【旅游意见】镇江市人民政府办公室关于镇江市2013年旅游工作意见（精选文档）
镇江市人民政府办公室关于镇江市2013年旅游工作的意见各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市有关部门：2013年是率先基本实现现代化、打造千亿元旅游产业的关键之年。全市旅游行业要抢下面是小编为大家整理的【旅游意见】镇江市人民政府办公室关于镇江市2013年旅游工作意见（精选文档）,供大家参考。
镇江市人民政府办公室关于镇江市2013年旅游工作的意见
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市有关部门：
2013年是率先基本实现现代化、打造千亿元旅游产业的关键之年。全市旅游行业要抢抓苏南现代化示范区建设的机遇，认真学习贯彻党的十八大精神，创新争先，实干兴旅，按照“规划引领、项目带动，创新促销、开拓市场”的工作思路，以实施“旅游项目建设年”为抓手，加大旅游项目建设力度，加快旅游市场开发步伐，以旅游项目的集群发展和旅游市场的创新拓展，全面增强核心竞争力，推动全市旅游产业爆发式增长。
一、发展目标
（一）主要发展指标。2013年全市实现旅游总收入630亿元，同比增长40%。
（二）品牌创建指标。新增4A级旅游景区3家、3A级旅游景区2家；新增五星级旅游饭店3家、四星级旅游饭店2家；新增省级自驾游基地1家、省四星级乡村旅游点2家；新增省级工业旅游示范点1家、省级特色旅游示范区（镇、村）3家。
（三）争先进位指标。全市旅游总收入确保全省第五位，全市旅游总收入增幅保六争先。
二、重点工作
（一）高起点编制旅游规划
准确把握国家、省、市旅游发展形势，瞄准千亿元旅游产业目标，推进旅游规划编制（修编），提升全市旅游产业发展水平。
1.高标准完成编制《镇江市旅游产业发展总体规划》。注重旅游资源开发与历史文化提升相结合，大手笔推进旅游项目建设，注重配套设施和支撑体系建设。
2.督促各辖市（区）、镇江新区、“三山”景区完成编制（修编）区域旅游发展总体规划，充分挖掘、整合本地旅游资源，实施差异化发展战略，并做好与镇江市旅游产业发展总体规划的有机衔接。
3.指导参与涉旅企业专项旅游规划编制，包括南山景区、茅山景区、宝华山景区、丹徒世业洲、句容茅山湖、扬中雷公岛等规划。
4.严格执行各类旅游规划。
（二）高水平实施项目建设
围绕“旅游项目建设年”目标，实施“大项目、大融资、大投入”战略，全市旅游项目投资总额达300亿元，年内开工（或续建）项目达68个，其中总投资达10亿元的项目突破10个。
1. 加快推进重点项目。各辖市（区）要加速推进在手项目建设，争取早日竣工运营。同时要加快推进在谈项目落地。重点抓好“三山”景区综合提升项目、世业洲省级旅游度假区、佛祖舍利文化园、卡通奇境文化创意产业园等“十大工程”，推进丹阳、句容、扬中等旅游项目建设。主城区重点发展三大旅游板块，逐步形成风景名胜和佛教文化看“三山”、健身养生到南山、休闲度假进世业洲的特色布局和旅游品牌。各辖市（区）要突出抓好重点旅游项目建设，实现特色品牌化发展。全年项目建设达到“四个一批”：竣工一批亿元以上项目，形成单体项目部分或全部接待能力；加快一批新建项目的进度，形成梯次推进；启动一批在谈项目，督促尽早开工；谋划一批发展潜力大、项目结构好、投资额度高的大项目。
2. 积极开展招商引资。确定年度招商目标任务，加强考核督查。各辖市（区）要挖掘当地的文化历史、自然资源优势，包装一批休闲度假、康体娱乐以及主题景区等旅游项目，争取列入省、市级重点项目库。举办各类旅游招商活动，吸引境内外各类资本投入。抓好在谈或有意向项目的推进。招商项目一旦落地后，要为项目发展提供保姆式的服务，积极协调土地审批、水电气、税费等优惠政策的落实。
3. 主动争取资金扶持。根据旅游产业发展需要，市旅游局会同财政、发改等部门选定扶持项目，争取国家、省级旅游专项资金的扶持，为我市旅游项目建设提供有力保障。
（三）高标准创建旅游品牌
实施“三个一批”工程，培育旅游品牌，提升产品竞争力，突出镇江地域特色，展示镇江旅游城市新形象。
1. 培育一批国家级旅游品牌。推进镇江“国家智慧旅游试点城市”、丹阳“国家旅游产业创新发展实验市”建设。茅山景区创建5A级景区确保通过省级验收，同时创建“国家级养生旅游示范区”。金山旅游文化节和长江鹭岛音乐节创建成为国家级优秀旅游节庆活动。新增一批高等级景区和高星级饭店。
2. 创建一批省级特色旅游品牌。新增省级工业旅游示范点1家。茅山旅游文化节等成为省级优秀旅游节庆活动。新增省四星级乡村旅游点2家、省三星级及以上旅行社5家。
3. 打造一批市级优秀旅游品牌。包括市级优秀旅游企业、导游，以及旅游产品、精品旅游线路（一日游、二日游）和旅游商品等。
（四）高强度开展宣传促销
