【环保方案】巢湖市空气质量达标阶段性工作方案（精选文档）

巢湖市空气质量达标阶段性工作方案根据《安徽省人民政府关于印发安徽省大气污染防治行动计划实施方案的通知》（皖政[2013[89号）和《合肥市人民政府关于印发合肥市空气质量达标阶段性工作方案的通知》（合政下面是小编为大家整理的【环保方案】巢湖市空气质量达标阶段性工作方案（精选文档）,供大家参考。

巢湖市空气质量达标阶段性工作方案

根据《安徽省人民政府关于印发安徽省大气污染防治行动计划实施方案的通知》（皖政[2013[89号）和《合肥市人民政府关于印发合肥市空气质量达标阶段性工作方案的通知》（合政秘[2014]8号）等文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体思路

以科学发展观为指导，以生态文明建设为统领，以“一尘两气两厂”（扬尘，机动车排气、工业废气，火电厂、水泥厂）污染防治为重点，紧紧围绕打造“现代产业发展高地、全国著名的旅游休闲度假胜地和山川秀美的生态之城”的目标，进一步优化产业结构，强化污染减排，加强环境监管，形成“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的大气污染防治新机制，不断改善空气质量，切实保障人民群众身体健康。

二、主要目标

加强组织领导，采取有效措施，确保实现以下目标：到2017年，空气质量有所改善，辖区重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高；可吸入颗粒物（PM10）年均浓度达到70微克/立方米。

三、重点任务

（一）优化产业结构与空间布局。

1.加快淘汰落后产能。

（1）有计划实施城区内重污染企业搬迁及落后产能企业关停并转。2014年底前，完成 “十二五”时期全市落后产能淘汰任务。2016年、2017年实施范围更广、标准更高的落后产能淘汰措施。对未按期完成淘汰任务的企业，暂停该企业建设项目办理核准、审批和备案手续，依法吊销企业排污许可证、生产许可证等。到2017年，基本完成城区重污染企业搬迁、改造工作。

牵头单位：市经信委

协作单位：市发改委，各街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

（2）加强小型污染企业环境综合整治。依法取缔严重污染环境的小化工、小石灰窑、小冶炼、小矿山、小选矿等环境违法企业，严防死灰复燃。按照优化结构、提升水平、绿色发展的要求，制定综合整治方案，实施集约布局、改造升级、关停并转、分类治理。

牵头单位：市环保局

协作单位：各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

（3）加强企业清洁生产审核。加大化工、电力、水泥等重点行业强制性清洁生产审核力度，大力推广先进适用技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造，鼓励发展节能、降耗、减排、增效的清洁生产项目。市财政部门对通过清洁生产审核评估和验收的企业给予奖励。2014年底前完成60%以上化工、电力、水泥等重点行业强制性清洁生产审核；重点行业排污强度比2012年下降5%以上。2015年底前完成重点行业第一轮清洁生产审核，并按照强制性清洁生产审核要求持续开展清洁生产。到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。

牵头单位：市环保局

协作单位：市经信委，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

2.严格项目环保准入。实施规划环评和项目环评联动。未履行规划环评的，其建设项目不予审批。坚决按“六个一律不批”要求，禁止高污染、高耗能行业新增过剩产能，严禁在生态脆弱或环境敏感区域建设高污染、高耗能项目。不再审批新增钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等产能严重过剩项目，新建、改建、扩建项目实行产能等量或减量置换。清理和停建产能严重过剩在建违规项目。

严格实施主要污染物排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件，实行主要污染物排放许可证管理和大气污染物排放量等量削减制度。强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，有关部门不得审批、核准，不得提供土地，不得批准开工建设，不得发放生产许可证、安全生产许可证、排污许可证，金融机构不得提供新增贷款支持，有关单位不得供电供水。

牵头单位：市环保局

协作单位：市发改委、市经信委、市住建局、市国土局、市安监局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区，巢湖供电公司、巢湖水业集团

3.大力发展循环经济。坚持“减量化、再利用、资源化”原则，加快工业企业退城进园，推进工业项目向园区集聚。加强开发园区环境基础设施建设，鼓励园区和企业开展生态化、循环化设计和改造。到2015年，火电供电煤耗下降到每千瓦时310克。到2017年，全市单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右。

牵头单位：市发改委，市经信委

协作单位：市环保局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

4.优化城市空间格局。强化城市空间管制要求和绿地控制要求，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。禁止新建废气污染严重的建设项目，在城市上风向、城市规划区等已建项目结合化解过剩产能、节能减排和企业兼并重组等措施，实行关停并转和搬迁。

