【国土方案】兴宁市开展国土资源节约集约模范市创建活动实施方案（范文推荐）
开展国土资源节约集约模范市创建活动实施方案为全面落实节约优先战略，促进土地节约集约利用，建立节约集约用地长效机制，不断总结探索形成土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用的新机制，切实提高土地使用效下面是小编为大家整理的【国土方案】兴宁市开展国土资源节约集约模范市创建活动实施方案（范文推荐）,供大家参考。
开展国土资源节约集约模范
市创建活动实施方案
为全面落实节约优先战略，促进土地节约集约利用，建立节约集约用地长效机制，不断总结探索形成土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用的新机制，切实提高土地使用效益，促进经济社会可持续发展，根据《广东省国土资源厅关于印发〈广东省国土资源厅关于开展新一周期（2014-2016年）国土资源节约集约模范县（市）创建活动的实施方案〉的通知》（粤国土资人事发〔2015〕13号）精神，结合我市实际，制订本方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步落实党中央、国务院关于“新常态”下的国土资源节约集约利用新要求，高举节约集约大旗，坚持节约优先战略，以提高国土资源节约集约利用能力为核心，发挥国土资源管理正能量，以评促建，树立新型资源观和资源管理观，提高国土资源节约集约利用管理水平，不断总结推广节约集约的好经验、好做法，探索国土资源节约集约利用新机制，使节约集约利用资源成为干部群众的共识和自觉行动，着力推动经济发展方式转变，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、工作目标
（一）创建成果目标
通过开展创建活动，确保我市各项考核指标达到《国土资源部办公厅关于印发〈国土资源节约集约模范县（市）创建活动新一周期工作安排和新修订的指标标准体系〉的通知》（国土资厅发〔2014〕35号）考核办法中规定的达标标准，努力创建成为广东省国土资源节约集约模范县（市）。
（二）节约集约目标
通过创建活动，进一步摸清我市国土资源节约集约利用现状及存在问题，提出相应优化方案及落实措施，促使土地资源利用效率和综合利用水平得到有效提高，单位GDP增长消耗新增建设用地量和单位固定资产投资消耗新增建设用地量明显下降；矿产资源综合利用水平明显提高；矿业开发秩序明显好转，矿业经济转型升级稳步推进。
（三）执法监管目标
加强土地执法检查，进一步提高土地违规违法行为的立案率和结案率，把其纳入土地资源节约集约指标标准体系的一项考核内容。
（四）宣传教育目标
进一步丰富和拓展国土资源节约集约利用宣传形式，为创建活动营造良好的舆论氛围，加快形成节约集约利用土地资源的社会共识。
三、工作任务
我市地处粤东北部山区，素有“八山一水一分田”之称，属山多地少典型地区。随着“三园一区一基地”建设发展战略的强力推进，经济社会快速发展，工业化、城镇化步伐不断加快，土地需求急剧增加，需要有效整合土地资源，提高节约集约用地水平。
（一）结合市级土地利用总体规划编制，合理布局，统筹规划。在市级土地利用总体规划编制的基础上，科学处理经济发展与资源环境保护、整体与局部、长远与当前的关系，全面落实土地用途管制制度，提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力，把有限的土地资源投放到最需要、最适宜、最高效的产业项目中去，力争为构建和谐社会，促进城市经济发展和社会进步做出更大贡献。
（二）加强节约集约用地，正确处理好发展和用地的关系。按照“保护与开发并重，开源与节流并举”的原则，落实科学发展观，将节约土地资源放在土地管理的首位，坚持以科学发展观为统领，把积极探索新形势下节约集约用地，作为严格土地管理的重要环节，作为缓解土地供需矛盾的必然选择。紧密围绕“三园一区一基地”发展战略，切实为我市城市建设和经济发展提供建设用地保障。
（三）加大土地开发整理力度，努力实现耕地占补平衡。紧紧围绕耕地保护政策，加大土地宏观调控力度，扎实推进节约集约用地，严格执行耕地保护政策。在保障建设用地需求的基础上，改善当地农业生产条件，增加有效耕地面积，促进经济社会发展。同时加大闲置土地处置力度，盘活存量低效和闲置建设用地。积极推进重点商住区和新农村建设示范区等“三旧”改造工作，挖掘未利用地潜力，确保重点项目建设用地。
（四）加大耕地保护，特别是基本农田保护工作力度。严格落实土地管理和耕地保护责任制，坚持开发、保护、管理、建设并重，严格执行土地利用计划、耕地保护和用地审批制度，确保全市耕地面积实现占补平衡。
（五）加强矿山整治力度，推进矿业经济转型升级。严格遵循矿产资源规划，严控矿业权设置。合理安排矿山开发布局，加大矿山资源整合力度，努力提高全市矿业发展的科技含量、资源利用率及安全系数，提升整体矿业企业质量，实现资源、生态、经济及社会效益的相互统一。
四、工作内容
（一）启动实施工作
