【民政述廉】2015年度市民政局党政领导班子述责述廉报告（完整）
述责述廉报告一、班子履行主体责任情况1.统筹谋划部署。一是在党风廉政工作中，局党组按照党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的要求，至始至终是由局党组牵头部署、牵头落实,局纪检监察科负责监督和问责,局下面是小编为大家整理的【民政述廉】2015年度市民政局党政领导班子述责述廉报告（完整）,供大家参考。
述责述廉报告
一、班子履行主体责任情况
1.统筹谋划部署。一是在党风廉政工作中，局党组按照党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的要求，至始至终是由局党组牵头部署、牵头落实,局纪检监察科负责监督和问责,局党组书记作为第一责任人，亲自研究、亲自部署、亲自督查、亲自示范；局班子成员分别是专项整治活动工作的牵头人、责任人,各科室和事业单位是落实相关整治工作的责任单位。通过落实“两个责任”，特别是党组主体责任，全局上下形成了正风肃纪专项整治的强大活力。二是在党风廉政建设和反腐败工作中仍然坚持“一把手”负总责，分管领导各负其责的原则，成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，细化班子成员在党风廉政建设和反腐败工作的分工，责任落实到人。今年3月，局党组召开专题会议，研究讨论制定了《彭州市民政局2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》及《彭州市民政局2015年党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》（彭民发〔2015〕31号），明确了工作任务和重点。局党组与班子成员、班子成员与分管科室层层签定了党风廉政建设责任书，明确了责任，量化了目标，在全局形成了一级抓一级，层层抓落实的工作管理体系。为抓好党风廉政建设和反腐败工作，局党组先后5次召开专题会议研究讨论党风廉政建设和反腐败工作,确保党风廉政建设工作落地有根。
2.健全工作机制。一是坚持例会制度。坚持每月召开党组会，集体听取分管纪检监察同志对党风廉政建设工作情况的专题汇报，分析研究部署全局党风廉政建设的工作重点;坚持每周五职工例会制度,安排通报党风廉政和反腐败工作;结合党风廉政和反腐败工作的内容组织了8次专题党课；二是完善廉政制度。完善了廉政风险防控体系建设、一把手不直接分管财务和人事、民主生活会等廉政建设制度，规范从政行为；三是规范财务制度。严格执行部门综合预算、重大项目预算和“收支两条线”管理规定，无私设“小金库”或“账外账”问题。我局实行了财务“一支笔签字，三级审批”的制度，通过实行三级审批制，规范了财务管理，增强了财务工作的透明度；四是坚持民政资金社会化发放制度。堵塞了发放过程中的漏洞，确保了各项民政资金使用安全高效。
二、班子成员履行主体责任情况
1.班子成员遵纪守法情况。局领导班子能够自觉遵守党章，与党中央保持高度一致，政治立场不含糊、政治方向不偏移，在大是大非面前旗帜鲜明，立场坚定，坚决维护中央和省委、成都市委及我市市委的权威。认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和中央、省、成都市及我市决策部署，坚持有令必行、有禁必止，对不正之风能够坚决抵制。
2.班子成员履行“一岗双责”情况。班子成员在管好自己的同时，认真管好自己责任范围内的同志，与分管科室负责人分别签定党风廉政建设目标责任书；班子成员每季度都组织分管部门同志对党风廉政工作进行专题研究、调研和检查，全年共进行28次研究和检查；加强对身边工作人员的廉政教育，全年开展与分管范围的主要负责人谈话共计216次；每季度班子成员对分管范围的同志进行了廉政从政教育，全年，共进行廉政谈话200余次，时刻提醒全局职工要珍惜人民赋予自己手中 的权利，认认真真做事，干干净净做人；加大了对分管科室和下属单位负责同志履行党风廉政建设职责情况进行经常性地督查，确保我局全年没有发生违纪违法行为或被追究党风廉政的情况。
3.班子成员廉洁自律情况。坚持按制度办事、按制度管权、按制度管人，注重自己的一言一行，切实做到了以身作则；采取“走下去，请进来”的形式，主动深入基层，听取服务对象意见，接受群众评议和监督；积极参加民主生活会，把民主生活会作为廉洁自律工作的重要内容，切实对照检查，模范遵守党纪国法，洁身自爱，严于律己。
