出重大项目建设。要继续把投资和项目作为全县经济社会发展的重要拉动力，摆在重要位置，迅速掀起全县重大项目建设的新高潮。围绕经济社会发展全面统筹推进一批事关全县发展大局的产业、城建、基础设施和社会事业项目，为经济快速发展提供支撑和基础。二是突出产业建设。改造提升传统工业产业，发展战略性新兴产业，不断做强工业经济；壮大特色效益农业产业，切实做优农业经济；大力发展旅游商贸物流产业和现代服务业，加快做活第三产业。三是突出生态建设。牢固树立发展是政绩，保护良好生态环境更是政绩的理念。要科学保护漓江，积极稳妥开发利用甘棠江，切实抓好森林覆盖、城市绿化以及江河源头、名胜风景区保护开发工作，既要确保加快经济发展，更要确保创造良好的自然生态和人居环境。四是突出民生建设。以人为本，民生为重，突出抓好群众就业、增收、保障、安居以及新一轮扶贫攻坚工作，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让广大人民群众充分享受改革发展成果。五是突出文化建设。大力发展文化事业，加快发展文化产业，努力走出一条具有自身特色的文化改革发展之路，推动文化大发展大繁荣。

要重点抓好以下九个方面工作：

一、坚持以产业优先发展为引擎，实现工业经济新突破

以“做强工业”作为加快发展的主导方向和核心战略，以培育亿元产业和打造百亿元园区为重点，大力实施“抓大壮小扶微”工程，加快改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业和园区经济，实现工业新跨越。力争规模以上工业总产值增长35%，规模以上工业增加值增长18%，技改投资增长20%以上。

培育优化产业体系。加快推进工业化和信息化“两化”融合[16]，运用现代科技和管理技术对现有的冶金、建材化工、机械制造、农产品加工、生物医药等五大传统产业进行升级改造，增强传统产业竞争力。有针对性地开展工业招商，引进培育LED产业、光伏产业、以动漫为重点的文化创意产业以及其它新兴产业。制定实施工业企业扶持发展政策，建立重点产业项目库，实行动态跟踪管理，围绕优势企业和优势产品，推动产业链向高附加值两端延伸，力争新增1个超10亿元产业，1个超5亿元产业，促进产业集群式发展。

加快推进园区建设。完善八里街工业园区及各工业集中区各项功能，启动花江（高校）科技园征地和前期开发工作，优化园区和集中区产业布局，构建特色各异的发展格局，使八里街工业园区和各工业集中区从综合性园区向功能分区明确、产业特色鲜明的专业园区发展，提高园区产业集聚度。加大八里街工业园区基础设施建设投入力度，加快推进基础设施建设项目。加快推进入园产业项目建设，完善《关于进一步加快八里街工业园区建设的意见》，严格执行园区入园标准，大力执行《灵川八里街工业园区（乡镇工业集中区）项目（企业）入园管理试行办法》，提高服务水平，提升项目建设质量。加强工业园区规划与新一轮土地利用总体规划修编、城镇规划修编之间的衔接，将工业园区和工业集中区纳入城镇建设用地规划范围，统筹安排用地，提高单位土地产出率和土地集约利用水平。力争今年八里街工业园区工业总产值达到20亿元，招商引资完成11亿元。

狠抓工业项目建设。以投资结构的调整推进产业结构的优化升级，重点推进投资强度大、拉动作用强、技术含量高、市场前景广的投资超千万元工业项目。加快重大项目落地、开工、建设、竣工、投产。开工建设桂林广陆数控有限公司新厂、天湖水电设备有限公司新厂等超亿元项目。加大桂康公司、金山化工、金亨铸业、白云化工、金殿冶炼、科伦制药、华信制药、纽坦宝电动车、桂林绿苑米业和桂林力源粮油等骨干企业的扶持力度。进一步加强工业招商引资工作,引进一批名优企业、强优项目入驻灵川。

深入实施“抓大壮小扶微”工程。着力实施“十亿元企业”、“亿元企业”、“小型企业上规模”工程，推动中小企业与大企业建立配套协作关系，扶大扶强民营经济，加大对微型企业扶持力度，引导督促企业通过加强项目建设、技术改造、联合重组、企业管理等途径做大规模。力争新增亿元以上企业9家，总量达49家；新增规模以上企业5家，总量达到73家以上。

