【城管方案】北流市城市管理行政执法局编制和优化行政权力运行流程实施方案
编制和优化行政权力运行流程实施方案为确保有效推进行政权力运行制度建设，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知》（桂政发〔2017〕51号）、《玉林市人民下面是小编为大家整理的【城管方案】北流市城市管理行政执法局编制和优化行政权力运行流程实施方案,供大家参考。
编制和优化行政权力运行流程实施方案
为确保有效推进行政权力运行制度建设，根据《广西壮族自治区人民政府关于印发编制和优化市县乡三级行政权力运行流程工作方案的通知》（桂政发〔2017〕51号）、《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市编制和优化行政权力运行流程实施方案的通知》（玉政办函〔2017〕28号）精神，全面完成我市行政机关行政权力运行流程编制和优化工作，结合我局实际，特制定本方案。
一、工作目标
按照市城管执法局权责清单，高标准、高品质、高效能完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励及其他行政权力等 6 类行政权力运行流程的编制和优化工作，进一步减少办事环节，简化办事程序，缩短办事时间，压缩裁量空间、降低行政成本，提高行政效率，方便群众办事，实现与全区行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，依法全面清理行政权力、摸清权力底数，编制内容详实、职责明晰的职权目录，绘制程序严谨、执行有序的权力运行流程图，形成和创建一套行之有效的行政权力运行工作机制和模式，使权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”，有效遏制腐败问题的发生。
二、组织机构
成立北流市城市管理行政执法局优化行政权力流程工作领导小组，组成人员如下：
组 长：黄 凯 局长
副 组 长：梁武伟 副局长
黄永飙 副局长
成 员：陈 梅 秘书股股长
陈学艺 法制股股长
陈付刚 园林股股长
李盛勇 市政股股长
苏 辉 市容股股长
顾 韵 计财股股长
王达新 执法大队队长
李世锋 园林管理处主任
李朝发 环卫管理处主任
赵丕振 市政管理处主任
伍雁峰 燃气办主任
北流市城市管理行政执法局优化行政权力流程工作领导小组办公室设在市城管执法局（市政市容局），办公室主任由黄凯同志兼任，副主任由黄永飙、梁武伟同志兼任，办公室电话：0775-6235680。办公室负责制定北流市城市管理行政执法局优化行政权力流程工作的有关配套机制制度和统筹推进各项具体工作。
三、实施步骤及分工
（一）动员部署阶段（2017年5月下旬）
召开动员部署大会。从相关科室抽调人员组成工作小组，对我局行政权力运行流程（含行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励及其他行政权力）相关材料进行整理、汇总并跟踪。工作组人员相对固定，集中开展工作，推动工作有序开展。
（二）编制和优化流程阶段（2017年6月1日—9月30日）
1．清理行政权力（6月1日至6月20日）
完成权责清单“两单融合”工作，完成6类行政权力的确认保留。
（1）清理的范围：①本单位所执行的专门职权；②行政处罚法、行政许可法、行政复议法确定的共有职权；③以本单位为主要执法部门行使的职权；④协助、配合其他部门实施执法行为的职权。
（2）清理的依据：①以现行法律、法规和规章为依据。对于没有法律、法规、规章依据的行政权力原则上予以取消或废止。②以部门“三定方案”的规定为依据。③以相应的规范性文件或有权机关批准文件为依据。
（3）清理的方法：按照“自上而下”与“自下而上”相结合进行清理，即由具体行使行政职权的机构，从上而下进行梳理；另一方面对照工作人员实际职责自下而上进行比较。对清理出的职权项目，对照职权分类，逐项登记造册，填写本单位职权统计表。
2．编制行政权力运行流程（6月21日至8月31日）
结合“权责清单”两单融合工作，依照自治区、玉林市制定的统一标准，同步依法依规逐项编制和优化行政权力运行流程。对清理出来的职权，编制和优化行政权力运行流程，落实到具体岗位和责任人，编制本单位行政权力运行流程。流程包含我局各项行政权力（行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政奖励及其他行政权力）的实施清单标准、廉政风险点、权力运行流程图、申请材料目录等。
3．确认申报（9月1日至9月30日）
编制完成的行政权力运行流程经领导小组办公室，由领导小组集体研究确认，并由主要负责人签署意见。
（三）审核流程阶段（2017年10月1日至10月31日）
编制和优化的行政权力运行流程，由本部门组织业务骨干进行合法性审查，经本部门领导集体讨论决定后统一报送市业务主管部门审核，逐级反馈给报审部门，确保本行业本系统的行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。
（四）公开发布阶段（2017年11月1日至12月31日）
行政权力运行流程经征求本级机构编制、法制部门意见后，报本级人民政府批准。市政务办汇总我市行政权力运行流程后，由市人民政府办公室上报玉林市人民政府办公室汇总，玉林市人民政府办公室汇总全市行政权力运行流程，报自治区人民政府办公厅备案后，及时公开。推进行政权力事项集中办理，对需要由公民、法人或者其他组织申请办理以及直接面向社会公众提供的具体办事服务，包括行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决及其他行政权力事项，统一纳入全市各级政务服务中心集中办理，实行“一窗进出”，“一站式”办结，禁止“明进暗不进”和“两头受理”。
（五）总结考评阶段（2018年2月底前）
准备书面材料，行政权力运行流程编制和优化工作，纳入政府绩效考评范围，各级牵头单位将会同绩效考评部门对辖区内开展优化行政权力运行流程工作进行绩效考评。
四、工作要求
（一）加强组织领导。规范行政权力运行是有效预防腐败的重要内容，是优化发展环境的有效措施，要深刻认识开展规范行政权力运行工作的重要性和紧迫性，把此项工作摆上重要议事日程。要建立健全内部分工责任体系，单位主要领导是第一责任人，分管领导具体负责，进一步明确责任部门和专门工作人员，确保责任到人，组织开展好本单位的规范权力运行工作。
（二）加强培训宣传。对工作人员进行业务培训，实现单位分管领导和工作人员培训全覆盖，按照本工作方案的规定和要求，稳步推进规范行政权力工作的同时，要着眼长远、拓宽视野，适应形势发展和人民群众的需要，积极进行大胆、有益的尝试，不断探索规范行政权力运行的方式、方法。
（三）加强督查考评。跟踪督查，严肃问责。要明确各自责任，合理分工协作，加强沟通联系，形成工作合力。要将开展行政权力规范工作列为绩效评估的重要内容，推动工作有序开展。领导小组将对工作开展情况定期、不定期组织察访核验，跟踪督查，凡发现作风不实、执行不利、敷衍塞责、办事拖拉、推诿扯皮的，要按规定对单位严肃处理，对责任人严格问责，推动工作落实。