【环保方案】西岗区水污染防治工作方案【范文精选】
西岗区水污染防治工作方案为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省水污染防治工作方案的通知》（辽政发〔2015〕79号）和《大连市人下面是小编为大家整理的【环保方案】西岗区水污染防治工作方案【范文精选】,供大家参考。
西岗区水污染防治工作方案
为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）、《辽宁省人民政府关于印发辽宁省水污染防治工作方案的通知》（辽政发〔2015〕79号）和《大连市人民政府关于印发大连市水污染防治工作方案的通知》（大政发〔2016〕29号）文件精神，加大水污染防治力度，进一步改善全区水环境质量，保障人民群众身体健康，结合我区实际，制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以改善河流、地下水、近岸海域水体质量及清除城市黑臭水体为核心，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，贯彻“安全、清洁、健康”方针，协同推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。坚持政府与市场协同，注重改革创新；坚持全面依法推进，实行最严格环保制度；坚持全民参与，推动节水洁水人人有责，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益多赢，努力建设天蓝、山青、水净、健康的品质城区。
二、工作目标
（一）总体目标
全面落实国务院《水污染防治行动计划》、辽宁省《水污染防治工作方案》和大连市《水污染防治工作方案》，到2020年，全区产业结构布局得到优化调整，水资源保护取得实效，水污染物排放总量持续削减，水环境功能区达到管控目标要求，水环境安全得到有效保障，水环境监管能力全面提升。到2030年，水环境质量明显改善，生态系统基本实现良性循环。
（二）主要指标
第一阶段目标（2015年至2017年）：城市建成区黑臭水体基本消除；地下水质量不下降；近岸海域水质不下降。
第二阶段目标（2018年至2020年）：入海河流基本消除劣于Ⅴ类的水体；地下水质量不下降；近岸海域水质不下降。
第三阶段目标（2020年至2030年）：全区海域、地下水水质状况保持稳定，建成完善的水环境长效管理机制，生态环境质量明显改善，生态系统基本实现良性循环。
三、重点任务及分工
（一）加快经济结构转型升级
1．依法淘汰落后产能。依据部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，按照法制化、市场化原则，落实大连市分年度的落后产能淘汰工作方案和要求。（区经信局，区发改局、环保分局）
2．严格环境准入。完善差别化环境准入政策。根据流域水质目标和主体功能区规划要求，以改善环境质量为目标，在海湾岸线等生态红线区域实施差别化环境准入政策。建立新建项目审批与淘汰落后产能、污染减排相结合的机制，国家明令淘汰、禁止建设的项目不得审批。（环保分局）
3．实施环境优化发展战略。通过环评手段从源头防止生产力布局、资源配置不合理造成的环境问题，支持环境优化发展、促进污染减排。新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。（环保分局）
4．推进循环发展，加强清洁生产审核。结合主体功能区划开展清洁生产审核，进一步提高清洁生产审核标准。（环保分局、区发改局、区经信局）
加强工业水循环利用。鼓励高耗水企业废水深度处理回用，不断提高中水回用率，提高水循环利用率。（区经信局，区发改局、环保分局）
规范、促进再生水利用。完善城市再生水利用设施，城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水优先使用再生水。到2017年，全区再生水利用率达到20%以上。（区城建局）
（二）着力节约保护水资源
5．控制用水总量。严格遵守取用水总量控制指标体系要求。新、改、扩建项目用水要达到行业先进水平，节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。（区发改局、区经信局、区城建局）
6．提高用水效率。严格遵守用水效率评估体系要求，完成节水目标任务。（区发改局、区经信局、区城建局）
（三）加强工业、生活源治理
7．狠抓工业污染防治，专项整治水污染重点行业。取缔不符合产业政策的工业企业。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，发现一个，取缔一个。（环保分局、区经信局）
2017年底前，现有工业企业除可依托城镇污水处理厂以外的全部建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置。（环保分局）
8．强化城镇生活污染治理。加快城镇污水处理设施建设与改造。配合市城建局完成1座城镇污水处理厂提标改造工程，2017年底前城镇污水处理厂全面达到一级A排放标准，污水处理率分别达到90%以上。2020年底前，污水处理率分别达到95%以上。（区城建局、环保分局）
推进污泥处理处置。污水处理设施产生的污泥应交由有资质的单位进行稳定化、无害化和资源化处理处置。（环保分局）
（四）保护饮用水源及地下水
9．强化地下水污染防治。防治地下水污染。2017年底前，加油站地下油罐须全部更新为双层罐或完成防渗池设置；自2018年起，未完成改造任务的加油站应当依法暂停运营，直至改造任务完成。（环保分局、区发改局、区城建局）
（五）清除黑臭水体
