【政法方案】赞皇县开展防范和打击非法集资集中宣传月活动实施方案（完整）
开展防范和打击非法集资集中宣传月活动实施方案为提高社会公众对非法集资的识别能力和防范意识，营造防范和打击非法集资活动的良好舆论氛围，根据《石家庄市防范和打击非法集资集中宣传月活动实施方案的通知》（石处下面是小编为大家整理的【政法方案】赞皇县开展防范和打击非法集资集中宣传月活动实施方案（完整）,供大家参考。
开展防范和打击非法集资集
中宣传月活动实施方案
为提高社会公众对非法集资的识别能力和防范意识，营造防范和打击非法集资活动的良好舆论氛围，根据《石家庄市防范和打击非法集资集中宣传月活动实施方案的通知》（石处非办〔2016〕11号）文件精神，经县政府研究决定，自5月3日至5月31日，在全县范围内开展防范和打击非法集资集中宣传月活动。
一、指导思想
从保护人民群众切身利益、维护社会稳定为出发点，有效引导和提高社会公众对非法集资危害性的认识，增强风险防范意识，培养正确投资理念，通过宣传活动的持续深入开展，营造防范和打击非法集资的良好舆论氛围，有效遏制非法集资活动蔓延势头，维护我县经济金融秩序稳定。
二、活动目标
通过开展持续、深入、有效的宣传，提高社会公众的法律、金融知识水平和风险识别能力，使之能够分辨什么是合法、什么是非法；培育公众理性投资、风险自担的理念，自觉远离非法集资；培养公众理性表达诉求、依法维护权益的意识，净化非法集资生存环境，减少非法集资案件发生，坚决守住不发生系统性区域性风险底线，维护好人民群众的切身利益，维护金融平稳运行与安全。
三、遵循原则
在工作安排上，立足当前，着眼长远；形式上，灵活多样，注重实效；在范围上，覆盖城乡，突出重点；在时间上，5月集中宣传，全年坚持不懈；在主题上，围绕“什么是非法集资”、“为什么要打击非法集资”、“如何打击非法集资”展开宣传；在机制上，防打并举，综合治理；在责任上，各乡镇人民政府负总责，县政府部门“谁审批、谁负责，谁监管、谁负责，谁主管、谁负责，谁指导、谁负责”。
四、任务分工
（一）各乡镇人民政府、开发区管委会负责组织辖区内的集中宣传月活动
1、在各自然村、社区、企业厂矿主要街道路口张贴标语、悬挂条幅、设置宣传栏，介绍什么是非法集资、为什么要打击非法集资等相关知识。
2、在辖区内各金融网点、社区、超市、药店、农贸市场等重点场所，面向广大企业负责人（特别是房地产、投资咨询、农民合作社等重点领域）、面向广大基层群众（特别是中老年群体），用“明白纸”、“案例卡”、“咨询站”、“社区展板”等群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，组织开展一次现场宣传活动，普及融资、法律常识，提高广大基层群众识别非法集资的能力。
（二）县政府有关部门要按照职责，安排部署相关领域防范打击非法集资宣传教育、综合治理等工作
1、县人行、银监办要监督监管对象贯彻落实好本通知精神。
各金融机构利用LED屏滚动播放防范和打击非法集资宣传标语，并长期设立防范非法集资监督员、警示牌、广告语，建立向汇款、转账客户进行防范非法集资风险提示机制。
2、电视台负责在黄金时段每天滚动播放防范和打击非法集资公益广告，提示广大群众远离非法集资，拒绝高利诱惑。
今日赞皇、赞皇新闻微信平台订阅号开设专栏，每周一刊宣传打击处置非法集资有关法律、法规和政策，让广大群众充分认识到“参与非法集资法律不保护、政府不代偿，责任自负、风险自担”；宣传普及与非法集资相关的金融知识，向广大群众介绍非法集资的特征、表现形式和常见手段，提高社会公众的识别能力；宣传近年来查处的典型非法集资案件，以案说法，揭露犯罪分子的惯用伎俩，揭示非法集资的欺骗性、风险性、危害性，引导群众自觉抵制非法集资，积极支持打击非法集资。同时，公布长期举报电话、报案电话，引导、奖励广大群众举报涉嫌非法集资行为。
3、移动、网通、电信等通讯公司负责，向全县手机用户发送一次防范和打击非法集资公益短信。同时，对涉嫌非法集资短信进行封堵。
4、住建局负责各商业中心电子显示屏、社区电子显示屏或展板、LED屏滚动播放防范和打击非法集资宣传标语，利用城市公交车等移动传媒，介绍非法集资的特征和危害。
5、教育局将《提高风险防范能力，自觉抵制非法集资》宣传册、《承诺书》全部发放至各学校，保证学生人手一份，并让家长知晓后在承若书上签字收回。
