【农业意见】亳州市—度种植业结构调整指导性意见（全文完整）

亳州市2017—2018年度种植业结构调整指导性意见为扎实推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，促进全市农业提质增效转型升级，现结合我市实际，就做好新一轮种植业结构调整工作，提出如下指导性意下面是小编为大家整理的【农业意见】亳州市—度种植业结构调整指导性意见（全文完整）,供大家参考。

亳州市2017—2018年度种植业结构调整指导性意见

为扎实推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，促进全市农业提质增效转型升级，现结合我市实际，就做好新一轮种植业结构调整工作，提出如下指导性意见。

一、指导思想

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深入贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议和中央一号文件精神，坚持“稳产能、调结构、转方式”主攻方向，以市场为导向，以效益为核心，以科技为支撑，因地制宜，分类指导，进一步优化种植业结构、转变发展方式、推进农业供给侧结构性改革，加快推动粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，努力构建更加协调、更加高效、更可持续的现代生态农业产业体系。

二、主要目标

2018年，粮食作物种植面积稳定在1200万亩以上，其中夏粮和秋粮均保持在600万亩左右。中药材种植面积118万亩；蔬菜种植面积200万亩，其中新增设施蔬菜6万亩；水果面积1万亩。

三、重点任务

（一）持续优化粮食作物种植结构。按照稳粮、优经、扩饲的要求，立足当地资源禀赋，加快构建粮经饲协调发展的三元种植结构。要稳定小麦面积，因地制宜发展玉米、大豆、薯类和杂粮生产。小麦要大力推广优质高产多抗品种，特别是抗寒性好、抗倒伏能力强、赤霉病抗耐性好的品种，规避生产风险，挖掘增产增效潜力，确保口粮绝对安全；玉米要大力推广耐密型、抗倒伏、宜于机械化的中早熟高产品种，调减籽粒玉米，因地制宜发展加工专用玉米、青贮饲用玉米和鲜食玉米；大豆要适当恢复种植面积，重点发展优质高蛋白食用大豆。要以发展适用于加工面包的优质强筋小麦等口粮作物为重点，大力发展优质专用品牌粮食生产，扩大市场紧缺和适销对路农产品生产，进一步提高种植效益、品牌影响力和和市场竞争力。2018年，全市优质专用粮食生产面积要达到200万亩，其中谯城区35万亩，涡阳县、蒙城县、利辛县分别达55万亩。

（二）实施中药材绿色增效模式攻关行动。依托本地资源优势和市场优势，以涡河两岸为重点，大力发展亳州道地中药材，精心打造沿涡河中药材种植优势产业带，着力提高中药材种植规模、质量和效益。要以专业合作社、家庭农场、种植大户等新型农业经营主体为重点，强化中药材新品种、新技术和标准化栽培技术推广，大力推行中药材标准化栽培，示范提高中药材种植规模化、标准化水平。要围绕“三线三边”环境整治和美丽乡村建设，积极发展林药间作套种，发展林下经济，促进林业农业双增收。今年秋冬种，全市中药材计划种植24万亩。2018年，全市中药材种植面积达118万亩、中药材标准化种植面积达30万亩。其中，谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县中药材种植面积分别为82万亩、14万亩、12万亩、10万亩，中药材标准化种植面积分别为24万亩、2万亩、2万亩、2万亩。

（三）实施蔬果绿色增长模式攻关行动。加强“菜篮子”工程项目建设，积极培育一批蔬菜生产新型经营主体，深入开展蔬果标准园创建活动，加快建立一批稳定的特色规模蔬菜生产基地，提升蔬果产品规模生产水平。大力发展设施蔬菜，重点发展春提前和秋延迟大棚、避雨栽培、防虫网、遮阳网、日光温室等设施蔬菜，力争新增设施蔬菜6万亩，每县区1.5万亩。突出地方特色和优势，提升传统地方特产苔干、朝天椒、大蒜、韭菜等品种生产水平，培育名特优蔬菜品牌。推广秸秆生物反应堆技术和间作套种等高效栽培模式，引进推广蔬菜优良品种，优化蔬菜种植品种结构，提高蔬菜产品质量和效益。加大传统果园的改造提升力度，推广嫁接换头、遮雨栽培、病虫害综合防治技术，提高水果品质和果园效益。着力引进草莓、葡萄、杏、桃、梨等新品种，发展集观光旅游采摘于一体的生态果园，力争新增果园面积1万亩，其中三县一区各0.25万亩。积极开展蔬菜（水果）标准园创建工作，力争2018年新增省级以上蔬菜（水果）标准园5个。

（四）着力打造农业新业态。一是培育宜居宜业特色村镇。围绕有基础、有特色、有潜力的产业，深化“一村一品”示范村创建，因地制宜发展一批杂粮、蔬菜、药材、油料、水果、食用菌、花卉等种植专业村，促进“一村一品、一乡一业”等特色农业经济快速发展。二是持续发展休闲观光农业。依托特色农产品、田园风光、乡土文化等资源，重点围绕现代农业示范园区、农业科技示范园、特色产业规模种植、果蔬采摘、农业景观资源开发、传统农事劳动体验等，建设发展农业观光园、家庭农场、采摘基地、农家乐和旅游景点、景区。创新发展理念，整合农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其它服务业产业链，推进三产融合，拓宽农民增收领域。2018年新增省级休闲农业示范点1—2个。三是大力发展农产品电子商务。加快推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接，改造升级农产品产地市场，以“互联网+农业”为抓手，依托阿里巴巴亳州特产馆等电商资源，大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系，促进线上线下融合发展，加快推进农业产业化发展。

