【环保方案】临城县大气污染防治工作实施方案

临城县2016年大气污染防治工作实施方案为进一步改善空气质量，保障人民群众身体健康，依据《邢台市2016年大气污染防工作实施方案》（〔2016〕20号）和《邢台市大气污染防治行动计划实施细则》（邢发〔下面是小编为大家整理的【环保方案】临城县大气污染防治工作实施方案,供大家参考。

临城县2016年大气污染防治工作实施方案

为进一步改善空气质量，保障人民群众身体健康，依据《邢台市2016年大气污染防工作实施方案》（〔2016〕20号）和《邢台市大气污染防治行动计划实施细则》（邢发〔2013〕10号）相关要求，结合我县实际，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进生态文明建设。通过优化产业结构，推广清洁能源，深入实施工程减排，加大环境监管力度，进一步完善政府主导、部门联动、企业治理、公众参与的大气污染联防联控机制，多措并举，形成全社会自觉保护生态环境的常态机制和良好氛围，切实改善环境空气质量。

二、工作目标

2016年，城区PM2.5浓度值控制在84微克/立方米以内，比2015年降低12%以上，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别减少2.5%以上，烟粉尘、挥发性有机物排放得到有效控制，重污染天气与2015年相比大幅减少，环境空气质量持续改善。

三、重点任务

（一）加快产业结构优化

1.深入调整产业结构。按市政府要求完成钢铁、水泥产能压减任务。严禁产能过剩行业新增产能。对能耗、排放不达标企业限期整改，对整改不合格的生产线、生产设备坚决予以关闭和淘汰。〔责任单位：县发改局、县工信局、县市场监管局、县环保局、各乡（镇）政府〕

2.关停取缔土小企业。严格按照《国家产业结构调整指导目录》、《河北省新增限制和淘汰类产业目录（2015年版）》及相关政策要求，对技术落后、生产工艺简单、使用燃煤、违法排污的小企业、小作坊（含“十五小”、“新六小”、“新五小”企业），坚决依法予以取缔。〔责任单位：各乡（镇）政府〕

（二）深化多污染物综合治理

1.实施重点行业污染深度治理。推进焦化、水泥等重点行业达标排放，全面实行在线监测。水泥、化工等行业和燃煤锅炉新建、改建项目执行国家特别排放限值（地方标准严于国家特别排放限值的执行地方标准）。焦化行业：严格按照省政府要求，开展焦化行业污染整治专项行动。对备煤、装煤、推焦、熄焦、筛焦等工序产生的高浓度含尘废气，进行有效捕集（捕集率不低于90%），并经干式地面除尘站处理后达标排放，实现安全环保无烟装煤。对煤气净化工序各类贮槽产生的VOCs废气，经捕集和洗涤塔净化后达标排放。全行业污染物排放达到国家清洁生产二级标准以上。水泥行业：水泥窑及窑磨一体机除尘设施采用高效低阻袋式除尘技术进行升级改造，对粉磨站进行综合除尘治理，全部实现达标排放。水泥企业生产、运输、装卸等各个环节要采取有效措施控制无组织排放。〔责任单位：县环保局、县工信局、县发改局、相关乡（镇）政府〕

2.大力整治燃煤锅炉。本着“应拆即拆，非拆即改”的原则，进一步淘汰县城建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉，争取提前完成2017年县城建成区基本淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉的工作任务；2016年6月底前，县城建成区外所有保留的10蒸吨/小时及以下在用锅炉完成达标治理工作，确保满足最新锅炉排放标准要求，对无法实现达标的锅炉，予以淘汰。〔责任单位：县环保局、各乡（镇）政府〕

3.加强企业清洁生产。深入开展水泥、化工等重点行业清洁生产审核。以治理工业烟（粉）尘为重点，支持一批工业企业实施清洁生产技术改造。以焦化、工业锅炉和窑炉为重点，组织实施一批煤炭清洁高效利用示范推广项目。对超标或超总量控制要求排放大气污染物的工业企业实行强制性清洁生产审核。（责任单位：县环保局、县工信局、县发改局）