6、农牧局、农经局、林业旅游局、供销合作社结合贯彻落实省人大常委会颁布的《河北省农民合作社条例》和省政府办公厅印发的《防范农民合作社非法集资暂行办法》，对负责指导的农民专业合作社进行防范非法集资宣传教育和规范整治，推动整个行业合规运作、健康发展。对检查出涉嫌非法集资的农民专业合作社，及时移交公安部门查处。
7、工商局要在5月份开展清理涉嫌非法集资广告活动，建立常态化的广告发布审核、检查机制，有效遏制非法集资广告发布与传播；开展辖区内投资咨询公司清理整顿活动，对超范围经营的依法处理，对涉嫌非法集资犯罪的移交公安部门查处。
8、民政局、教育局、国土局、卫计局要在5月份分别组织开展社会团体、养老领域、教育系统、矿产领域、卫生、计生领域等行业内的防范打击非法集资宣传教育和风险排查活动，对检查出涉嫌非法集资的案件，及时移交公安部门查处。
9、政法委、公安局、检察院、法院要配合有关部门开展处置非法集资案件的宣传工作；为治理非法集资活动提供法律咨询和业务指导等工作；依法做好并加快非法集资案件的立案、侦查、起诉、审判等工作，妥善处置有关问题，维护社会稳定。
10、发改局、住建局、商务局要在5月份分别组织开展股权投资、创业投资机构，融资性担保领域，房地产业，典当行业防范打击非法集资宣传教育和风险排查活动，对检查出涉嫌非法集资的案件，及时移交公安部门查处。
11、其他有关部门根据实际情况，就行业内的防范和打击非法集资宣传教育活动做出具体安排部署。
12、宣传部要协调新闻媒体开展涉及打击非法集资宣传报道和舆论引导，加强广告监测和检查。对部分非法集资案件组织媒体依法予以报道，营造防范和打击非法集资违法犯罪活动的舆论氛围；强化媒体自律责任，封堵涉嫌非法集资的资讯信息。
13、金融办、县人行、银监办负责宣传月活动的统筹协调工作；提供部分宣传资料；协调有关部门配合开展工作。
五、工作步骤
（一）动员部署阶段（5月3日—5月5日）。各乡镇人民政府、开发区管委会，县政府有关部门要高度重视开展防范和打击非法集资集中宣传月活动，结合实际，因地制宜，制定专门的宣传月活动方案。
（二）集中宣传阶段（5月6日—5月31日）。各乡镇人民政府、开发区管委会，县政府有关部门要与金融办上下联动，与新闻媒体相互配合，充分利用各种宣传资源，拓宽渠道，多措并举，努力扩大宣传面，充分利用广播、电视、报纸、邮政、移动等媒体，通过开辟宣传专栏、派出流动宣传车、发送手机短信、印制宣传单、宣传画等多种形式，开展强大的宣传攻势。
（三）总结提高阶段（6月1日—6月5日）。各乡镇人民政府、开发区管委会，县政府有关部门要对集中宣传月活动开展情况进行全面评估，总结经验，查找不足。工作总结（相关文件、报纸、图片、视频等附件）、《赞皇县防范和打击非法集资宣传月活动情况统计表》于2016年6月3日前报金融办（联系电话：13383235108，邮箱：13383235108@163.com）。
六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。各乡镇人民政府、开发区管委会，县政府有关部门要高度重视宣传教育工作，统一思想，严格按照工作计划，认真落实每项工作。要按照职责分工，密切协作，采用灵活多样、生动有效的方法，努力扩大宣传教育覆盖面，增强宣传教育工作的实效，确保宣传教育工作落到实处。
（二）严守纪律，严格把关。防范和打击非法集资违法犯罪活动的宣传工作政治性、法律性、政策性强，各乡镇人民政府、开发区管委会，县政府有关部门要增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识。要统一宣传口径，对公安机关尚未侦结或人民法院尚未审结的非法集资案件的相关报道，以及所有涉及打击非法集资违法犯罪活动的宣传稿件必须报金融办审核把关，并经主管县领导审定后，方能对外宣传，避免产生负面效应，诱发社会不稳定因素。
（三）正确引导，掌握主动。各乡镇人民政府、开发区管委会，县政府有关部门要不断强化正面宣传工作，充分利用宣传资源，始终把握和引导好社会舆论导向，配合案件处置工作的开展，牢牢掌握工作主动权。工商局要认真履行广告审查、批准、监管的职责，在广告审查中，应确认广告主的主体资格，查验营业执照是否具有相应的经营范围，认为广告中含有与集资活动有关的内容，应当查验有关行政主管部门出具的证明文件，广告主不能提供的，可以拒绝发布，以有效遏制非法集资广告宣传和变相广告宣传行为。
（四）加强督导，增强效果。宣传月活动是县政府统一部署的一项重要工作，金融办、县人行、银监办会同两办督查室对各乡镇人民政府、开发区管委会，县政府有关部门工作开展情况进行督导或暗访，确保安排部署的各项工作落到实处。