【文化意见】重庆市巴南区人民政府办公室关于推进文化与旅游融合发展实施意见
关于推进文化与旅游融合发展的实施意见巴南府办发〔2015〕206号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：为切实贯彻落实市政府办公厅《关于推进文化与旅游融合发展的意见》（渝府发〔201下面是小编为大家整理的【文化意见】重庆市巴南区人民政府办公室关于推进文化与旅游融合发展实施意见,供大家参考。
关于推进文化与旅游融合
发展的实施意见
巴南府办发〔2015〕206号
各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
为切实贯彻落实市政府办公厅《关于推进文化与旅游融合发展的意见》（渝府发〔2014〕155号）精神，结合我区实际，经区政府同意，现就推进我区文化与旅游融合发展提出如下实施意见。
一、总体思路
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，落实好国务院、市政府关于文化、旅游的相关政策，结合都市功能拓展区文化休闲功能定位，加强政府引导，深入挖掘文化内涵，鼓励社会力量参与文化旅游产业发展，加大文化旅游资源整合和产品开发力度，打造文化旅游品牌，着力将我区建设成为全国文化先进区和国际性、现代化宜居宜游的旅游强区、国际旅游目的地。
二、重点任务
（一）打造一批文化与旅游融合的景区和园区。重点围绕龙洲湾—巴滨路、南温泉—樵坪山、东温泉—姜家溶洞、丰盛古镇—琵琶洞、天坪山—天心寺、花木世界—南湖、圣灯山—佛影峡、云篆山—桥口坝、双寨山—金龙湖、桃花岛—中坝岛十大区域，打造文化与旅游融合的景区（度假区）和园区。
1.龙洲湾—巴滨路：按照滨江城市经济带和休闲文化活动区的功能定位，深入挖掘休闲、会展、创意等文化内涵，引进国际品牌和高端文化消费业态，打造鱼洞老街、汉海极地海洋公园、凤凰西部文化城、巴文化电影公园、珠江欢乐园、巴滨一号、巴滨城市公园、华煕巴滨文化创意产业基地等项目，建设集休闲旅游、文化创意、艺术品（创作、展示、交易）等功能于一体的综合型文化产业集群和都市休闲型旅游度假区，争创巴滨休闲文化产业园区。
2.南温泉—樵坪山：依托丰富的温泉资源和森林资源，深入挖掘温泉、抗战、红色、古寨等文化内涵，抓好抗战文物保护利用，引进温泉（养生、理疗、美容）、水上娱乐、特色餐饮、文化博览、文化创意等业态，打造南温泉特色商业街、花溪河、建文峰、国民政府在重庆巴南景区、南温泉数字文化创意产业区及樵坪山整体开发等项目，建设颐养休闲型旅游度假区，争创南温泉国家4A级旅游景区和市级文化产业示范园区。
3.东温泉—姜家溶洞：依托丰富的温泉资源和奇特的喀斯特资源，深入挖掘山水茶道、民俗天浴和禅宗等文化内涵，规划布局五布民俗小镇和锡滩风情小镇，打造东温泉未来水乐园、国际体育公园、蘑菇小镇、射天狼国际狩猎俱乐部等项目，推进东温泉国际温泉小镇综合开发，建设民俗休闲型旅游度假区。
4.丰盛古镇—琵琶洞：依托国家历史文化名镇金字招牌和溶洞资源，深入挖掘古镇、商贾、长寿、孝善等文化内涵，抓好古镇历史文化建筑保护利用，打造丰盛古镇、七彩森林、羊鹿山常青国际养生园、琵琶洞等项目，建设文化探险型旅游度假区，争创丰盛古镇国家4A级旅游景区。同时，结合国家扶持小微企业发展优惠政策，在丰盛古镇打造小微企业创业一条街和特色文化产业园区，吸引更多的创业者入驻古镇，为古镇发展添砖加瓦。
5.天坪山—天心寺：依托悠久的历史渊源和得天独厚的山形地势，深入挖掘佛教、禅茶、古寨、祠堂等文化内涵，抓好天心寺市级重点文物保护单位创建和申报，保护和包装二圣戏楼、夕阳古道、廖氏宗祠等历史古迹，打造天坪山万亩茶山梨园、云林天乡千亩名贵花木园等乡村旅游项目和天心寺禅茶文化体验项目，建设禅茶养心型旅游度假区，争创天心寺国家4A级旅游景区。
6.花木世界—南湖：依托优良的地理条件和交通优势，深入挖掘现代休闲、会展、农耕、牧业等文化内涵，创新花木世界分散交易集中结算机制，打造光大奶业基地、南湖整体开发等项目，建设观花亲水型旅游度假区，争创花木世界市级文化产业示范园区。
