【工信方案】锦州市《中国制造2025》工程实施方案（全文完整）
《中国制造2025》工程实施方案《中国制造2025》是国家实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，辽宁省按照《中国制造2025》的总体部署和要求，为提升全省制造业核心竞争力，构建辽宁现代工业体系，提出《下面是小编为大家整理的【工信方案】锦州市《中国制造2025》工程实施方案（全文完整）,供大家参考。
《中国制造2025》工程
实施方案
《中国制造2025》是国家实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，辽宁省按照《中国制造2025》的总体部署和要求，为提升全省制造业核心竞争力，构建辽宁现代工业体系，提出《中国制造2025》辽宁行动纲要。为贯彻落实《中国制造2025》和《中国制造2025》辽宁行动纲要，进一步明确我市制造业发展方向，加快结构调整与转型升级进程，全面提升制造业核心竞争力，结合我市制造业发展实际，制定本方案。
一、总体思路和主要目标
（一）总体思路按照《中国制造2025》和《中国制造2025》辽宁行动纲要的部署和要求。充分利用国内外资源和市场，以推进智能制造为主攻方向，顺应“互联网+”的发展趋势，以构建现代产业体系和实现新型工业化为目标，以加快传统产业转型升级和培育新兴产业为主线，以提质增效为核心，深入实施创新驱动发展战略，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和产业结构，增强制造业的核心竞争力和可持续发展能力，形成新兴产业和传统产业并驾齐驱、信息化和工业化深度融合的制造业发展新格局。
（二）主要目标经过5—10年努力。通过强力发展光伏新能源及电子信息、汽车及零部件、新材料、航海航空产业等重点产业,建设光伏、汽车及零部件、新材料、电力电子4个产业基地,形成锦州制造特色，基本建成有特色的省内制造强市。
二、强力发展重点产业
（一）光伏新能源及电子信息产业实施壮大骨干企业和招商引资并重发展战略。重点发展硅基太阳能电池产业链，加大技术创新力度，壮大骨干企业；积极引进薄膜电池、高倍聚光电池等产品，进军太阳能发电新领域。依托锦州瑞光电子年产200万只模拟集成电路、中远光电年产30万件光电系列产品及仪器仪表等项目，扩大产品领域，提升信息产业综合实力，加快IGBT、汽车用超级电容器等产品研发进度，打造电子信息产业新特色。重点打造阳光能源集团，加快与日本及港台等企业合作进程，尽早达到百亿规模。
（二）汽车及零部件产业
推进工业化和信息化深度融合，实施产业集群化、企业规模化、产品高质化发展战略。依托“一核两基地”产业布局，“一核”即开发区汽车及零部件园在现有汽车零部件产业基础上，向汽车智能安全系统及新能源及环保产业领域扩张，做强做大汽车安全系统及汽车电子、汽车电器等产业；“两基地”即松山新区基地和太和区基地，松山新区基地侧重于4S店等汽车后产业，太和区基地侧重特种车制造产业。大力提高产品技术含量和市场占有率，积极开发和引进新产品、新技术，拓展产业链，提高配套水平；加大招商引资和合资合作力度，重点攻关引进整车生产，实现产业格局的转变，把锦州打造成中国重要的汽车及零部件生产基地。
支持华泰汽车集团在开发区龙栖湾建设新能源汽车城，生产混合动力汽车，预计总投资496亿元，建设用地1545亩，年生产混合动力汽车15万辆，可实现产值300亿元。
推进锦州万得汽车集团有限公司建设汽车试验场项目，该项目总投资35亿美元，合作方西班牙伊狄达公司，该公司是一家专门为汽车行业产品开发提供设计、试验、工程及认证服务的国际化专业公司，项目拟引进该公司的技术与资金，在我市建设汽车试验场，并以试验场为依托，配套建设集汽车赛事、现场体验、汽车展览、旅游观光等为一体的汽车主题公园，该项目的实施，将对我市汽车产业发展产生强大拉动作用。
（三）新材料产业重点
