【府办方案】梁平县行政审批代办服务工作方案

行政审批代办服务工作方案为进一步优化我县招商引资环境，大力推进特色工业集群发展，根据《梁平县人民政府关于印发梁平县2016年深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知》（梁平府发〔2016〕下面是小编为大家整理的【府办方案】梁平县行政审批代办服务工作方案,供大家参考。

行政审批代办服务工作方案

 

为进一步优化我县招商引资环境，大力推进特色工业集群发展，根据《梁平县人民政府关于印发梁平县2016年深入推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案的通知》（梁平府发〔2016〕33号）、2016年《县政府工作报告》及《中共梁平县委办公室梁平县人民政府办公室关于印发〈梁平县特色工业集群发展三年行动计划工作方案〉的通知》（梁委办发〔2016〕27号）精神，结合实际，制定本方案。

一、代办范围

按照“应代尽代”原则，为落户梁平工业园区和全县所有招商引资工业企业项目，以及县委、县政府确定的重点项目提供行政审批免费代办服务。企业原则上只需做好申报材料的准备、签字盖章、缴纳相关费用等事宜，其余工作由代办人员负责完成。

二、代办队伍组成

成立梁平县行政审批代办服务工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由县政府分管领导兼任，常务副组长由县行管办主任兼任，副组长由工业园区管委会、县投资促进中心、县行管办的分管负责人兼任。领导小组下设代办服务协调办公室（以下简称协调办），设在县行管办，由县行管办分管负责人兼任办公室主任，工业园区管委会、县投资促进中心、县行管办相关科室负责人兼任办公室副主任。

代办服务人员由各招商牵头部门、相关乡镇（街道）的代办专员、行政审批部门的首席代办员、县行政服务中心的代办协调专员组成。对招商引资企业，落地（指企业与县人民政府签订投资协议并缴纳了土地保证金）前由招商牵头单位（县经济信息委、县科委、县环保局、工业园区管委会、县投资促进中心等）、落地于工业园区的由工业园区管委会、落地于乡镇（街道）的由当地乡镇人民政府（街道办事处）为企业落实代办专员；县发展改革委、县城乡建委、县国土房管局、县环保局、县规划局、县市政园林局、县水务局、县气象局、县公安消防大队、县工商局、县国税局、县地税局等行政审批部门分别明确1名首席代办员；县行政服务中心落实2名代办协调专员。

三、代办队伍职责

（一）领导小组职责。负责决策和部署行政审批代办服务工作；研究决定重要审批事项；研究解决行政审批代办服务工作中的重大问题。

（二）协调办职责。负责行政审批代办服务工作领导小组日常事务。贯彻落实县委、县政府、代办领导小组的决策部署，建立健全代办工作机制和运行制度；收集、汇总、上报代办服务工作情况；召集联席会议协调解决代办服务工作中出现的问题；对疑难审批事项提出处理意见，及时上报代办服务领导小组研究决定。

（三）代办专员职责。负责为企业全程免费代办行政审批手续。一次性告知企业需办理的行政审批事项和按标准应交纳的相关费用，指导企业准备行政审批前置要件，帮助企业完善申请材料；收集申请材料并在县行政服务中心总服务窗口统一登记或在市网审平台上申报，主动与部门首席代办员、县行政服务中心代办协调专员沟通对接，通报企业情况、全程跟踪行政审批手续办理事宜；建立工作台账，记录代办事项工作进度。

（四）代办协调专员职责。负责组织协调招商牵头单位、工业园区管委会、乡镇（街道）与相关审批部门的代办工作；召集审批部门对代办专员进行业务培训；对行政审批进行全程跟踪，必要时会同县监察局进行监督，督促相关审批部门加强业务指导、及时发现并整改存在的问题；通过联席会议等方式解决审批过程中出现的问题；协调做好并联审批等工作；收集、汇总、上报代办工作情况。