7.圣灯山—佛影峡：依托高海拔优势和峡谷漂流资源，深入挖掘禅宗、古寨、乡村等文化内涵，打造林海、五洲园、石岭山寨等乡村旅游项目和佛影峡、圣灯山森林公园等避暑旅游项目，建设避暑休闲型旅游度假区。
8.云篆山—桥口坝：依托丰富的温泉资源和花卉瓜果产业，深入挖掘乡村、休闲、古寨、知青等文化内涵，包装和推出知青文化表演，打造知青山庄、清风峡、荷韵园、乌皮樱桃基地等乡村旅游项目和桥口坝温泉、桥口坝森林公园等度假旅游项目，建设乡村温泉型旅游度假区。
9.双寨山—金龙湖：依托丰富的森林资源和湖泊资源，深入挖掘古寨、碉楼、农耕等文化底蕴，打造双寨山、天台花谷、方斗山、金龙湖整体开发等项目，建设田园牧歌型旅游度假区。
10.桃花岛—中坝岛：依托长江主航道上第三大岛的地理优势，深入挖掘山歌、古镇、名人的文化内涵，打造木洞老街传统风貌区、桃花岛国际金融旅游度假区、中坝岛江心温泉和游艇旅游度假区等项目，建设岛屿型休闲旅游度假区。
（二）推进一批文化与旅游融合的重点产业项目。根据都市功能拓展区文化旅游功能定位和我区文化产业发展规划两廊、两圈、多点的总体布局，建立文化与旅游融合的重点项目库。积极推进和建成鱼洞老街、汉海极地海洋公园、凤凰西部文化城、巴文化电影公园、华煕巴滨文化创意产业基地、珠江欢乐园、巴滨一号、巴滨城市公园等重大项目。
1.鱼洞老街：根据《鱼洞老街历史街区风貌保护规划与设计》，全面恢复和修缮古建筑和古街区，引进酒吧、茶馆、书院、国术馆、禅修营、会馆、客栈、手工作坊、展览馆等特色文化业态，完善旅游功能配套设施，打造成为集观光、休闲、餐饮、购物、体验于一体的滨江特色风貌街区。
2.汉海极地海洋公园：积极推进海洋公园、水上乐园和探险公园等项目及旅游功能配套设施建设，融入海洋文化知识普及、文化艺术表演等元素，打造成为集科普教育、游乐、购物、休闲、文化演出等为一体的大型游玩休闲社区。
3.凤凰西部文化城：积极推进凤凰文化大厦、演艺剧场、传媒拍摄制作中心、西部文化艺术展馆、西部艺术品国际拍卖中心、文化商业街、文化产业总部等项目及旅游功能配套设施建设，打造成为集文化创意、艺术品展售、产业孵化等于一体的综合型文化产业航母。
4.巴文化电影公园：以“巴人艺、巴人礼、巴人乐、巴人情、巴人宴”五大特色文化活动为亮点，积极推进巴人禧宴、儿童游乐园、电影实景剧场等文化功能改造，建设巴文化艺术发展中心，完善旅游功能配套设施，打造成为特色文化演艺娱乐、休闲旅游目的地。
5.国开华熙重庆巴滨文化创意产业基地：积极推进艺术文化创作、展示、体验、互动、多功能服务等项目及旅游配套设施建设，组建和打造文化艺术品阳光交易平台，融入文化创意、创作、会展等元素，打造高品质文化艺术体验社区。
6.珠江欢乐园：积极推进高科技动漫科技体验、商业服务等及旅游功能配套设施建设，融入动漫文化、特色演艺等元素，打造成为集高科技文化体验、休闲度假、娱乐拓展、文艺表演及餐饮与商业服务于一体的旅游科技文化体验园、第四代高科技文化体验公园。
7.巴滨城市公园：积极推进城市休闲公园、斯努特德国啤酒小镇、水上游乐园、酒桶状大型裸眼3D舞台、便民运动场、主题酒店等项目及旅游功能配套设施建设，融入休闲文化和演艺娱乐等元素，打造中西方文化交流融合的体验区。
8.巴滨一号：积极推进文博馆、巴文化博物馆、名人馆、军博馆、科技博物馆、工业博物馆等公益性文化项目及旅游功能配套设施建设，融入台湾、香港、澳门等地文化艺术产业链，打造集文化博览、艺术展示、少儿互动、滨河休闲体验、露营体验、游轮演绎、游艇俱乐部等于一体的新型文化旅游综合体。
（三）举办一批文化与旅游融合的节会活动。按照政府主导，部门和镇街协作、市场参与的模式，着力抓好东温泉中华山水茶道文化节，展现巴南茶文化、温泉文化特色，开展丰富多彩的旅游互动活动。按照政府引导，企业主办，市场参与的模式，发挥天坪山—天心寺禅茶养心旅游度假区联盟作用，培育和整合温泉格桑花休闲旅游文化节、二圣梨花节、天心寺禅茶文化借花献佛等基层乡村旅游文化节会活动，植入特色演艺、地方音乐戏曲、农耕文化体验、公益讲座等元素。借助各大主流媒体，特别是网络、微信等新兴媒体大力宣传推介，不断提升文化旅游景区和企业的知名度和美誉度，打造成为重庆市级品牌旅游文化节会活动和巴南乡村旅游文化特色品牌。