依托中信锦州金属股份有限公司、锦州中信钛业有限公司、锦州新华龙钼业股份有限公司等企业，做强钛系，重点围绕钛白粉上下游产品，开发油漆、涂料、化妆品等产品。重点建设高品质金属复合材、大规格宽厚钛合金板材、高精度薄板材及无缝管材等项目。延长锰系产品链，发展高锰钢及铸件，高锰不锈钢。做大镍系列产品，开发生产300系不锈钢、高镍合金钢、合金结构钢，重点发展超细粉体材料和压延与铸件等应用产品。发展钼系产品，开发钼炉料、钼化工及钼金属，重点发展焙烧钼精矿、钼铁、钼酸铵、高纯氧化钼、钼粉、钼板、钼棒等产品。打造中国最大的金属新材料生产基地。依托锦州惠发天合化学有限公司年产5000吨四氟乙烯项目、年产硫化烷基酚钙（T115）2万吨项目、年产2000吨全氟烷基乙基碘（TEI）项目、年产3万吨高碱值磺酸钙盐清净剂（T106D）项目、年产6万吨含氟驱油剂中间体项目，总投资70亿元，打造特色化工材料生产基地。利用北镇石墨资源优势，建采选冶一体化国家级石墨产业园区。
（四）航海航空产业依托锦州航星集团有限公司发展航海装备。开发生产船舶集成舰桥系统(IBS)，利用计算机、现代控制、信息处理等技术实现船舶航行的自动化，实现船上的各种导航、操作控制和雷达避碰等设备有机组合和功能综合。利用航海导航产业优势与技术，研发陆用卫星导航。加快总投资12亿元年产240台套自容式声学多普勒流速剖面仪项目建设速度。支持辽宁力德航空科技有限公司实施的无人机及相关设备研发、生产，打造以航空科技综合研发为主导的高新技术产业。充分利用海绵钛原料，发展为航空装备产业、卫星及应架、机翼、发动机配件等。鼓励凌海金城航空器材有限公司不断做大做强，做精做优飞机配套产品。打造以生产航空钛材、航空器材、无人机用产业、配套的钛材，市场面向航空航天领域，用于飞机骨等现代航空产品生产基地。依托锦州航星集团、641等军工企业，充分利用为军品配套的技术、质量等优势，开拓新领域，开发高、精、新民用产品，推荐军民融合。创建军民融合产业平台，引进承担京津冀地区军民融合的产业、产品、项目落地，同时通过整合区域内优势资源，创建龙头企业、建立产业联盟，增强行业、企业的实力，不断壮大规模，吸引外阜企业来锦投资兴业，建设军民融合产业园。
（五）矿山、包装机械产业依托锦州矿山机器（集团）有限公司等企业。积极与高等院校、科研院所合作，开发研制新产品，加快企业转型升级，不断适应新形势、新市场，重点产品矿井提升机向大载重、高速度、高深度发展，达到国际先进水平、国内首创。强力推进锦州矿山机器（集团）有限公司“大功率高效能超深井提升装备”项目研制进程。依托锦州春光包装机械有限公司等企业。充分发挥我市包装机产业位于全国首位优势，建设中国主要包装机生产基地。发展五大系列产品，其中包括液体吹灌封自动成型灌装机系列、四边封条袋包装机系列、铝塑泡罩包装机系列、全自动装盒机系列和全自动生产线系列。以智能全自动食药品包装机为代表，研发制造无人值守的数字化车间和智能化工厂。推进DXDK900A四边封条袋联动生产线等项目建设。
（六）输变电产业通过技术创新，调整产品结构。以直流特高压、大容量、智能化输变电成套设备为主攻方向，加快发展交直流变压器、断路器、互感器、全封闭组合开关等输变电设备。大力发展支撑智能电网的智能变压器、智能开关（柜）、柔性输变电等设备。依托锦州华信开关电器有限责任公司、锦州拓新电力电子有限公司、锦州万仕特种变压器有限公司等企业加快产品智能化改造进程，不断延伸产业链条，打造集工程设计、设备生产、物流、安装为一体的输变电成套装备产业链条。重点抓好辽宁赛瑞新能源科技有限公司年产200MW逆变器、锦州拓新电力电子有限公司SVG高压动态无功补偿装置等项目实施。
（七）生物医药及健康产业实施产学研协同创新和引进并重。围绕核心技术和产品引进战略投资者为突破口，培育以生物医药为核心的新兴产业发展战略。重点开展生物制药技术研发及产品产业升级，核心产品技术上规模；大力发展农产品有效成份提取，壮大健康产业。重点培育奥鸿药业成为50亿元企业。
