【农业方案】加快构建新型农业社会化服务体系建设工作实施方案（仅供参考）
关于加快构建新型农业社会化服务体系建设工作实施方案为进一步优化现代农业发展环境、促进农村改革不断深化，创建新型农业社会化服务体系,加快我县现代农业发展进程，按照省市要求，结合我县实际，特制定本方案。一下面是小编为大家整理的【农业方案】加快构建新型农业社会化服务体系建设工作实施方案（仅供参考）,供大家参考。
关于加快构建新型农业社会化服务体系
建设工作实施方案
为进一步优化现代农业发展环境、促进农村改革不断深化，创建新型农业社会化服务体系, 加快我县现代农业发展进程，按照省市要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照省委“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体部署，以党的十八届三中全会精神为指导，以推进“三化”建设为目标，以发展现代农业为核心，以组织创新、制度创新、管理创新为主线，以培育服务主体、拓展服务领域、提高服务能力为重点，围绕农业产前、产中、产后服务的功能定位，坚持政策引导、市场主导、组织推动的方式，着力构建以公共服务机构为主体、新型农业经营组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，为加快实现农业现代化提供有力的服务保障。
二、目标任务
利用3年时间，着力推进全县农业社会化服务体系创新工作。2015年为基础年，科学规划，全面布局，起步建设；2016年为发展年，依据规划，全面建设，初步形成体系；2017年为提高年，全面完善提高服务水平，完善体系建设，全县农业社会化服务体系构建完善提供稳固的支撑；到2017年，全县新型农业社会化服务主体不断发展壮大，公共服务平台建设完善，服务机制不断创新，服务功能齐全，基本建成全覆盖的农业社会化服务体系，农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监测“三位一体”的基层农业公共服务中心建成率达到100%，农业社会化服务能力和水平上新台阶。
三、工作重点
（一）着力培育“四类”服务主体。一是推进农业公共服务站点建设。强化基层农技推广体系建设，加大政府对农业公共服务体系的投入力度，尽快建立适应我县农村现状、能满足农业产业发展需要的基层农业公共服务体系，有效提高基层农业公共服务能力。在“三位一体”基层农业公共服务体系的基础上，按照“综合设置、分类建设、多功能、一体化”的思路，整合资源，建设一批功能多元、场所固定、设施配套、人员精干、服务优质、运行规范的基层农业公共服务中心，构建县乡有服务机构、村有服务站点的农业公共服务网络，实现农业基本公共服务全覆盖和基层农业公共服务的优质化。二是发展规范农民专业合作社。2015年晋升省级以上规范社4个，累计达到9个，到2017年累计达到15个。扶持兴办服务型农民专业合作社（包括畜牧和林业合作社），重点支持农民专业合作社从事农产品加工和流通服务。着力培育20—50个入社农户多、辐射带动面广、服务功能强的联合社。积极推进供销体制改革，以县乡供销社和所属企业为主体，组织创建为农社会化服务网络。2015年发展农村服务中心16个、站点20个。到2016年争取中心村屯全覆盖；充分发挥供销社的组织、网络经营优势，加强供销社与农民专业合作社的产权联系、服务联结化肥联采直供、良种推广、市场信息、仓储加工等现代服务，努力探索供销社与农民专业合作社融合发展新路径；积极构建农产品流通服务平台，供销社与农产品经营大户合作投资建设县级农产品交易市场1处，在县城周边建设集农产品购销、宣传推介、储存加工、信息交流等多功能市场1个；加强电子商务网站建设，开展好特色农产品电子商务业务，通过网络直销将我县特色农产品推向全国市场；三是壮大专业服务企业。