牵头单位：市规划局

协作单位：市发改委、市经信委、市环保局

（二）大力推广清洁能源。

5.加快发展清洁能源。加快集中供热、燃气工程和管网建设，鼓励发展背压式热电联产和余热、余压发电综合利用，加快燃煤锅炉、工业窑炉和自备燃煤电站的天然气等清洁能源替代。大力推广洁净煤，禁止进口高灰份、高硫份的劣质煤炭，提高燃煤效率。加快推广太阳能、生物质能、沼气、秸秆等可再生能源使用面，提高农村清洁能源普及率。加快国家新能源示范城市建设。到2017年实现市区和工业园区天然气管道供气。

牵头单位：市发改委

协作单位：市经信委、市农委、市环保局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

6.加快小锅炉淘汰与整治。

（1）全面开展高污染燃料禁燃区划定工作，并适时扩大禁燃区范围。2014年底前，城市建成区完成服务业小锅炉整治，禁燃区内已建成使用高污染燃料的各类设施（火电和集中供热除外）予以拆除或改用清洁能源。2015年底前，完成10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰和其他生活小锅炉整治。2017年底前，完成禁燃区所有燃煤及其他非清洁能源锅炉（火电和集中供热除外）淘汰工作，禁止新建20蒸吨及以下非清洁能源锅炉。加强锅炉行业管理，对违规新建的锅炉不予检验、登记并依法拆除。火电及集中供热等城市基础设施必备的锅炉要推广应用高效节能环保型锅炉，须改用天然气、电、新能源或使用高效洁净煤。

牵头部门：市环保局、市市场监督管理局

协作单位：巢湖供电公司、巢湖新奥燃气有限公司，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

（2）非禁燃区内的燃煤锅炉必须使用优质低硫煤，并安装高效除尘脱硫设施，做到废气达标排放。鼓励在非禁燃区内使用以电、天然气等清洁能源为燃料的锅炉。

牵头单位：市环保局、市市场监督管理局

协作单位：各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

（三）加强扬尘污染控制。

7.强化施工扬尘治理。

（1）2014年6月底前，规范建筑工地扬尘管理，落实建筑施工“围盖洒洗”等措施，建筑工地未建成车辆清洗设施的一律不得开挖渣土及其他施工作业。建立建设项目扬尘污染防治经费专户管理制度，将扬尘污染防治纳入工程监理范围。深化“绿色工地”创建，将检查结果纳入建筑企业信用和资质管理，作为招投标的依据。重点季节、重点时期、关键时段增加检查频次，加大处罚力度。建筑工程必须使用商用混凝土、预拌砂浆，对混凝土、砂浆搅拌场所采用封闭、降尘等措施。2014年底前政府投资性项目和外环路建设项目全部强制推广使用预拌砂浆。增加城市道路施工洒水频次，严禁使用鼓风式除尘器，推广使用吸尘式除尘器或吹吸一体式除尘设备。

牵头单位：市住建局

协作单位：市交通运输局、市重点局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

（2）大力发展绿色建筑。以保障性住房、12层以下居住建筑和政府机关、学校、医院、宾馆等公共建筑为重点率先实行绿色建筑标准，新建建筑严格执行强制性节能标准，推进可再生能源建筑一体化应用，推动区域供冷供热等规模化应用。

牵头单位：市住建局、市规划局

协作单位：市重点局、市经信委，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

8.减少道路运输扬尘。渣土、建筑垃圾、散装物料等运输车辆应实施严格密闭运输，渣土、建筑垃圾等运输车辆应安装卫星定位系统，严查渣土、建筑垃圾、散装物料运输车不加盖或加盖后不严格密闭运输的行为。运输车装载不超出后档板，工地及弃土场出入口建设冲洗平台，车辆出建筑工地、砂石厂及弃土场前必须冲洗干净，确保车轮、车身不带泥。统一规划弃土场，渣土车进入弃土场后应随倒随推平随碾平。除雨天或者最低气温在摄氏2度以下的天气外，城市主要道路机动车道至少每日冲洗1次。积极推行高效清洁的城市道路清扫作业方式，2015年底前实现城区70%机械化吸尘保洁作业，2017年底城区基本实现机械化吸尘保洁作业。