扎实抓好节能减排。加强重点节能减排工程建设，着力抓好重点领域节能和清洁生产，加快淘汰高耗能、高污染落后产能企业，创建一批清洁生产示范企业。深入开展企业节能低碳行动、绿色建筑行动和全民节能减排行动，推进可再生能源建筑应用示范城市建设。

二、坚持以特色效益农业为主导，促进农村经济新发展

加快现代农业建设，不断提高农业综合生产能力，加强农业科技创新，确保农产品有效供给和农民稳定增收，加快社会主义新农村建设步伐，力争第一产业增加值增长5%。

加强粮食生产工作。认真实施全国新增千亿斤粮食生产能力项目，加快提升生产能力，大力发展超级稻、玉米等粮食作物，确保粮食播种面积稳定在50万亩以上，粮食总产17.4万吨以上。同时，进一步抓好潭下镇、大圩镇、灵田乡、灵川镇、三街镇、定江镇、青狮潭镇等7个乡镇22万亩绿色食品优质稻生产基地建设。

加强特色效益农业提升工作。继续深入实施农业发展“696工程”和“一村一品”工程，进一步巩固发展水果、食用菌、蔬菜等传统优势产业。完成水果扩种1万亩，继续推进桂林漓江流域7个万亩现代农业水果“农户万元增收示范区”建设。蔬菜复种28.4万亩以上，经济作物复种7.35万亩以上。大力发展水产畜牧业，着力抓好畜禽养殖带建设，争创全国生猪调出大县，在定江镇建设5万头生猪养殖示范基地。加快推进农业产业化经营，充分发挥龙头企业的带动作用，加快建设特色农产品优势产区农产品批发市场，千方百计促进农产品销售流通。狠抓“菜篮子”工程建设，在灵川镇、三街镇和大圩镇新建和提升一批标准化、规模化、产业化、品牌化生产基地，建立健全“菜篮子”产品有效供给体系。进一步整合休闲农业观光资源，着力打造乡村旅游精品线路，提升观光休闲农业发展水平。巩固集体林权制度改革成果，推进林业配套改革，因地制宜发展特色林下经济，推广林果、林菌、林禽、林畜、林蜂等模式，力争林业总产值实现13.8亿元。

加强农田水利建设。加快节水改造和重点水源建设，开工建设一批小型水利基础设施项目。突出抓好小型水库除险加固、中小河流治理及县城防洪、小型农田水利等水利工程建设，完成狮子山、大岭头等6座小（一）型水库和采爵、白面等6座小（二）型水库的除险加固，完成甘棠江灵川镇段、潭下段、青狮潭段和潮田河大境下游段、狮子岩段共16.6公里河道的防洪治涝，完成40公里农业灌溉主干渠道三面光防渗，新建、修缮一批小塘坝、小水渠、小电灌、小水柜等小水利设施，新增恢复或改善农田灌溉面积4万亩,提高农业防灾抗灾能力。继续加强农村饮水安全工程建设，解决1.8万农村人口的饮水安全问题。努力创造条件，争取全国小型农田水利重点县建设项目，争取更多的项目资金夯实农业发展基础。

加强农业科技支撑能力。抓好创建广西知识产权示范县和全县农副产品外观专利申报工作。继续争创全国科技进步先进县。发展推广先进实用技术，抓好水果标准果园建设示范推广3000亩，推广“三避”技术25.5万亩，果园、苗木间套种西瓜、蔬菜、豆类等经济作物1.5万亩，葡萄一年两熟栽培1.5万亩。加快农业机械化，提高农机耕作和采收覆盖率，增强农机综合服务能力,争创全国平安农机示范县。加强农产品安全检验检测，抓好无公害、绿色、有机食品“三品”认证服务和监督管理。加强农资市场监管，确保农产品质量安全。完善流通服务体系，大力培育专业化服务组织、农村经纪人，着力培育一批加工销售带动型龙头企业。

加强农业农村基础设施和新农村建设。计划投资3148万元，实施农村交通基础设施建设项目33个。加大对通自然村公路硬化项目的扶持力度，计划投资4507万元，完成61个自然村129公里的通村公路硬化。继续争取并实施好村级公益事业建设一事一议财政奖补项目，完成40个“普惠制”社会主义新农村建设，实施100个村屯内道路硬化，安装50个自然村太阳能路灯，新建15座垃圾焚烧炉，进一步实现农村绿化、净化、亮化、美化。