培育农机作业、机具维修、科技服务、动物防疫、产品推介、品牌营销、专业市场运营管护等专业服务公司。引导工商企业投资发展生产资料供应、仓储物流等适合产业化经营的农业服务业。引导龙盛现代农业、飞雪制糖、鸿翔亨利米业等农业龙头企业为相关农业经营主体提供社会化服务。按照“扶优、壮大、扶强”原则，不断完善信贷担保、贷款贴息、用地用电扶持政策，支持农业服务企业技术创新、品牌创建和生产基地建设。四是整合社会服务力量。积极与科研院所联合，建立农业综合服务示范基地，开展农业技术推广服务。鼓励各种协会和农民经纪人，为农民开展培训、科技指导、市场信息收集、政策法规宣传、业内主体信用评定和产品营销等服务。政府逐步将适宜行业协会承担的职能委托或转移给行业协会，推动建立政府向行业协会购买服务的机制。培育会计审计、资产评估、政策法律咨询等涉农中介服务组织。
（二）加快建设“五个”服务中心。按照社会化、市场化服务方向，结合现有能力，整合资源，完善设施，提升标准，加快各类服务中心建设。
一是建设水稻催芽育苗中心。
牵头部门：农业局
配合部门：农经站、财政局、发改局、项目所在乡镇
主要任务：2015年在三道镇和丰产乡建设2个水稻催芽车间，10万亩水稻全部实现智能浸种催芽；今后随着水田开发进展，每5万亩水稻本田建设1个小型水稻智能化催芽平台，工厂化育苗小区平台和标准化育秧大棚。通过项目投放、育苗补贴等优惠政策，扶持合作社、农业企业等新型经营主体市场化运作水稻催芽育苗中心。
二是建设粮食仓储烘干中心。
牵头部门：粮食局
配合部门：工信局、农业局、农经站
主要任务：2015年，通过政府引导方式，建立以县城拜泉粮库有限公司、拜泉县龙盛现代农业有限公司和拜泉县奥腾物流有限公司为中心、以坐落乡镇的10个国有粮食购销企业为分中心、以农民专业合作社、标准化示范农机合作社和农业龙头企业为辅助的粮食仓储烘干服务中心，形成覆盖半径20公里的粮食仓储烘干网络格局。配置粮食烘干机29台以上，形成日烘干能力9000吨以上，在100天内烘干稻谷90万吨，占商品量的100%。
三是建设县级农业机械维修中心。
牵头部门：农机局
配合部门：发改局、规划办、国土资源局、住建局、环保局、工商局、招商局、消防大队
主要任务：按10公里服务半径，编制区域性农业机械维修服务中心发展规划，合理确定服务范围，科学布局。引进哈尔滨青田农机有限公司，投资5000万元以上，建设占地20000平方米，集农机具销售展示大厅、农机具制造厂、修理车间、停车场、技术培训为一体的农机4S店。6个镇各建一处维修分中心，每处带动辐射3个以上乡镇，覆盖面达到100%。通过改善农机维修作业条件，优化农机维修装备结构，解决大中型及复式高新农机具维修问题，推动农机维修服务向集约化、专业化方向发展。
四是建设病死畜禽无害化处理中心。
牵头部门：畜牧兽医局
配合部门：发改局、规划办、国土资源局、住建局、环保局
主要任务：遵循“政府监管、企业运作、财政补助、保险联动”原则，在县城周边建立病死动物无害化处理中心，日处理病死畜禽尸体10吨。在外六镇建设化尸窖6个。支持和引导各类经营主体施用有机肥，解决畜禽粪便污染环境问题，提高土壤有机质含量。2015年内完成论证、选址等前期工作，形成项目建设方案，2016年内建设完成外六镇化尸窖，2017年全面建设完成畜禽无害化处理中心。
五是建设产品质量检测中心。
牵头部门：农业局
配合部门：畜牧兽医局、质监局
