【水利方案】荔浦县水利系统安全生产百日攻坚战工作实施方案
县水利系统安全生产百日攻坚战工作实施方案为贯彻落实中央、自治区和桂林市关于加强安全生产工作的部署要求，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保今年全市水利安全生产稳定向好，圆满完成2016年安全生产目标下面是小编为大家整理的【水利方案】荔浦县水利系统安全生产百日攻坚战工作实施方案,供大家参考。
县水利系统安全生产百日
攻坚战工作实施方案
为贯彻落实中央、自治区和桂林市关于加强安全生产工作的部署要求，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保今年全市水利安全生产稳定向好，圆满完成2016年安全生产目标任务，根据市水利局《关于印发全市安全生产百日攻坚战工作实施方案的通知》（市水安[2016]37号）及荔安委会《荔浦县安全生产委员会关于印发全县安全生产百日攻坚战工作实施方案的通知》（荔安委[2016]29号），结合荔浦县水利实际，制定本工作方案。
一、攻坚战时间
2016年10月下旬至2017年1月春节期间，约100天。
二、攻坚战目标
通过百日攻坚战，切实达到以下目标：
（一）2016年全县水利生产安全事故死亡人数争取零发生。
（二）杜绝发生较大事故。
（三）桂林市安委会对县人民政府2016年度安全生产工作考核达到良好等级以上。
（四）在健全安全生产体制机制法制、组织抢险救援等方面取得显著成绩，各项工作再上新台阶。
三、攻坚战任务
（一）进一步提高对安全生产重要性的认识，切实增强工作责任感和紧迫感
各乡镇水利站、各有关单位要深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等党中央、国务院领导同志和彭清华书记、陈武主席等自治区领导以及市委赵乐秦书记、周家斌市长等市领导近期关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，进一步提高对安全生产极端重要性的认识，牢固树立安全生产的观念，正确处理安全和发展的关系，坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，全面落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，层层压实责任、层层传导压力，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞，以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作。要清醒认识当前安全生产形势的严峻性，各类新修水利工程开工建设、中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全工程和山塘整治等系列水利建设任务同时展开，水利行业将持续面临投资强度大、建设项目多、完成时间紧、社会关注程度高的新形势，安全隐患的源头和事故机率随之增加，水利安全监管的任务十分艰巨。
（二）全方位行动，突出重点问题和领域整治攻坚
1、突出重点问题整治攻坚。要针对个别乡镇水利站和水利生产经营单位存在的思想认识不到位、责任不落实、措施不到位的重点问题抓好攻坚整治。一是思想松懈麻痹，口头讲安全，工作无布置，领导有签批，会议无研究，有些甚至存在安全“靠天靠运气”的思想；二是责任不明晰不落实，“一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等安全责任不落实；三是企业安全管理不到位，个别单位安全制度措施没主动落实，将隐患排查变为领导视察，将安全培训变为“领导语录”抄写，将标准化创建变为资料整治等；四是隐患排查不深入、投入不到位、整治不彻底。一些单位基础薄弱，安全投入不足，安全保障基础长期得不到明显改善；五是执法力度不够，处罚不严，高举轻落、得过且过。
2、突出重点领域集中整治攻坚。一是水利工程建设。集中整治工程建设项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施的落实情况，作业人员习惯性违章查处情况，施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核落实情况，在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案落实情况，高边坡、地下洞室、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架和仓库等的安全防范措施落实情况，小水电工程项目立项审批等许可手续完备落实情况，农田水利基本建设、中型灌区节水改造、小型农村水利基础设施建设、山塘整治安全措施落实情况，特种设备的安装、检测、使用、检修、持证上岗等落实情况等。二是水利工程运行管理。集中整治以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度落实情况，防汛抗旱准备情况，落实和公示水利工程防汛和安全管理“三个责任人”落实情况，水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练落实情况，水库大坝安全监测、水雨情测报通信预警设施落实情况，病险水库除险加固安全责任制、施工安全管理；已成水库水利工程、蓄水运行、巡视检查和调度运用方案落实情况，小型水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查落实情况等。三是河道采砂管理。河道采砂管理制度、沟通协调机制和责任追究制落实情况，河道采砂规划编制、禁采区和可采区的划定、禁采期的规定落实情况，违法违规乱采滥挖的治理情况，采砂管理宣传教育和社会监督落实情况，采砂作业安全监管和砂石运输船舶配载管理落实情况。四是水文测报作业安全规定和操作规程行为，水上作业规定配备和使用消防、救生设备器材的落实情况。