加强助农增收工作。抓住用工需求量增加的有利时机，加强农民职业技能培训，提高农民工的就业技能，促进农民工就近转移就业。加快实施“万元增收工程” [17]，以打造“吨粮万元田”、“万元片区”、“万元示范农户”等为抓手，示范带动和鼓励发展高产优质高效特色产业。大力发展农产品加工业和休闲农业、乡村旅游，启动潭下农业观光休闲旅游一体化建设，多渠道促进农民增收。

加强生态环境建设工作。坚持把生态建设和环境保护摆在更加突出位置，严格执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》。加强漓江、甘棠江及青狮潭水源林保护、两岸绿化美化及水域环境保护等工作，严惩河道非法采砂行为，认真抓好农村环境连片整治工作。全面推进“绿满八桂”造林绿化工程，加强植树造林和植被保护，力争完成造林面积2.4万亩。抓好大中型沼气池建设工作，完成上级下达的新建农村沼气池任务。继续加强对海洋银杏等特色资源的保护，着力打造一批生态乡镇和生态村。

三、坚持以旅游商贸物流为龙头，促进现代服务业新发展

以桂林市全力推进国家旅游综合改革试验区和服务业综合改革试点区域建设为契机，加快重点旅游物流项目开发建设，实现第三产业增加值增长10.9%。完善《灵川旅游发展总体规划》，强力推进桂林东部凤凰城、桂林盘古度假新天地、龙母河旅游休闲产业园、天上海洋生态旅游景区、漓江天目湖景区、漓水人家、彤文景观苑等重点旅游项目的开发建设工作，力争创建一批精品示范点。充分发挥区位、交通及产业基础优势，打造新的战略平台，加快引进商贸物流企业，培育壮大桂黄公路沿线桂林至灵川段商贸物流带。加快八里街物流配送中心升级改造，加大仓储物流龙头企业的引进和培育力度。加快贵广铁路桂林西站物流区开发建设，配合做好桂林西货运枢纽工程[18]项目建设工作，积极引导发展仓储、高铁配餐及特色食品加工等临站产业。加快推进大西南汽车城、八里钢材城等项目建设。打造以青狮潭沿市区方向一带为主轴的养生度假和社会化养老产业发展示范区。积极扩大消费需求，深入开展扩大城乡居民消费“510”活动，完善便民的城乡商品流通网络，提升改造一批农贸市场，继续推进“万村千乡市场工程”，加强“农超对接”工作，引导大型连锁超市与农产品生产基地建立长期的产销联盟。

四、坚持以重大项目建设为核心，夯实县域经济发展基础

深入实施“项目建设高潮年”活动，突出重大项目建设。继续实施重大项目带动战略，以重大项目为载体优化投资结构，确保投资有效增长。实现固定资产投资123.9亿元，同比增长20%。

推进项目建设。强力推进“两铁一高、两校一库、两厂一电网”及区、市跟踪的重大项目建设。完成桂兴高速公路（灵川段）建设任务的各项后续工作。完成湘桂铁路扩能改造工程（灵川段）建设任务。做好贵广高速铁路（灵川段）、桂电科大花江校区三期、四期五期工程以及小溶江水库项目建设协调服务工作。加快推进兴安经海洋、潮田至阳朔公路（灵川段）工程，做好兴安至龙胜高速公路（灵川段）项目建设的前期工作。推进中加护理学院、彰泰山水人家和中医博览园等项目建设。完成电网建设工程。确保桂林康密劳铁合金有限公司搬迁项目、金山化工扩能升级项目今年上半年投产运营。

抓好项目策划。把握国家加大农业、水利、民生、文化、社会事业等领域投入力度的有利时机,以基础设施、产业发展、民生项目为重点,抓紧项目策划，加快项目前期工作，加强项目库建设。积极做好新开工项目的谋划和实施,继续抓好续建项目的持续跟进。对1000万元以上的重大项目进行重点跟踪管理,形成固定资产投资的稳定支撑,确保重点项目滚动推进。

破解建设难题。继续实行县四家班子领导联系重点项目工作责任制,完善项目督查制度和绩效考核问责制度。优化重点项目审批“绿色通道”,提高项目申报、审批效率。促成在谈项目尽快签约，签约项目尽快落地，落地项目尽快开工，开工项目尽快竣工投产。积极向上级争取用地指标，抓好土地收储经营,推进城乡建设用地增减挂钩, 努力缓解供地不足问题,完善征地拆迁政策机制。积极拓展银行信贷融资主渠道,创建中小企业融资担保体系，充分发挥国有融资平台作用,有效缓解融资难问题。