主要任务：整合农业、畜牧质检资源，建立农畜产品质量检测中心。2015年6月末前完成质量检测人员专业培训和检测机构资质双认证工作，并对重点超市进行检测抽查；为产业化龙头企业搞好原料基地监测。逐步完善对全县大型超市、蔬菜交易市场以及重要蔬菜产品的生产基地检测，并建立起对粮食物流中心重要农产品准入准出机制和农产品可追溯制度。畜牧方面重点做好动物免疫监测、动物疾病检疫净化、动物及产品流通过程中的监测服务。
（三）拓展完善“七大”服务平台。坚持有偿与公益相结合，注重有效、实用，逐步扩展完善，加强各类服务平台建设。
一是构建产权交易平台。
牵头部门：公共资源交易中心
配合部门：财政局、住建局、监察局、审计局、农经站
主要任务：按照归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅标准，依托三级土地流转服务平台和县级公共资源交易中心，建立农村产权交易中心，开展土地承包经营、林权、房屋所有权等农村产权交易。鼓励发展农村产权流转中介组织，提供资信评估、资质评审、法律咨询等相关服务。积极引导各类农村产权资源进场交易，创造条件提升产权价值，降低交易成本。
二是构建农业信息平台。
牵头部门：农经站
配合部门：农业局、信息中心、畜牧局、农机局
主要任务：依托县农经信息网站，增设政策咨询、专家讲座、农机服务、价格行情等窗口，以农业专家和信息资源为依托，构建运转高效、调度灵敏的综合信息服务平台。推进乡村两级农经信息平台建设，逐步形成县有信息中心、乡有信息站、村有信息点的农经信息服务网络；引导经营主体在农机作业、种植养殖、农产品产销衔接等方面应用信息技术；探索成立农民信息服务合作社，为农民提供科技、市场、政策法规等服务。
三是构建水利服务平台。
牵头部门：水务局
主要任务：探索社会化、专业化相结合的农田水利服务模式，整合县抗旱服务队和打井队资源，组建县抗旱人饮服务中心，提供水源井建设与维修、灌溉设备维修检修及相关技术培训服务；依托三道镇水库管理站，成立县水稻生产服务中心，提供水田供水、水稻生产技术指导、水稻节水控制灌溉技术推广及相关技术培训服务。加强16个乡镇水利服务站建设，每个村设立水利服务点，逐步建立起县级水利专业化服务队伍、乡镇水利服务机构、村级水管员队伍和新型农业经营主体等多种组织形式互为关联补充、相互促进发展的服务格局。
四是构建畜牧服务平台。
牵头部门：畜牧兽医局
主要任务：以畜牧“110”为基础，整合动物卫生、疫病防控、良种繁育等资源，建立综合性畜牧服务平台。组建专业技术服务团队，创建QQ群和微信群，定期发布先进技术、牧业信息、政策法规、医政药政、牧业动态、饲料价格、重大疫病防控等信息。开通牧业网络书屋，及时提供先进牧业技术和动态知识。加强畜产品质量安全全过程监管与追溯、重大动物疫病疫情应急指挥调度和畜禽污染防治、畜禽良种的选育和推广、兽药经营和使用、技术推广和人员培训，全面提升畜产品安全保障能力。
五是构建流通服务平台。
牵头部门：工信局
配合部门：邮政局、县供销联社
主要任务：以交通干线、商品主产区、大型商贸集散地为依托，通过新建和改造一批区域性中心市场、县级农贸市场、乡镇集贸市场，形成覆盖县乡的农产品流通服务平台。以电子商务进农村试点县建设为契机，依托邮政、供销网点，建设16个乡镇物流服务中心，设立村级电子商务服务站100个，搭建覆盖县乡村三级梯次物流服务平台，满足广大农民农资和农产品购销需求。
六是构建农民培训平台。
牵头部门：教育局
配合部门：农业局、农经站、劳转办
主要任务：加大教育改革力度，整合职业教育资源，依托省农业院校、科研院所和县职教中心建立教学基地和实训基地，开设农民合作社急需专业学科，搞好农业生产经营人才培训。认真抓好种养大户、家庭农场主、科技示范户、农民专业合作社理事长、农民经纪人的培养。建立职业农民认证制度，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。