4.加强机动车污染防治。全县开展道路车辆污染整治专项行动，加强“车、油、路”统筹管理，全过程控制机动车污染。一是严格落实机动车环保检验制度。严格在用车辆污染物排放检测，对不达标车辆，不予核发环保标志，公安部门不予核发安全技术检验合格标志。二是加强行驶车辆动态监测。建设覆盖城区和主要公路节点的动态监测体系，配备人工检测设备，加大检测力度频次，对高频次通行车辆实施动态监测，及时发现、处罚超标排放车辆。三是建立机动车环保监管系统。建设全县监管系统，连通排放检验机构和动态监测设备数据，完善分析研判机制。四是严格非道路移动机械作业监管。全县建立挖掘机、装载机和起重机等市政、建筑施工工地非道路移动机械作业计划报备制度，施工单位严禁使用排放不达标机械和不达标燃油。健全联合抽查、检查工作机制，对非道路移动机械作业时燃油排放情况进行突击抽样检测，依法严格处罚超标排放违法行为。五是大力推广新能源汽车。在公交、环卫等行业和政府机关率先推广使用纯电动新能源汽车。全县范围内，每年新增的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到100%，城市环卫新增或更新的机动车中新能源汽车比例达40%及以上，城市其他公共服务领域新增或更新的机动车中新能源汽车比例达30%及以上。六是加强油品质量监督检查，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油，同时停止销售第四阶段标准的车用汽、柴油。各加油站点不得销售和供应不符合标准的车用汽、柴油，并确保油气回收装置正常运行。七是优化城市功能和布局，推广城市智能交通管理，合理调配人流、物流及其他运输方式，缓解城市交通拥堵。实施公交优先战略，提高公共交通出行比例。八是加强重点车辆通行秩序整治。科学组织货车绕行城区，2016年6月底前，完成对过境的重型货运车辆实施远端绕行的交通组织，减少穿越主城区。对确需进城的保障货车，公安交管部门严格审批，确保使用排放达标车辆，并按照“避开高峰、远离中心、夜间进入”的原则，核准通行时间路线。（责任单位：县公安局、县环保局、县住建局、县市场监督管理局、县工信局、县商务局、县交运局、县城管局）

（三）大力调整能源结构

1.控制煤炭消费总量。严格落实煤炭消费总量控制年度计划，制定年度削减煤炭分解工作方案。实施工业园区燃煤锅炉清洁能源改造，拆除自备燃煤锅炉，逐步实现“一区一热源”，实施重点用能单位能源计量审查和重点用煤单位能耗数据在线采集，确保完成年内燃煤总量比2015年净削减0.86万吨的目标。新上耗煤项目严格实行煤炭减量或等量替代。（责任单位：县发改局、县工信局、县园区管委会、县市场监督管理局）

2.推进清洁能源替代。采取“煤改气”、“煤改电”、“煤改集中供热”等措施，全力控制原煤散烧污染，东街社区、东关社区完成217户煤改集中供热，城区各县直单位全部实现清洁能源替代，县城建成区以外逐步实施“煤改清洁能源”。〔责任单位：县环保局、邢台宏福热力科技开发有限公司、县安监局、县住建局、县财政局、县供电公司、各乡（镇）政府〕

加快推广太阳能、电能、燃气、醇基燃料、沼气、地热等使用，加强农作物秸秆能源化，推进农村清洁能源的替代和开发利用。积极推进光伏发电项目建设，力争年内新增光电装机容量不低于全市平均数。推广锅炉节能环保新技术，实施“以大代小”锅炉更新，重点推进工业园区锅炉改造。（责任单位：县发改局、县农业局、县工信局、县园区管委会）

3.强化煤炭清洁高效利用。全县集中开展散煤整治专项行动，加强燃煤供销、使用环节监管，严厉查处生产、销售劣质煤炭经营行为。以城市及周边区域、重点企业为重点，加大煤炭生产、流通、使用等环节联合检查力度，加密抽查督导频次，每月向社会公布煤质抽检结果和处罚情况。原煤入洗率达到70%以上。加强洁净燃料的推广使用，全县区域严禁使用劣质煤炭。〔责任单位：县发改局、县市场监督管理局、县农业局、县环保局、各乡（镇）政府〕