五、坚持以推进城镇化进程为契机，建设生态文化宜居大县城

按照桂林市对灵川“依托城市，服务城市，主动融入城市”的要求和“北改、南兴、东拓、西延”的“大县城”建设思路，主动融入桂林特大城市建设，加速推进甘棠公园建设、旧城改造、新区建设，全面开启大规模城市建设。

强力推动甘棠公园建设。高起点、大手笔做好新一轮规划调整，加快规划设计和评审，以及可研、环评、征地、施工设计、安置区修建性详规等前期工作。全力以赴做好涉及的7个自然村征地拆迁工作。以棚户区改造为突破口启动安置区甘棠景苑建设。开工建设壅水坝，启动甘棠江北岸园林施工，带动两岸园林建设全面铺开。千方百计加大引资力度，努力争取上级资金支持，确保项目按时推进，初见成效。

切实加快旧城改造步伐。按照“盖高楼、腾空地、建绿地、造景观”和“让利于民，让利于商”的理念，高标准完成旧城改造14个片区项目控制性详细规划设计。完成旧城改造区域内集体土地转用手续，加快各项目立项、环评等前期工作。启动安置新村建设，全面推进拆迁安置工作。完善县城中心区路网结构，加强道路两侧美化、亮化、绿化建设。完善《灵川县国有土地上房屋征收补偿安置办法》、《旧城改造实施细则》和旧城改造工程招商引资优惠政策，加大项目招商力度，引进一批有实力的企业进行开发建设，从3月中旬开始陆续开工建设片区改造项目，力争年底前14个片区全部开工建设。

稳步推进县城新区建设。按照宽视野、高起点、远谋划的要求，坚持用一流的水平和标准来做好新区规划，以道路等公共基础设施建设为先导，以项目建设为载体，通过招商引资和市场化运作，推动新区开发建设，逐步把县城新区建设成为规划科学、设施完善、特色鲜明、生态宜居的现代化新城。

有效开展县城交通网络建设。加大协调保障力度，加快“123”工程[19]建设，开工建设甘棠江三桥、灵南一街西延长线项目，启动甘棠大桥（甘棠一桥）重建前期工作。全面完成福利路（灵川段）、西二环路（灵川段）、滨江北路（灵川段）的征地拆迁及补偿工作，确保按市政府项目施工要求完成建设任务。加快推进绕城一级公路、马岭路、百花东路、百花西路、滨江东路延长线、滨江西路延长线、灵北路延长线等道路建设，拉大城市框架，缓解县城交通压力。

大力提高城市管理水平。加大对违法建筑和非法买卖土地行为的打击力度，继续加强对县城秩序的管理，加快集贸市场、停车场等公共服务设施的建设和改造。规范道路和公共场地停车管理，推进交通节点改造。组建城市管理综合执法队伍，建立城乡清洁长效管理机制。在县城范围内新建一座生活垃圾中转站。进一步完善八里街区域城市服务功能，启动八里街广场建设，提升八里街区域园林绿化景观品位。

六、坚持以文化建设为抓手，着力提升城乡文化实力

不断完善公共文化服务体系，促进文化大发展大繁荣，提升城乡文化实力。

大力发展公益性文化事业。加大对公益性文化事业建设的投入，继续实施文化精品工程，加强社会主义核心价值体系建设，深入开展精神文明创建活动，提高群众文明素质。继续实施文化惠民工程，努力实现农家书屋覆盖全县所有行政村。继续开展“文艺三下乡”活动，丰富农民文化生活。逐步改善农村文化基础设施，深入实施广播电视村村通工程，稳步推进农村公益电影“2131工程”，加强农村广播电视节目覆盖和乡镇文化站、文化信息资源共享工程、村级公共服务中心等文化基础设施建设。认真组织开展群众性文化体育活动。做好桂北民俗博物馆新的陈列工作。加强对灵川文化资源的挖掘、保护和宣传。推进第二轮《灵川县志》修编工作。大力开展民族工作，弘扬民族文化精神，全力做好大境瑶族乡20周年乡庆活动筹备工作。

加快发展文化产业。全面实施文化产业发展规划，重点培育文化旅游、工艺美术、游戏动漫等产业，加快构建有灵川特色的文化产业体系，积极抓好“大圩古镇”、“江头古民居”、“长岗岭古建筑群”的保护性开发，加快广州希力创意产业园等项目建设。继续实施文化管理工程，加快培育现代文化市场体系，组建发展一批骨干文化企业，引导文化市场经营项目向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展。