（四）培育一批文化与旅游融合的市场主体。落实国家关于“大众创业、万众创新”及市、区支持小微企业发展的相关政策措施，大力发展小微企业创业孵化基地，完善创业孵化服务，支持和帮助小微文化旅游企业做大做强。大力招商引资，积极引进世界500强、中国100强企业来区投资开发综合性文化旅游项目。结合全区“五转一创新”工作，积极引导和支持有条件的文化旅游企业开展“规下转规上、限下转限上”工作，提高“规上、限上”文化旅游企业比例，促进文化产业增加值和增长率快速增长。
（五）推出一批文化与旅游融合的特色产品。打造一台具有地域特色的文化旅游驻场演出。依托巴文化电影公园，打造《巴国霓歌》电影实景剧，深入挖掘巴文化内涵，运用艺术加工和现代声光电设备和技术，充分展示巴文化和巴南精神的精髓，通过媒体宣传，旅行社运作，力争2-3年内成为“重庆一日游”的核心项目和非看不可的旅游演艺产品。开发一批特色文化旅游工艺品（纪念品）。深入探索鱼洞乱针绣、刘强泥塑、明三娘面塑、长江观赏石、接龙吹打、木洞山歌等非物质文化遗产和传统民间工艺市场化发展，通过引进企业开发和自主成立公司开发等模式，按照市场需求有针对性对非遗和民间工艺实施变革，创造出旅游市场接受的文化旅游工艺品（纪念品），并在条件成熟的景区配套建设文化旅游工艺品（纪念品）展示和销售场所。
三、融合措施
（一）做好规划编制和衔接。建立综合规划统筹、专项规划互通、互补的规划协作机制。将文化与旅游融合发展战略融入巴南区“十三五”发展规划中，统筹指导文化旅游融合发展。做好旅游专项规划编制和实施，将重点文化项目纳入专项规划，争取落实文化旅游融合发展项目用地，解决长期制约文化产业项目发展的瓶颈。
（二）加大资金和政策扶持力度。积极申报市级文化旅游融合发展示范项目，争取国家、市级专项资金，支持特色文化内容的挖掘、研究、开发和利用，研究落实扶持文化与旅游融合发展重点项目的优惠政策。
（三）统筹实施文化旅游宣传营销。区委宣传部统筹建立部门协作、政企合作、行业合作的宣传推广机制。区电视台、巴南日报社安排专门栏目和版面开展文化旅游宣传推介。区文化委要大力创作面向市民和游客的文艺作品，在各类文化展会中增设文化旅游产品和项目展示内容。区旅游局在市场推广中要宣传巴南文化特色，将特色文化产品纳入国内外旅游项目推广计划。指导文化旅游企业围绕旅游景区、度假区、旅游目的地创作影视、动漫、图书、演出等文艺作品。
（四）支持科技创新融合。引导和支持条件成熟的景区引入“智慧旅游 ”各类平台终端，实现内容个性定制、景点导览互动、消费在线支付和体验及时分享等新型消费形态。引导和支持文化科技型旅游项目将高科技手段融入主题乐园、情景体验、动漫游戏、创意设计、影视拍摄及特色演艺中，增强文化旅游产品的表现力和吸引力。
（五）加强文化遗产保护传承。建立区文化委牵头，区文化遗产保护中心、各镇街文化服务中心参与的文化遗产保护动态监测协调工作机制，配备专兼职监测队伍，落实经费，落实责任，明确任务，构建全区文化遗产保护一盘棋的局面；深度挖掘和研究巴文化、茶文化、抗战文化等文化遗产的内涵和外延，强力推动鱼洞乱针绣、木洞山歌、接龙吹打、姜家龙舞等“一镇街、一品牌”特色文化打造和传承，让文化遗产在旅游开发中既得到有效保护传承，又能充分显现旅游价值。
（六）完善协作机制。建立由区政府文化和旅游分管领导牵头，区委宣传部、区发改委、区金融发展中心、区科委、区经信委、区财政局、区人力社保局、区城乡建委、区交委、区市政园林局、区商务局、区文化委、区统计局、区旅游局、区工商分局、渝兴公司、公路公司等有关单位参与的文化与旅游融合发展协作工作机制，加强统筹规划，强化协调配合，研究解决文化与旅游融合发展的重大问题。区文化委和区旅游局要建立文化与旅游融合发展长效工作机制，落实工作责任，积极探索推进文化与旅游融合发展的新思路、新方法、新措施。聘请全市文化旅游领域专家，参加文化、旅游规划、重点项目论证评审和重大课题研究。