牵头单位：市城管局、市住建局、市交通运输局

协作单位：市重点局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

9.控制混凝土搅拌站扬尘。2014年底前完成全市混凝土搅拌站建设布局规划，不符合布局规划的搅拌站，一律搬迁或关停；加强混凝土搅拌站生产、运输过程中扬尘达标整治。沥青混凝土搅拌站燃料必须使用清洁能源。对未履行环评审批和环保“三同时”验收手续的责令限期整改。2014年底前完成混凝土搅拌站的整治，整改未完成或达不到要求的一律停产整治或关闭。

牵头单位：市住建局

协作单位：市环保局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

10.整治物料、废弃物堆场扬尘。港口码头、物料堆场、储煤场以及建筑垃圾（48小时内未能清运的）应采取密闭、围挡、遮盖、喷淋、绿化、设置防风抑尘网等措施。堆场、露天仓库的地面应进行硬化处理。2014年6月底前完成对市区大型储煤场全封闭管理，未完成全封闭的予以关停。新建、改建、扩建储煤场实行全封闭管理。

牵头单位：市发改委

协作单位：市环保局、市交通运输局、市海事处、市城管局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

11.防治拆迁工地扬尘。拆迁施工工地要按规定设置防尘围挡。机械拆除辅以持续加压洒水或喷淋。爆破作业必须实施起爆前后喷水降尘等措施。工地拆迁工程的垃圾日拆日清，工程完成后7日内清场完毕。风力达5级以上或环境空气质量为重度及重度以上污染时，应停止拆除、平整土地、原土过筛等作业。产生的渣土和垃圾必须通过专用通道或采用容器吊运，严禁凌空抛撒。

牵头单位：各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

12.严禁秸秆和废弃物露天焚烧。

（1）完善秸秆禁烧和综合利用工作方案，加强夏、秋季秸秆禁烧和综合利用工作，建设秸秆综合利用示范工程，鼓励提高秸秆资源化利用水平。到2015年，秸秆综合利用率力争达到80%以上。

牵头单位：市农委

协作单位：市环保局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

（2）禁止露天焚烧清扫废弃物、园林废弃物、建筑废弃物、沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、杂草、假冒伪劣产品及其它产生烟粉尘物质。禁止施工现场沥青熔化作业。开展秋冬季节烧荒整治专项行动。加强烟花爆竹燃放管理。

牵头单位：市环保局、市城管局、市公安局、市重点局

协作单位：市林业局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

13.绿化、硬化裸露土地。继续推进城市森林、公园绿地建设。实施道路绿化、居住区绿化、立体空间绿化、河渠湖库边岸绿化，加快闲置土地的临时绿化，2014年-2017年平均新增城市绿化面积50万平方米以上，城市绿化指标达到国家生态园林城市标准要求。2014年底前完成市区外环路以内及主干道两侧裸露土地的绿化、硬化，2015年底前完成市区所有裸露土地的绿化、硬化。2017年城市建成区人均绿地面积比2012年提高20%。

牵头单位：市林业局

协作单位：各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

14.规范生活垃圾处理。实现生活垃圾全密闭化运输，杜绝遗撒；生活垃圾焚烧严格实施尾气治理，确保达标排放；规范卫生填埋作业程序，缩小作业面，并对作业区域进行及时覆盖；收集处理填埋场产生的沼气，减少沼气污染。到2017年，完成全市垃圾填埋场规范化整治。

牵头单位：市城管局

协作单位：各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

15.加强矿山生态修复。在建和在生产矿山企业编制矿山地质环境保护与综合治理方案并组织实施。矿山开采须做到边开采、边治理，废弃物应专门堆放，加强矿区和运输道路管理，落实防尘抑尘措施，2014年底前整治到位，达不到除尘要求的一律停产整治或坚决关闭。已关闭或者废弃的无主矿山，按属地管理原则，由所在地乡镇人民政府（街道办事处）组织治理恢复。

牵头单位：市国土局

协作单位：各乡镇、街道

（四）实施重点工程减排。

16.实施除尘器提标改造。2014年底前，对颗粒物排放不能稳定达标的火电、水泥、钢铁等重点企业及20蒸吨以上的燃煤锅炉，必须进行除尘设施升级改造，做到稳定达标排放。

牵头单位：市环保局

协作单位：市经信委，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

17.加快脱硫设施建设。2014年底前完成所有钢铁、石化、有色金属冶炼、陶瓷窑炉及每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉脱硫设施建设。取消燃煤电厂烟气旁路，对不能稳定达标的脱硫设施进行升级改造。