4.大力推进供热计量。加快既有居住建筑供热计量和节能改造；在有条件的地区，新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑取消以面积计价收费方式，实行供热计量收费。加快热力管网建设和改造，2016年底前，城市集中供热普及率达到77%；住宅计量收费面积达到本县住宅集中供热面积的30%；实施建筑节能改造18.75万平方米。（责任单位：县住建局）

（四）提升面源精细化管理水平

1.加强施工工地扬尘整治。严格按照《河北省建筑施工扬尘防治新15条标准》、《邢台市大气污染防治工作领导小组关于提升面源污染治理水平的通知》（〔2015〕39号）等文件要求，对县域内所有建筑施工、拆迁等施工工地进行综合治理，全面达到扬尘控制标准要求。所有达不到标准要求的施工工地，一律依法停止施工。推进施工扬尘实时监管，对扬尘污染严重的单位开始依法征收排污费。2016年底前，完成全部施工工地扬尘综合整治。〔责任单位:县住建局、县城管局、县交运局、县环保局、各乡（镇）政府〕

所有渣土运输车辆驶出工地必须冲洗干净，并采取有效封闭措施，对不符合规定和不遵守要求的渣土车辆，一律依法查扣处罚。所有渣土运输车辆全部安装GPS。（责任单位:县城管局）

2.加强道路扬尘整治。加快破损干线公路路面修复工作，实施城区及城乡结合部范围内泥土路面改造。强化道路扬尘治理，细化结冰期和非结冰期冬季道路清扫方案。在非结冰期，城区30余条主次干道每天湿式清扫一次、洒水3次以上，示范区内道路增加洒水频次；外环路全部实施机械化湿式清扫，每天洒水一次，湿式清扫三天一次。在结冰期，实施城区主要道路和重点道路吸扫保洁，每日至少吸扫一次；外环道路进行人工清扫。2016年底前，城区城市道路机械化清扫率达到45%。（责任单位:县城管局、县交运局）

加大对出县口（包括国、省道）、外环道路等交通干道的重型运输车辆的检查力度，散料运输车辆要全部加盖密闭，渣土、物料盛装不得超过车厢高度，对不符合要求的运输车辆，一律不得上路，并按照有关规定进行处罚。（责任单位：县公安局、县交运局）

3.加强裸露地面扬尘整治。对辖区街道、环城道路和出县口道路两侧加油站、门市、企事业单位以及住户门前的裸露地面要全部进行绿化或硬化。严格落实城区道路沿线、河道沿线、公园绿地等裸露土地绿化、铺装等抑尘措施，对已完成治理的裸露地面严格管控，防止风蚀起尘和人为扰动起尘。〔责任单位：县城管局、县水务局、相关乡（镇）政府〕

4.加强露天焚烧整治。禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、树叶等物质；建立秸秆禁烧长效机制，秸秆综合利用率达到95%以上。严禁城区露天烧烤，取消占道经营。〔责任单位:县城管局、县农业局、县环保局、县交运局、县水务局、各乡（镇）政府〕

5.加强矿山企业扬尘整治。严格按照《河北省露天矿山污染深度整治专项行动方案》要求，开展矿山扬尘专项整治工作。严厉打击私采滥挖等非法采矿行为，严格矿山企业审批。监督矿山企业落实环境保护的各项要求，逐步实现在线监管。加强矿山企业清洁生产技术改造，推广露天开采湿式抑尘技术和矿石加工封闭作业方式，加强矿山地表破坏区域复绿治理工作，降低矿山粉尘等污染。（责任单位:县国土局、县安监局、县环保局、县工信局、县发改局、县公安局、县财政局、县林业局、县供电公司）

6.加强工业面源整治。按照“粒料入棚、粉料入仓、皮带传输、密闭装卸、湿式清扫”的标准，加快工业企业（含商砼搅拌站、型煤加工厂等）料场、堆场封闭式改造，对未按时间节点完成治理的，一律停产治理。〔责任单位：县环保局、各乡（镇）政府〕