4.班子成员加强作风建设情况。局班子成员自觉遵守民主集中制，秉公用权，廉洁从政，充分发扬民主，注重调动本单位全体工作人员的积极性，做到涉及人、财、物等重大事项决策前，广泛征求班子成员和科室的意见，公开透明，充分酝酿，不断提高科学决策水平，始终自觉地将权力运行置于群众监督范围之内；通过加强日常教育、党性修养、正反两方面的警示教育，及时掌握干部职工的思想动态，经常关心他们的工作、学习和生活，加强职工群众的思想政治工；健全了正风肃纪常态工作机制，结合分管范围工作，对发现的新情况和新问题，及时进行整改，对工作整改不到位、推进不力的，进行了通报，年终绩效挂钩，有效地遏制了干部队伍中的“庸懒散”现象；班子成员坚持对分管范围作风建设工作的的督查，把常规检查与重点检查结合起来，发现党员干部作风方面出现的苗头性、倾向性问题，通过提醒谈话、约谈等方式，及时提醒纠正。
三、强化宣传教育情况
1.开展党风党纪教育和警示教育。今年以来，我局高度重视廉政教育，将党性党风党纪及廉洁从政教育纳入“三会一课”内容，开展了丰富多彩的廉政教育活动，不断夯实党风廉政建设基础。一是开展了学党章，守纪律教育。全局开展了局党组书记上廉政党课，班子其他成员、各支部书记上党课教育，通过学习教育，增强了全体党员维护党章，遵守政治纪律和组织纪律的自觉性，牢固树立了远大的理想和坚定的信念，树立了正确的世界观、人生观和价值观。通过学习使全体党员在政治纪律方面，做到了思想上、行动上同党中央保持高度一致，全局未出现散布与党的路线、方针、政策相违背的言论；二是开展了勤政廉政教育。坚持以思想教育、正面教育、自我教育为主，采取集中学习和自学相结合的办法，加强对党员干部进行理想信念、群众路线、思想道德和反腐倡廉教育。组织党员观看电影《焦裕禄》、学习毕世祥同志先进事迹、观看警示片《阳光下的黑幕》和学习警示教育读本《忏悔实录2》，人人撰写观后感、读后感。通过学习教育，使广大党员干部牢记党的宗旨，坚持党的群众路线，自觉做到在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，做到了自重、自省、自警、自律，筑牢了拒腐防变的思想防线；三是开展了民主集中制教育。今年8月局班子成员召开了民主生活会，每位班子成员都认真开展批评与自我批评，增强了班子成员的大局意识、责任意识、民本意识、服务意识和纪律意识，加强了领导班子的思想作风建设；四是组织召开了全局警示教育大会，通过一些典型案例，使全体党员干部入心入脑、警钟长鸣。
2、推进反腐倡倡廉舆论宣传。充分利用局机关宣传展板、民政信息网、工作动态等舆论平台不断加大反腐倡廉宣传力度，提高党员干部思想觉悟和法制观念，增强自律意识，筑牢思想道德防线和党纪国法防线；始终坚持弘扬主旋律，宣扬党风廉政的正面典型，充分发挥先进典型的激励引导作用；大力宣传了表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，积极营造良好的氛围，弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚，用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地。
3、营造崇廉尚洁的廉政氛围。坚持把弘扬廉政文化作为推动党风廉政建设的重要内容，多形式、多渠道地开展廉政文化系列活动，进一步营造了健康向上、廉洁自律、风清气正的工作环境。一是制作机关党务政务公示栏，大力宣传十八大和中纪委十八届三中全会精神，定期公开民政系统党风廉政建设、反腐败等工作情况，广泛接受群众和社会监督。二是通过悬挂《机关八项工作承诺》制度、张贴廉政字画等方式，积极营造浓厚的监督氛围，时刻警醒干部职工集中精力谋发展、促发展。三是邀请纪检部门同志到机关、到对口帮扶村专题开展廉政文化及廉政法规进机关、进农家活动，专题讲解廉政文化、廉政法规知识，进一步增强干部群众廉洁自律、遵纪守法意识。共举办专题讲座2场320人次，向群众印发廉政文化宣传资料170余份，书写廉政对联30余幅，悬挂廉政标语和廉政字画各1幅，进一步加大了廉政文化宣传力度，营造了社会群众共同参与的良好氛围。
四、深化作风建设