七、坚持以财政金融工作为重点，为经济社会发展提供保障

认真落实积极财政政策，加强财源建设，强化税收征管，提高收入质量。优化财政支出结构，进一步建立健全项目资金使用管理机制，充分发挥财政政策对经济增长的导向作用，认真研究运用投资补助、贷款贴息、以奖代补等方式，积极整合和广泛筹措各类建设资金。进一步提高政府预算透明度，严格控制一般性支出。加大民生领域投入，优先保证保障性安居工程、农业农村基础设施、社会公益事业、生态环保等投入，加大对光伏、LED等新兴产业发展、工业园区及自主创新扶持力度。进一步完善金融管理，组织有融资需求的企业和银行面对面洽谈协商，完善政、银、企协调制度。积极创造条件，引进外地优秀金融机构和中介服务机构落户灵川。落实促进民营经济发展的政策措施，鼓励和引导社会资本进入基础设施建设、基础产业、社会事业、国企改革重组、金融服务等领域。

八、坚持以深化改革扩大开放为支撑，全面增强发展活力

实施改革创新工程，继续深化重点领域和关键环节改革，提高开放合作水平，增强自主创新能力。

深化重点领域改革。积极推进统计制度方法改革，抓好服务业统计改革试点工作。深化医药卫生体制改革，着力完善医疗卫生服务体系。加强财税金融改革创新，健全中小企业信用担保体系。不断深化国企改革，大力发展非公经济。推动农村土地承包和流转规范管理工作，促进农村土地适度规模经营。推进集体林权制度配套改革。继续深化行政管理体制改革。

实施更加积极主动的大开放战略。继续做好“走出去、请进来”工作。进一步加大对我县投资环境的推介，吸引更多的客商来我县考察投资。积极组织参加第九届中国-东盟博览会。立足于大招商、招大商、招优商，加快引进一批具有较大辐射带动力的高科技、高效益项目落户。深入开展招商引资大兑现活动，加大对在谈项目的跟踪和服务力度。要突出抓好已签订合作意向项目的跟踪落实工作，对近年来在招商引资中签订的意向和合同进行全面梳理，促进意向变合同，合同尽快落地开工。

九、坚持以保障和改善民生为根本，开创和谐社会建设新局面

保障和改善民生是政府的责任，是一切工作的出发点和落脚点。财政支出要进一步向民生倾斜，筹集资金10亿元以上投入各项民生工作。坚持社会事业协调发展，大力推进社会管理创新，维护和保持社会和谐稳定。

扩大就业和再就业。继续实施各项促进就业政策措施，广开就业渠道，增加就业岗位。

提高城乡保障水平。认真落实被征地农民养老保险和生活保障。发展社会福利事业和慈善事业，进一步完善社会救助体系。加大保障性安居工程建设和农村危房改造力度，逐步解决低收入家庭住房困难问题。加强价格调控监管，保持价格总水平基本稳定。

优先发展教育事业。加大教育投入，全面提高教育教学质量，全力推进全区义务教育学校布局调整试点工作和农村学前教育发展改革试点工作，扎实推进县城龙头岭学校、八里街九年一贯制学校建设和三中搬迁工作。

加快发展医疗卫生事业。继续提高新农合保障水平。加强基本公共卫生服务建设。强化医疗卫生机构监管，建立医疗纠纷处置和调节机制，健全重大疾病防控应急机制，推进基本公共卫生服务逐步均等化。抓好中医院搬迁和村级卫生室建设工作。

积极发展体育事业。深入开展全民健身运动，积极组织参加自治区第七届农民运动会、桂林市第二届少数民族传统体育运动会等赛事。

抓好人口和计生工作。完善计生考核目标体系，不断深化“诚信计生”模式，建立健全基层计生群众自治工作机制。抓好流动人口计划生育基本公共服务均等化、幸福家园建设和查处“两非”等常规性工作。

实施新一轮扶贫开发工作。按照国家最新公布的2300元扶贫标准，加大对全县扶贫对象脱贫致富工作力度。实行扶贫开发与农村最低生活保障“两项制度”有效衔接。科学编制扶贫特色优势产业规划，优先在贫困地区安排资源开发和深加工项目，培育壮大扶贫龙头企业和贫困地区特色优势产业，全力实施新一轮第一批“整村推进”扶贫开发，加强贫困地区基础设施及公共服务设施建设。