7.加强城市绿化建设。扩大城市建成区绿地规模，增加环境容量，通过实施密植增绿、拆违建绿、立体造绿等中心城区增绿工程，围绕城市景观，对节点部位进行绿化改造，增加景观树种、花卉，以点带面提升整体绿化效果。通过继续推进道路绿化、绿道绿廊等工程，增加城区绿化面积。2016年底前，城区绿地率要达到31%；绿化覆盖率要达到41.6%；人均公园绿地面积达到10平方米。（责任单位：县城管局）

（五）强化应急响应措施

1.加强预报预警。强化科技支撑，提高重污染天气预报预警能力，完善大气污染防治预报预警系统建设，对接预警分级标准，促进重污染天气应急响应及时有效开展。（责任单位：县气象局、县环保局）

2.强化应急管理。严格按照《临城县重污染天气应急预案》要求，开展重污染天气应急响应工作，削减重污染天气污染物浓度峰值。重点企业制定并完善重污染天气应急响应实施方案，确保在重污染天气发生时，安全、有效地采取减排措施，真正做到“一厂一策”。〔责任单位:县气象局、县环保局、县发改局、县工信局、县城管局、县住建局、县公安局、县安监局、各乡（镇）政府〕

（六）加强环境监管力度

1.严格环境执法。大力开展环保、公安联合执法，坚决打击环境违法行为。对违法排污企业，坚持“零容忍、用重典”，对超标排放、整治措施不落实的，依法实施限期整改、停产整治和关停。〔责任单位:县环保局、县公安局、各乡（镇）政府〕

2.实施网格化管理。对城区及周边重点工业企业、工业园区、企业聚集区及重要交通道路进行网格化划分，加密安装实时监测装置，监控空气质量变化情况，分析影响区域空气质量的主要因素，及时提醒，实施靶向治污，实现监测与监管协同联动，提升精细化管理水平。（责任单位:县环保局）

3.强化重点行业冬春季减排措施。突出焦化、水泥、建材、耐火材料等行业高架源的污染控制，研究制定冬春季高架源限产减排方案，建立高架源排放清单，“一企一档”制定整治方案。对不落实重污染天气限产减排措施和不能稳定达标排放的高架源企业，实施停产整改措施。采暖期内水泥旋窑、焦化企业焦炭生产工序实行错峰生产。〔责任单位:县工信局、县环保局、相关乡（镇）政府〕

四、保障措施

（一）加强组织领导

县政府负责统一协调解决大气污染防治工作中的重大问题，并将目标任务分解落实到各乡（镇）政府及县直有关部门。各乡镇、园区管委会以及相关部门主要负责同志要亲自安排部署、亲自组织调度、亲自解决问题，并将目标任务分解细化，明确责任人、工作进度，确保各项目标任务按期完成。县大气办负责大气污染防治工作的日常推进，各有关部门按照职能密切配合，确保各项工作任务有布置、有督促、有落实、有结果。

（二）强化考核评估

将年度大气污染防治任务完成情况纳入乡（镇）、园区管委会和相关部门领导班子综合考评体系。未通过考核的，将对有关负责人进行约谈，并督促限期整改；对履职缺位、弄虚作假的，严肃追究有关单位和人员的责任。

（三）强化督导检查

推进大气污染防治督查工作制度化、常态化，坚持开展大气污染防治月督查。由县政府督查室牵头，从县大气污染综合整治工作指挥部成员单位抽调工作人员组成督查组，每月25日对各乡镇和有关单位大气污染防治工作进行全面督查，并通报督查情况，切实推动各项工作落实。

（四）加大投入力度

加大对大气污染防治重点项目和能力建设的资金支持力度，建立以奖代补、以奖促治等支持机制，强化财政资金的引导作用，提高财政资金利用效率。创新投入机制，发挥资本市场融资功能，多渠道引导企业、社会资金积极投入大气污染防治。企业按照谁污染、谁治理的原则，积极筹措资金，做好大气污染治理工作。

（五）加强舆论引导

利用报刊、网络和微信微博等方式，全方位、大力度、多视角地宣传大气污染防治工作，及时曝光大气环境违法犯罪案件；公开“12369”环境污染举报电话，鼓励和引导公众举报污染大气行为。及时发布空气质量监测信息及相关工作信息。完善环境信息公开制度，提高公众知情权，接受社会监督，推动大气污染防治工作顺利开展。

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