1.落实八项规定、深化正风肃纪情况。局领导班子成员带头执行中央八项规定、省委、省政府“十项规定”、成都市委、市政府“十项规定”和市委、市政府实施办法，带动全局干部队伍转变作风、服务群众。坚持厉行节约，坚决反对铺张浪费；严格执行办公用房、公务用车、公务接待等严格执行相关规定；建立健全了作风建设定期分析报告机制、教育引导机制、常态工作机制、监督检查机制和源头防范机制；组织全局干部职工认真学习了中央八项规定和正风肃纪的相关要求，确保工作取得了实效。
2.开展群教活动情况。按照中央、省委、成都市委和彭州市委统一布署，局机关和下属事业单位深入开展党的群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，采取多种方式广泛听取意见建议，认真查找“四风”方面突出问题，召开了专题民主生活会，制定了整改方案，立行立改狠抓整改落实。在活动中，坚持做实规定动作和创新自选动作，开展“一帮三进五提升”活动，实施社会组织登记一次性告知等10余项亲民便民惠民专项行动，规范审批服务流程11个，在局机关推行了“三亮”服务，倾情服务广大群众。解决了一批群众关心的热点、难点问题，“废改立”制度25个，按照“和群众走得最近、与群众感情最亲、为群众办事最实”的要求锤炼了民政干部队伍、强化了民政为民务实清廉的形象。
3.建立长效机制情况。一是建立学习机制，不断提高党性修养。要求全部党员认真学习习近平同志重要讲话精神，学习党章，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的理解，增强贯彻执行的自觉性，教育党员干部爱岗敬业，努力成为业务工作的行家里手；坚持“三会一课” 制度，进一步完善了党务公开制，增强党组织工作透明度。 二是建立民主机制，有效发扬党内民主。发扬党内民主，使党章规定的党员的积极性、主动性、创造性得到充分发挥，使党支部内形成生动活泼的政治局面，增强党支部的生机与活力。包括建立和完善党支部书记会议制度、建立和完善党支部民主生活会制度、建立和完善党员大会制度度、建立和完善党小组会议制度以及建立和完善贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》的制度； 三是建立防腐机制，不断强化廉政建设。（1）、建立使党员干部“不愿腐败”的自律机制，“不能腐败”的防范机制。每个党员自己书写廉政承诺并作出公示，做好防腐第一步。（2）、认真落实《惩治和预防腐败体系实施纲要》，实行“教育、制度、监督”并重，坚持定期上党课，从身边人学先进，制定督查制度，从思想根源上防腐拒变；（3）、建立使党员干部“不敢腐败”的惩治机制，“不需腐败”的保障机制。 四是建立目标考核机制，不断促进创新发展。（1）、结合了民政工作实际，制定长效机制建设的目标计划，分步骤分阶段组织实施。（2）、建立科学规范的工作成绩和政绩考核考评机制，从德勤廉绩能五个方面考核目标完成情况，建立科学的奖惩机制。（3）、在制度建设上进行大胆探索和创新，不断适应新形势、新任务、新要求，研究新情况，解决新问题；五是完善领导督查机制，不断强化组织建设。完善领导班子分工负责制，确保党员队伍建设和党组织建设的各项工作落到实处，建立健全领导班子抓党员党建责任制，以及坚持民主集中制、党员干部过双重组织生活、党员干部联系服务群众、廉洁自律等加强领导班子思想政治和作风建设的各项制度。
五、选好用好干部
1.加强干部教育培养情况。采取灵活多样的方式，把深入学习教育贯穿始终，特别是学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求和学习、继承、弘扬焦裕禄精神，努力做到学得系统、学有所获、学以致用。学习中做到“四个坚持”。一是坚持集中学。制定了详细的学习计划，印发了《彭州市民政局党的群众路线教育实践活动学习计划》、《彭州市民政局党的群众路线教育实践活动学习计划表》，分支部成立了五个学习小组，各小组原原本本地学习了《党章》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等内容。同时，组织了党章党纪、政治理论、先进典型，倡导党员、干部坚定理想信念，弘扬优良传统。二是坚持在辅导中学。领导班子带头给党员进行专题学习辅导共计12次，抓学习、起示范，提高了学习效果；邀请了成都市委党校陈运博士、身边典型张乐富同志作专题报告。