召开创建活动动员部署会议，成立领导机构，进一步明确模范市创建活动的职责分工。
（二）制定宣传方案
结合我市实际，制定科学合理的模范市创建活动宣传方案，充分体现我市特色。
（三）前期调研与资料收集
通过资料收集、实际踏勘等方式，对我市创建国土资源节约集约模范市所涉及的土地资源指标、矿产资源指标及综合性指标的相关资料，创建活动过程中的相关会议材料和宣传材料，包括会议通知、会议纪要、相应的图片、文件及视频资料；宣传过程中的发表文章、刊登创建活动的报刊、媒体报道、展板、宣传片等资料进行收集、整理汇总，深入研究，摸清我市土地及矿产资料利用现状及潜力等情况，为下一步指标测评奠定基础。
（四）指标测评
按照国土资源部下发的创建活动指标标准体系和考核办法进行自评，摸清我市土地及矿产资源节约集约利用水平，为下一步考核申报（达标考核、创优考核）奠定基础。自评合格并经市创建活动办公室组织初审后，将初审结果报省创建活动办公室，推荐参加“全国国土资源节约集约模范市（市、区）”评选。
（五）新模式及新机制探索与经验总结
全面总结我市在推进土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用方面存在的问题，探索符合区域特色的国土资源节约集约利用管理新机制及新方法，突出特色，提出节约集约利用的建议。
（六）颁布相关文件
结合我市实际，合理制定土地节约集约利用管理办法及考核办法，推动模范市创建活动顺利开展。
（七）开展宣传活动
编制宣传手册，落实宣传方案，以宣传展板、宣传片、刊登文章等多种形式相结合的方式宣传节约集约模范市工作。
（八）编制相关申报材料
按照省国土资源厅的具体要求，编写并提交申报材料，同时按照要求整理、组织汇报材料，完成项目的相关介绍、经验交流、评审、总结陈述等工作。
（九）模范市评审工作
按照模范市创建活动达标和创优的具体要求，积极报审，参加评选。
五、工作步骤
创建活动安排在2015年4月至5月，分为启动、推进、考核三个阶段开展。
（一）启动阶段（2015年4月）
制定创建活动实施方案，成立工作领导小组，建立创建活动指标体系，安排部署创建节约集约用地模范市工作。各镇（街道）和市直有关部门根据市政府统一部署，积极参与创建工作，采取多种形式广泛宣传国土资源节约集约模范市创建活动的目的意义、方法步骤和具体要求，营造活动氛围。各镇（街道）参照市的做法，相应成立创建活动领导小组并制定工作方案，由各镇镇长、街道办主任为组长。
（二）推进阶段（2015年4月）
全面推进创建活动。市府办、发改、国土资源、住建、统计等部门进行前期调研；起草出台《国土资源节约集约模范市创建活动管理制度》、《国土资源节约集约模范市创建活动干部工作绩效考核制度》等相关政策；不断总结研究推进国土资源节约集约利用的新机制、新办法。围绕创建活动工作方案，狠抓落实，集中力量推进创建活动，切实做好督促检查和指导工作。按照创建活动实施方案和指标标准体系，逐项落实国土资源集约利用具体措施，确保达到部、省创建活动考核要求。
（三）考核阶段（考核具体时间视上级考核部门安排）
全面总结全市在推进国土资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用以及依法行政等方面形成的新机制，取得的新成效。根据上级考核部门安排，分达标考核和创优考核两个阶段，积极组织申报材料，报告材料的整理和编写，汇报材料准备等。按照部、省下发的创建活动指标标准体系和考核办法进行自评。自评合格后，提交市国土资源局初审，将初审结果报省国土资源厅。
六、工作要求
（一）高度重视，周密部署。创建国土资源节约集约模范市，是贯彻落实国土资源基本国策的长远要求，也是贯彻落实科学发展观、努力实现转方式调结构的现实要求。各镇（街道）、各部门要充分认识开展创建活动的重要性，把创建活动作为贯彻落实资源节约优先战略、科学配置和节约集约利用资源、促进经济发展方式转变的一项重点工程来抓，把国土资源节约集约利用情况纳入领导干部考核体系，与干部考核挂钩，确保创建活动取得实效。
（二）探索创新，落实措施。在创建活动过程中，要大胆创新，积极研究探索土地资源节约集难点问题的解决办法和有效措施，加快“批而未供”土地消化利用、闲置土地处置、促进节约集约利用等方面的政策措施落实，促进全市经济结构调整和发展方式转变。
（三）完善制度，健全机制。建立公告制度，将开展创建活动的指标标准体系、操作程序和动态管理措施及时向社会公告。建立督导制度，对达不到创建活动指标要求的，实行挂牌督办限期整改；对符合创建活动指标要求的加强监管，提高创建水平。
（四）广泛宣传，营造氛围。加强创建活动宣传，突出宣传重点，开展创建活动的重大意义、重要进展、典型经验等的宣传报道，引导社会舆论和人民群众关注国土资源节约集约利用，营造良好的创建活动氛围。各镇（街道）、各有关单位要明确专人负责相关信息的收集和整理，跟踪进展情况，并及时将有关信息上报市创建活动办公室。
（五）稳步推进，及时总结。充分听取群众意见，解放思想，大胆实践，突出特色，及时总结，研究探索土地资源节约集约利用、矿产资源合理开发利用及依法行政等的新机制，为创建活动深入推进奠定基础。