确立营销战略：国内“一体两翼三线”（“一体”指以上海为核心的“长三角”地区；“两翼”指以“环渤海”地区为北翼，以“泛珠三角”地区为南翼；“三线”指以“京沪、沪宁、沪汉”高铁沿线节点城市），国际“东亚西欧北美”（指以东亚和南亚地区为主要客源市场，以欧州西部和美洲北部地区为新兴客源市场），重点抓好宣传、推介、节事三项活动，多措并举开拓市场。
一是强化客源市场拓展。积极参加国内外旅游交易会。加强与重点旅行社合作，依托京沪高铁赴“长三角”城市群和京津地区开展旅游推广活动。邀请国内百家重点旅行社来镇江考察踩线。“宁镇扬马”联合赴国内外促销。上半年邀请美国旅行商来镇江举办2013“走向中国峰会”，下半年组织全市重点景区赴香港举办镇江旅游推介会。通过多途径促销，不断扩大市场半径和市场份额。
二是强化主流媒体宣传。在央视等媒体投放镇江旅游形象宣传广告;与部分主流媒体以及《中国旅游报》、《华东旅游报》、《旅游时报》等报刊合作；与人民网、新浪网、携程网、去哪儿网站等进行深度合作；选择京沪、沪宁、沪汉高铁部分车站做户外广告等，选择沪宁、扬溧高速等部分路段做户外广告，在上海浦东机场、南京禄口机场做户外广告等；运用智慧旅游成果，充分发挥微博、微信、飞信、触摸屏、二维码的宣传作用。
三是强化节庆活动造势。做到“月月有活动、季季有节庆、年年有创新”。春季：举办“春风又绿江南岸”镇江旅游节、首届“金山之光”国际旅游微电影节、《镇江旅游手机报》首发式、茅山旅游文化节、扬中河豚美食节等。夏季：举办金山湖国际龙舟大奖赛、金山湖之夏彩船节、长江鹭岛露天草地音乐会、南山露营大会、宝华山泡山节、中国眼镜节等。秋季：举办金山旅游文化节、长江草莓音乐节、焦山桂花节、江苏省园博会、丹阳天地石刻旅游文化节等。冬季：举办中国香醋文化节、金山灯会、金山寺新年祈福撞钟活动、镇江“三怪”美食节、韦岗温泉沐浴文化节等。
四是完善宣传基础工作。切实抓好镇江旅游网建设，进行全新改版，提升点击率和影响力。制作《镇江旅游微电影》、《镇江旅游手绘地图》、《镇江旅游画册》和《镇江导游》等。三星级以上饭店、3A级以上景区、省三星级以上旅行社实现旅游资讯触摸屏和镇江旅游指南、旅游地图全覆盖，免费供游客点击、取阅。
（五）高质量提升管理水平
大力推进旅游行业标准化建设，突出抓好旅游安全生产，深入开展诚信旅游建设,进一步完善规章制度,加强检查督促,全面提升旅游市场管理水平。
1. 加强旅游市场监管。严格执行国家旅游行业标准,抓好等级景区、星级饭店、旅行社、导游等行业管理。重点抓好对网络旅游广告发布的监管，抓好对旅行社使用旅游车辆、旅行社门市部、旅行社低价游的监管，抓好赴台旅游的组织和监管，杜绝超范围经营；抓好导游队伍管理，督促各旅游企业健全导游管理激励保障机制，努力发挥导游在旅游接待、宣传、促销中的“窗口”作用；抓好旅行社分级评定工作。发挥旅游行风监督员作用，提升旅游行风政风建设水平。积极开展旅游协会工作，充分发挥桥梁与纽带作用，促进旅游行业健康和谐发展。
2. 培育壮大旅游企业。鼓励扶持企业做大做强，包括营收超亿元旅行社、高星级饭店、重点乡村旅游点、工业旅游点等，培育形成亿元以上的旅游企业10家。要进一步强化旅游市场管理，突出抓好旅游安全，推进旅游标准化建设，完善旅游服务设施和规章制度，做好旅游咨询和投诉受理工作，为游客营造满意舒心的旅游环境。
3. 大力发展旅游商品。加快旅游商品的研发和营销,大力扶持旅游商品企业，开发一批具有镇江特色的旅游商品。在全市A级以上景区设立旅游商品销售场所，鼓励新建或改建大型旅游商品店，加大对镇江香醋、丹阳眼镜、镇江篆刻艺术品等品牌的促销力度。同时大力推广近年来参加各类商品大赛的获奖作品，组织旅游企业参加各类旅游商品大赛，使旅游商品生产销售成为旅游产业新的经济增长点。
三、保障措施
（一）切实加强组织领导。充分发挥市旅委会高位协调、统筹指导作用，构建大旅游工作机制。建立健全相关制度，及时研究解决旅游发展中的重大问题。市旅游局作为市旅委办公室，要主动作为、创新作为，切实抓好各项工作和制度的推进和落实。
（二）严格旅游目标考核。建立全市旅游发展综合考核机制，对照年度工作目标，进一步细化分解工作任务。加强对各地各部门旅游工作的目标管理和绩效考核。建立按月督查通报制度，确保各项目标按时完成。
（三）出台旅游发展政策。召开全市旅游发展大会，制定下发《镇江市旅游市场营销考核奖励办法》，鼓励旅行社提升地接量。全力扶持壮大旅游企业。协调金融部门对旅行社信贷、担保基金等方面加大支持力度。
（四）加强旅游人才建设。落实旅游培训“百千万”工程，抓好导游年审培训、旅游企业一线员工岗位轮训、中高层经营管理者职业培训和企业高级管理人员的培训工作，开展省级旅游培训基地创建活动，不断提升旅游人才队伍整体水平。
（五）完善旅游配套设施。丰富旅游文化娱乐产品。完善旅游标识引导系统。优化景区周边环境，抓好景区内外连接道路建设；开通主要景区之间、景区与周边城市之间的旅游交通专线。