牵头单位：市环保局

协作单位：市经信委，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

18.加快脱硝设施建设。2014年6月底前，除循环流化床锅炉以外的燃煤机组（含自备电厂）均应安装脱硝设施。2017年底前完成4000吨/日以下新型干法水泥窑低氮燃烧技术改造和烟气脱硝治理。

牵头单位：市环保局

协作单位：市经信委

（五）加强机动车排气治理。

19.严格机动车环境管理。使用简易稳态工况法开展机动车排气检测，运用机动车网络监控平台加强环保标志核发管理。加强在用机动车年度检验，2014年底前在用机动车环保标志发放率90%以上。制定《巢湖市黄标车区域禁行方案》，2017年建成机动车环保标志电子智能监控网络，全市实施禁行。

牵头单位：市环保局

协作单位：市公安局

20.加大机动车污染治理力度。

（1）加大对公交车、货运车及其他“冒黑烟”车辆和超标排放车辆的整治力度，责令其限期治理，拒不治理或治理后仍不能达标排放的，依法责令其停止行驶。开展船舶和非道路移动机械污染控制。

加快淘汰高排放老旧机动车。通过经济鼓励等措施，推动淘汰高排放老旧机动车。建立黄标车淘汰补偿机制。2014年上半年黄标公交车和市及市以下党政机关、事业单位、国有企业黄标公务车全部淘汰。2015年底前全社会黄标车全部淘汰。鼓励出租车更换高效尾气净化装置。

牵头单位：市交通运输局、市商务局、市环保局、市事管局、市公安局、市财政局、市公交公司

协作单位：市监察局

（2）2014年底前，制定市级机动车保有量控制规划，限制城市机动车过快增长，转入的机动车执行新车标准。

牵头单位：市公安局

协作单位：市规划局、市环保局

21.推广新型能源汽车。采取综合措施鼓励单位和个人购买新能源汽车，党政机关、公交、环卫等行业要率先使用新能源汽车。规划建设与推广应用相配套的新能源汽车基础设施。市区每年新增或更新的公交车全部采用天然气等清洁能源或新能源汽车。

牵头单位：市科技局、市交通运输局

协作单位：市公交公司、市规划局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

22.大力推广绿色交通。加强城市交通管理，优化公交线路，提高公共交通出行比例。2017年底前公共交通在城市交通中的分担率达到40%以上。改善非机动车交通条件，推进城市绿道慢行系统建设，加快公共自行车租赁系统建设。

牵头单位：市交通运输局

协作单位：市公交公司、市住建局、市规划局

（六）治理挥发性有机物（VOCs）污染。

23.加强挥发性有机物污染治理。2015年底前，完成重点行业挥发性有机污染源清单编制工作。开展石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业挥发性有机物专项整治和石化行业“泄露检测与修复”技术改造，推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使用低挥发性有机溶剂，加强汽车维修露天喷涂污染控制。积极开发缓释肥等新型肥料，减少化肥施用过程中氨的排放。

牵头单位：市环保局

协作单位：市市场监督管理局、市农委，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

24.加快油气回收和油品升级。

（1）新建、改建、扩建的储油库、加油站及新投运的油罐车，必须同步实施油气回收治理。2014年底前完成加油站、油罐车和储油库油气回收治理工作。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售行为。

牵头单位：市环保局

协作单位：市商务局、市市场监督管理局

（2）2014年底前供应符合国家第四阶段标准的车用柴油，2017年底前供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。严把成品油流通准入审查关。

牵头单位：市商务局

协作单位：市市场监督管理局

25.整治餐饮油烟污染。

（1）2014年底前，制定餐饮服务业布局规划，合理布设、调整餐饮经营点，严格新建餐饮服务经营项目环保要求，非商用建筑内禁止建设排放油烟的餐饮经营项目。2014年底前完成餐饮服务经营场所和单位食堂油烟净化装置安装并建立运行维护制度，确保正常运行。推广使用净化型家用抽油烟机。