三、重点工作
（一）提高制造创新能力构建重点产业科技创新体系，推动重点产业升级。我市规划发展重点制造产业7个，每一个重点产业都要建立公共技术服务平台，为产业优化升级和转型提供技术支撑,为产业企业产品研发、解决共性技术难题提供服务。加快制造企业技术中心建设，增强技术创新能力和水平。必须强化市级企业技术中心的培育，为建设省、国家级企业技术中心打好基础，到2025年全产业市级以上企业技术中心要达到50%。必须强化企业技术中心科技研发人员的培育，重视人才的培养、引进、保护和利用，不断提高领军人才和高学历科研人员比例。必须强化企业技术中心研发投入强度，企业研发投入应在3%左右，高新企业在3%以上，争取达到5%。必须强化企业技术中心产学研用的紧密结合，发挥多方综合优势，探索一代、预研一代，努力为企业长远发展提供技术支撑。加快掌握重大关键核心技术，提升产业国内外市场竞争能力。强化我市重点制造产业关键共性技术攻关。一是加速汽车零部件关键技术的突破，并实现产业化，重点解决汽车电子稳定性控制系统（ESC）、永磁启动机等关键技术难题。重点支持锦州锦恒汽车安全技术有限公司研发的一体化汽车安全技术项目、锦州汉拿电机有限公司研发的新能源动力电动机、系列永磁启动机等项目。二是提高重大装备制造业首创能力，打造我市装备制造业新航母。重点支持锦州春光机械有限公司研制的泡罩包装联动生产线项目、锦州新锦化机械制造有限公司研发的65万吨合成氨装置核心压缩机组等大型成套设备。三是加大光伏产业的研发投入，解决降低光伏发电成本技术、新型太阳能电池技术推陈出新、提高电池转换效率等关键核心技术。
（二）加快制造产业结构升级抓好汽车及零部件、光伏新能源及电子信息、新材料等重点产业空间布局。优化资源，提升产业丰厚度，拉长产业链。联合高校、科研院所共同开发新产品，5年后产业新产品产值率达到50%。以高新技术产业为先导、做强做精主导产品，提升产品附加值和竞争力。强力发展重点产业，到2025年，重点产业产值占整个装备制造业80%以上，整机及成套装置占全部装备制造业产品30%以上。集中政策倾斜和要素保障，加快培育壮大锦州汉拿电机有限公司、锦州新锦化机械制造有限公司等龙头企业，未来5年将投资200亿元，推动汽车零部件产业园、中远光电等一批装备制造重点项目落地建设并且投产达效，尽快形成对我市装备制造的支撑能力。
（三）推进制造业两化深度融合到2025年。重点发展产业中，大中型企业两化融合水平实现较大提升，处于集成提升阶段以上的企业达到80%。规模以上重点企业主导产品研发周期缩短率达到30%，交货周期缩短率达到35%，第二产业全员劳动生产率提高25%，工业成本费用利润率提高25%。主要产业聚集区建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。抓重点产业两化融合。一是实施产品智能化提升工程，进一步完善两化融合产品智能化工程工作方案，推进嵌入式芯片、可编程控制器等智能技术在产品中的应用，二是以智能装备为依托，促进传统产业升级改造，加快推进智能制造生产模式。三是鼓励制造业企业推进数字化协同设计、虚拟制造、柔性敏捷等集成生产方式。四是积极探索“互联网+”制造技术应用，重点拓展物料全生命周期管理、大型设备远程监控与维护、生产过程智能管理等环节。以工业软件为突破，带动制造产业从产品研发到制造的全流程信息化。一是支持重点领域工业软件开发，在装备制造、汽车电子、智能包装、电力电子、环保监测等领域，支持和鼓励以需求为导向的工业软件研发设计和应用实施，推进嵌入式软件和行业解决方案的开发应用。推动软件技术在制造领域的深度应用。
（四）加强制造业质量品牌建设提升制造企业产品质量。引导企业采用国际、国内行业先进标准提高产品质量；鼓励企业积极参与国内先进技术标准的制定、修订，占领技术标准制高点；帮助企业了解和掌握国内外先进技术，提升产品质量。鼓励企业争创“专精特新”产品（技术）。通过“专精特新”产品（技术）的研发带动企业产品质量的稳步提升。使汽车发电机、启动机、安全气囊、药品包装机等重点产品的性能稳定性、质量可靠性、环境适应性、使用寿命等指标达到国际同类产品的先进水平。