四、保障措施

（一）强化组织领导。调整种植业结构，是转变农业发展方式，促进农民增收致富、农业提质增效、现代生态农业发展的重要举措。各地、各有关部门要把调整产业结构列入重要议事日程，制定具体方案，落实工作责任，明确主攻方向和重点任务。把种植业结构调整与农业生态环境保护、农村改革创新、农业产业扶贫等工作有机结合，做到整体规划、统筹安排、同步推进，提高调整精准度，努力促进我市农业生产再上新台阶。各县、区要成立种植业结构调整工作领导组织，县、区政府主要负责人要亲自抓，分管负责人要具体抓；要结合本地实际，尽快制定和完善考核评价体系，严格督查，定期考核，确保种植业结构调整各项措施落到实处。

（二）强化政策支持。按照“政策引导、多元投入”要求，加大对种植业结构调整的投入，并形成长效机制。积极争取国家、省相关项目支持，科学制定优化种植业结构、扩大高效农作物种植的激励措施，加大财政对土地流转、规模经营、新增药材、设施蔬菜、水果种植、绿色生产、信息化建设和“互联网+农业”发展的补贴力度，充分调动社会各方参与种植业结构调整的积极性。加大政策扶持力度，对通过土地流转实现规模经营的农业经营主体在信贷、用地政策等方面进行支持，对土地流转面积大、管理规范的乡镇和经营主体给予一定的奖励。完善农业保险机制，不断增加农业保险品种，探索并逐步扩大中药材、大棚蔬菜等特色农业保险，降低农业生产风险。创新农业投入机制，发挥财政资金的引导和杠杆作用，通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，撬动金融资本、工商资本更多投向种植业结构调整等现代农业建设，促进种植业结构调整工作深入开展。

（三）强化技术支撑。一是加强耕地质量建设。推广小麦玉米秸秆机械化还田技术，定期开展深耕深松，改良土壤结构，提高土壤有机质含量和通透性，增强土壤保水保肥能力。二是强化优质多抗农作物品种研发与推广。着力选育引进一批产量高、抗逆性好、商品性好、市场竞争力强的名特优新品种，促进农作物品种更新换代。三是实施节肥行动。全面推广测土配方施肥技术，大力推广缓释肥、生物肥、商品有机肥等新型肥料和化肥深施、种肥同播、水肥一体化、精准施肥等施肥技术，提高用肥效率。四是开展病虫害绿色防控及节药行动。积极推广健身栽培农业防治措施、性诱剂等生物防治技术、诱虫板等物理防治技术、以及无人植保机等先进植保机械和精准施药技术，深入推进植保专业化统防统治与绿色防控有机融合。2018年，全市化肥、农药利用率提高1个百分点，力争化肥、农药使用量零增长；力争新增认证无公害农产品、绿色食品、有机食品30个。五是推广生态循环农业。集成推广稻鸭共育、立体种养、“牛—肥（菌）—粮（果、菜）”“猪—沼—粮（果、菜、草）”“猪—肥—粮（果、菜）”等生态循环典型模式，加快构建粮饲兼顾、农牧结合、低碳循环的新型种养结构，推动生态农业、循环农业和现代生态农业产业化示范建设。

（四）强化产业带动。一是着力发展农产品精深加工。加大“主食厨房”和“放心粮油”工程推进力度，加强农产品多元化、营养化、特色化开发，丰富花色品种，提升加工水平和档次，用二产带动一产的调整与发展。二是注重品牌培育。以发展无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品生产和中药材标准化种植为抓手，鼓励和引导农业产业化龙头企业等新型农业经营主体建设标准化种植基地，打造名牌基地、名牌产品、名牌产业、名牌企业。三是培育新型农业经营主体。深入开展农民合作社、家庭农场示范创建活动，加大国家级、省级农业产业化龙头企业“甲级队”培育力度，大力培育以龙头企业为核心、农民合作社为纽带、专业大户和家庭农场为基础的现代农业产业化联合体。2018年农业产业化联合体发展到100家，省级农业产业化示范联合体发展到19家。四是创新推广社会化服务体系。大力推广农机作业托管服务模式，鼓励农民合作社、家庭农场等向农民提供农机代耕代种代收、病虫害统防统治、肥料统配统施以及订单回收等形式多样的专业化、社会化服务，提高农业生产的规模化、集约化、组织化水平。

（五）强化基础建设。一是加快农业信息化建设。支持新型农业经营主体应用农业物联网技术，重点推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域信息化建设。扩大大田作物物联网监测覆盖面，提高农业精准化、自动化水平。2018年，全市主导产业大田监测覆盖率达到20%，50%的市级以上示范家庭农场、合作社应用农业物联网技术。二是优化农机装备结构。大力发展大中型、高性能、多功能作业机械，促进农业机械装备全面转型升级。制定适应不同作物和农艺标准的机械作业规范和技术路线，组织开展农业机械化示范县创建，做好农机作业全程托管服务工作。推动农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物、由大田农业向设施农业延伸。三是加强现代农业示范区建设。以涡阳县国家现代农业示范区和蒙城乐土等4个省级现代农业示范区为重点，整合支农项目资金，引导工商资本、信贷资金等社会资金投资现代农业示范区建设。进一步加大示范区基础设施建设力度，创新农业经营体制机制，引进示范推广新品种、新技术、新设施，促进工程、生物、信息、环保等技术集成应用，提高示范区农业生产经营标准化、规模化、机械化、信息化、产业化水平，充分发挥示范区在结构调整方面的示范带动作用。

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