牵头单位：市规划局、市商务局、市环保局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

协作单位：市市场监督管理局、市卫生局

（2）取缔露天有烟烧烤，推广室内无炭烧烤。严查饮食服务业污染扰民行为。查处与取缔无证照饮食服务业经营户。

牵头单位：市城管局、市环保局

协作单位：市市场监督管理局、市卫生局，各乡镇、街道，居巢经开区，合肥巢湖经开区

四、保障措施

（一）组织领导保障。

26.加强组织领导。成立以市长为总指挥，分管副市长为副总指挥，市环保局、市监察局、市住建局等相关部门为成员的空气质量达标指挥部，统筹大气污染防治工作，协调解决重大问题。指挥部下设办公室，办公室主任由市环保局局长兼任。办公室负责监督检查工作落实情况，协调解决问题。各乡镇（街道）、居巢经开区、合肥巢湖经开区及各有关部门制定本辖区、本部门大气污染防治实施方案。建立和完善大气联防联控协调机制，协调区域内环评会商、联合执法等大气污染防治工作。

27.明确责任分工。各级各有关部门主要负责人是本行政区域、本系统空气质量达标工作第一责任人，要将工作落实到具体单位、具体工作人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。企业要自觉履行环境保护的社会责任，主动公开企业环境信息，接受社会监督。严格内部管理，加大资金投入，采用先进生产工艺、设备和治理技术，确保达标排放，努力打造资源节约型、环境友好型企业。

28.严格考核奖惩。将以PM10、PM2.5为重点的环境空气质量指标纳入环保目标责任考核体系。纪检监察等部门要对大气污染防治工作落实情况开展监督检查。对工作懈怠、拖沓致使任务完不成的，要对责任人进行问责；因失职、渎职造成不良影响的，要依法严肃处理。对未完成年度工作任务和环境空气质量改善目标且考核排名末位的、发生重大大气环境污染事故的单位实行“一票否决”，取消授予的环境保护或环境治理方面的荣誉称号，有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号。

（二）资金政策保障。

29.加强资金引导。市财政通过整合资金设立大气污染防治专项资金，支持重点区域、重点行业、重点企业及民生领域的大气污染治理和环保能力建设，保障环境监测和执法监督经费。建立企业“领跑者”制度，对能效、排污强度达到更高标准的先进企业给予鼓励。将企业环境信息纳入银行征信系统，限制环境违法企业贷款和上市融资。实行合同能源管理的财税优惠政策和环境服务业发展的扶持政策，完善和落实脱硝电价政策，加大高耗能、高污染行业差别电价、差别水价政策实施力度。推动节能产品的应用。

（三）立法执法保障。

30.完善法律法规。设立环保部门大气污染防治管理机构，配备必要的管理人员，提高执法装备能力，达到标准化建设要求。加强环境监测、监察、信息、应急等能力建设。

31.加大执法力度。加大对企业环境违法行为的查处力度，严防企业超标排放、偷排偷放。对重要大气环境问题挂牌跟踪督办。对超标排放、整改措施不落实的，实施限期改正、停产治理和关停，并进行跟踪和督查。对恶意排污、治污不力的企业负责人和其他直接责任人，依法使用治安处罚和刑事处罚手段。对执法不力、监督缺位、徇私枉法等行为，依法追究有关主管部门和人员的责任。

（四）科技支撑保障。

32.完善监测预警体系。强化全市空气质量监测体系建设，2014年6月底前按国家规范建成空气质量自动监测站，制定《巢湖市重污染天气应急预案》。

33.强化科技支撑。积极开展大气环境领域科学研究，加快应用分布式能源、交通节能减排、烟气脱硝、挥发性有机物污染治理、家用高效油烟净化等先进适用技术的示范推广。大力发展节能环保产业。加强国际交流合作，学习借鉴国外先进的大气污染防治理念，引进、消化、吸收和再创新先进技术。

（五）宣传教育保障。

34.加大宣传力度。广泛开展以PM2.5为重点的大气污染防治宣传教育，在全社会牢固树立生态文明观念和“同呼吸、共奋斗”的行为准则，倡导文明、节约、绿色、健康的生活方式。培育和壮大环保志愿者队伍，组织系列环保公益活动。

35.公开环境信息。利用报纸、电视、网络等媒体及时公布空气质量状况及排名。环保部门和企业按要求主动公开建设项目环评、企业污染物排放、治污设施运行情况等环境信息。各级政府要向社会公开大气污染防治实施方案、环境质量及大气污染防治进展。建立并严格执行重污染企业环境信息公开制度。

36.畅通监督渠道。通过畅通12345、12369举报热线、聘请大气污染防治监督员等措施，鼓励公众监督和举报污染大气环境行为。新闻媒体要加强舆论监督，积极宣传报道大气污染防治进展，及时曝光污染大气环境的典型案件。

推荐访问:巢湖市 空气质量 阶段性 【环保方案】巢湖市空气质量达标阶段性工作方案