推进制造业品牌建设。从重点发展产业龙头企业中进行培养选拔锦州名牌产品。一是提升壮大现有品牌。汉拿汽车发电机、锦恒安全气囊、春光包装机智能包装机等品牌产品，冲击国内国际知名品牌；打造出锦州产品的中国制造品牌。二是挖掘催生新品牌。重点抓好阳光能源太阳能电池组件、凯美能源的超级电容器等产品，使其销售额、纳税额、市场占有率等主要经济指标达到品牌认定标准。
（五）提升制造业国际化水平
加快实施“走出去”战略。抢抓“一路一带”国家战略实施机遇，发挥滨海城市以及辽西蒙东出海口的区位优势，拓展东北亚经贸通道。扎实推进蒙古出海口工作。按照“三大通道”建设，以锦州港为依托，加大对蒙古国经济合作与投资力度。通过中蒙铁路大通道建设，进一步深化双方在装备制造方面的合作。重点做好承接海内外产业转移，引导企业加大境外投资力度，调整优化外贸结构，鼓励劳动密集型和高附加值产品出口，鼓励高技术产品进口。积极开展招商引资工作，不断提高对外招商引资的质量和水平。充分发挥我市拥有国家级开发区、国家级高新区、国家重点加工贸易承接地及省级开发区等的优势，以我市区位、产业及政策等方面优势吸引更多海外知名企业落户锦州。
四、保障措施
（一）加强组织领导成立锦州工业制造强市建设领导小组。由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，切实加强对锦州工业制造发展方向、产业空间布局、重大项目引进、工业发展专项资金使用等环节的统筹和协调，加强对全市工业制造发展的指导和监督检查，协调解决工业制造遇到的问题，并根据情况及时调整相关政策，编制发展规划。
（二）加大政策支持用足用活国家和省现有政策。做好项目的筛选、包装和储备，协调有关部门加快落实立项、环保、用地等各项建设条件，对龙头企业优先申报国家及辽宁省各种专项资金和有关政策。建立我市制造产业引导基金，规模不小于5亿元，重点对智能制造、两化融合、高端装备制造业转型升级及重、特大项目建设给予支持。
（三）加快龙头企业的发展要以龙头企业为引领。以重大项目为支撑，大上项目，上大项目，加大引进力度，拉长产业链，增加产品附加值，提升重点产业丰厚度。对重点产业龙头企业在资金、生产要素等方面实行政策倾斜，通过兼并重组、海外并购、调整产品结构、品牌建设、科技创新等方式，使其不断壮大，带动产业发展。企业投资超5亿元的大项目，开工并财务支出完成30%后，视情况给予贷款贴息1-2年支持，额度不超过500万元，对没有银行贷款的项目投产后给予奖励资金200万元。
（四）加强金融支持支持重点企业扩大直接融资，积极引导企业通过发行企业债券等方式，降低融资成本。重点要搞好资本运作，通过收购、兼并、参股、控股等方式吸引外资进入。市场前景好、发展速度快的骨干企业，要认真研究资本运作，谋求境内外上市募集资金。强化市场运作，鼓励和引导民营资本投向装备制造重点项目和创新型企业，做大做强优势产业。
（五）加强人才支持组织实施装备制造人才培养计划。优先培养引进高层次装备制造科技人才，有计划、有目标、有步骤、有针对性地引进具有现代意识、系统知识、创新能力的高层次人才特别是掌握核心技术的科技人才。引导科研院所、高等院校围绕装备制造发展的人才需要调整、新设学科和专业，加快培养发展所需人才，确保装备制造发展需要。
（六）加强产学研密切协作组织搭建高层次产学研协作平台。创建企业、高校、科研院所密切合作机会，并建立长效机制。引导有条件企业建立院士工作室、博士实验室，使科研成果尽快转化生产力。建立产学研公共技术服务平台，为装备制造企业提供技术支撑，实施科技攻关，解决中小装备制造企业科技力量薄弱问题。对成果转化、公共技术服务平台建设效果明显的项目承建单位，财政资金将给予补助支持。