七是构建经营信用平台。
牵头部门：金融办
配合部门：人民银行、信用信息中心
主要任务：完善县级信用信息中心建设，开展涉农主体信用信息采集和信用等级评定等项工作。建立健全内部信用管理制度，逐步培育守信受益、失信惩戒的信用约束机制。充分使用信用信息产品，在农户信贷、产权交易方面发挥信用等级评定作用，降低农户融资、产权交易门槛。
（四）积极开展“八项服务”。一是土地流转服务。发挥县、乡、村三级农村土地流转服务平台作用，健全土地流转信息和价格定期发布制度，开展流转信息发布、政策咨询、资格审查、合同鉴定、抵押担保等服务。建立土地质量等级评定、价格评估等制度，科学界定各类农地的质量等级和价格。依法加强对农村土地流转纠纷调处，促进农村土地承包经营权流转。二是生资供应服务。建立以农资供应商为核心，农资配送中心、农资连锁超市、农资便利店相配套的农资供应网络，拓宽服务覆盖面，提高统一配送率，减少流通环节。整合农资经营网点，打造品牌农资“放心店”。加强农资市场监管，规范农资市场秩序，实现农资全程可追溯制度。深入开展“红盾护农”、 “春雷行动”等专项服务活动，严厉打击“坑农”、 “害农”行为，切实维护农民合法权益。三是技术推广服务。以“农技宝”服务平台为载体，加快构建以政府公共服务机构为依托、社会力量积极参与的多元化农业科技服务体系。建立以县级推广中心为龙头，驻乡镇中心站为依托，农民技术员、农民专业服务组织和专业大户为补充的农技推广网络；积极与农业大专院校、科研单位和推广部门开展科技合作共建；鼓励农技人员深入一线，以技术承包、技术入股分红等方式开展经营性服务，领办帮办一批服务型农业合作组织，加快农业新品种、新技术、新模式推广步代。四是农业生产服务。制定和实施农业生产技术标准，并把技术标准融入生产全过程。推进以农机股份合作公司、农机合作社为龙头，农机户为基础的农机服务。推行深松整地制度，扩大机械深松整地作业规模，活化土层，加深耕层，改善土壤理化性状，全面提高耕地蓄水、供水、抗旱涝能力。大力加强农田水利设施建设，三年内将损毁水利设施全面修缮。加快完善农业气象服务体系，重点建设气象灾害监测预测预警、气象保障服务系统。加强对农业自然灾害和重大动植物病虫害的预测、预报和预警，建立重大动物疫情监测、动物标识及疫病可追溯制度，加强对突发事件的监控和提高应急处理能力。五是质量监管服务。建立高于“国标”的“两大平原”农产品质量安全标准体系。重点对优质、特色和地理标志农产品，制定生产技术规范和操作规程，提高标准到位率。创建农业标准化整体推进示范县、示范乡，对检测合格并申请认证的农产品，加贴地理、绿色、有机、无公害等标识。充分利用电子信息技术，在农产品各流通环节实现质量可追溯，健全产品召回制度。六是产品销售服务。以龙盛现代农业、鸿翔亨利米业、棒棒娃等产业化龙头企业为重点，以遍布城乡的农产品集贸市场为基础，建设服务功能齐全的农产品销售体系。加强京津唐、长三角、珠三角等区域中心城市窗口市场建设，逐步形成辐射国内外的销售网络；要在北京、上海、海南等大中城市，扩大绿色食品销售专营店和配送中心网点布局。七是农业信息服务。充分发挥我县农业信息网信息服务平台作用，强化信息服务平台对农产品市场行情、农业科技成果、涉农扶持政策等农业信息的甄别筛选和发布能力，加快构建市、县、乡、村四级联动的信息服务体系，实现信息资源有效共享。八是金融保险服务。加快推进农村金融机构改制，扩大融资规模、提升融资能力、增加农村金融网点。探索在农村设立民间资本发起的自担风险的民营银行、金融租赁公司，引导乡镇、村设立涉农小额贷款公司。创新农民专业合作社资金互助业务，为社员之间开展资金互助提供服务平台。