10．整治建成区黑臭水体。配合市城建局采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复、再生水补给等措施，加大黑臭水体治理力度，完成全区水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。2017年底前，基本消除黑臭水体。（区城建局、环保分局）
（六）防治近岸海域污染
11．实施近岸海域污染防治方案。对大连湾实施海湾污染重点整治。实施总氮排放总量控制，落实重点海域排污总量控制制度。规范入海排污口设置，开展入海排污口清理整顿工作，禁止在一类近岸海域环境功能区新增排污口，限制在二类近岸海域环境功能区和大连湾海域新增排污口，清理非法或设置不合理的入海排污口。（环保分局）
12．增强船舶制造厂污染防治能力。2017年底前完成主要船舶制造厂废水治理设施改造及建设工程。（环保分局）
（七）加强水环境管理
13．严格环境执法。完善环境监督执法机制。强化环保、公安等部门协作，健全行政执法与刑事司法衔接配合机制。强化属地管理、属地责任，形成顺畅有序的环境执法横向互动机制。建立全面系统的网格化环境监察体系，2016年起全区实行环境监察网格化管理。（环保分局、公安分局）
加大环境监管力度。加大工业企业日常监督性监测和环境监察力度，重点加强对废水直排环境工业企业和城镇污水处理厂的监管。国控重点企业和城镇污水处理厂全部安装污染物在线监测装置，并与环保部门联网。对超标或超总量的排污单位予以黄牌警示，限制生产或停产整治；对整治仍不能达到要求且情节严重的予以红牌处罚，责令停业、关闭。定期抽查排污单位达标排放情况。自2016年起定期公布辖区环保黄、红牌企业名单，实行动态管理。（环保分局）
严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假、不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任人员严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（环保分局、公安分局）
14．提升监管水平。加强环境监管能力建设。按照分级保障原则，将环境监管能力建设及运行费用纳入各级财政预算。加强环境监测、环境监察、环境应急等专业技术培训，严格落实执法、监测等人员持证上岗制度。加强基层环保执法力量。（环保分局、区财政局）
15．严格环境风险控制。防范环境风险。2016年底前，完成重点排污企业以及各类污水处理厂的环境风险排查。定期评估沿海工业企业环境风险，落实防控措施。（环保分局）
加强环境应急能力建设。重点提升地表水污染等环境事件应急管理能力，制定和完善企业水污染事故处置应急预案，落实责任主体，明确响应程序等内容。（环保分局）
16．全面推行排污许可。严格落实国家、省、市排污许可的相关制度，依法核发排污许可证。实施排污许可的一证式管理，做到依证管理、按证排污、违证处罚。做好重点排污单位排污许可证信息公开。2017年底前，完成污染源排污许可证核发。（环保分局）
四、保障措施
（八）加强政策引导
17．落实国家收费政策。积极贯彻落实国家、省关于排污费征收标准的相关工作。2016年底前实现所有国家重点监控企业按自动监控数据核定排污费。（环保分局）
18．加大政府资金投入力度。加大对水环境保护的资金投入力度，加强资金统筹和整合，优先支持水污染防治行动计划项目实施。重点支持污水处理设施和管网建设、水环境监管能力建设等项目和工作。强化财政资金引导作用，进一步改进和优化财政资金支付方式，完善“以奖促防”、“以奖促治”等资金支持机制，对污染严重水体按照治理成效实施“以奖代补”。（区财政局、区发改局、环保分局）
19．建立激励机制。积极推行节水“领跑者”制度。完善环境经济政策，增加企业治污动力。支持节能减排先进企业的重点节水项目建设，促进其水资源利用效率、排污强度等达到更高标准，支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范工程。（区发改局、环保分局、区城建局）
（九）加强工作保障
20．落实各方责任。按照全区统一领导、部门分工协作、各方共同参与的原则，落实好各项工作任务。
成立西岗区水污染防治工作领导小组，区政府区长任组长，各分管副区长任副组长，环保分局、区发改局、区经信局、区城建局、区财政局、公安分局、区教育局、区365公共行政服务中心主要领导为领导小组成员。领导小组负责统一部署，指导、协调全区落实水污染防治责任，开展各项工作。领导小组下设办公室负责领导小组日常工作，办公室设在环保分局。各有关部门应按照职责分工，加强协作，各司其职。各项重点任务要建立台账并逐月进行动态更新。2016年起，每月15日前向领导小组办公室报送当月工作信息，每年12月10日前报送年度任务贯彻落实情况。（环保分局牵头，各相关部门参与）
各类排污单位应严格执行环保法律法规和规范要求，加大资金投入，按时完成各项整治任务，加强节水治污设施运行管理，确保稳定达标排放。（环保分局）
21．强化社会监督。依法公开环境信息。国控、省控、市控重点范围的企业应依法向社会公开排污情况及污染防治设施的建设和运行情况，主动接受监督。（环保分局）
加强社会监督。公开曝光环境违法典型案件。健全举报制度，充分发挥环保举报热线和民心网、民意网、微信等网络平台作用。限期办理群众举报投诉的环境问题。（环保分局）
22．构建全民行动格局。广泛开展宣传教育。以“环境日”等重要纪念日为契机，宣传我区水污染防治的重大决策部署、工作进展及成效。以各类环境友好单位创建和环境教育基地建设为依托开展环保社会实践活动，将水资源、水环境保护和水情知识纳入全民教育体系，开展环境教育。继续开展“五进”工作，强化机关、学校、企事业单位、社区等单位的水污染防治等教育。大力开展环境文化建设，推动节约用水，倡导绿色生活新风尚。（环保分局、区教育局、区365公共行政服务中心）
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