三是坚持在研讨中学。深入开展学习讨论，撰写读书笔记和心得体会，先后组织了3次教育实践活动知识考试；扎实开展了“群众路线怎么走”、“如何践行三严三实”、“五好干部怎么做”、“当前形势怎么看”、“对标先进怎么办”、“五个结合怎么干”等专题讨论6次；开展了“践行为民理念，彰显民政情怀”主题征文活动。在深入学习理论的基础上，领导干部带头撰写心得体会，全体党员也积极撰写心得体会，全局党员、干部共写心得体会169篇。局群教办编发简报18期，并积极在各类媒体上投稿，其中成都市《社会组织群教活动简报》刊发3篇。
2.健全完善相关配套制度，规范行使选人用人权情况。一是强化思想政治建设。持之以恒加强党性党风党纪教育，以焦裕禄、兰辉、毕世祥等先进典型为标杆，广泛开展对照先辈先进找差距、明不足，添措施、完善自我，不断提高党性修养。明确中心组学习形式和内容，建立健全《彭州市民政局学习制度》，严格党内政治生活，定期开展批评与自我批评，增强班子解决自身问题的能力。二是加强干部日常监督管理。加强干部日常工作的督查，建立干部日常考勤通报制度；建立重点工作检查督办和跟踪问效机制，对每一项工作定任务、定标准、定时间、定责任人，从上到下形成抓落实的有机“责任链”。三是完善内部管理机制。完善《彭州市民政局目标管理考核制度》，强化问责与惩处；完善《彭州市民政局工作规则》，规范干部行为。
3.严格落实干部选拔任用规定和程序，并对整个过程进行开展监督。今年来，在干部任用方面，我们始终坚持在事前、事中、事后纪检监察机构全程参与，并加强了对任职后的跟踪问效和监督管理。
六、维护群众权益
1.践行“三视三问”群众工作法情况。开展了“一帮三进五提升”活动，要求党员、干部对口帮扶、联系服务群众，深入村（社区）、田间地坎、民政服务对象家中，切实帮助他们解决实际问题。结合“挂包帮”和“双报到”工作，党员、干部纷纷走基层、接地气、转作风，开展民情调研、解决群众实际困难，坚持问需于民。班子成员带头深入乡镇、村（社区）、社会组织、服务对象家庭听取意见建议。利用入户核查、下乡走访等时机，到各镇村组、联系点等群众家中，征求意见，就群众关注的社会救助、优抚安置等惠民政策落实情况，认真听取他们的诉求，切实做到问计于民。 以聘请政风行风监督员为载体，主动接受群众和社会各界的监督，坚持问效于民。及时巩固活动成效，总结好经验、好做法，进一步完善群众路线教育实践的长效机制。继续查找不足，查找班子和班子成员及全系统干部、职工在四风方面存在的突出问题，及时整改提高。
2.解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为。开展低保“人情保、错保”专项整治活动， 9月30日前完成了全市城乡低保对象的清理核查工作，全市共清理出不符合条件的低保对象942人，新增低保对象695人，同时，建立了《低保经办人员和近亲属享受低保备案制度》，设立了社会救助投诉举报热线，进一步完善了社会救助信息化管理系统，有力地推动了我市低保规范化建设，切实做到“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。同时，开通低保投诉举报电话，畅通群众诉求渠道，切实优化社区快速救助流程。于9月30日前，完善了社区快速救助有关规定。每年5月和10月份别按快速救助资金总额的50%分两次拨付各镇，使快速救助真正快起来。强化专项资金管理使用监督检查，制定了《彭州市民政局下拨各镇民政专项资金的管理办法》，将于每年4月前，会同市纪委、市审计局等部门，对民政专项资金的使用情况进行一次全面检查。以村（居）公开栏等为载体，切实加强民政专项资金监督检查。
3.民生工程进展情况。一是城市低保对象累计月人均补助227.61 元，农村低保对象累计月人均补助168.56元，目标完成率达120%。二是加大低保对象医疗救助力度，城市低保对象门诊救助年人均106.13元，住院救助次均1457.53元；农村低保对象门诊救助年人均122.26元，住院救助次均958.6元；目标完成率分别达106%和122%。三是“阳光圆梦”、“阳光宏志”、“阳光育苗”系列阳光工程顺利实施，确保了176名困难家庭子女不因贫困而辍学。四是为全市低保、五保和三无人员28052人购买保险，共计资金375.22万元，参保率100%。五是创建省级养老服务示范社区1个已通过验收合格，目标任务全面完成。六是3个微型养老机构已全面建成，100%完成目标任务。七是全市已有4家民办养老机构建成、取得养老机构设置证书并投入运营，新增民办养老机构床位数共计626张，目标完成率达156%。八是截止12月，我局开展困难群众重特大疾病医疗救助191人次，凡符合申请条件的对象，救助率达100%。九是实现我市城乡低保标准统一，现低保标准为347元/月。