开展“四权”抵押贷款业务，破解新型农业经营主体融资瓶颈，强化龙盛融资担保公司职能，放大信用额度，为合作社提供担保贷款。创新畜牧场区确权登记发证制度，将养殖场产权证作为产权抵押担保，拓宽畜牧养殖融资渠道。鼓励法人银行在我县设立村镇银行，提高民营资本在村镇银行持服比例。鼓励金融机构加大农村金融产品营销力度，优化审贷程序，简化审批手续。增加保险机构，引进或新设保险公司、农业保险互助组织，支持现有商业财险公司开展农业保险业务。开发保险产品，探索按照农作物物化成本、农作物产量等分别设定保险金额。鼓励开展互助合作保险，探索政策性保险与商业性保险相结合的互助合作保险新模式，稳步推进农业互助合作保险试点工作。建立适应农业保险业务发展需要的基层服务体制，调动农民投保积极性。积极开展地方财政补贴的特色农业保险试点。
四、工作措施
1、加强组织领导。县委、县政府将农业服务体系建设作为深化农村改革的一项重大任务来抓，成立以党政一把手为组长，各牵头部门的主管县领导为副组长，有关部门为成员的领导小组，强化领导，全力推进。支持开展政策制定、项目安排、人才培训、服务指导等工作；把农业社会化服务纳入各级农业生产性、建设性项目实施范围，集中用于农业社会化服务项目建设；实行目标管理，明确具体责任，一级抓一级，层层落实责任，跟踪问效。积极引导社会力量参与农业社会化服务体系建设，形成上下联动、多方协同、整体推进的工作局面。农业部门加强业务指导，建立健全推进机制、考核约束机制；发改、财政、国土资源、税务、工商、科技、金融等部门加强配合、主动支持、通力协作；其他各有关部门从各自职能出发，积极为农业社会化服务体系建设提供支持，合力推进新型农业社会化服务体系建设。
2、完善设施配套。加大公共服务设施的财政扶持力度。深入实施农机化促进工程，引导区域性农业经营服务组织使用先进适用农业机械装备，加快推进育秧中心、粮食烘干中心、区域性农机维修保养中心、农产品初加工等建设，鼓励开展农机跨区作业等服务。深入实施农业设施化工程，加快推进农田钢架大棚、养殖场自动喂料系统、环境控制、农产品仓储和保鲜冷链等设施建设及改造，促进“智慧农业”发展。加强统筹协调，科学调配资源，加大对农产品质量安全检测、动植物疫病防控、农作物病虫害监测体系及病虫害防治体系等设施设备的投入力度，重点配备农业产业转型升级所需的仪器设备、科技资料、信息化工具、培训设施等，满足农业公共服务的需要。支持市场化动物诊疗机构以及畜禽排泄物、病死动物无害化处理专业服务组织配备必要设备，改善动物安全生产条件。
3、加大扶持力度。加大财政投入力度，完善现有财政扶持政策，整合扶持资金，进一步推进新型农业社会化服务体系建设。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险、相关技术培训业务，以及家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治取得的收入，免征营业税。
4、创新服务机制。支持创建服务新平台，通过政策支持、特许经营、合同外包、政府采购等方式，鼓励支持各类经营性服务组织参与公益性、区域性、市场化的农业社会化服务平台建设。鼓励创新服务机制，推广订单式、承包式、代理式、融合式、保姆式等服务方式，总结推广作业对接、产销对接、银农对接、农企对接、人才对接、科技对接等新模式，择优推广适用性强、农民欢迎的服务模式与机制，提高服务的针对性和到位率。开展服务示范创建，按照农业社会化服务“五有”标准，规范服务行为，开展农业社会化服务示范乡镇、示范县创建活动，不断提升农业社会化服务能力。加强涉农服务部门在技术、信息、物资、资金、供销、安全等方面的统筹协调，理顺农业社会化服务发展指导推进体制。