加强社会管理与创新。完善基层管理服务体系，加强城乡社区自治和服务组织建设。健全维护群众权益机制，完善社会稳定风险评估。抓好社会管理创新综合试点、社会管理信息化建设。加强对流动人口、农村留守人员及特殊人群的管理服务。全面开展“六五”普法，完善矛盾纠纷排查、调处、化解工作机制，积极预防和化解各种不稳定因素。深入推进平安建设，加强新形势下社会治安防控体系建设，进一步深入开展社会治安大整治增强公众安全感“雷霆行动”，严厉打击各类犯罪，尤其是要加大打击当前反映突出的传销、赌博以及工程建设领域的强买、强卖、强揽工程等违法犯罪活动的力度，营造良好的社会治安环境。切实加强道路交通安全、消防安全、安全生产、食品药品安全、环境安全以及应急管理等工作，进一步增强人民群众安全感和满意度，确保社会和谐稳定。扎实做好国防动员、民兵预备役、人民防空和双拥工作。

继续实施惠民工程。进一步加大投入，重点办好以下十项惠民工程。

1.社保惠民工程。实现城乡居民社会养老保险、基本医疗保险全覆盖，其中2012年元月起实现新农村社会养老保险全覆盖。为全县2.8万人次城镇低保对象、23万人次农村低保对象发放最低生活保障补助，新建13个农村五保村。继续实施“阳光家园计划”项目，为200名残疾人提供居家托养服务。

2.卫生惠民工程。新型农村合作医疗筹资标准由每人230元提高到每人290元，对参合农民的补助标准由年人均230元提高到250元。继续深入抓好建立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等九项基本公共卫生服务项目。完成农村改厕1000座。完成县级医院、县级急救中心改扩建工程，实施农村急救体系建设项目。

3.教育惠民工程。积极筹措资金,扩大农村学前教育资源,实施农村义务教育学生营养改善工作; 对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活补助,对农村义务教育阶段学校校舍进行维修改造,发放普通高中国家助学金,对家庭贫困的大学新生给予资助，确保每一个孩子不因家庭困难而失学；推进贫困地区农村义务教育寄宿制学校和职业教育基础能力建设；加强校车安全管理。

4.强基惠农工程。继续实施行政村通水泥路或沥青路工程，制定实施《灵川县“十二五”通自然村公路建设管理办法》，积极做好通自然村道路硬化工作。完成中小河流治理和病险水库除险加固任务，逐步解决农村居民饮水安全问题。抓好社会主义新农村和库区移民新村建设。

5.安居惠民工程。年内开工建设廉租房288套、公共租赁住房582套、限价商品住房250套、经济适用房128套。完成183户廉租住房补贴。做好500户农村危房和71户茅草树皮房改造，抓好农村居民住房政策性保险工作。

6.土地整治惠民工程。按照上级要求，完成土地整治、中低产田改造、高标准农田示范等项目建设。

7.农补惠民工程。继续筹措资金用于粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴等项目。

8.文化计生惠民工程。完成上级下达的村级公共服务中心建设任务。实施农村电影公益性放映、20户以下自然村通广播电视、农民体育健身等工程。实施免费孕前优生健康检查、村级人口计生健康服务室和新家庭文化书屋建设。

9.政务服务惠民工程。完成县级政务服务规范化建设，确保审批职能、审批事项、审批人员“三集中”，同时推进政务服务、政务公开向基层延伸，建设7个乡镇（街道）政务服务中心。

10.生态惠民工程。实施“绿满八桂”工程、石漠化综合治理工程和森林生态效益补偿等项目，继续推进沼气池建设，实施村（屯）农村环境综合整治项目。按要求做好城北水厂二期扩建工程。

各位代表，全面完成今年各项工作任务，对政府自身建设提出了更高的要求。我们要牢记宗旨，为民施政。深入体察民情，认真倾听民意，使政府工作更加符合人民意愿。我们要迎难而上，敢于争先。克服小进即止、小富即安的思想，以无私无畏的精神，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，形成干事创业的良好风气。我们要开拓奋进，依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，努力破除制约发展的体制机制性障碍，最大限度激发发展活力。我们要秉公用权，清廉从政。立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之利，加强对权力运行的制约和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。??? 各位代表，灵川正处在大发展、快发展的关键时期，历史赋予的使命激励我们奋勇争先，人民寄予的重托鼓舞我们加速前行。让我们在桂林市委、市政府和县委的正确领导下，克难攻坚,开拓进取,扎实工作,全面完成今年的各项工作任务,以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开,为加快建设富裕文明和谐幸福新灵川而努力奋斗!

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