七、推进源头治理
1、落实党风廉政建设和反腐败牵头工作情况。认真落实廉洁文化进社区、进农村，深化村（居）务公开牵头责任。加强宣传引导，营造高度重视的良好氛围，培训村（社区）相关人员300余人次。指导各镇及时、规范村（社区）公开重大事项、日常事务、资金使用等，按季度对全市村（居）务公开情况进行督查，并进行全市通报。
2.开展廉政风险防控工作情况。结合民政工作实际，认真查找廉政风险源、风险点。针对查找出的问题，及时完善制度，制定防控措施。一是重新修订了《民政系统财务管理办法》，使我局的财务管理工作更加规范化、制度化、科学化；二是针对乡镇民政资金管理存在不规范的问题，牵头制定了《下拔镇民政专项资金的暂行管理办法》，规范乡镇民政资金的使用和范围、账务处理，并与财政局联文下发到各镇，从制度上保证了民政专项资金安全运行，将民政资金的监管关进制度的笼子。三是加强廉政风险防控。2015年度廉政风险防范工作，按照“一岗双责”的要求，将风险防控工作纳入民政系统党风廉政建设责任制工作目标，与党风廉政建设责任制同部署、同落实、同考核；今年来完成了三项民政专项资金的审计监督，并对2013年度全市民政专项资金管理使用情况进行了集中检查；6月以来，对2015年1-6月下拔20个镇的民政专项资金进行了内审调查；10月，完成了165.9万元高龄生活补助的绩效评价。通过内审，保证了民政资金及时准确，足额兑现到困难群众手中。
3.廉洁社会单位建设情况。按要求开展了廉洁村（社区）创建示范活动，创建了通济镇黄村、小渔洞江桥村2个示范点，并为2个示范点解决了2万元的创建经费，推进社会领域预防腐败源头治理。
4.“民心通”开展情况。结合民政工作实际，村务财务公开、民政专项资金的督察、民政政策咨询和民政专项资金的发放等方面进行了监督，安排专人进行操作，确保“民心通”更好地服务群众；认真组织人员参加廉诚攻略相关培训和考核，合格率100%；认真完成廉诚攻略12个课件任务；依托民心通平台，扎实开展现场监督工作，年度监督任务发生率100%。
5.推进行政权力依法规范公开运行平台建设。以“三亮”为载体，切实提升行政效能。亮承诺，在局机关亮出“三清四办五心六零”服务承诺，公布投诉电话，主动接受监督；亮政策，集中梳理近几年出台的民政政策，编印成册，及时下放到镇村，并在网站予以公布，方便群众查询；亮流程，完善办事指南和工作流程图。推行登记材料“一表通”等措施，进一步优化服务。针对低保“应保尽保、应退未退”，低保审批时间较长的问题，为缩短办理时限，提升工作效率，使我市困难群众能及时得到救助，将制发《彭州市城乡低保申请审核审批工作规程》，简化低保审批流程，办理时限由50个工作日缩短为30个工作日。
八、领导和支持纪检工作情况
1.加强纪检监察组织和干部队伍建设情况。一是在加强学习上下功夫。通过参加上级纪委组织的培训、以岗代训、集中学和自学相结合，使纪检干部提高理论和业务水平；二是在规范行为上下功夫。通过突出自我监督、组织监督、社会监督规范纪检干部的行为。三是在严格考核上下功夫。通过实行目标管理、奖优罚劣，提高了纪检干部的工作效能。
2.支持纪检监察机构“三转”情况。局党组认真履行党风廉政建设主体责任，严格按照省、市纪委要求，积极支持局纪检监察机构“三转”，一是及时调整班子成员分工，落实分管纪检监察的班子成员不再分管其他业务工作要求，将精力集中在监督执纪问责上；二是强化纪检监察机构认真履职。为了更大程度的发挥纪检监察机构作用，明确了纪检监察机构工作方式变直接参与为监督检查，督促各职能科室履职尽责，对各项工作推进程度和完成效果按期督办，对工作拖沓、办理不力、影响工作的进行通报。在单位重点工作、重大建设项目等方面要求纪检监察机构要主动履行监督执能，做到心中有数，监督到位，发现问题及时向局党组进行汇报；三是加大问责力度。要求局纪检监察机构坚持开展明察暗访和专项督查活动，典型问题进行通报曝光。