（三）集中开展拉网式隐患排查治理
各单位要以水利工程建设和运行、农村水电站建设和运行、河道采砂、渔业船只、车辆运行管理及场所消防等领域为重点，制订严密周到的排查方案，认真抓好隐患排查，特别要进一步加大对防汛减灾、在建水利水电工程项目、农村饮水和山塘整治项目、病险水库、“四无”水电站、水土保持、河道采砂和安全形势不好的单位的清查力度。要将排查出的问题和隐患，以及日常检查中新发现的问题，按照整改措施、责任人员、整改资金、整改期限和应急预案“五落实”要求，逐项制定整改方案。对存在问题多、整改难度大的应组织有关专家进行会诊，提出具体措施和办法，确保整改工作落实。
（四）加大执法力度重拳治安
采取更加有力的执法手段，重拳治安、依法治乱。局水政执法大队要认真履行查处职能，要按照“三分之二的力量在一线执法、三分之二的时间在现场纠违”的要求，强化现场一线的执法检查，执法人员、执法时间、执法处罚、处罚执行必须按照要求到位，对非法违法行为始终保持高压态势。对安全投入不到位、严重违反安全设施“三同时”、隐瞒谎报迟报、重特大安全事故不按照规定上报、不按照规定进行安全培训、特种作业人员无证上岗、不按规定整治安全隐患等一系列非法违法行为，要严格执法，严肃处理。要加大执法检查的密度和强度，及时消除风险和隐患。对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位，要坚持做到“四个一律”，即：对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿；经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔并严防死灰复燃；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律严格依法予以处罚；对触犯法律的，一律依法严肃追究法律责任。
（五）严格监督检查问责治安
县水利局在生产经营单位开展全面自查自纠的基础上，组织专门检查组深入生产一线督促指导。并适时组成检查督查组，以水利建设施工、病险水库整治、水利工程运行、农村水电站增效扩容及河道采砂、人员密集场所等领域为重点，对安全生产制度落实、安全技术规程执行、隐患排查治理、重大危险源监控、安全培训教育、应急预案编制及演练等情况进行检查督查，确保对全县的水利安全生产情况全覆盖地现场梳理一遍。对检查中发现的工作组织不力、履职不到位，在所辖区域对群众举报、上级督办、日常检查发现的违法生产经营单位没有采取有效措施予以查处，对引发生产安全群体性事件的单位，要实施责任倒查，对问题突出屡禁不止的，要对单位负责人进行约谈。
（六）强化应急值守确保信息畅通
各单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，扎实抓好各项工作的终端落实，要严格执行领导干部值（带）班制度，保障应急值守；及时掌握安全生产情况，保证信息畅通，一旦发生事故和出现紧急情况要妥善处置并按规定及时上报；要及早完善方案，有针对性组织演练，保障应急预案；要加强应急储备，保障人员物资；要积极排忧解难，及时化解矛盾，确保安全稳定。
四、细化步骤，明确阶段任务
（一）部署动员（2016年10月）。各乡镇水利站、各水利生产经营单位结合实际制定具体实施方案，成立领导小组，建立组织机构，及时动员部署，落实工作任务、责任和措施。于10月30日前将“百日攻坚”行动实施方案报局质监站。
（二）自查自纠（2016年11月至12月）。各水利生产经营单位要按照本方案要求，结合单位生产实际，安排专门力量，集中时间，全方位查找问题，排查治理隐患，开展自查自纠。
（三）检查督查（2016年10月至2017年1月）。在生产经营单位自查自纠的基础上，县水利局将专门组织开展“百日攻坚”全面复查。根据检查情况，盯住薄弱环节和突出问题，专题分析属地水利安全生产形势，及时查漏补缺，确保各项防控措施落实到位。适时对各单位自查自纠和检查情况进行督查。
（四）总结提高（2017年2月）。各乡镇水利站、各水利生产经营单位要及时对“百日攻坚”情况进行分析汇总，认真总结经验做法，研究建立安全工作长效机制。将“百日攻坚”行动总结报告电子文档于12月25日前报局质监站。
五、工作要求
（一）明确目标，强化组织保障。此次专项行动从10月下旬开始，1月底结束，要通过“百日攻坚”，集中整治安全生产工作中各类突出问题，维护好全县水利生产稳定向好的安全形势。各单位在行动中务必要做到各项安全责任落实，各项安全措施落实，各项任务落实。
县水利局成立安全生产“百日攻坚”行动领导小组（以下简称“领导小组”），由局主要领导任组长，局分管领导任副组长，各科、站、办负责人为成员。“领导小组”办公室设在县安委办，负责“百日攻坚”的统筹指挥、组织协调、检查督导、日常管理等工作。其他有关科、站、办，按“一岗双责”原则，负责职责范围内安全生产“百日攻坚”行动。
（二）突出重点领域，全面覆盖监管。各单位要在切实抓好水利安全生产重点领域、关键环节、重要时段安全防范，做到责任落实到位、监管覆盖到位、制度执行到位、隐患整改到位、应急防范到位，全面推进安全生产各项工作。
（三）广泛宣传，形成声势。各乡镇水利站、各有关单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对安全生产百日攻坚战的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对攻坚战工作不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以公开曝光。
联系人：陈勇
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