（五）首席代办员职责。负责本部门内部的行政审批手续办理，协调与本部门行政审批事项有关的听证、招标、拍卖、检验（含放线）、检测（含技术经济指标验算）、检疫、鉴定、专家评审、查勘场地、提请规划委员会审议、报请县政府审查、转报上级机关批准等事宜，确保在规定时限内完成审批流程。企业登记领域和建设领域等重点行政审批部门要落实主要负责人或分管负责人“体验式”代办服务工作制度，每季度至少体验1次。

四、代办服务流程

（一）召开联席会议。项目落地前，由招商牵头部门的代办专员提出，协调办负责召集签约企业、梁平工业园区管委会或乡镇（街道）、企业登记领域审批部门首席代办员、县行政服务中心代办协调专员等召开第一次联席会议，向企业发放《梁平县企业登记领域和建设领域行政审批办事指南》，一次性告知企业办理登记所需申报条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费依据和收费标准等事项，解读有关优惠政策，听取企业的需求。

项目落地后，由工业园区管委会或乡镇（街道）的代办专员提出，协调办负责召集企业、县行政服务中心代办协调专员及相关审批职能部门首席代办员召开第二次联席会议，各审批部门的首席代办员向企业一次性告知建设项目审批所需的申报条件、申请材料、办理流程、办理时限、收费依据和收费标准等事项。

（二）准备申报材料。对一般性审批事项，由代办专员按照《梁平县企业登记领域和建设领域行政审批办事指南》指导企业准备申请材料，及时与县行政服务中心代办协调专员对接，明确是否需要部门首席代办员为企业上门指导服务。企业申请材料准备齐全后，由代办协调专员组织代办专员、首席代办员、相关审批人员召开协调会，查阅资料准备情况，统筹协调行政审批事宜。对协调会上审查具备申报条件的，由代办专员在县行政服务中心总服务窗口登记或在市网审平台上申报；对不具备申报条件的，由代办专员会同首席代办员帮助企业补齐资料。

对疑难审批事项，由协调办根据相关会议精神、领导批示等，召开联席会议研究提出解决意见，报县代办服务工作领导小组审定后按程序进行审批。

（三）办理审批手续。审批部门的首席代办员在收到申报材料后，按照职责组织协调本部门相关人员进行审核，对材料齐备、符合要求的，在规定的时限内完成审批; 对材料不全的，审批部门应及时书面告知代办专员，由代办专员通知并帮助企业补齐资料；对不予审批的事项，审批部门必须说明理由和依据，通知代办专员及时告知企业，并书面报告协调办。

涉及不同部门共同参与的并联审批事项，由协调办统一协调相关部门按程序并联审批。

（四）送达办结文书。审批事项代办完成后，审批部门首席代办员将承诺件办件结果送达至县行政服务中心总服务窗口。县行政服务中心总服务窗口要及时通知代办专员向企业送达批文或证书，填写办结单，该事项代办结束。

五、保障措施

（一）强化代办队伍建设。招商牵头单位、工业园区管委会、乡镇人民政府（街道办事处）要按照政治素质高、责任心强、业务熟练、沟通协调能力强、廉洁自律好等要求选好代办专员，一有代办事项，立即启动代办程序。协调办定期组织代办工作人员进行业务技能培训，提升代办工作人员代办能力。业务培训原则上每季度开展1次，必要时适时组织开展。

（二）建立信息通报机制。代办专员定期（每周一次）或不定期向协调办、企业反馈项目办理进展情况，对存在的问题提出对策建议。协调办每周组织代办专员、代办协调员、首席代办员、相关行政审批窗口人员召开代办情况通报会，相互通报工作情况、查找存在的问题、提出下步工作重点和思路。

代办专员和首席代办员每月25日前向协调办书面报告当月的代办情况，协调办汇总后于下月三个工作日内向代办服务工作领导小组报告上月代办工作情况，分析存在的问题，提出下步工作打算。

（三）纪律保障。代办工作人员要自觉遵守相关工作纪律和法律法规规定，不得索要、接受企业馈送现金、礼品、有价证券、支付凭证，以及参与吃请、娱乐和其他消费活动。纪检监察机关要对代办服务、审批过程进行效能监察，依法查处违法违纪行为。

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